深学细悟总书记经济思想履职担当实干奋进奋力推动分管领域高质量发展——在市政府党组理论学习中心组学习会上的发言

（XX副市长）

按照本次市政府党组理论学习中心组统一安排，近期我系统研读习近平经济思想系列重要论述、重要著作和指示批示精神，结合分管自然资源和规划、政务服务、水利、民族事务等工作实际，边学习、边思考、边对照、边谋划，对习近平经济思想的重大意义、丰富内涵、实践要求有了更为全面、深刻的理解把握。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南。作为市政府领导干部，身处经济发展、民生保障、社会治理一线，必须把学习贯彻习近平经济思想作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、履职尽责的实效。下面，结合学习思考和分管工作，谈几点认识、体会和下一步工作打算。

一、提高政治站位，深刻领会习近平经济思想的核心要义，筑牢推动高质量发展思想根基

习近平经济思想立足新时代伟大实践，科学回答了新时代我国经济发展怎么看、怎么干等一系列重大理论和实践问题，体系完整、内涵丰富、逻辑严密、博大精深。通过反复学习领悟，我深刻认识到，抓好经济工作首先要站稳政治立场、把准政治方向，从政治高度理解经济工作、谋划经济工作、推进经济工作。

一是深刻把握党对经济工作集中统一领导这一根本原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，是我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证。经济工作是党和国家的中心工作，抓好经济工作就是践行“两个维护”的具体行动。作为党员领导干部，必须始终把党的领导贯穿经济工作全过程、各方面，自觉把分管领域工作放到全市发展大局中去定位、去谋划、去推进，不折不扣落实市委、市政府各项经济工作部署，确保各项事业始终沿着正确方向前进。无论是国土空间规划、要素资源保障，还是营商环境优化、民生水利建设、民族领域和谐稳定，都要首先对标对表党中央决策部署，做到令行禁止、步调一致。

二是深刻把握以人民为中心这一根本发展立场。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是习近平经济思想的价值内核。经济发展绝非简单的数字增长，最终落脚点是保障和改善民生、增进群众福祉。我分管的各项工作，件件连着民生、事事关乎群众。自然资源规划关系群众住房、用地权益，政务服务直面企业和群众办事需求，水利工作守护饮水安全、防洪安全、生态安全，民族事务维系民族团结、社会安定。这就要求我们始终把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准，在资源配置、项目建设、服务优化、治理提升中，多站在群众立场想问题、作决策、办事情，用心用情解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三是深刻把握高质量发展这一鲜明主题。高质量发展是新时代我国经济发展的时代主题，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，全市发展正处于转型升级、提质增效的关键阶段，传统发展模式难以为继，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，摒弃粗放式发展思维，坚持质量第一、效益优先。结合分管领域来看，自然资源要从“增量扩张”转向“存量挖潜、节约集约”，规划工作要突出前瞻性、科学性、系统性，政务服务要聚焦提质增效、打造一流营商环境，水利建设要兼顾安全、生态、发展多重目标，民族工作要以和谐稳定护航高质量发展。唯有主动转变发展思路、工作方式，才能主动适应高质量发展要求，为全市经济行稳致远夯实基础。

四是深刻把握统筹发展和安全这一重大底线要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平经济思想始终贯穿底线思维和忧患意识，要求我们凡事从最坏处着眼、向最好处努力。分管领域风险点多、覆盖面广，地质灾害、洪涝灾害、水资源短缺、用地矛盾、政务服务廉政风险、民族领域风险隐患等，都直接影响经济社会平稳运行。在推动发展的同时，必须树牢总体国家安全观，坚持发展和安全两手抓、两手硬，常态化排查风险、化解隐患，守住不发生系统性风险的底线，以一域之安服务全局之稳。

二、坚持学用结合，对标对表习近平经济思想，认真检视分管领域工作短板与不足

理论的价值在于指导实践，学习的成效最终要体现在工作改进上。结合习近平经济思想的实践要求，对照全市经济社会发展目标任务，对照企业和群众期盼，我逐条梳理分管领域工作，清醒看到当前工作中还存在不少短板弱项、差距不足，主要体现在四个方面。

第一，自然资源和规划保障能力仍有短板，服务发展质效有待提升。一是国土空间规划落地见效不够充分。部分区域规划衔接不够顺畅，城乡规划、产业规划、生态规划融合不足，面对重点产业项目、民生工程落地，规划前置服务、精准对接不够及时。二是土地资源节约集约利用水平不高。存量建设用地盘活力度不足，闲置土地、低效用地处置进度偏慢，用地指标配置与重点产业、实体经济需求匹配度有待优化，“重报批、重供应、轻监管、轻利用”的问题依然存在。三是资源要素服务企业发展主动性不足。面对市场主体用地、用矿等需求，靠前服务、提前介入不够，审批环节、办理时限还有压缩空间，未能完全做到“要素跟着项目走”。同时，耕地保护、生态保护红线管控压力持续加大，守牢耕地红线与保障发展用地的平衡难度不断增加。

第二，政务服务改革深度不够，营商环境对标一流仍有差距。一是“放管服”改革还存在“最后一公里”堵点。虽然事项进驻大厅、线上办理比例持续提升，但部分事项存在“表面网办、实质线下”，跨部门、跨层级数据共享不充分，并联审批落实不到位，企业和群众“多头跑、重复报材料”现象尚未彻底杜绝。二是服务精细化、个性化水平不足。针对小微企业、个体工商户、重点项目的专属服务、帮办代办机制不够健全，惠企政策精准推送、直达快享力度不够，政策落地“温差”“落差”问题客观存在。三是基层政务服务能力不均衡。乡镇、村（社区）便民服务站点软硬件建设参差不齐，工作人员业务能力有待加强，城乡政务服务均等化水平有待进一步提升，未能全面实现“就近办、便捷办”。

第三，水利基础设施建设存在薄弱环节，水安全保障体系尚不健全。一是防洪减灾体系仍有短板。部分老旧堤防、小型水库、山洪灾害防御设施标准偏低，城乡排水防涝能力不足，极端天气下防汛防灾压力较大。二是水资源优化配置能力不足。区域水资源供需矛盾依然突出，节水型社会建设推进力度不够，农业、工业、城市节水举措不够细化，水资源利用效率有待提升。三是水生态保护修复任务艰巨。部分河湖生态治理、水系连通工程推进缓慢，河湖常态化管护机制落实不够严格，水生态环境持续改善的基础还不稳固。同时，水利项目谋划、资金争取、项目落地效率还需加快，水利对经济发展、生态建设的支撑作用未能完全释放。

第四，民族事务治理与融合发展结合不够紧密，以民族团结护航发展的效能不足。一是民族政策宣传引导不够深入。面向基层、面向群众的民族理论、民族政策宣传形式单一，针对性、实效性不强，全社会共同维护民族团结的氛围不够浓厚。二是民族地区发展赋能不足。对少数民族聚居区域产业发展、基础设施改善、特色经济培育帮扶力度不够，未能充分依托民族特色资源赋能乡村振兴和区域经济发展。三是民族领域精细化治理水平有待提升。常态化风险排查、矛盾纠纷化解机制不够完善，运用法治思维、法治方式处理民族领域问题的能力还需加强，以民族团结、社会和谐保障经济发展的合力仍需凝聚。

深刻剖析以上问题，根源主要在于：一是理论学习不够深入，运用习近平经济思想破解发展难题的能力不足，存在学用脱节现象；二是思想解放不够彻底，传统工作路径依赖较重，改革创新、敢闯敢试的劲头不足；三是宗旨意识树得不牢，换位思考不够，服务企业、服务群众的主动性、前瞻性不强；四是统筹能力有待加强，对发展与保护、效率与公平、当前与长远的统筹把握不够精准。针对这些问题，我将以此次学习为契机，靶向施策、逐项整改，推动分管工作提质增效。

三、聚焦主责主业，笃行实干狠抓落实，以习近平经济思想引领分管领域高质量发展

下一步，我将持续深学细悟习近平经济思想，把学习成果转化为履职行动，紧扣全市经济发展总体部署，立足自然资源规划、政务服务、水利、民族事务四大板块工作，锚定目标、补齐短板、强化担当，全力服务全市经济社会高质量发展大局，重点抓好四个方面工作。

（一）严守底线、精准保障，以高效资源规划服务经济发展大局