西部革命老区型市委党代会五年换届工作报告

奋进新时代谱写新篇章为全面建设社会主义现代化XX而努力奋斗——在中国共产党XX市第X届代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX市第X届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第X次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化XX实践的关键时期，在”十四五”规划圆满收官、“十五五”规划顺利开局的重要历史节点召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，奋进新时代、谱写新篇章，为全面建设社会主义现代化XX而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

市第X次党代会以来的五年，是XX发展历史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局与世纪疫情交织叠加的复杂形势，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党中央和省委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成市第X次党代会确定的目标任务，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，XX发展站在了新的历史起点上。

（一）坚持政治引领，党的领导全面加强

五年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，确保XX各项工作沿着正确方向前进。一是强化理论武装。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进党史学习教育常态化长效化，精心组织党的二十大和二十届二中、三中、四中、五中全会精神学习宣传贯彻，全市党员干部”四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。市委理论学习中心组累计开展集体学习XX次，举办县处级以上干部培训班XX期，培训干部XX万人次。二是完善领导体制机制。坚持和完善市委总揽全局、协调各方的领导体制，健全市委常委会、全会议事规则和决策程序，完善重大决策部署督查落实机制，党的领导制度化、规范化、科学化水平不断提升。严格执行民主集中制，重大事项及时向省委请示报告，确保政令畅通、令行禁止。三是全面加强党的建设。制定实施党建引领高质量发展若干措施，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、非公企业和社会组织等各领域党建工作。持续整顿软弱涣散基层党组织，全市XX个村（社区）党组织完成标准化规范化建设。深化党支部标准化规范化建设，创建省级示范党支部XX个。党员队伍不断发展壮大，五年来新发展党员XX万名，全市党员总数达到XX万名。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治”四风”突出问题，形式主义、官僚主义得到有效遏制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市纪检监察机关立案XX件，处分XX人，移送司法机关XX人，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。巡察工作实现届内全覆盖，发现问题XX个，整改完成率达XX%。

（二）坚持高质量发展，综合实力大幅提升

五年来，我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，经济发展实现量质齐升。经济总量实现新跨越。全市地区生产总值从2020年的3700亿元增长到2025年的5206亿元，年均增长5.8%，先后突破4000亿元、5000亿元大关，经济总量跃居全国百强城市第62位、西部非省会城市第3位。一般公共预算收入从XX亿元增长到XX亿元，年均增长XX%。金融机构存贷款余额分别突破XX亿元和XX亿元。产业结构实现新优化。三次产业结构从13.5:42.5:44优化调整为11:40:49，服务业占比提升5个百分点。白酒产业持续做大做强，成为全市首个千亿级产业集群，产值突破1200亿元，XX酒的全球影响力和品牌价值大幅提升，XX白酒产区获评”世界烈酒之都”。工业转型升级经验获国务院表彰推广。装备制造、电子信息、新材料等新兴产业加快发展，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重提高到XX%。农业生产稳中向好，粮食产量稳定在XX万吨以上，茶叶、辣椒、中药材等特色优势产业持续发展壮大，农业增加值年均增长XX%。现代服务业蓬勃发展，电子商务、现代物流、科技服务等新业态快速成长。发展质量实现新提升。全社会研发投入强度从XX%提高到XX%，高新技术企业从XX家增加到XX家，科技创新能力不断增强。省级以上创新平台达到XX个，每万人发明专利拥有量从XX件增加到XX件。万元GDP能耗累计下降XX%，绿色发展指数位居全省前列。工业转型升级成效显著，规模以上工业企业达到XX户，产值超亿元企业XX户，上市企业达到XX家。XX经济技术开发区晋升国家级开发区，XX高新区获批国家高新技术产业开发区，发展载体能级大幅提升。

（三）坚持城乡统筹，融合发展深入推进

五年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把乡村振兴作为新时代”三农”工作总抓手，推动城乡融合发展取得显著成效。脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入扶贫资金XX亿元，实施扶贫项目XX个，XX万贫困人口全部脱贫，XX个贫困县全部摘帽，XX个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到历史性解决，书写了中国减贫奇迹的XX篇章。严格落实”四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。乡村振兴全面推进。深入实施乡村振兴战略，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴”。大力发展现代山地特色高效农业，建成高标准农田XX万亩，培育市级以上农业产业化龙头企业XX家，农民专业合作社发展到XX家。推进农村人居环境整治提升行动，改造农村危房XX万户，建成美丽乡村示范点XX个，农村卫生厕所普及率达到XX%，生活垃圾收运处置体系覆盖XX%的行政村。乡村治理体系不断完善，“一中心一张网十联户”机制全面建立，XX个村获评全国乡村治理示范村。城镇化建设步伐加快。常住人口城镇化率从XX%提高到XX%。中心城区建成区面积扩大到XX平方公里，城市人口达到XX万人。XX新区建设提速提质，累计完成投资XX亿元，一批重大基础设施和公共服务设施建成投用。XX、XX、XX等县城扩容提质成效明显，特色小镇建设有序推进。交通基础设施实现重大突破，XX高铁建成通车，高速公路通车里程突破XX公里，实现县县通高速，XXXX机场旅客吞吐量突破XX万人次，综合立体交通体系基本形成。水利、能源、信息基础设施建设加快推进，城乡基础设施条件显著改善。

（四）坚持生态优先，绿色发展成效显著

五年来，我们深入践行习近平生态文明思想，坚决守好发展和生态两条底线，生态文明建设取得显著成效。污染防治攻坚战成果丰硕。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，中心城区空气质量优良天数比例达到XX%，PM2.5平均浓度下降至XX微克/立方米。主要河流出境断面水质优良率达到100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。XX河（XX河）流域生态环境保护成效显著，干支流水质稳定保持在二类以上，筑牢了XX上游重要生态安全屏障。磷石膏综合利用率达XX%，大宗工业固废处置利用率达XX%，土壤环境质量总体稳定。生态保护修复扎实推进。严格落实”三线一单”生态环境分区管控，划定生态保护红线面积XX平方公里。实施退耕还林还草XX万亩，石漠化综合治理XX平方公里，森林覆盖率从60%提高到62%，稳居全省前列。成功创建国家森林城市，XX自然保护区晋升为国家级自然保护区，XX湿地公园入选国家重要湿地名录。绿色低碳转型加快。制定实施碳达峰实施方案，单位地区生产总值二氧化碳排放累计下降XX%。清洁能源装机占比达到XX%，非化石能源消费占比达到XX%。积极发展循环经济，创建国家级绿色工厂XX家、绿色园区XX个。生态文明制度体系不断完善，生态补偿、生态损害赔偿、生态环境公益诉讼等制度深入实施。成功承办XX生态文明XX论坛，XX市获评全国生态文明建设示范市。

（五）坚持改革开放，发展活力持续释放

五年来，我们坚持以改革破难题、以开放促发展，不断破除体制机制障碍，拓展对外开放空间。重点领域改革纵深推进。供给侧结构性改革持续深化，淘汰落后产能XX万吨，降低企业综合成本XX亿元。“放管服”改革成效显著，政务服务事项网上可办率达XX%，“最多跑一次”事项覆盖率达XX%，企业开办时间压缩至XX个工作日。在全省率先推行”证照分离”改革全覆盖，市场主体从XX万户增长到XX万户，年均增长XX%。国资国企改革稳步推进，市属国企战略性重组和专业化整合取得阶段性成果，国企资产总额突破XX亿元。财税金融改革持续深化，政府债务风险总体可控。农业农村改革稳步推进，农村承包地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革成效明显，农村”三变”改革覆盖XX%的行政村。对外开放水平持续提升。主动融入XX地区双城经济圈建设，签署落实XX、XX、XX等领域合作协议XX个，推动基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享。积极参与XX经济带建设，深化与XX、XX等沿江城市合作。加快发展开放型经济，实际利用外资五年累计达XX亿美元，进出口总额年均增长XX%。XX综合保税区获批建设，XX（xx）国际陆港加快建设，对外开放平台能级不断提升。成功举办XX国际酒博会、XX文化旅游产业发展大会等重大活动，XX知名度和影响力持续提升。营商环境持续优化。制定实施优化营商环境三年行动计划，建立企业服务专员制度，推行”标准地+承诺制”改革，工程建设审批时间压缩至XX个工作日以内。落实助企纾困政策，累计为市场主体减税降费XX亿元。营商环境评价连续多年位居全省前列。

（六）坚持共建共享，民生福祉不断增进

五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。累计民生支出达XX亿元，占一般公共预算支出的XX%以上。就业和社会保障全面加强。城镇新增就业XX万人，城镇登记失业率控制在XX%以内。城乡居民人均可支配收入分别从XX元、XX元增长到XX元、XX元，年均分别增长XX%和XX%，收入差距进一步缩小。社会保障体系不断完善，基本养老保险参保人数达XX万人，基本医疗保险参保率达XX%以上。城乡低保标准稳步提高，累计发放低保金XX亿元。建成各类保障性住房和棚改安置房XX万套，XX万户群众喜迁新居。养老服务、残疾人福利、慈善事业等全面发展。教育事业优先发展。累计投入教育经费XX亿元，新建改扩建中小学、幼儿园XX所，新增学位XX万个，义务教育大班额全面消除。XX中学新校区、XX师范学院新校区建成投用。普惠性幼儿园覆盖率达XX%，高中阶段毛入学率达XX%。职业教育加快发展，XX职业技术学院创成省级”双高”学校。XX大学入选国家”双一流”建设高校，高等教育实现历史性突破。教育公平持续推进，资助家庭经济困难学生XX万人次。卫生健康事业加快发展。深化医药卫生体制改革，县域医共体建设实现全覆盖，每千人口医疗卫生机构床位数从XX张增加到XX张。XX医科大学附属医院新院区建成投用，XX医院创成国家区域医疗中心。中医药事业传承创新发展，XX县成功创建全国基层中医药工作先进单位。人均预期寿命提高到XX岁。积极应对人口老龄化，三孩政策及配套支持措施落地落实。文化旅游事业繁荣发展。大力弘扬红色文化、酒文化、茶文化、XX族文化等优秀传统文化，建成XX纪念馆、XX会议会址提升工程等文化地标。公共文化服务体系不断完善，建成市级”三馆合一”项目，乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。文化产业发展势头良好，文化产业增加值年均增长XX%。文旅融合发展成效显著，XX会议会址、XX古镇、XX丹霞、XX大瀑布等景区景点提质升级，2024年全市接待游客1.28亿人次，实现旅游总收入1485亿元，分别年均增长XX%和XX%。XX市蝉联全国文明城市称号。平安XX建设扎实推进。坚持总体国家安全观，防范化解重大风险攻坚战取得重要成果。社会治理现代化水平不断提升，“一中心一张网十联户”基层社会治理机制成效明显，矛盾纠纷多元化解机制不断完善。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉黑涉恶团伙XX个，社会治安环境持续向好，人民群众安全感达XX%。安全生产形势总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数持续”双下降”。食品药品安全监管持续加强，防灾减灾救灾能力不断提升。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

五年来，我们坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，人大工作实现新发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协协商民主实践不断拓展。爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用有效发挥。党管武装工作不断加强，军民融合深度发展。民族宗教、外事侨务、对台、档案、史志、气象、人防等工作取得新进步。

回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：