湖南路桥集团：打造项目红色引擎领航企业创新发展

湖南建设投资集团所属湖南路桥建设集团有限责任公司（以下简称“湖南路桥”）始建于1954年，是以公路、桥梁、隧道等交通基础设施建设为核心业务的省属国有重要骨干企业，是国务院表彰的全国14家先进企业，先后获得全国“五一劳动奖状”、全国文明单位等荣誉称号，塑造了享誉海内外的“路桥湘军”工程品牌。70年来，作为国有工程建设企业，湖南路桥党委传承红色基因，坚持基层党建与生产经营深度融合，聚焦项目建设阶段性任务和重难点问题，以推进“一体两翼”项目基层党建矩阵，特别是创建“四好四强”示范党支部为抓手，着力提升项目党支部政治和组织“两大功能”，引领项目建设高质量推进和企业高质量发展，先后荣获湖南省先进基层党组织、湖南省基层党建示范点。

一、背景

习近平总书记强调，“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。经过70年的改革发展，湖南路桥在党的领导下，高质量发展之路行稳致远，现有中共党员1200余人，基层党组织104个，其中项目党支部61个。多年前，湖南路桥党委便在行业内较早提出了“支部建在项目上”，并结合上级要求和企业实际对加强项目基层党建进行了一些有益探索。党的十八大以来，随着全面从严治党持续向基层推进，工程建设企业项目基层党建也面临一些新形势新任务。

（一）工程企业项目基层党建面临新问题。根据全面从严治党的新要求，湖南路桥党委严格对照党中央、上级党委关于国企基层党建的工作要求，深入基层调研了解项目基层党建存在的不足。经梳理分析，认为主要表现在：一是项目党支部“两大功能”还需进一步强化；二是项目基层党建标准化的制度体系建设还不够成熟定型；三是项目党支部的活动实践性有待进一步提升等。

（二）湖南路桥抓项目基层党建新探索。面对工程建设企业项目党建的新问题，湖南路桥党委扬优势、补短板，强标准、树标杆，逐渐探索形成了富有特色的“一体两翼”项目党建新格局，其中“一体”就是以在重点项目创建“四好四强”示范党支部为主体，“两翼”就是强化以“四同三比”为主要内容的项目编外流动党员管理和海外项目基层党建。特别是近两年，湖南路桥党委在重点项目实施的创建“四好四强”示范党支部的特色做法，多次得到上级党委及权威媒体推介。

二、做法

近两年，为深入推进全面从严治党向基层延伸，湖南路桥党委坚决贯彻落实党中央决策部署，持续加强项目基层党建，统一部署，统筹推进，首批在所属观音寺长江大桥、益常高速扩容9标、张官高速3B标等3个重点项目创建“四好四强”（支委班子好、党员队伍好、制度建设好、活动开展好；政治引领强、凝聚服务强、支撑保障强、创新发展强）示范党支部，以点带面提升项目党建工作的整体水平，保障项目建设高质量推进。

（一）优化顶层设计。一是强化统筹实施，制定印发湖南路桥党委《“四好四强”示范党支部创建实施方案》，明确项目示范党支部创建的指导思想、工作目标、重点举措和组织保障。二是聚焦“两大功能”，支委会常态化落实“第一议题”制度，党员大会、党课与主题党日活动协同联动，进一步强化项目党支部的政治功能和组织功能。三是坚持机制融合，认真落实“四同步”“四对接”工作要求，选优配强专兼职党务干部，原则上项目经理和党支部书记要“一肩挑”，重大项目应配备专职副书记，其他支部委员交叉任职，实现项目部党的组织和党的工作全覆盖。

（二）健全制度体系。严格对标《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，结合湖南省国资委党委印发的《省属监管企业党支部建设工作指南》，专门研究制定了湖南路桥版的《党支部工作制度汇编（试行）》，主要包含党支部自身建设制度、议事决策制度、联系服务群众制度、管理监督制度、经费保障制度、双述双评制度及特色管理制度等7个篇章共计30项基本制度。既要充分体现党中央上级党委对党支部工作的基本要求，确保规定动作落实到位；又要紧密结合项目生产实际，统筹实施，杜绝层层加码，便于基层党员参与活动和党务干部落实工作。

（三）规范阵地建设。明确党支部党员活动室“三统一”的建设标准：一是统一功能定位，打造一间集企业项目形象展示、党员干部教育培训、职工群众文体活动等功能于一体的党员活动室。二是统一建设标准，结合项目规模大小、工期长短等不同情况，落实务实、管用要求，明确党员活动室两个不同的建设标准。三是统一内容，固定为湖南建投、湖南路桥、项目、支部概况，“四好四强”示范党支部创建标准及成果，湖南建投党建文化墙三大板块。