村级股份经济组织换届全套资料整理指南

为确保村级股份经济组织换届选举工作程序合法、过程公开、结果有效，需系统整理并归档全套工作资料。

一、前期准备阶段资料

本阶段重点是成立机构、制定方案与宣传动员。

（1）上级批复与通知文件

《关于同意XX村股份经济合作社换届选举的批复》（乡镇/街道级印发）。

乡镇（街道）关于做好村级股份经济组织换届工作的指导性文件或通知。

（2）村党组织与理事会决议

村党组织会议记录（提议启动换届程序）。

本届理事会会议记录（审议通过换届选举议案）。

《关于提请审议换届选举工作方案的报告》。

（3）换届选举工作方案

明确选举日期、选民资格、股东代表名额与产生方式、选举委员会（或领导小组）人选、选举流程等。

方案需经股东（代表）会议审议通过。

（4）选举委员会（领导小组）资料

选举委员会成员名单、分工及联系方式。

选举委员会成立公告（张贴照片或复印件）。

（5）宣传动员材料

换届选举宣传标语、横幅、广播稿、公开信等记录。

政策法规学习记录（如《章程》、《农村集体经济组织法》等）。

二、选民（股东）登记与代表产生阶段资料

本阶段核心是确定参与主体，确保选举的广泛性与合法性。

（1）选民（股东）名册

最新、完整的股东及其股权份额清册。

名册需经公示（提供公示照片或记录），并设立异议期。

（2）股东代表产生资料

各股东小组推选股东代表的会议记录、签到表。

《股东代表推选结果报告单》。

股东代表名单公示材料。

（3）公告资料

《关于股东（股东代表）名单的公告》（第一号公告）。

《关于股东代表名单的公告》（第二号公告）。

所有公告均需留存张贴照片或记录。

三、候选人产生与确定阶段资料

本阶段确保候选人产生过程民主、公开。

（1）候选人资格条件说明

明确理事、监事候选人的正面清单和负面清单（如“五不能、六不宜”等）。

（2）候选人提名资料

候选人提名方式记录（如党组织推荐、股东联名推荐、个人自荐等）。

《候选人初步人选提名表》及汇总表。

（3）资格审查资料

乡镇（街道）相关部门（如纪委、公安、司法等）对候选人初步人选的联审意见。

选举委员会对资格审查结果的会议记录。

（4）候选人确定与公示

正式候选人名单及简历。

《关于理事、监事候选人名单的公告》（第三号公告）及公示照片。

候选人签订《竞职承诺书》、《履职承诺书》、《辞职承诺书》（如适用）。

四、选举大会阶段资料

本阶段是核心环节，资料必须详尽、规范。

（1）会议通知与筹备

股东（代表）大会会议通知（需载明时间、地点、议题）及送达回执或通知记录。

大会议程、主持词。

（2）会议现场材料

大会签到表（核实到会人数是否符合章程规定）。

清点到会人数报告单。

通过选举办法（草案）的表决票或举手记录。

通过监票人、计票人名单的记录。

（3）投票选举材料

正式选票（存根联与投票联需规范管理）。

委托投票书（如有，需严格审核）。

票箱检查记录。

选举结果报告单（核心文件，须包含：发出选票数、收回选票数、有效票数、无效票数、每位候选人得票数）。

监票人、计票人签字确认的计票记录。

（4）大会决议

《第X届股东（代表）大会第X次会议决议》，载明选举结果，并由主持人、记录人签字。

五、后续工作与备案阶段资料

本阶段标志着换届完成，资料需归档并报备。

（1）结果公示

《关于选举结果的公告》（第四号公告）及公示照片。

（2）新一届组织机构资料

新一届理事会、监事会成员名单及分工。

理事长、监事长当选确认书（如适用）。

新一届理事会第一次会议记录（推选理事长等）。

（3）工作交接清单

公章、财务章、合同、账册、档案资料、资产清单等交接记录，由新旧班子负责人及监交人签字。

（4）备案报告

《XX村股份经济合作社换届选举工作情况报告》（正式红头文件），附全套资料目录，报乡镇（街道）和县级农业农村主管部门备案。

（5）资料归档

将所有纸质资料（原件）按阶段顺序整理装订成册，编制目录和页码。

建议同步制作电子档案备份。归档资料应至少保存两届以上。

温馨提示与注意事项

（1）时效性：所有公告、通知的日期、公示期必须符合章程和法规要求，并留有记录。

（2）签字盖章：会议记录、报告单、决议、交接清单等关键文件务必由相关人员亲笔签字，必要时加盖公章。

（3）影像佐证：重要环节（如公示张贴、大会现场、投票唱票等）建议拍照或录像存档。

（4）政策依据：整个流程须严格遵循本省（市、县）最新发布的《农村集体经济组织条例》或相关办法，以及本组织《章程》的规定。（请注意，本指南基于当前通用流程整理，至2026年具体执行时，请务必核对届时最新有效的法律法规和政策文件。）

（5）分类管理：可将资料分为“程序性文件”、“选民与候选人资料”、“选举过程记录”、“结果与备案文件”四大类进行存放，便于查阅和审计。

XXX村集体经济项目“两委”商议会议记录

会议时间：2026年5月XX日上午9:00-11:30

会议地点：XXX村党群服务中心会议室

会议议题：商议关于利用村集体预留发展用地建设“生态观光农业体验园”项目的初步方案

主持人：XXX（村党支部书记）

记录人：XXX（村委会文书）

出席人员：

村党组织成员：XXX（书记）、XXX（副书记）、XXX（委员）、XXX（委员）

村民委员会成员：XXX（主任）、XXX（副主任）、XXX（委员）、XXX（委员）

列席人员：XXX（驻村第一书记）、XXX（镇农经站干部）

缺席人员及原因：无

主持人XXX（村党支部书记）开场：同志们，现在开会。今天我们召开村“两委”班子联席会议，主要目的是对村党组织初步提议的“生态观光农业体验园”项目方案进行共同商议。这是落实“四议两公开”工作法的第二步，也是关键一步。前期，村党组织在广泛听取部分党员、村民代表意见和初步调研的基础上，形成了项目意向书。今天，请“两委”全体成员本着对村集体和全体村民高度负责的态度，对这个项目的可行性、必要性、初步规划及潜在风险等进行充分讨论、科学论证、集体研究。希望大家畅所欲言，发表真实看法。首先，请副书记XXX同志介绍一下项目初步方案。

村党组织副书记XXX介绍项目初步方案：各位委员，我受支部委托，简要介绍项目初步构想。项目名称暂定为“XXX村生态观光农业体验园”。核心内容是整合我村位于XXX水库南侧、面积约50亩的集体预留发展用地，以及周边部分村民自愿流转的约30亩零散土地，总计约80亩，进行统一规划开发。

一、会议的主要内容：

（1）资源盘活：该地块位置较好，靠近水库和乡道，但目前利用效率低，主要为杂木林和零星种植，年租金收益仅约X万元。

（2）发展需求：我村集体经济收入渠道单一，主要依赖少量土地租赁和上级转移支付，缺乏可持续的“造血”能力，与乡村振兴要求有差距。

（3）市场机遇：近年来，城市周边短途生态旅游、亲子农耕体验需求旺盛。我镇旅游规划中也提及要发展环XXX水库休闲带。

二、初步建设内容（分期）：

一期（1-2年）：平整土地，建设高标准温室大棚5座（用于草莓、小番茄等四季采摘），划分认领农田区、花卉观赏区，修建生态步道、简易停车场、公共卫生间及游客服务中心（由旧仓库改造）。

二期（视一期运营情况）：建设农家乐餐厅、亲子手工坊（如陶艺、编织）、研学教育基地等。

三、初步投资与资金筹措估算：预计一期总投资约XXX万元。资金来源设想：申请上级集体经济扶持资金XXX万元，村集体自筹（历年积累）XXX万元，争取社会资本合作或贷款XXX万元。

四、预期效益：

（1）直接经济收益：预计项目成熟后，年营业收入可达XXX万元，扣除成本后，年均可为村集体增加纯收入XXX万元以上。

（2）社会效益：可提供本村就业岗位约XX个（管理、技术、服务等），带动村民农副产品销售，提升村庄整体环境和知名度。

五、潜在风险提示：

市场风险（客源不稳定）、管理风险（缺乏专业运营团队）、自然风险（病虫害、气候影响）、资金风险（投资缺口或超支）。介绍完毕。

村民委员会主任XXX发言：感谢支部的初步方案，做了大量前期工作。我认为这个方向是对的，盘活闲置资源、发展绿色产业符合政策。但有几点需要深入商议：

（1）土地问题最关键。方案中提到整合村民30亩零散地，这涉及流转。流转价格怎么定？年限多长？是统一流转到村集体，还是由村集体牵头成立合作社来操作？必须要有合法合规、让村民满意的流转方案，这是项目基础，弄不好会引发矛盾。

（2）投资估算偏乐观。一期XXX万的估算是否详尽？包括土地整理、大棚建设、水电配套、苗木采购、人工成本等，建议尽快请专业机构做个粗略预算。村集体自筹XXX万，几乎是我们目前能动用的全部家底，风险集中。

（3）运营模式是短板。我们“两委”里谁懂现代农业技术？谁懂旅游营销？是村集体自己成立公司运营，还是外包给专业公司？如果是外包，如何确保村集体利益和监管权？自己运营，人才从哪里来？这些不搞清楚，项目可能建得好、管不好。

（4）市场分析不够具体。我们的目标客户是谁？是本市居民还是更远范围？竞争优势在哪里？周边乡镇有没有类似项目？他们的经营情况如何？需要更扎实的市场调研数据支撑。

村党组织委员XXX发言：我同意主任的意见，补充两点：

（1）要突出“生态”和“体验”核心。不能搞成简单的采摘园。比如，可以设计不同季节的主题活动（春季踏青认养、夏季亲水观荷、秋季收获节、冬季温室探秘），增加游客粘性。要与本村的XXX传统手工艺（如竹编）结合，增加文化内涵。

（2）建立利益联结机制。项目不仅要富集体，也要带动村民。除了就业岗位，是否可以建立“保底收益+按股分红”的模式？让流转土地的村民，以及自愿以资金或劳务入股的村民，都能分享发展红利，这样才能获得最广泛的支持。

村民委员会副主任XXX发言：我主要关心财务和风险管控。

（1）资金拼盘要落实。上级扶持资金有不确定性，申请不到或额度不足怎么办？社会资本或贷款如何对接？利率或合作条件是否在可承受范围？必须有备选筹资方案。

（2）建议设立项目资金共管账户。所有项目资金进出透明，定期向“两委”和监委会报告。每一笔大额支出必须经过集体决策程序。

（3）风险防范预案要具体。比如，针对市场风险，是否可以提前联系学校、企事业单位签订研学或团建意向协议？针对自然风险，保险如何购买？这些成本要计入预算。

村民委员会委员XXX（负责妇女与卫生工作）发言：项目很好，我支持。我想从细节和带动妇女就业角度提点建议：

（1）配套设施要跟上。游客来了，环境卫生、食品安全、厕所保洁是门面，必须高标准规划。这也能创造一批保洁、服务岗位，适合村里部分妇女。

（2）可以开发“妈妈的味道”农家菜体验项目。组织村里厨艺好的妇女，培训后提供特色家宴服务，既能增加体验内容，又能让妇女在家门口增收。

（3）整个项目的设计要安全，特别是亲子区域，防护措施要做到位。

驻村第一书记XXX列席发言：我列席参加。听了方案和各位的发言，很受启发。这个项目契合乡村振兴产业先行的要求。我提三点建议供商议：

（1）强化规划引领。建议在下一步，聘请专业设计团队做一个概念性规划，哪怕简单些，要有整体布局图、效果图，这样向上争取资金、对外宣传才有依据。

（2）用足用好政策。除了集体经济扶持资金，还可以关注农业设施补贴、乡村旅游发展专项资金、创业担保贷款等政策，我会协助对接上级部门。

（3）注重党建引领。建议在项目推进中，设立党员责任区、党员示范棚，发挥党员在建设、管理、服务中的先锋模范作用。

镇农经站干部XXX列席发言：我从业务角度提醒几点：

（1）所有决策和合同必须规范。土地流转合同要使用规范文本，并报镇备案。集体资产投资决策，必须严格遵守“四议两公开”和农村集体“三资”管理规定，会议记录、签字手续要齐全。

（2）产权要清晰。项目形成的资产（大棚、设施等）所有权归村集体，要及时登记入账，纳入“三资”平台管理。

（3）收益分配要事先定好章程。集体收益多少用于项目再发展，多少用于村级公益事业，多少用于成员分红，要提前拟定原则性方案，后续由村民（代表）会议决定。

自由讨论环节摘要：

XXX委员提出，一期是否可以先小规模试点，比如先建2个大棚和部分农田区，降低初期投资压力和风险。

XXX委员担忧施工过程中可能产生的粉尘、噪音对周边村民生活的影响，建议提前沟通并安排好施工时间。

XXX副主任回应，关于运营，可以考虑“村集体主导+专业团队顾问”的模式，关键岗位面向社会招聘。

XXX书记补充，市场调研可以立即启动，由“两委”成员分头走访周边类似项目和潜在客户群。

与会人员就土地流转基准价格参考了周边乡镇标准进行了初步讨论，认为需成立专门小组入户摸底确定。

主持人XXX（村党支部书记）总结与归纳：经过充分热烈的讨论，大家对项目总体方向表示赞同，认为发展集体经济、探索农旅融合是必要且迫切的。同时，也提出了许多宝贵的、具体的意见和建议，主要集中在土地流转方案、资金筹措与风险管控、专业运营模式、市场深度调研、利益联结机制、规划设计与政策利用、规范决策与资产管理等七个关键方面。这些意见切中要害，说明我们的商议是深入、务实、负责任的。根据大家的意见，我归纳并提议形成以下商议决议：

“两委”商议决议事项：

（1）原则通过项目意向：村“两委”原则同意《关于建设XXX村生态观光农业体验园的初步方案》的总体方向和基本思路，认为项目具备进一步论证和推进的价值。

（2）成立专项工作小组：立即成立由村“两委”成员、监委会代表、党员代表、村民代表组成的“生态观光农业体验园”项目筹备工作小组。村党支部书记XXX任组长，村委会主任XXX任副组长，下设：

土地流转协调组（负责制定详细流转方案、入户摸底、合同洽谈）。

市场调研与规划组（负责深入市场调研、对接设计单位、编制概念规划）。

资金筹措与财务组（负责细化投资预算、对接扶持政策、筹划融资方案）。

运营模式研究组（负责研究运营管理模式、起草合作或招聘框架）。

（3）明确下一步工作任务与时限：

各小组在15天内（截至2026年6月2日）形成初步工作报告，包括：《土地流转实施方案（草案）》、《市场调研与分析报告》、《项目投资预算与资金筹措方案（细化版）》、《项目运营管理模式建议书》。

筹备小组汇总材料后，再次召开“两委”扩大会议（邀请部分党员和村民代表参加）进行专题研究，进一步完善方案。

待方案相对成熟后，按照程序，准备提交党员大会进行审议。

（4）强调工作纪律与原则：

所有工作必须公开透明，涉及村民利益的事项要及时沟通解释。

严格遵守集体决策、财务管理和廉洁自律各项规定。

积极争取镇党委、政府和上级部门的指导与支持。

决议表决情况：主持人提议对上述四项决议事项进行举手表决。

表决结果：出席本次会议的8名村“两委”成员全部举手同意，0票反对，0票弃权。决议获得一致通过。

公开方式：本次会议记录及决议内容，将于3日内在村务公开栏进行张贴公开，并通过村民微信群等方式告知，接受全体党员和村民的监督。

散会时间：上午11时28分。

主持人签名：XXX

记录人签名：XXX

集体经济项目“四议两公开”及“两委”商议会议记录

第一部分：会议基本信息

会议名称：XX村关于发展“生态观光采摘园”集体经济项目的“四议两公开”及村“两委”商议会议

会议时间：2026年5月XX日上午9:00-11:30

会议地点：XX村村民委员会会议室

主持人：张建国（村党支部书记、村委会主任）

记录人：李红梅（村党支部委员、村文书）

应到人数：村“两委”成员7人，实到7人；党员代表应到35人，实到32人；村民代表应到45人，实到42人。

列席人员：镇包村干部王振华（镇农业农村办公室主任）

会议议题：审议并决议关于利用村集体闲置土地（原砖厂旧址，约50亩）及部分扶持资金，发展“生态观光采摘园”集体经济项目的提议。

第二部分：“四议两公开”全过程记录

一、党支部提议阶段

（一）提议背景与动因：主持人张建国同志首先介绍：为深入贯彻落实乡村振兴战略，壮大村级集体经济，增加村民财产性收入，破解我村集体经济收入来源单一、后劲不足的问题。经前期党支部委员会调研、考察和初步论证，结合我村交通便利、临近城郊的区位优势，以及拥有连片闲置集体土地的资源优势，现正式向村“两委”会提议，启动“生态观光采摘园”集体经济项目。

（二）具体提议内容（党支部提议案）：

（1）项目名称：XX村“绿野乡趣”生态观光采摘园。

（2）项目地点：村东原砖厂旧址及周边集体土地，总面积约50亩。

（3）项目定位：集精品水果种植、亲子采摘、农耕体验、休闲观光于一体的近郊农旅融合项目。

（4）投资估算与资金来源：初期估算总投资约80万元。资金来源包括：①申请上级集体经济扶持资金50万元；②村集体历年积累资金20万元；③探索引入本村乡贤或村民小额入股10万元（需后续商议具体方案）。

（5）运营模式：提议由村集体经济合作社统一运营管理，采取“合作社+专业团队+农户”模式。合作社负责土地整合、资金管理和基础设施；聘请专业农业技术公司提供种苗、技术指导和部分销售渠道；园区内部分管护、服务岗位优先聘用本村脱贫户及富余劳动力。

（6）预期效益：

经济效益：预计项目建成后第三年进入丰产期，年均经营性收入可达30万元以上，年均为村集体增收15万元以上。同时带动周边农家乐、农产品销售。

社会效益：提供15-20个长期或季节性就业岗位，提升村庄人居环境，打造本村特色品牌。

生态效益：对废弃工矿用地进行生态修复，种植经济林木，改善局部小气候。