全面推进乡村振兴快农业农村现代化工作会议上的讲话
同志们：
今年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党周年，做好“三农”各项工作具有特殊重要意义。为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面启动乡村振兴行动，深入推进农村改革重点任务，确保农村社会和谐稳定，农民收入增长，获得感、幸福感、安全感充实、有保障、可持续，结合我X实际，我讲几点意见。
一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
保持政策措施总体稳定。脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项[repy]3[/repy]
分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。编制实施全X“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划，研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在县级政府层面建设面向困难群的救助平台，建立健全简便、快速、精准的防止返贫动态监测机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线。建立产业帮扶全覆盖机制，把农业、工业、旅游、电商、产业合作社等统筹起来，做到覆盖所有脱贫户、边缘户，不落一户。建立壮大村集体经济帮扶机制，力争3年时间使全X村级集体经济上一个新台阶。建立扶志扶智机制，总结推广经验，形成一套管用的机制，做到规范化、制度化。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务。建立健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。继续做好脱贫群就业帮扶工作。
接续推进脱贫地区乡村振兴。实施特色种养业提升行动，实施脱贫出列村提升行动，积极争取将X个脱贫县纳入国家和X级乡村振兴重点帮扶县。广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消帮扶。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，吸纳脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在安排土地整治、高标准农田建设任务和财政转移支付时，向脱贫地区倾斜。过渡期内逐步调整优化生态护林员和乡村益岗位政策，统筹用好益岗位。按照实施乡村建设行动统一部署，持续改善脱贫地区基础设施条件，提升共服务水平。坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、选派驻村干部、社会力量参与帮扶等机制，优化协作帮扶方式。
强农村低收入人口常态化帮扶。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，对农村低收入人口开展动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持发展产业、参与就业等开发式帮扶。健全农村社会保障和救助制度，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施，切实保障困难群基本生活。创新帮扶同扶志扶智相结合的实践载体，帮助脱贫群摆脱思想贫困、精神贫困，自己动手建设美好家园。
二、快推进农业现代化
提升粮食和重要农产品供给保障能力。各级党委政府要切实扛起粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责。深入落实重要农产品保障战略，完善粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”X长负责制，确保22年全X粮食面积稳定在XXX万亩、产量XXX万吨以上，每年6月底前完成耕地地力补贴的兑付工作，充分调动农民种粮积极性。在X级统筹的土地出让收入使用、耕地占补平衡指标交易等方面给予产粮大县倾斜支持。开展粮食高质高效创建，强化技术和模式攻关，选育推广高产、优质、抗粮食新品种，确保粮食面积和产量只增不减、自给率稳步提高。大草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害统防统治力度，积极与XX开展息共享、技术交流合作，完善病虫害监测防控体系建设，落实好XX县和XXX两个边境县草地贪夜蛾“三区三带”布防方案，确保全X草地贪夜蛾发生区域不大面积成灾，防控处置率达95%以上，危害损失率控制在8%以内。强优质高效农产品供给保障基地建设，推动油料、糖料等产业提质增效、转型升级。稳定渔业基本养殖水域发展空间，大力推进水产品稳产保供。确保粮食和重要农产品供给安全。
推进生猪全产业链建设。认真落实生猪调出大县、生猪产业发展奖补、能繁母猪和育肥猪保险等强农惠农政策，提升生猪标准化规模养殖水平；持续抓好非洲猪瘟等重大疫病防控，每县（X、区）建成个畜禽运输车辆清洗消毒中心，强化动物卫生监督，促进生猪产业恢复发展；快推进XXX、XXX各万头生猪全产业链项目建设，落实好项目后期用地选址、配套建设水电路等基础设施，确保3万吨饲料厂、食品工厂适时建成投产；快XX冷链物流产业园项目建设，积极推进XX中心城区城北畜禽集中屠宰厂和XX、XX、XX、XXX域畜禽集中屠宰中心建设。22年全X生猪存栏3万头、出栏4万头、综合产值6亿元以上；到225年，全X生猪存栏达33万头、出栏45万头、综合产值25亿元以上，努力把XX建设成全X重要的生猪生产工基地。
做大做强肉牛产业。以XXX、XXX流域为重点，遴选XX个乡镇、XXX个村快肉牛产业发展，实施产业布局良种繁育体系建设、饲草饲料稳定供应等十大工程；全面落实快肉牛产业发展实施意见，用好X级财政肉牛产业发展奖补资金，重点支持能繁母牛保险、贷款贴息、科技培训等环节。支持有关企业在五县（X，区）各建设个存栏万头集良种繁育、饲草料工、科技培训为一体的养殖场，个存栏5头、2个存栏2头的规模养殖场；适时开工建设肉牛屠宰工厂，22年全X肉牛存栏7万头、出栏25万头、综合产值5亿元以上；到225年，全X肉牛存栏达4万头、出栏5万头、综合产值3亿元以上，努力把XX建成全X重要的绿色优质肉牛生产工基地。
快发展现代种业。主动融入国家种业发展战略，建立现代种业产业体系，到222年，完成全X农作物种质资源普查与收集工作，挖掘我X特色农业种质资源，到225年，基本建成种质资源保护与利用体系。对录入国家或X级登记的农业种质资源建立保护点、资源圃（库）、保护区和保种场，大保护开发和利用。以建设国家重要制种基地为目标，快XX国家制种大县建设，22年建设核心科研基地65亩、良种繁育基地5亩。积极争取国家区域性良繁基地支持，巩固扩展玉米等作物制种基地，进一步提升优势制种基地建设水平，提高良种覆盖率，为保障粮食安全提供种源支撑。快推进种业保险政策落实，建立种业风险保障机制。
落实最严格的耕地保护制度。科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，对有令不行、有禁不止、失职渎职的严肃追究责任。永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和重要农产品及饲草饲料生产。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。强土壤改良和地力培肥，实施耕地轮作休耕，提高耕地质量。大高标准农田建设力度，积极争取中央和X级建设资金；X县积极筹集资金确保达到X级“三农”发展综合考核规定的财政资金亩均不低于2元标准；从重大项目前期中，安排一部分用于高标准农田前期工作和编制高标准农田专项债，努力争取专项债资金。22年新建高标准农田3万亩，“十四五”期间建成万亩以上高标准农田。在高标准农田建设中新增的耕地水田和产能指标作为占补平衡补充耕地指标在X域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。强和改进占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。健全耕地数量和质量监测监管机制，强耕地保护督察和执法监督。
