党代会代表选举工作会议上的讲话
党代会代表选举工作会议上的讲话（精选9篇）
党代会代表选举工作会议上的讲话篇同志们：
市委第四次党代会将于今年9月份召开，按照市委要求，开发区工委党代会也将召开，机关党委于今日召开机关党代会，选举产生机关党委参开发区工委党代会的党代表，这是机关全体党员政治中的一件大事。
开发区机关委对选举市第四次党代会代表及开发区党代会党代表高度重视,会前也对选举工作做了充分的准备,为了确保本次选举工作顺利进行,我就本次选举工作讲三点意见。
一、充分认识做好此次党代会代表选举工作的重要意义
开好机关党代会，选好机关党委党代表，是为选好参开发区党代会党代表及选好参与市第四次党代会党代会的一次预演。机关党委要深刻认识做好此次选举工作的重要意义，真正把思想和行动统一到市委、开发区党工委的决策部署上来，切实增强做好代表选举工作的责任感和使命感。
第一、党代表选举工作，是保证开发区第一次党代会及市第四次党代会圆满成功的重要前提。机关党员要准确把握上级党委要求，以饱满的政治热情扎实做好代表选举工作。
第二，做好党代表选举工作，是强党的建设的有效契机。积极做好此次选举工作，对于不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。
第三，做好党代表选举工作，是强化民主集中制教育的生动实践。此次选举工作要成为党员强化民主集中制意识、践行民主集中制原则一次成功体验。
二、机关党委党代表候选人是严格按程序产生的。
开发区机关党委严格按照市选举工作领导小组要求,
本次机关党代会代表人选的确定，是以自下而上，反复酝酿，逐级遴选的方式产生的。由党支部根据数党员的意见提出代表候选人初步人选并上报机关党委，机关党委根据数党支部的意见对人选进行遴选，再拿下去征求党支部和党员意见，然后上报机关党委。今天正式选举出席开发区党代会的党代表,由这些党代表履行职责,在开发区党工委党代会上,选举出席我市第四次党代会的代表。
三、坚持标准，严格程序，高度负责地做好党代表选举工作，我对此次选举工作提出希望和要求。
一是要坚持标准，选好代表。选出来的代表必须是既坚决贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守党章，在本职岗位上做出显著成绩;又具有一定的参政议政能力，与广大党员群保持密切联系，能够自觉履行代表职责，积极发挥代表作用的党员中的优秀分子。党代会代表名额有限，绝不能把当代表作为荣誉或待遇而进行照顾安排。另一方面，要坚持广泛性和代表性的原则，优化代表结构。选出的代表要能广泛反映和体现各条战线党员的愿望和要求，使党代会真正体现党内民主，有效履行党章赋予的神圣职责。
二是要依照程序，规范操作。只有严格按照程序和有关要求规范操作，才能充分发扬民主，才能充分尊重党员的民主权利，使选出的代表既体现选举人的意志，又具有一定的先进性和代表性。要强对各单位代表选举工作的指导和监督，确保选举工作严格按章办事，不出丝毫差错。
三是选举工作一定要体现党委的意图。对上级党委安排在我们机关党委党代表候选人，一定要确保选上，这样，才能体现出我们机关党委的纪律性，体现机关党委战斗保垒作用，体现机关党员的大局意识及政治意识。
同志们，我们要通过党代表选举工作，进一步调动广大党员和干部群的积极性，以优异的工作成绩迎接开发区第一次党代会及市第四次次党代表大会的胜利召开!
党代会代表选举工作会议上的讲话篇2同志们：
县委决定，在今年6月份召开中国共产党镇雄县第十一次代表大会。为确保党代会各项筹备工作有序推进，乡党委决定今天早上召开出席县第十一次党代会代表选举工作会议，根据县委安排，我乡应出席县第十一次党代会代表2名，其中县委提名推荐的副县级以上党员领导干部名，为圆满完成本次选举任务。下面，我讲3点意见。
一、充分认识做好本次党代表大会代表选举工作的重要意义
中国共产党镇雄县第十一次代表大会，是在深入贯彻落实党的xx大及xx届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，推进镇雄经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新形势下召开的一次重要会议，这是全县3万名共产党员和广大人民群政治生活中的一件大事。县第十一次党代表大会，担负着选出新一届“两委”领导班子和对党内重大问题作出决策的重要任务，大会不仅要回顾和总结上届党代会以来五年的工作，还将制定全力推进改革、全面建设小康社会的总体目标，研究确保目标实现、强和改进党的领导的任务和措施。因此，对代表的要求很高，从一定意义上讲，党代表的政治质、党性原则、议事能力，直接关系到党代表大会任务的完成，也直接关系到会议精神的贯彻落实，进一步讲，也关系我县未来的发展。而代表的质量如何，最基础、最关键的就在于代表选举工作做得怎么样。今天参会议的各位党代表，一定要充分认识选好县第十一次党代会代表的重要意义，以高度的政治责任感和认真负责的态度，严肃认真地做好选举工作，为县第十一次党代会的召开奠定坚实的基础。
二、坚持标准，严格程序，切实保证党代表选举质量
(一)严格党代表的条件和构成比例。党代表选举工作政治性强、涉及面广、时间要求高、程序较为复杂。为做好代表选举工作，县委专门下发了件，对相关工作提出了明确的要求。就代表条件而言：应是我县共产党员中的先进分子，具有坚定的社会主义、共产主义念，在关键时刻和政治原则问题上立场坚定、是非分明，能够坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，在本职工作中成绩显著;能够按党性原则办事，清正廉洁，密切联系群，受到群的拥护;能够严守党的纪律，正确行使党员的民主权利;能够如实反映本选区单位党组织和党员的意见，有较强的议事能力，在闭会期间能传达好、贯彻好会议精神，自觉把行动统一到县委的要求上来。就党代表构成比例而言：各级领导干部代表应占6%左右，各类专业技术人员和先进模范人物代表应占3%以上，基层一线代表应占32%以上。根据全县妇女党员、少数民族党员占全县党员总数的比例，妇女代表应不少于6%;少数民族代表应不少于9%;45岁以下代表应不少于5%。县党代会代表一般与县人大代表、县政协委员不交叉。今天参会的各位代表要高度重视本次会议精神，确保代表选举结果符合这一基本构成比例。
同时，还要保证县委提名推荐的副县级以上党员领导干部当选为代表。
(二)严格代表产生的方法和程序。要严格按照“三上三下”的办法选举产生党代表。“一上一下”：乡党委根据数党组织或数党员的意见，按照于应选名额3%的比例提出候选人推荐人选名单向县委汇报，县委向乡党委及时反馈意见。这个工作我乡已按要求向县委作了汇报，得到了县委的认可。“二上二下”：乡党委召开党代会根据代表构成比例，按于应选代表25%的差额比例，提出6代表候选人初步人选名单，对候选人初步人选逐个进行全面考察报县委批复。“三上三下”：乡党委召开党代表大会，选举产生党代表，也就是今天召开的全乡党代表大会，目的就是选好出席县第十一次党代会代表。
三、强领导，狠抓落实，确保代表选举工作顺利进行
(一)强领导，明确责任。做好县第十一次党代会代表选举工作，时间紧、任务重、程序来、要求高，乡党委对该项工作高度重视，形成党委书记亲自抓、党委副书记具体抓的工作格局，确保不折不扣地把党代表人选的推荐、选举工作做好，做扎实。
(二)明确任务，狠抓落实。关于代表选举工作的有关要求，我在前面已经作了明确，稍后的正式选举中，请各代表认真考虑，选举的党代会代表，要看其工作表现、议事能力，重要的是要看思想政治质，确保高标准、高质量地完成党代表选举工作任务。
(三)坚持原则，严肃纪律。在选举党代表的过程中，要严格按照《党章》和上级的相关要求，坚持党的民主集中制原则，发扬党内民主，增强工作透明度。要严格执行“5个严禁、7个不准和5个一律”的换届纪律要求，及时掌握选举动向，对于推荐选举中出现的不按上级规定和违反原则的做法，要严肃查处。
同志们，从现在起到县第十一次党代会召开，时间已经非常紧迫，做好党代表的选举，责任重大。希望大家以正确的政治态度，饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，扎实有效地搞好这次党代表选举工作，确保党代表选举圆满成功，迎接县第十一次党代会的胜利召开。
党代会代表选举工作会议上的讲话篇3同志们：
为了认真落实市委关于区县委换届选举工作的要求，扎实做好今年7月份召开的区第九次党代会的前期筹备工作，今天我们在这里召开区第九次党代会代表选举工作会议，主要任务是全面部署和安排区第九次党代表大会代表选举工作，确保党代表选举工作顺利进行。刚才，组织部潘部长就代表选举工作做了具体详细的说明，会上还专门下发了《关于中国共产党南京市X区第九次代表大会代表选举工作的通知》。这些都是区委书记办会、会经过认真研究、反复讨论决定的，希望大家认真贯彻和落实。下面，我就做好区第九次党代会代表选举工作再谈三点意见，供同志们参考。
一、统一思想，提高认识，深刻领会做好党代表选举工作的重大意义
第一，要进一步认识代表选举工作的重要性。这次会议是我区在“”开局之年召开的一次党代会，也是在实施“创新驱动、产业提升、化引领、富民强区”发展战略的关键时期召开的一次十分重要的会议。开好本次党代会，对于我区全面落实科学发展观，奋力实现“”规划目标具有重要意义。这次党代会不仅要全面总结回顾区第八次党代会以来的工作，还将讨论确定下届区委今后五年的工作目标和任务，研究提出进一步强党的建设的任务和措施，并动员全区各级党组织和广大党员干部群，为实现这些目标和任务而不懈奋斗。应当看到，过去的七年里，在区委的坚强领导下，经过全区上下的共同努力，经济社会实现了协调快速发展，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。今天的，已经站在了一个新的历史起点上，发展的要求高，发展的任务也重，尤其是今后五年，是建设繁荣和谐现代化新市区的重大机遇期。开好区第九次党代会，科学合理地确定今后五年的奋斗目标、发展思路、工作重点和主要措施，将直接关系到我区“”发展能否开好局、起好步，关系到我区在新一轮区域竞争中能否争先进位。因此，党代表的选举工作的意义重大，事关未来五年的建设和发展，我们一定要以高度的政治责任感，在思想上予以高度重视。
第二，要进一步认识代表选举工作的复杂性。这次党代会与2xx年区第八次党代会相隔七年，时间跨度较长，情况为复杂。从选举单位数量上看，经过七年的时间，街道由个增到了个，党员人数从人增到人。从代表产生方式上看，这次党代会代表产生方式包括党代表会议、党代表大会和党员大会三种。每种方式的步骤和办法不尽相同，政策性、程序性都很强。从工作要求上看，根据市委的意见精神，这次还将在农村、社区、企业、事业单位等党组织进行推直选党代会代表的试点。再从影响选举的不确定因来看，近年来随着我区工业化、城市化进程的不断快和大批重点工程的开工建设，大面积的征地拆迁使一些党组织的布局发生了变化和调整，目前仍有一些党员在外过渡，外出务工党员和区外流入党员数量明显增，组织党员选举的难度较大。同时，由于企业改制、征地拆迁以及一些历史遗留原因，部分基层单位还存在一些不稳定因，少数基层群对党和政府还有一些不满和抵触情绪，这些都将对选举工作产生影响。因此，这次党代会代表的选举难度是显而易见的。
第三，要进一步认识代表选举工作的艰巨性。近年来，随着民主政治建设进程的不断快，从中央到省市对各级党委和政府依法行政的要求越来越高，同时广大党员群的民主意识也越来越强。尤其是像选举这样的大事，组织重视、党员关注、群期盼，这对具体从事这项工作的同志而言无疑是一个严峻的考验。同时，这几年由于干部的调整，大部分党工委的书记和专职副书记，包括组织部的同志，都发生了很大变化，许同志都是近两三年陆续走上现在工作岗位的，过去没有从事或接触过这项工作，对代表选举工作的许政策、程序和方法还不太了解、不够熟悉，这无形中大了选举工作的压力，需要我们做好足够的思想准备，把可能出现的问题考虑全，把可能遇到的困难估计足，把每一项工作都做深做细做实，保证代表选举工作的顺利进行。
二、坚持标准，规范操作，高度负责地做好党代表选举工作
党代表是党代会的主体，选好党代表，是开好党代会的重要前提，也是选好新一届区委领导班子、圆满完成党代会各项任务的根本保证。各党工委要根据区委的统一部署和党内选举工作条例的相关规定，抓好具体实施和操作，确保“规定动作到位”。
一是坚持标准。这次党代会要讨论研究今后五年我区
经济社会发展和党的建设的奋斗目标、指导方针以及主要任务，选举产生新一届区委和区纪委，事关长远，责任重大。因此，党代会代表必须是先进性和代表性的“集合体”，既要在政治上靠得住，工作业绩突出，有较高的认度;又要具有一定的参政议政能力，能够与广大党员群保持密切联系，能够自觉履行代表职责，积极发挥代表作用。各党工委在考虑安排代表名额和酝酿推荐过程中要充分考虑到这样的标准和要求，坚持从严把关，确保那些政治可靠、质优良、表现突出同志既能推得出，又能选得上，使这次党代会代表的整体质有一个新提升。
二是规范程序。党代表选举是一项程序性很强的工作。只有严格按照程序和规范，才能充分发扬民主，才能充分尊重党员的民主权利，使选出的代表既体现选举人的意志，又具有一定的先进性和代表性。各党工委在代表候选人初步人选、预备人选的酝酿提名，正式候选人名单的确定以及正式选举等环节上，必须执行程序不走样。采取推直选方式产生党代表的选举单位，要按照推直选的程序要求来运作。会后，各党工委要结合本地区的代表选举工作实际制定培训计划，精心组织开展好业务培训，让每一个参与选举组织工作的同志熟悉和掌握代表选举的相关程序和规定，打牢工作基础。同时，各党工委在程序上要承担起把关定向的责任，帮助选举单位把好程序关，把规定动作做到位，凡是与现有规定不相符合的“老方法”，必须予以纠正，防止因程序有疏漏工作不到位而影响选举的情况发生。
三是把握结构。市委对我区党代会代表的构成提出了原则要求，区委结合实际，经过反复酝酿讨论，又作了进一步细化。之所以要提出这么一个结构要求，核心就是要体现代表的广泛性，增强代表的代表性，真正把全区各行各业、各条战线的优秀党员代表吸纳进来，使党代会真正体现党内民主，有效履行党章赋予的神圣职责，从而好地集中和反映各类群体党员的意愿和要求，好地动员广大党员群的智慧和力量，共同服务于建设和发展。各党工委在制定选举工作方案时，一定要服从全区大局，立足自身实际把区委对本单位代表结构的相关要求落实到位，并且尽可能把一些优秀的女同志、年轻同志推选出来，进一步优化代表的性别结构和年龄结构。
三、强领导，精心组织，全力确保区党代表选举工作圆满完成
选举产生党代表，是区第九次党代会前期筹备工作的一项重要内容。各单位要切实强组织领导，抓细抓实抓好。
一是要高度重视，落实责任。党代表选举工作既是对各党工委组织能力、领导能力、驾驭能力的一次检验，同时也是一个地区和单位党风是否纯正的直接体现。各党工委一定要从讲政治的高度，切实承担起选举工作的领导责任。各党工委书记要作为这次党代表选举工作的第一责任人，亲自过问，强组织领导;各党工委专职副书记作为具体责任人，要具体抓好各项工作的落实。在代表选举开始前，各党工委要对所属支部的组织活动和党内生活情况开展一次全面的调研和检查，排查和梳理影响选举的各种不利因，提前做好工作预案，落实必要的组织措施，切实增强工作的预见性，掌握工作的主动权。区委提名下放的代表必须保证下得去、上得来、高票当选，顺利实现组织意图，绝不允许在选举过程中出现任何差错。对吃不透、拿不准的问题，要及时与组织部门联系、沟通。
二是要广泛宣传，营造氛围。各级党组织要在认真细
致做好代表选举各项筹备工作的基础上，以“千名干部联系万户居民”活动为契机，进行广泛宣传，倾听党员群对大会的希望和要求，及时掌握各方面的动态，积极帮助困难群解决实际困难，主动化解各类矛盾。要结合创先争优活动和纪念建党9周年，利用“一报两台”、“党建”网站、宣传橱窗、示栏等宣传阵地，宣传党建成果，宣扬先进典型、先进事迹，营造声势，形成舆论，烘托出党代会召开的隆重、热烈的气氛。
三是要统筹兼顾，相得益彰。现在已经是6月下旬，
各项工作任务十分繁重，特别是年初确定的各项目标任务已经进入“双过半”冲刺阶段。各党工委要把党代表选举工作和其他各项工作统筹兼顾、合理安排，坚持一手抓“双过半”任务的完成，一手抓党代表选举工作。要通过其他各项工作的扎实推进，为党代表选举奠定基础、创造条件。同时，又要利用党代表选举工作这么一个有利契机，进一步统一思想，好地推动和促进当前的各项工作，真正使党代表选举和当前其他各项工作做到“两不误、两促进”。
同志们，党代表选举工作时间紧、任务重、要求高。希望大家从讲政治、讲全局、讲原则的高度，按照区委的部署和要求，精心组织开展好党代表选举工作，圆满地完成代表选举的各项任务，为区第九次党代表大会的胜利召开奠定坚实的组织基础。
我的讲话完了，谢谢大家!
党代会代表选举工作会议上的讲话篇4县委、政府高度重视农业农村工作，通过调查研究，就我县农业农村工作，特别是我县农机化工作情况向县委、政府作个简要汇报，并重点就快推进我县农业机械化工作进程谈谈个人一些精浅的意见和建议，不当之处敬请各位领导批评指正。
一、我县农机化工作概况与现状
县农机局系统内现有工作人员3人，其中农机局机关参管理全额拨款人员8人，监理站5%差额拨款人员7人，乡(镇)农机员编制人员5人。
截至2xx年2月，全县农机总动力达到34.56万千瓦，农业机械驾驶操作员64人;2xx年至2xx年全县落实国家惠农政策，发放农机购置补贴专项资金839.65万元，随着农机化进程快，农机安全隐患也随之增，农机安全管理，农机购置补贴工作量大面广，农业机械化目标的实现任重而道远。农机化工作能否持续健康发展事关农业农村发展大局。
二、2xx年度农机化工作目标完成情况与2xx年农机化工作思路
(一)2xx年度工作目标完成情况：农机购置补贴工作稳步推进，完成年度购置补贴国补资金85.75万元，国补资金使用比例4.2%，实施进度全市排位第七名。开展农机安全生产“专项整治”活动，拖拉机(变型机)实行强制保险制度，年审车辆56台，确保了农机安全生产。扶持果业专业合作社9家，建设市级农业机械化示范区2个，落实组建财政“以奖代补”二级农机维修中心2个，年度内争取市级以上各类农机化发展项目资金495.7万元，较好地完成了上级农机部门和县委、县政府各项工作任务。
(二)存在问题：、局机关人员老化，缺岗现象严重，无专业技术人员。2、农机安全监理站人员经5%差额拨款，造成人员经，用经保障困难。3、租用的办场所，基础设施差，农机一站式服务大厅建设滞后。
(三)2xx年度工作思路
以党的xx届三中全会精神为指导，认真贯彻《若干意见》，围绕实施“六大战略”和建设新的奋斗目标，努力在调整农机装备结构上下功夫，在拓展农机化应用领域上挖潜力，在提高农机组织化程度上求效益，在发展农机服务组织上壮实力，在平安农机建设上保稳定，促进全县农机化持续健康发展。重点抓好以下六个方面：
一是实施好农机购置补贴政策。争取的农机补贴资金，最大限度地满足辖区内群购买农机的需求，严格落实监管责任，发挥资金使用效益，完善好县农机“一站式”服务，完成好省、市下达的2xx年度绩效考评工作任务。
二是全力开展农机示范区建设。围绕我县果业主导产业建设好2个果业生产全程机械化示范区(基地)，同时，兼顾其它产业机械化进程需要。
三是扶持发展农机合作组织，县级培育个注册资金万元，农机净资产5万元以上的农机协会。争取组建净资产2万元以上乡(镇)农机合作社5个，发展净资产万元以上农机大户3个，逐步实现县有农机协会，乡(镇)有农机合作社，村有农机大户，户户有农机的农机化目标。
四是确保农机安全生产，完成2xx年上级下达机检年审，统保交强险，平安农机示范乡(镇)建设任务，全年不发生农机安全死亡事故。
五是做好农机化技术服务培训推广工作。完成好农机维修服务中心建设任务，组织好农机化专业技术培训推广，构建好农机市场销售服务网点。
六是全力完成好县委、县政府交办的各项工作任务。
三、关于推进我县农机化工作的思考和建议
党的xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》，从6个大的方面，全面部署了新一轮改革措施，吹响了全面推进改革，打一场改革攻坚战的集结，特别是《决定》有关形成新型工农城乡关系，推进城乡要平等交换和共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，构建新型农业经营体制，赋于农民财产权利，改革农业补贴，土地户籍制度，让广大农民共同分享现代成果等一系列新思想，新论断，新举措，为推动农村改革指明了方向，也为农业机械化科学发展提供了有力的思想武力。
农业机械化肩负着进一步解放和发展农业生产力推动农业生产关系调整完善支撑引领农业现代化的历史重任;作为农机系统工作人员要结合我县农机行业特点认真贯彻《决定》的重大决策布署，强化进取意识，机遇意识，责任意识，千方百计制约我县农机化科学发展的矛盾和问题，不失时机地推动我县农业机械化“全面、全程、高质、高效”的发展，争取在2xx年我县林果业机械化水平提高到7%，基本实现果业，种植业机械化，协调推进设施农业和农产品初工机械化，让广大农民平等参与农业现代化进程，共同分享现代化成果，按照新形势新要求，充分发挥市场在资源配置的决定性作用和好地发挥政府作用，坚持走“农民自主、市场引导，政府扶持，社会服务，共同利用，提高效率”为主要特色农机化发展道路，要结合实际科学谋划农机化改革发展具体措施，围绕建设现代生态农业和促进农民增收，创新农业经营体制的目标任务，培育新型农机化人才，改革创新农机化扶持政策，不断提高农机具使用效率和经济效益，最大限度满足农民需求，最大限度解放发展农业生产力，最大限度增强农村发展活力。
要充分结合我县农机化工作实际，着力解决农机化发展的两大制约因;《决定》对于农村土地制度的改革进行了布署，当前我县农机化发展过程中主要面临着土地和资金，两大制约因，《决定》实际上就是从土地和资金方面给出了解决问题的大方向。
农业机械化要求农业的规模经营，要实现农业的规模经营就需要流转大量的土地，流转土地规模大，所需的资金量就会越。因此，推进土地规模经营是促进农业机械化的出路，搞好农村土地的调查摸底，登记造册确权发证对于促进土地合法，自愿有偿流转和规模经营具有重要现实意义。如果按《决定》要求土地承包经营权作抵押和担保物这政策得以顺利实施，就能较大程度上缓解农户的购买农机器资金压力，进而促进农业机械化发展。特别是我县丘陵山区以柑桔果业为主导产业的农业县，农果业机械化生产水平还比较低，要实现我县农业全程机械化生产目标任务就要着力解决好农村土地流转规模经营和农机化资金投入机制，解决这两大制约因，才能快推进我县农业机械化事业持续健康发展。
四、关于我县农业农村工作的思考和建议
、关于我县农村农业工作的目标定位，思路理念，建议：到2xx年将我县建设成农业产业特色突出，经济效益明显，结构合理安全的现代生态农业示范区。初步实现农产品生产机械化，农产品工工业化，农产品销售电子商务息化，构建以柑桔果业为主体的农、林、牧、渔、禽业比例协调生态循环利用，共生发展的生态农业。把打造成东南沿海发达经济区域的农特产品供应基地。
2、具体措施举措
主要以规划创建现代生态果园为载体;重点解决好农村土地承包经营权流转规模经营和现代农业投入融资体制机制问题。
3、明年今后要推进的重点项目：
、农机化方面主要是要构建我县农业机械化市场服务体系，重点是农机销售市场和农机维修服务市场平台建设。
2、全县的重点，我个人认为要结合柑桔黄龙病防控工作为契机，调整我县的农业产业结构，搞好病虫危害严重淘汰果园土地流转规模经营，以推进生态果园创建为重点项目，要规划制订现代生态果园的验收标准，采取政府主导规划，群主体实施。部门联合推进，项目示范带动，以补代奖的验收方法循序推进现代生态果业建设。
五、关于对县委、政府工作的意见和建议
、树立以工作业绩考核评价使用干部的用人导向机制，激发领导干部做事创业的积极性和创造性。
2、改革调整财政保障体制机制，建立责权、事权与财政相匹配的财政分配机制。统筹兼顾将弱势困难单位，人员经和必需的用经纳入县级共财政预算的保障范围。严格执行收支两条线管理，避政府部门行政执法的趋利性导向，注重行政执法的社会效益，维护社会平、正。
党代会代表选举工作会议上的讲话篇5在县委、县政府的正确领导下，在全体教职员式的辛勤努力下，教育局圆满完成了各项工作任务，做为教育局的一员，我也完成了自己所分管的各项任务。现总结如下：
一、认真组织了“立党为，执政为民”学习教育活动
一年来，我坚持学习相关理论知识，并带领机关全体人员形成学习的风
气。在经紧张的情况下，我们方筹措资金，开展党员活动，我们深入开展了xx届四中全会学习活动，认真学习了民主集中制、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和党的xx届四中作出的《中共中央关于强党的执政能力建设的决定》，并次召开讨论会，提高了广大党员和干部的思想理论水平。
二、强班子的自身建设，提高办事能力
教育局领导班子扎实肯干，团结协作。我们严格施行民主集中制，建立健全各项规章制度。今年以来，我面定要求大家做到的，班子成员必须首先做到。一年来，没有出现违纪违规事件。在大家辛勤的努力下，圆满完成了县委、县政府及上级主管部门安排的各项重点工作。
二、调整充实了部分学区、中学领导班子
部分学区、中学的个别领导因年龄和身体的原因，已不能适应现代化教育发展的需要，我们不失时机的对其进行调整，今年先后任用新校级领导干部人，工作士气高涨，管理水平和教学成果显著提高。
三、认真做好*工作
尽管教育线上存有各种不安定因，但教育系统大局稳定，没有出现越级*和影响社会稳定的群性事件，没有出现进京赴省市集体*事件。即使是幼儿园拖欠工作，各学校“普九”欠帐较的情况下，，我耐心为他们讲解国家有关政策，讲解当前形势，做好群的思想工作，没有发生大的*事件。
六、廉洁奉，遵纪守法
生明，廉生威。在工作中，我严格要求自己，时刻告戒自己要牢记两个“务必”，做人民的仆。我带头抓廉洁自律，决不搞以权谋私，决不干有损于国家、集体和人民利益的事，自觉抵制各种歪风邪气，以一身正气树立自己良好形象。
一年来，我做了一些力所能及的工作，但距党和人民的要求还差距很远，自身还存在很不足。、平时下乡较少，对基层的情况了解少一些;、能自觉的遵守机关的规章制度，但我年龄大了，精力不充分，偶尔患病有早退现象。
今后我一定要不断改善自己的工作作风，按照党员的标准严格要求自己，把思想统一到“立党为，执政为民”上来，坚持做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，团结和带领教育局的党员群为深泽的教育事业做出大的贡献。
党代会代表选举工作会议上的讲话篇6各位老领导、同志们：
今天会议主要任务是，深入学习贯彻系列重要讲话和中央、省、市有关会议精神，总结回顾2xx年工作，研究部署2xx年工作。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市有关部门和社会各界的大力支持下，我市关心下一代工作取得了显著成绩，一批先进集体和个人得到省的表彰，“党建带关工”和“三工(关工、社工、义工)结合”两个创新机制品牌在全国有关会议上作经验介绍。在此，我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向在座的各位老领导以及长期以来为关心下一代工作默默耕耘、无私奉献的所有老同志表示崇高的敬意!向全市各级关工委干部职工和所有支持关心下一代工作的同志们致以诚挚的问候!
2xx年是“十三五”开局之年和推进结构性改革的攻坚之年。在新的起点上，希望大家再接再厉，努力推动我市关心下一代工作再上新台阶。借此机会，我就做好今年工作，讲3点意见。
第一，深化认识，进一步增强新形势下做好关心下一代工作的紧迫感和责任感。关心下一代工作，关系到广大青少年的成长成才，关系到中华民族的伟大复兴。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，全面建成小康社会进入决定性阶段，国际形势复杂变，中央面对新形势新任务作出了“四个全面”战略布局。在这样的背景下，帮助青少年正确认识国际国内形势，正确理解“四个全面”战略布局，坚定中国特色社会主义道路自、理论自、制度自，自觉地学法尊法守法用法，自觉地支持改革、拥护改革，积极投身全面建成小康社会的实践，具有十分重要的意义。去年8月，强调，要坚持服务青少年的正确方向，推动关心下一代事业好发展。省委春华书记和市委学锋书记也就落实习要求、做好关心下一代工作提出明确要求。各级关工委要抓住机遇，迎接挑战，发挥“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)不可替代的重要作用，促进青少年健康成长。
第二，推动创新，全面提升关心下一代工作水平。服务青少年成长成才，是关心下一代工作的宗旨，是关工委一切工作的出发点和落脚点，是衡量关工委工作成效的唯一尺度，也是广大“五老”的优势所在。各级关工委要紧跟时代步伐，适应青少年身心成长变化的新特点，适应全面深化改革的新要求，不断创新工作内容、工作方式和工作载体，打造关心下一代工作的新品牌。要积极参与青少年思想道德建设。通过开展各具特色、形式样的“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育活动，促进青少年“三爱”实践养成。要积极参与维护青少年合法权益工作。扎实推进第三届“关爱明天、普法先行”和“法律进民校”等青少年普法教育活动，大关爱外来务工人员子女力度，切实保障青少年健康成长。要积极参与营造良好的社会环境，利用网络等新媒体打造关工工作新平台，积极参与开展创建青少年无犯罪社区、村活动，努力营造良好的网络环境、社区环境和家庭教育环境，支持和帮助青少年进步成才。要在全市继续完善推广“党建带关工”和“三工结合”机制，努力把这两个机制落到实处，落到基层，抓出成效。
第三，凝聚合力，共同营造关心帮助下一代健康成长的良好氛围。关心下一代是全党全社会的共同责任。各级党委、政府和有关部门，要把关心下一代工作放在心上、抓在手上、落到实处。要探索建立“大关工”体系，凝聚工作合力。各级组织、老干工作部门要组织动员“五老”参到关心下一代工作中来。要选好配强各级关工委领导班子，进一步开展创建“五好”基层关工委活动(领导班子建设好、“五老”作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好)，使基层关工委“建”起来、“活”起来、“强”起来。
同志们!关心下一代的事业神圣而崇高。我们一定要牢记使命、主动作为，以改革创新精神开创关心下一代工作新局面!
最后，新春佳节将至，我代表市委、市政府衷心祝愿各位老领导健康长寿!祝同志们阖家幸福、万事如意!谢谢大家!
党代会代表选举工作会议上的讲话篇7同志们：
刚才，耿庆海同志传达了全国住房城乡建设工作会议精神;淄博、东营、潍坊、威海、临沂、菏泽等市有关部门和武城县政府作了典型发言，还有6个单位作了书面交流，各地要互相学习借鉴。下午，李力同志还要就落实住建重点工作任务，特别是党的建设工作提出要求，各级各部门要结合实际抓好落实。下面，根据厅领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、科学谋划，精准施策，全省住建工作取得显著成绩
2xx年，面对复杂严峻的经济形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实国家和省重大决策部署，团结进取，扎实工作，实现了“十三五”良好开局。预计全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资92亿元，占全社会固定资产投资的2%左右;房地产业和建筑业增值约占地区生产总值的%，缴纳税收占全省地税收入4%以上，为推动全省稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。
(一)着眼全局谋大事，住建工作地位显著提升
过去的一年，是住建系统肩负重任、埋头苦干的一年。我们紧紧围绕中央和全省的中心工作狠抓落实，坚持谋全局、抓大事、促发展，出色地完成了省委、省政府交付的重点任务。
一是城市工作站上了新的起点。将贯彻落实中央城市工作会议精神作为重中之重，举全系统之力，从战略和全局高度谋划推进城市工作，取得重要阶段性成果。省委、省政府召开全省城市工作会议，出台《关于切实强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》。省厅全力抓好重点任务分解落实，建立工作台账，层层压实责任，召开全系统视频会议进行部署。目前，9个设区市先后召开城市工作会议，明确了城市工作思路和发展定位。枣庄市打造“山、水、城”空间布局;莱芜市构建“一体两翼、一带四片”空间结构;滨州市放大“四环五海、生态滨州”品牌效应;聊城市突出“江北水城·运河古都”城市特色;泰安市彰显“两山相映、一水绕城”山水城市格局。住建部简报次刊登山东做法，对我省地下综合管廊和海绵城市建设、棚户区改造等工作给予肯定。
二是新型城镇化工作卓有成效。落实国家“三个亿人”有关部署，充分发挥牵头协调作用，提请省委、省政府召开城镇化领导小组第四次全体会议，审议通过一系列政策件，建立了以人口市民化实施意见为“”，与户籍制度改革、农业转移人口权益保障、支持市民化财政政策等共同构成的“+5”政策体系。会同省政府研究室开展“推进以人为核心的新型城镇化蹲点调研”，摸清了农民进城意愿和制约因，为指导推进人口市民化提供了理论依据。编制完成《山东半岛城市群发展规划》，确立了“两圈四区、网络发展”总体格局。贯彻国家“一融双新”工作部署，启动中小城市试点培育和特色小镇创建，促进产城融合，构建新型载体，有力推动了就地就近市民化。创新推动国家和省级城镇化综合试点，形成了青岛绿色城镇化、威海全域城镇化、德州“两区同建”等一批可复制可推广的经验模式。济南、淄博、烟台、聊城、诸城、临沂经济技术开发区入选第3批国家试点，总量达到4个，位居全国第一。中财办来我省专题调研人口市民化，国务院督查室回访督查视察山东指示精神落实情况，系统总结了我省推进新型城镇化的经验做法;中央对我省城镇化工作给予充分肯定，安排人口市民化奖励资金8.84亿元，规模居全国第二位。预计全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到6%左右和5%左右，均保持2个百分点以上的较高增速。
三是规划战略引领作用明显增强。《山东省城镇体系规划》已上报国务院，确定了“双核四带六区”的城镇空间结构。启动到23年的城市总体规划编制，济宁、寿光等市已经获批。4个“规合一”试点县(市)全部完成城乡总体规划成果，青岛、威海等市强化规委会职能，大力推进“规合一”。强重大项目和新城新区规划管控，省厅核发鲁南高铁等选址意见书52项，办理开发区、保税区等规划选址审查25个。促进规划管理精细化，城市、县城控规覆盖率分别达到95%、85%，在全国率先实现规划督察员派驻和卫星遥感监测市、县全覆盖。
四是房地产去库存稳市场扎实有效。落实中央供给侧结构性改革决策部署，研究提出三项任务、七项措施，纳入省供给侧结构性改革实施意见。综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、用足用好积金、发展跨界地产等种措施去库存，商品房去化周期降至4个月，其中商品住宅去化周期降至个月，均处于9-6个月的合理区间。坚持分类指导、因城施策，一手抓促消去库存，一手抓控房价防泡沫。9月份以来，按照中央和省部署要求强化市场调控，令行禁止、迅速行动。济南先后3次出台调控政策，青岛坚持精准调控平价走量，房价过快上涨态势得到有效遏制。全省商品房每平方米销售均价5858元，同比上涨4.8%，远低于全国平均增幅。
(二)心系群惠民生，住房保障能力显著提升
过去的一年，是住建系统服务群、顺应期盼的一年。我们聚焦住房这一事关百姓切身利益的核心问题，抓好安居宜居的民生实事，抓出了成效，抓出了亮点，抓出了群满意度。
一是棚户区改造任务顺利完成。将棚改范围拓展到城中村、城边村，并在全国第一个扩大到建制镇和采煤塌陷区。全省棚户区改造开工53.4万套，连续七年提前超额完成国家任务，货币化安置率达到55.9%。各地积极主动，创造性地开展工作。菏泽市主要领导高度重视，建立周打分排名通报制度，棚改任务重、推进快;潍坊、枣庄、东营、烟台等市狠抓货币化安置，安置比例超过7%。孙伟常务副省长在全国棚改电视会议上作了典型发言，全国住建会推广了我省棚改工作经验。
二是老旧小区整治改造全面推开。把老旧小区改造作为让群共享改革发展成果的重要举措，完善配套，快进度。3个试点项目全面完成，727个计划项目全部开工，惠及老旧小区居民85万户。淄博市资金投入力度大，政策落实速度快，破解难题办法，提前超额完成全年计划。潍坊市因地制宜，科学确定改造标准，推行“5+X”改造模式，整治内容全面、群拥护。青岛、威海、济宁等市扎实做好前期工作，主动宣传政策，充分调动了社区和居民积极性。
三是住房积金作用充分发挥。持续扩大缴存覆盖面，规范和阶段性降低缴存比例，降低企业成本。全省新开户缴存职工85万人，新增缴存额突破9亿元。2329息服务平台建设走在全国前列，威海、泰安、济宁、日照、枣庄等市已相继接入。健全提取政策，优化服务流程，积金使用效率明显提高。全年提取积金662亿元，同比增长37%;向22万职工家庭发放积金个人住房贷款746亿元，同比增长47%;个贷率达到8%，比年初提高个百分点，为职工购房提供了有力资金支持。
四是农村危房改造稳步推进。把农村危房改造作为脱贫攻坚的有力支撑，做好农村危房改造与精准扶贫结合的章。全省改造危房5万户，争取中央补助资金2.46亿元，落实省级配套资金5亿元，其中2.37万建档立卡贫困户危房改造全面开工。济南提前半年完成改造任务，并率先将农户息全部录入住建部农村危房改造息档案系统。青岛、淄博、枣庄、济宁、日照、德州等市突出规范操作，精准危改，优先彻底解决了“住房最危险、经济最困难”贫困农户的住房安全问题。
(三)瞄准短板解难题，城乡发展质量显著提升
过去的一年，是住建系统直面问题、攻坚克难的一年。我们针对交通拥堵、马路拉链等城市病和村镇环境脏乱差等顽疾，以城市“十个系统”建设和农村“七改”工程为重点，快补齐基础设施与管理服务短板，全省城乡面貌进一步改善。
一是城市综合承载能力持续提高。城市轨道交通建设全面提速，青岛地铁3线全线通车，7个城市轨道交通规划通过专家评审，在建线路总长度38里。城市慢行交通系统建设快，3个设区城市、36个县市建成共自行车租赁系统。综合管廊和海绵城市建设由点上突破转向面上推进，形成综合管廊廊体37里，建成海绵城市244平方里，总量居全国前列。日照市综合管廊建设规模大、标准高，一年建成29里。济南、青岛入选国家海绵城市试点，青岛、威海入选国家综合管廊试点，总量位居全国第一。预计城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、管道燃气普及率、集中供热普及率分别达到96%、98%、72%、68.7%，继续保持全国前列。
二是城市环境治理力度不断大。全面启动城市违法建设治理，省委、省政府成立领导小组，出台实施方案，确定用3年时间打一场违法建设治理攻坚战。全省查处新增违法建设67万平方米、存量违法建设794万平方米，累计拆除75万平方米。启动铁路沿线环境综合治理，.6万个问题治理完成54%。全面整治城市黑臭水体，73%的水体整治已经开工，其中84条完成整治。扎实推进建设扬尘治理，规模以上房屋建筑工地基本落实了扬尘治理措施。大散煤燃烧治理力度，推进煤改气、改电，淘汰小型供热燃煤锅炉，为城市治霾作出了积极贡献。全省新增5个省级园林城市、3个节水型城市;青州市荣获中国人居环境奖，4个项目获得中国人居环境范例奖，数量全国最。
三是村镇生产生活条件快改善。扎实推进改厕工作，全年改造4万户，完成任务量的2倍，涉及村庄3.7万个，惠及群余万。东营、临沂等市高度重视改厕，建立高效工作推进机制;淄博、莱芜、聊城等市自主开展产品研发，实现了产业发展与改厕工作互促共进。启动农村改暖工程，省政府出台农村地区供暖工作实施意见，在5个县市区、2个建制镇开展试点。快国家重点镇和省级示范镇发展，省厅在全国小城镇建设会议上介绍了经验做法。我省被住建部列为全国村镇污水治理示范省，个县(市)入选全国农村生活污水治理示范县;首批通过十部委农村生活垃圾治理全覆盖验收认定，提前5年完成国家确定的任务。陈政高部长在全国住建会上予以高度评价。
(四)锐意创新促改革，行业发展活力显著提升
过去的一年，是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍，创新管理模式，转变发展方式，积极探索、大胆创新，激发了行业发展新活力。
一是城管体制改革迈出实质性步伐。省委、省政府出台城市管理执法体制改革实施方案，明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。省政府批准省厅设立城市管理局，城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使全面推开。快推进数字化城市管理，6个设区城市、53个县(市)数字城管平台建成运行，35个城市建成地下管线息系统。
二是住建产业转型发展提质速。赴省内外开展建筑业调研，形成了建筑业转型发展研究报告;省政府出台房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案，住建产业转型发展进入快车道。预计全省建筑业总产值突破万亿元，完成房地产开发投资63亿元，规模分别位居全国第三、第四位。6家建筑企业晋升特级资质，8家开发企业、8家物业企业晋升级资质，新增甲级勘察设计企业46家，发展工厂化装饰企业3余家，2家园林绿化企业在新三板上市，产业集中度和企业竞争力进一步提升。全面执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准，全省新增节能建筑.亿平方米、绿色建筑3万平方米，创建首批绿色生态示范城镇6个，开展绿色住区示范项目25个。快建筑生产方式革新，大力发展装配式建筑，获批国家装配式建筑科技示范项目27个，占全国的23%。我省在全国装配式建筑现场会上，就推动装配式建筑产业发展作了典型发言。
三是质量安全监管机制不断完善。工程质量治理两年行动圆满收官，在全国执法检查中质量安全和建筑市场符合率均超过9%，继续名列前茅。组织开展“大快严”集中行动、建筑施工和市政安全检查、企业主体责任专项执法检查等，持续实施包市督导，国务院安委会巡查给予充分肯定。723个镇(街)全部设立副科级行政编制的乡村规划建设管理办室，配备管理人员约85人，形成了省、市、县、乡四级监管网络。突出抓好抗震工作，省政府出台强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见，明确房屋建筑、市政工程及新建农房按不低于7度抗震设防;开展了抗震设防专项检查。
(五)强基固本利长远，自身建设水平显著提升
过去的一年，是住建系统内强质、外树形象的一年。我们深入落实全面从严治党要求，抓党风、带政风、转行风，展现了忠诚、干净、担当的住建干部队伍新形象。
一是“两学一做”取得明显成效。把“两学一做”作为重大政治任务来抓，省厅制定了《关于全省住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导意见》，及时动员部署，精心谋划安排，从严从实用力。住建系统各级各部门准确把握学习教育总体要求，在抓好规定动作的同时，突出住建特色，增强了学习教育的针对性和实效性。省直机关工委在省厅召开现场推进会;省委组织部督导组给予充分肯定。
二是党风廉政建设全面强化。全省住建系统严格履行一岗双责，认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，及时传达违反八项规定的案例通报，廉政风险防控工作进一步强。坚持“管行业必须管行风”的原则，开展侵害群利益问题专项治理，重点对农民工工资支付、房屋征收、保障房分配、农村危房改造等严格监管，严肃查处各种突出问题。在全国率先取消施工图审查收，减轻了企业负担。组织开展综合执法检查，各级各部门广泛开展自查，行业乱收、收和房屋中介监管薄弱等问题得到有效纠治，社会各界和群予以充分肯定。
三是依法行政工作扎实推进。提请省人大修订燃气管理条例、风景名胜区管理条例。以省政府令出台《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，实现乡村工程建设管理全覆盖。房屋建筑和市政工程质量监督管理办法、建设工程标准化管理办法等立法工作扎实推进。规范行政许可审批，下放7项行政许可和经营许可，取消3项非行政许可。梳理行政权力清单，取消4项行政权力，出台行政处罚裁量基准，明确了行政执法主体、程序和工作流程。住建系统全面推行重大事项集体决策，实施法律顾问制度，顺利通过“放管服”第三方评估。省厅被评为全国法治宣传教育先进单位、全省依法行政先进集体。
四是人才队伍建设不断强。配合省委组织部举办了“新常态新理念新作为”领导干部培训班和新型城镇化专题研讨班，对设区城市政府、城镇化试点市(县)、住建系统负责同志进行集中培训，提升了领导干部指导工作的能力水平。按照郭树清省长批示，在苏州新坡工业园举办了城市规划建设管理高级培训班暨齐鲁国际讲堂;成功举办了鲁港新型城镇化高层论坛和鲁英城镇化建设商贸对话会;全年组织因出访、精准考察、境外培训2批次、94人次。制定出台培训评估管理办法，建立激励约束机制，提高了岗位培训效果，开展了关键岗位培训统一考试。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村帮扶和东平整体脱贫帮扶任务，得到当地政府和群一致好评。
这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全体干部职工甘于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省住建厅，向全系统广大干部职工表示衷心感谢!
二、把握形势，凝心聚力，进一步坚定做好住建工作的心和决心
2xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年住建工作，关键是把我们所处的发展环境和各种条件分析清，把面临的重大机遇和风险挑战研究透，充分用好有利因，因势利导、迎难而上，努力在高起点上推动住建工作实现新的突破。
(一)各级党委政府高度重视，为住建事业发展营造了良好环境。近年来，党中央、国务院和省委、省政府先后召开城镇化工作会议、城市工作会议，城市工作提到党和国家工作全局中举足轻重的地位，新型城镇化成为经济社会发展的重大战略，住建系统的地位和作用今非昔比。国家和省就规划建设管理、城市基础设施建设、房地产市场发展等重点工作，出台了一系列政策件。去年新年伊始，姜异康书记到济南视察棚改工作;郭树清省长次深入基层考察人口市民化、城乡规划建设管理等工作;龚正副书记、孙伟常务副省长负责的省委重大调研课题分别选定为小城镇建设、新型城镇化，充分体现了省领导对住建工作的高度关注。仅2xx年，省厅提请省委、省政府及两办下发各类件7件，省领导对住建工作作出重要批示6余件。全省经济工作会议对房地产调控、新型城镇化等作了重点部署，在书记、省长讲话中专设章节予以强调，是历年来篇幅最长、分量最重的一次。各市、县(市、区)党委政府将住建工作摆上重要日程，各级各部门扎实推进，形成了上下协调、部门配合、合力推动的工作格局。
(二)重大战略和利好政策密集出台，为住建事业发展创造了难得机遇。近几年来，国家以“一带一路”为统领，以基础设施互联互通为抓手，实施了一大批重点建设项目，对外开放布局进一步完善，为山东半岛城市群和住建事业发展带来了重大机遇。2xx年国家将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在关键领域有所进取。国家投资重点逐渐转向城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设等“短板”领域，对于拓宽城镇建设投融资渠道具有积极意义。到2xx年，全省户籍人口和常住人口城镇化率将分别提高到55%、65%，大约要增城镇人口万，每年2万人左右。城镇化进程快，必将释放巨大的消潜能，吸引大量的基础设施建设投资，带动巨大的购房、装修、共服务等消需求。未来一个时期，住建事业发展面临广阔空间，蕴含巨大潜力，住建工作大有可为。
(三)工作体制机制不断健全，为住建事业发展奠定了坚实基础。从国家到地方都强对住建工作的领导，理顺体制机制，住建部和厅里都专门设立城市管理机构，省厅新的三定方案进一步强化城镇化、物业管理、抗震设防等职能，为我们做好工作提供了组织机构保证。住建系统参与组建个议事协调机构，如城镇化、违法建设治理、铁路沿线环境整治、农村改厕等，都由我们牵头，与有关部门形成了良好合作关系，成为推进工作的有效机制。住建领域改革创新持续深化，我省个城镇入选全国新型城镇化、“规合一”、智慧城市、综合执法、村镇污水垃圾治理等试点，各地结合实际进行了大量探索，为引领带动面上工作积累了丰富经验。住建领域立法力度不断大，目前已有6件地方性法规、5个政府规章，是省直部门中法规数量最、体系最全的，为我们推进依法行政提供了有力的法律法规保障。
面对住建工作的新形势、新要求，我们既要坚定发展心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，把党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻好、落实好。
三、统筹协调，重点突破，推动全省住建工作再上新台阶
2xx年，全省住房城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”的总体要求，以深化改革为动力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、息化、人才队伍、科技创新五项保障，快建设“美丽宜居新山东”，促进全省住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。
(一)深入推进“三个市民化”，提高城镇化发展质量和水平
2xx年，全省实现6万农业转移人口市民化和2万城中村、城边村原有居民市民化，常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点左右，这是实打实的硬任务。各级住建部门要充分发挥牵头作用，凝聚各方力量，协调推动相关政策和改革举措同向发力，确保人口市民化目标如期实现。
第一，提高就业质量和收入水平，增强农业转移人口融入城镇能力。这是农业转移人口市民化的关键。调研结论显示，农业转移人口进城意愿与收入水平成正比，收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。一是强化产业就业支撑。把发展城市经济作为市民化的前提以推进，统筹农村一二三产融合发展和工业、服务业转型升级，促进产城互动，增强城镇发展生机与活力，努力增就业岗位，吸引农业人口转移到城镇就业安家，实现以产兴城、以城促产、产城融合。二是提高农民工职业技能和社会保障水平。实施农民工职业技能提升、权益保障和共服务行动计划，建立覆盖城乡的培训机制，稳定就业岗位。将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入城镇职工基本养老保险和职工医疗保险，扩大农民工“五险一金”参保比例。农村大中专毕业生、新生代农民工和适龄未婚青年是城镇落户重点人群，促进这类群体落户，必须解决好稳定就业、降低住房成本等问题，使其进城落户“有房、有业、有底气”。三是全面推行“两证”保“三权”。推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，确保农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和其他集体权益不变，稳步推进农村土地“三权分置”和集体资产股份制改革，健全完善产权流转交易市场，促进农民带着“可变现”资产进城，既消除后顾之忧，又提高其融入城镇能力。
第二，补齐教育医疗化养老设施短板，推进基本共服务均等化。近期，省政府将出台统筹推进县域基本共服务均等化的指导意见，以市为单位逐步实现县域间基本民生标准、农业转移人口市民化待遇和共设施建设标准等“五个统一”。省厅将会同有关部门，抓好意见实施。一是快解决“大班额”问题。统筹规划学校布局，足额均衡配置师资，今年年底前全面解决“大班额”问题，方便外来务工人员子女就学。快推进农村义务教育学校全面改薄，2xx年底完成改薄任务，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖。二是提高医疗卫生服务水平。进一步提升县域医疗服务能力，推动优质医疗资源向基层延伸，消除城市社区卫生服务中心空白点，将农业转移人口及随迁家属纳入社区卫生服务体系。三是强化养老设施建设。统筹化设施建设布局，力争所有乡镇(街道)综合化站(中心)达到国家三级，社区和行政村建有符合标准的化服务中心。实施养老服务业转型升级方案，提高养老服务水平，今年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。
第三，着力优化城镇化布局形态，夯实人口市民化载体。顺应人口流动趋势，尊重农民转移意愿，遵循城镇化发展规律，以城市群为主体，大力培育中小城市，着力打造小城镇和农村新型社区，快农业转移人口向城镇集聚。一是提升山东半岛城市群一体化水平。抓好《山东半岛城市群发展规划》实施，建立发展协调机制，提升中心城市经济体量和辐射带动作用，横向错位发展，纵向分工协作，形成山东城市发展的整体合力。编制完成济南都市圈和济枣菏都市区发展规划，启动烟威、东滨、临日都市区规划编制，快构筑“两圈四区，网络发展”格局。二是大力培育中小城市。落实设立新的中小城市试点和创建特色小镇实施方案，强财政、金融、土地、项目支持力度，做大做强县城，培育新生中小城市，进一步提升县城和重点镇、特色镇产业支撑能力、共服务供给能力和管理服务水平，提高人口承载功能。三是促进城镇基础设施和共服务设施向农村延伸。提升农村新型社区设施配套水平，引导城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化，将经济和就业非农化水平超过7%的农村新型社区纳入城镇化管理，有条件的可新设镇或街道办事处。
第四，创新城镇化体制机制，着力破除政策障碍。围绕人地钱房等关键领域和重点环节，继续深化改革，完善配套政策。一是健全完善“+N”市民化政策体系。会同有关部门研究制定建设用地指标与农业转移人口市民化挂钩、集体经济组织成员资格认定、农村承包土地退出处置利用等方面的改革举措和配套件。抓好人口市民化规划实施，指导各地编制市民化规划。二是深入推进新型城镇化综合试点。成立城镇化试点专家指导委员会，推广前两批试点成熟模式，鼓励试点地区立足地方实际，创新城镇化体制机制，快推进试点任务落实，确保“一年起好步，两年有突破，三年见成效”。三是积极推进行政区划调整。鼓励设区城市增市辖区，壮大中心城区规模。支持经济基础好、地理位置优、人口集聚度高的县撤县设市。大撤镇设街、撤乡设镇、乡镇合并力度，扩大县市城区规模。快推进村改居，转变城中村、城边村和农村新型社区管理模式。四是完善考核督查机制。开发建设人口市民化息管理系统，建立数据共享平台和监测评估机制，对市民化进展快、成效好的地区大扶持力度。提高城镇化指标在科学发展考核中的权重，修订完善城镇化考核指标体系，考评优秀城市提请省政府予以表彰。对“三个市民化”、“六大行动计划”、试点推进、改进城镇化率统计等工作进行重点督查，确保各项部署落到实处。
(二)实施“七大行动”，推动住建重点工作实现新突破
第一，大力实施百姓安居行动，在房地产市场调控和住房保障上实现新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，准确把握住房居住属性，统筹处理好市场和保障的关系，一手抓调控、稳市场、防风险，一手抓棚改、推旧改、惠民生，全力推动百姓安居。一是促进房地产市场平稳健康发展。去年以来，住建部先后8次召开专题会、电视会，着力稳定房地产市场。各级要站在讲政治的高度抓好房地产市场调控，实行供需双向调节，支持刚性改善性需求，抑制投资投机性需求，将商品房库存去化周期控制在9-6个月合理区间，使新建商品住宅价格涨幅低于城镇居民人均收入增幅，坚决守住不出风险这条底线。坚持分类指导、因城因地施策，济南、青岛等热点和潜在热点城市，要增住宅及用地有效供给，继续执行好限贷限购、限价限售等措施，确保房价环比不增长;其他城市要以满足新市民住房需求为主要出发点，有序推进商品住宅去库存，积极化解非住宅库存。强市场监测和网签管理，科学引导市场预期，防止商品房交易量及价格暴涨暴跌。以建立购租并举的住房制度为主要方向，快培育发展住房租赁市场。强市场监管及整顿，全面实行商品房预售和二手房交易资金监管，快推进不动产登记与房屋交易产权管理有序衔接，实行房地产中介备案制度，切实规范开发、销售、中介等行为。二是大棚户区改造和租房分配力度。最近，省政府要与国家签订2xx年工作目标责任书，对我省的考核主要涉及棚户区项目开工、租房分配入住两项约束性指标。国家下达我省棚改开工任务76.36万套，连续三年位居全国第一。各地要将棚改重点向城中村、城边村、建制镇拓展，对55个项目实施精准管控、动态督导，确保月底前全部开工。大力提高棚改货币化安置比例，商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。快租房及配套设施建设，完善准入退出和租赁补贴制度，强化合同管控和协议备案管理，及时将保障对象纳入保障范围，确保政府投资租房分配数量不低于6.73万套。三是充分发挥积金对住房消的支持作用。强化政策宣传和行政执法，大缴存失企业惩戒力度，扩大积金制度覆盖面。全省新增积金缴存职工万人，新增缴存额亿元。落实积金提取使用政策，支持购房和租房。继续提高个贷率，力争达到85%。推进2329综合息服务平台建设，与全省积金管理机构完成对接，接入全国异地转移接续平台。四是抓好老旧小区改造和物业管理。快老旧小区整治改造，重点改善基础设施和小区环境，同步实施物业管理，年内改造9个项目，惠及居民65万户。规范物业承接查验行为，从源头上减少矛盾纠纷。修订《山东省物业服务规范》，针对不同物业类型、服务内容设立相应服务标准。推进物业管理与社区党建深度融合，结合明城市、明社区、明行业创建，开展物业明服务年活动，评选优秀示范项目，提升物业行业整体水平和业主满意度。
第二，大力实施规划三年提升行动，在发挥规划战略引领和刚性控制作用上实现新突破。去年9月、月，住建部和省厅先后召开城乡规划改革会议，省里启动规划三年提升行动，明确了规划工作的目标方向和重点任务。各地要唱响规划改革主旋律，创新规划编制和监管方式，全面开展城市设计，推动规划从侧重中心城区向全域管控转变，从技术成果向共政策平台转变，增强规划的科学性、前瞻性、严肃性和权威性。一是推进城乡规划改革。改革规划编制、审查审批、批后监管三个环节，推进规划审批“放管服”，提高审批效率。省厅将提请省政府调整布省城乡规划委员会组成人员，明确委员会和办室机构职能。各地要探索推进“规融合”，逐步实现城乡统筹、全域管控。完善规划实施评估制度，对强制性内容实施情况进行量化评估，指导规划科学实施、依法修改。优化“一书两证”审查许可程序，推进与城市设计、地下空间利用有机衔接的“立体”许可。二是提高规划编制实施水平。强化城镇体系规划法定地位，制定实施办法，编制沿海城镇带和城镇密集区规划，为省域空间资源合理配置、重大设施布局提供科学依据。大中城市要积极开展城市发展战略研究，科学预测城乡发展目标、规模和空间结构，充分考虑城市未来发展需要，为高铁、轨道交通等重大基础设施建设留出余地，为城市发展预留弹性空间。快新一轮城市总体规划编制，强化刚性约束，实行总体规划空间管控要“一张图”和核心指标体系“一张表”，省政府审批总体规划的市县年底前要形成纲要。强控制性详细规划管理，建立片区控规和街区控规的分层控制体系，实现城区规划建设用地控规全覆盖。完善城乡规划督察和项目竣工规划核实制度，开展城市规划执法检查和卫星遥感监测，建设省级规划管理息平台，完善问责体系，对规划违法行为形成有力震慑。三是全面开展城市设计。建立城市设计管理制度，将城市设计贯穿规划和建筑设计全过程，在总规中增总体城市设计章节，控规中纳入区段城市设计内容，把城市设计要求落实到地块规划条件和建筑设计上。制定城市设计管理办法和技术导则，开展城市设计试点，精心设计城市共空间。开展新一轮省级历史化名城、历史优秀建筑申报认定，支持申报国家历史化名城、街区，传承历史化，塑造城市特色风貌。
第三，大力实施新型城市建设行动，在提升城市功能和品质上实现新突破。新型城市是现代城市建设发展的目标。要以创新、绿色、智慧、人为方向，推动城市建设从规模扩张、空间拓展转变到功能完善、内涵提升上来，坚持问题导向，实施大项目带动战略，着力增强综合承载能力，打造和谐宜居城市。一是开展城市修补生态修复。贯彻落实住建部三亚现场会精神，全面启动城市人居环境和生态环境综合调查评估，制定以工程项目为主要内容的双修实施计划。用新织补理念，科学组织城市新，修复城市问题设施，美化城市天际线和街道立面，提升城市特色活力。用再生态理念，开展山体、水体、废弃地修复，强风景名胜资源保护，开展立体绿化、街头游园建设，改善城市环境质量。集中力量治理影响城市环境和形象的三大问题：铁腕推进建设扬尘治理，坚持全天候巡查，大违法施工、运输等行为查处力度，深入推进城市深度保洁和裸露土地绿化，落实重污染天气工地停工、路面洒水、渣土车禁行等应急措施;全面开展黑臭水体整治，巩固治理效果，全省完成率达到6%，济南、青岛、东营、济宁、莱芜等市建成区率先基本消除黑臭水体;深入开展铁路沿线环境综合治理，贯彻省委、省政府三次推进会部署，落实净化、绿化和美化措施，基本消除铁路沿线脏乱差，宜林地段绿化率达到95%以上，月底前全面完成治理任务。二是补齐城市基础设施短板。快推进轨道交通建设，济南、青岛新建8里，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市尽快完成前期准备。大力推进综合管廊建设，分解落实7里开工任务，抓进度、保质量，快管线入廊，确保发挥效益。全面推进海绵城市建设，在住宅小区、道路广场、绿地园中推广海绵城市建设标准，新增海绵城市2平方里。推进“气化山东”“热化城市”工程，城市管道燃气和集中供热普及率分别达到74%、69%以上。提升供水水质，控制管网漏损，改造供水管网5里。启动消除城区重点易涝区段三年行动，新建扩容雨水管网里。实施污水处理升级改造，285座城市污水处理厂全部达到一级排放标准。大力推广生活垃圾焚烧处理，焚烧比例达到4%。研究推行垃圾分类的政策措施，大建筑垃圾综合利用力度。要创新投融资机制，强项目储备，快立项、规划、环保、用地等前期工作，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式，吸引民间资本参与城市建设。三是提高设施便民利民水平。根据城市人口预期和分布情况，考虑使用人群特点，科学规划、配套建设共设施，完善菜市场、便利店、物流、体等服务设施，提高城市厕密度，形成功能齐全、通达方便、服务优质的生活圈。进一步优化路网结构，推行街区制，打通断头路，搞好循环，增设过街天桥和地下通道，充分挖掘现有道路资源潜力，有效缓解交通拥堵。做好交通设施建设“快、慢、停”三篇章：快就是建设快速路，解决大城市长距离交通问题;慢就是完善自行车、步行等慢行系统，作为短途交通主要方式，全省新增共自行车.万辆;停就是规划建设立体和地下停车设施，新建建筑按标准配建车位，减少路面停车，设区城市编制完成停车设施专项规划，全面启动共停车场建设。四是快建设绿色生态城镇。城市新区要按照绿色生态城区要求规划建设，推动绿色建筑由单体向区域发展、由城市向乡镇延伸，创建绿色生态示范城镇。严格执行建筑节能与绿色建筑标准，积极发展被动式超低能耗建筑，完善绿色建筑、绿色建评价标识体系，推广绿色建和绿色施工。推动太阳能、地热能等在建筑中的深度复合应用，快既有居住建筑节能改造，有条件的城市实施住宅宜居综合改造，济南、青岛开展共建筑节能改造国家示范。实施建筑能效领跑者和建筑能耗限额制度，完善省市共建筑能耗监测平台。积极创建节水型城市，推广再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力实施城市管理规范提升行动，在构建现代城市治理体系上实现新突破。随着城市规模扩大，人口快速增长，城市管理的压力越来越大、要求越来越高。要认真研究分析城管工作的问题症结，以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，提高智慧化、精细化、规范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管执法体制改革。落实省城管执法体制改革实施方案，理顺体制机制，科学界定城管部门与相关职能部门职责和工作边界，实现城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。充实一线人员力量，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、随事转，推动城市管理和执法重心下移。进一步细化城市管理标准，创新服务模式，强考核监督，落实保障措施，快形成高效顺畅、权责一致的城市管理工作体系。二是快建设智慧城市。智慧城市建设是提高城市管理效能、提升为民服务水平的重要方式和途径。各地要快建设智慧城市共息平台和城市共数据库，推进跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。推进物联网、大数据、云计算等技术在城市管理中的应用，推动数字城管向智慧城管升级。结合创建国家新型智慧城市试点，进一步丰富示范内容，逐步扩大试点范围，建设智慧住区、智慧建筑、智慧用、智慧工地等示范项目，集中打造一批特色鲜明的智慧城市。三是全面推进违法建设治理。今年是拆违攻坚的关键一年，要贯彻好全省城市违法建设治理行动会议精神，确保年内完成6%治理任务。省里将制定违法建设认定和分类处理办法，建立考核评价和奖惩激励机制，定期调度督查，实行到位销帐。地方城管执法和规划部门要强配合，完善推进机制，强化宣传引导，保持高压态势，树立依法、安全、和谐拆违理念，处理好发展与稳定、拆违与改造、治标和治本的关系，形成强大声势和工作合力。对新增违法建设实行“零容忍”，及时发现、及时处理，将其消灭在萌芽状态。对知法犯法的“钉子户”，要敢于碰硬，依法履行程序，坚决予以强拆。四是提高城管队伍质。城管执法人员工作在街头，代表着政府的形象和威，必须强队伍建设，开展执法人员轮训，提高整体质和业务水平。推广“72”工作法，用服务解决7%的问题，用管理解决2%的问题，用执法解决%的问题，提高城市管理工作效能。实行规范执法，做到服装标志、执法证件、明言行、全程记录“四个到位”，集中开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造人民满意城管品牌。
第五，大力实施村镇人居环境改善行动，在统筹城乡一体化发展上实现新突破。贯彻落实全国改善农村人居环境电视电话会议精神，以农村“七改”为重点，推动村镇人居环境由生活垃圾治理全覆盖的“单项突破”，向污水处理、农村供暖、厕所改造、风貌塑造等“全面提升”转变。一是速推进农村改厕改暖。省里确定年内改造农村厕所3万户，任务十分艰巨。各市要落实财政资金，规范工作流程，快改厕进度。探索建立社会化农村厕所管理运营机制，鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作。根据农村地区供暖工作实施意见，省里确定5个县(市、区)和2个乡镇试点，每个设区城市都有个试点单位。各地要因地制宜选择符合农村实际的供暖方式，“宜电则电”“宜气则气”，通过试点引领推动农村地区清洁供暖。二是提高村镇垃圾和污水处理水平。落实全国非正规垃圾堆放点排查整治电视会精神，启动非正规垃圾堆放点排查，解决城市垃圾“上山下乡”问题。开展农村生活垃圾分类试点，推进生活垃圾治理市场化、法治化、减量化、资源化。要着力提高村镇污水处理设施运行效率，在个国家级示范县推广“建设运营一体、区域连片治理”的村镇生活污水治理模式，确保建成一个、运行一个、达标一个。三是塑造山东特色乡村风貌。充分考虑区域特点、自然景观和乡风民俗等，重点打造4大风貌分区和2条省级特色风貌带，构建彰显地理环境特色和历史化特征的乡村风貌。在村内道路、坑塘河道和共场所植绿护绿，建设绿色村庄。在村庄出入口、主干道和共活动空间设置路灯，提高有亮化设施村庄的比例。评选命名第四批传统村落，做好已确定传统村落的保护利用工作。四是提高农房设计建设水平。去年省里组织了齐鲁新农居设计大赛，把获奖成果编印成建筑设计方案和施工图集。各级要组织开展“送图下乡”活动，把图集发放到村里，指导农民新建改建房屋。继续开展农村危房改造，适当提高户均补助标准，年内改造3.5万户，完成全部建档立卡贫困户危房改造。全面推行危房改造强制性质量安全检查和建筑工匠责任制，确保危房改造质量。
第六，大力实施住建产业转型升级行动，在增创行业发展优势上实现新突破。住建产业链条长，关联度高，带动力强，市场空间广阔。目前，房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案已经印发，建筑业转型发展实施方案正紧制定，住建产业转型升级的方向已经明确，路径已经清晰，关键是狠抓落实。一是做大做强企业。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，瞄准一批主业突出、竞争力强的重点优势企业，大扶持力度，推动优势资源向其集中，培育在全国有影响力的行业龙头骨干企业。依托当前房地产行业调整的大背景，推动企业优胜劣汰、兼并重组、挂牌上市，促进专业化、规模化、品牌化经营，提高产业集中度。二是拓展市场空间。大力推行工程总承包(EPC)模式，降低项目建设成本，提高市场竞争力。充分利用“两种资源、两个市场”，抓住“一带一路”战略机遇，依托半岛蓝色经济区、海上丝绸之路等区位优势，持续扩大对外开放，推动建设企业“走出去”，积极开拓省外、国外市场，参与对外工程竞标，培育企业竞争新优势。三是强化技术研发。突出企业创新主体地位，支持勘察设计、建筑施工、市政用等企事业单位建立研发机构，着力增强技术集成和产品研发能力。推动建设企业与高等院校、科研院所开展边双边合作，进行工程建设原始创新和技术集成创新。四是拓展产业链条。以大型骨干房地产开发企业为龙头，以设计、施工、装修、物业、园林等企业和科研单位为依托，组建住宅产业联盟，发挥住建产业纵向一体化集聚效应。推动建筑施工、勘察设计、装饰装修等企业与开发企业开展战略协作，提前介入开发项目，好地保证项目质量和使用功能。五是转变建造方式。落实省政府办厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，强力推进装配式混凝土结构、钢结构建筑发展，具备条件的地方积极发展现代木结构建筑。推行标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、息化管理、智能化应用，开展装配式建筑示范城市和产业基地、示范项目建设。政府投资工程、保障房项目等率先采用装配式建造方式，商品住宅全面推行预制楼梯、叠合楼板。设区城市装配式建筑占新建建筑比例达到%，新建高层住宅实行全装修。
第七，大力实施工程建设管理改革行动，在提高建筑质量安全监管水平上实现新突破。今年国家将要召开建筑业会议，出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见，推动建筑业大国向强国转变。要以建筑业转型和工程建设管理改革为契机，完善建筑市场监管方式，切实树立标准权威，确保工程质量安全。一是强化建筑市场监管。完善建筑市场监管与诚息一体化平台，二期建设模块建成应用，建立用息与行政许可、动态监管挂钩机制。推动工程建设招投标制度改革，强化招投标监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，探索推行保函、工程保险等风险防范机制。推动工程监理优势资源整合，支持项目管理咨询服务、施工阶段工程监理、受政府委托质量安全巡查等元化发展。二是强工程建设标准管理。落实《山东省工程建设标准化管理办法》，围绕建筑节能和绿色建筑、装配式建筑等重点领域，制定工程建设地方标准及标准设计图集，与英标、德标等国际标准对接，助推“山东标准”建设。制定“百年建筑”工程建设标准，研究提高民生项目、生命线工程、标志性建筑等质量保障年限，建造“百年建筑”。开展标准执行情况“双随机”检查，定期开展标准宣传和培训，确保标准执行到位。三是提高建设工程质量。完善工程质量终身责任追溯机制，落实五方责任主体项目负责人质量责任，建立事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量管理体系。严格执行《政府购买施工图审查服务实施办法》，充分发挥施工图审查在质量安全监督中的先导把关作用。以鲁班奖、广厦奖、国家工程建设优质奖为标杆，打造一批精品工程。深化住宅常见质量问题防治，完善投诉处理闭合机制，提高群满意度。四是突出抓好安全生产。落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，实施建筑施工安全治理三年行动，严格建设单位、施工和监理企业主体责任，压实部门监管责任，明确从业人员岗位责任，实行市场现场两场联动，强施工人员安全教育培训，确保建筑施工安全平稳。抓好城市排水防涝和燃气热力等市政工程安全监管，确保城镇安全稳定运行。强化建筑抗震防灾工作，编制《山东省抗震防灾综合防御体系规划》，做好超限建筑工程、学校、幼儿园、医院抗震设防专项审查。深入实施《乡村建设工程质量安全管理办法》《农村民居建筑抗震技术导则》，进一步强农村建筑质量安全管理和抗震工作。
(三)强化五项保障，为住建事业长远发展提供有力支撑
今年住建系统改革发展任务很重、要求很高，必须在抓落实上狠下功夫。各级各部门要将抓落实作为一项政治责任，围绕重点工作确定项目清单，建立“住建工作项目化、项目实施责任化、督查落实常态化”的推进机制。要突出抓好党风廉政、干部队伍和行业作风建设，做好法治化、息化、科技创新等打基础利长远的工作，营造良好的政治环境、法治环境和服务环境，为住建事业持续健康发展提供坚强保证。
第一，强化党风廉政建设。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，落实全面从严治党要求，坚持领导带头、以上率下，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，防止反弹回潮。坚持“管行业必须管行风”的原则，强行业作风建设，进一步提高部门行风评议位次。完善应急管理机制，妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群反映强烈的问题。积极参与明创建工作，培养树立一批群基础好、威高、代表性强的先进典型，宣讲住建好故事，传递行业正能量。
第二，深入推进法治建设。按照地方立法规划和年度计划，做好风景名胜区、燃气管理、工程抗震设防、绿色建筑管理等重点立法工作，健全行业法规体系，开展-2项立法后评估。设区城市要突出重点，快城管、治违、管线管理等立法。落实住建系统“七五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”，强法律法规知识培训。结合市县住建系统机构改革，探索建立执法监察新机制，实行执法人员上岗培训制度，严肃查处重大违法违规案件。强化依法行政，规范行政权力运行，实行权责清单动态管理，继续推进简政放权，保留事项优化流程，取消事项一步到位，下放事项做好承接。深化“放管服”改革，实行“双随机、一开”监管模式，强化事中事后监管，推进政府职能转变。
第三，快息化建设。将大数据应用作为提升政府治理能力的重要途径，制定住房城乡建设息化发展规划，快推广云计算、物联网、3S(卫星遥感、地理息系统、全球定位系统)等息技术，建立城乡规划、市政设施、村镇建设、地下管线和城建档案、各类建筑和运营息基础数据库，开发建设集城乡规划建设管理于一体的“住建云”平台，逐步实现与城市共息平台的互联互通。推动BIM技术在规划、勘察、设计、施工、运维等环节应用，提高工程全生命周期服务和监管能力。
第四，强人才队伍建设。坚持“学用一致、按需施教”原则，制定实施教育培训计划，大领导干部培训力度，搞好继续教育培训。完善执业资格注册、监理、造价等人才息管理系统，健全住建领域专家库。评选城市规划和勘察设计大师，充分发挥行业领军人才作用。强化对外交流合作，巩固深化鲁港论坛、鲁英商贸对话、鲁巴友好省州等机制平台，引进高端人才。弘扬“工匠精神”，强现场作业人员培训，建设高技能人才队伍，培养一批“齐鲁建设工匠”。
第五，推进建设科技创新。制定《关于快推进住建领域科技创新的意见》。建立企业、社会、政府相结合的元化科技投入新机制，组建关键技术研发中心，深入推进产学研用结合，争创部华夏奖、省科技进步奖。完善产品认定、技术目录推广等制度，快科技成果转化应用。充分发挥城建学院、发展院、规划院、建科院等厅属单位作用，大科技攻关力度，重点推进行业发展急需的软科学和关键技术研究，速传统产业技术升级。
同志们，新的一年住建工作任重道远，使命光荣。我们要在省委、省政府坚强领导下，坚守初心，务实进取，奋力书写全省住房城乡建设事业新篇章，为经济化强省建设作出积极贡献，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!
党代会代表选举工作会议上的讲话篇8同志们
今天，召开这次全市农民增收形势分析会议，主要目的是贯彻落实全区农民增收形势分析会议精神，认真分析上半年我市农增收的形势，总结经验，寻找差距，动员和组织各级干部和广大群进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎扎实实做好今年农业和农村工作，确保农民增收目标的实现。以上，中宁县、海原县及城区宣和镇、镇罗镇、香山乡就农民增收工作做了大会发言，分析了形势，交流了经验。我们深刻地感受到今年以来，各县、区、镇(乡)发展农业和农村经济、促进农民增收的热情高涨，各有新招，进行了许有益的探索和实践，取得了一些好的经验和成绩，呈现出谋发展、抓发展、促发展的积极态势，令人鼓舞，催人奋进。随后，自治区赵主席还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就全市农民增收的形势及做好今年农民增收工作讲几点意见：
一、上半年全市农民增收的形势
今年以来，全市各级组织以党的xx大精神为指针，全面贯彻中央件和自治区党委、政府《关于做好××年农业和农村工作的意见》精神，紧紧围绕增农民收入这个“三农”问题的核心，克服干旱冷冻、动物疫情等不利因的影响，大农业投入，优化农业结构，壮大特色产业，发展劳务经济，使全市农业和农村经济保持了平稳运行态势，农民收入稳定增。上半年，全市农业增值达到万元，同比增长(城区万元，增长，中宁县万元，增长，海原县万元，增长);农民现金收入达到元，较上年同期增元，增长(城区元，增元，增长，中宁县元，增元，增长，海原县元，增元，增长)。从收入构成看，农民来自第一产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自二、三产业的收入达到元，同比增长，比重占;来自劳务收入达到元，同比增长，比重占;来自财产性和转移性的非生产性现金收入为元，同比增长，比重占。从增收渠道看，农民来自种植业、畜牧养殖业、农产品工流通、劳务输出、商饮业等方面的收入均有不同程度的增。其中：种植业现金收入达元，增元，增长;畜牧业现金收入达元，增元，增长;渔业现金收入达元，增元，增长;农产品工业现金收入达元，增元，增长;劳务输出工资性现金收入达元，增元，增长;交通运输业现金收入元，增元，增长;批零贸易、餐饮业现金收入为元，增元，增长。通过综合分析，促进农民增收主要有以下几个方面：
(一)粮食生产形势良好，确保了农民增收
今年以来，全市各级党政组织按照中央件精神，全面落实中央和自治区关于促进粮食增产，确保农民增收的各项政策措施，从政策、资金等方面稳定增粮食播种面积、提高粮食综合生产能力，有效地促进了农民收入的增长。一是粮食种植面积稳定增长。今年全市共落实粮食播种面积万亩。其中：落实小麦播种面积万亩，玉米万亩，水稻万亩，落实旱育稀植面积万亩。由于粮食播种面积的增、新品种、新技术的应用，拉动全市粮食单产和总产的增长，全市粮食总产量预计达到亿斤，比去年增万斤。二是政策扶持大。今年，中央和自治区大了对粮食生产的扶持，形成了年来没有的有利于粮食生产的宏观政策环境，对今年的粮食生产和农民增收起到了很好的推动作用。从政策措施中，我市农民享受到的直接和间接财政补贴达到万元粮食直接补贴万元，季节性化肥补贴万元，良种补贴万元，山区地膜玉米补贴万元，山区农田建设补贴万元，农业税税率降低个百分点农民得到间接补贴万元，农民人均受益约元。三是市场粮价攀升。今年，全区主要粮食价格同比大幅度攀升。小麦同比增元，增长;玉米同比增元，增长;大米同比增元，增长。预计农民人均可从粮价上涨因中增收元左右，扣除农资涨价等生产成本增的因，预计今年农民人均从粮价上涨中可增收元左右。综合以上因，预计今年农民人均从粮食生产中可增收元左右，拉动农民人均纯收入提高近个百分点。
(二)优势特色产业发展步伐快，促进了农民增收
全市各级组织按照品牌创市、规模立市的发展思路，充分发挥中宁枸杞、城区无害设施蔬菜、宣和鸡蛋、香山西甜瓜、海原优质饲草等区域优势和特色品牌，启动建设了万亩枸杞基地、万亩设施蔬菜基地、万只蛋鸡基地、万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇亩无害设施蔬菜基地、宣和镇万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞万亩，累计达到万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜亩，亩均收益元以上;落实日光温室亩，累计达到万亩，其中亩无害设施蔬菜示范基地落实日光温室亩;新增优质苜蓿饲草万亩，累计达到万亩;落实西甜瓜万亩，较上年增万亩;种植马铃薯万亩;万只蛋鸡科技示范园区，落实入园农户
户，开工建设鸡舍栋。新建和完善提高各类养殖园区个，快了园区补栏，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到万只、万头、万只和万头，同比分别增长、和。上半年，全市农民人均现金收入中，来自种植业和畜牧养殖业的收入达到元，占到农民人均现金收入的，比上年同期增元，特色产业的发展起到了积极作用。
(三)龙头企业不断壮大，带动了农民增收
围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品工龙头企业，香山酒业集团、红枸杞商贸司、金西丰粮油工贸司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。培育了一批“司农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。全市共发展年流通额万元以上的流通组织(实体)个，从业人员人。形成了城区宣和家禽综合服务司、东园蔬菜流通司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。通过龙头工企业和流通产业体的带动，提高了农民组织化程度，快了农产品的转化增值，拉长了农民增收的产业链条，使农民在产、、销等各个环节得到了收益。
(四)劳务输出力度大，渠道增农民收入
今年以来，全市各级组织切实把劳务输出作为增农民收入、帮助群脱贫致富的有效途径来抓，按照全市劳务输出工作会议精神和市委、政府《关于做好劳务输出工作的实施意见》要求，建立健全了政府推动、市场运作、流动有序、管理规范的劳务输出机制，从政策上、制度上、措施上推动了劳务输出工作的有效开展，全市劳务输出的规模不断扩大，领域逐步拓宽，效益日益明显。上半年全市输出劳动力万人，实现劳务收入万元，劳务输出已成为山区农民增收的主要渠道之一。与此同时，今年全市开工建设工业项目个，续建、新建城市项目个，完成投资超过亿元，拉动了建筑、建、运输等相关产业的发展，吸纳了大量农村劳动力。上半年，全市农民工资性劳务现金收入达到元，同比增元。在推进工业化、城市化及旅游特色化的进程中，为农村劳动力提供了商贸、流通、餐饮、服务、交通运输等就业岗位，使农村种经营发展快。全市农民现金收入中，来自商业、运输等产业的收入元，同比增元。
深入分析农民增收形势的同时，我们也要清醒地认识到，在大力发展农业和农村经济，促进农民增收进程中，还存在着一些制约因。一是受干旱冷冻、动物疫情等不利因的影响，对农民种养业收入带来一定影响。二是在已建的各类园区中，“空圈、空棚”还不少，利用率较低，特别是偏远地区的园区水、电、路等基础设施不配套，已建的种养园区设施没有很好地发挥效益。三是农产品流通市场发育还不完善，生产和流通环节的衔接还不紧密，农产品卖难现象时有发生，而且受国内外市场波动的影响，农产品价格起伏较大，农民从事农业生产的风险较大。四是围绕主导产业的深工企业数量少，规模上不去，科技含量不高，转化农产品的能力较低，农户抵御市场风险的能力较弱。五是农业高新技术开发应用相对迟缓，种养业新品种引进、新跟不上市场的变化，大化品种，名优特色品种还比较少，科技进步对农业的发展和农民收入的快速增长贡献率还比较低。
面对当前的形势，各级党委、政府、各有关部门必须进一步增强抓好农业和农村经济发展、促进农民增收的紧迫感和责任感，坚定心，抢抓机遇，充分利用有利条件，积极化解不利因，以全新的思想观念，全新的发展思路，全心的精神状态，切实把增农民收入这个“三农”问题的核心，坚持不懈地抓紧抓好，力求取得大的成效。
党代会代表选举工作会议上的讲话篇9同志们：
县委、县政府决定，今天在这里召开航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，代表县委、县政府对整个工作进行了动员，宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。
一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性
一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。电站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后，ZHGP将增个亿，税收将增4万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到5万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因。为了统一大家的思想，我强调四点：
一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群利益，按市委、市政府[2xx]3件精神取了最高限，但可能与库区群的期望值还有差距。同时由于各种利益因的渗透掺和，使淹没补偿工作复杂化。所谓的各种利益因，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。
二要站在快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放5年来，ZH有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是ZH68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不可能的。我们设计投资.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原料涨价等各种因，预计总投资将突破3亿元。电站建好后每年可提供4万元的税收，相当于8个嘉宝司的年税收(嘉宝司一年是5万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要快ZH发展，那是不可能的。
三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户ZH，其中最主要的因就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被ZH各级干部和群的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上难，招进来要留住、要做大就难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在ZH的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，2xx年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对ZH的发展带来巨大影响。
四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。
二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则
库区淹没补偿工作是继2xx年国企改革攻坚和2xx年处理突发事件之后，又一次涉及到群切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。
一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔2xx〕8件《关于快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔2xx〕3件《关于快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，不得超出甚至违背政策做工作，以人为的造成一些不稳定因，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉O，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。
