坚定推进改革坚持依法治统
奋力谱写新时代江西统计事业新篇章
万庆胜
（2018年2月2日）
同志们：
经请示省政府同意，今天我们召开全省统计工作会议。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，中央经济工作会议、省委十四届五次全会、全国统计工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务，动员和号召全省统计系统广大干部职工，响应时代呼唤，坚定改革步伐，奋力谱写新时代江西统计事业新篇章，助推富裕美丽幸福现代化江西建设。昨天，我们传达学习了刘奇省长、毛伟明常务副省长对统计工作的重要批示，省领导对去年全省统计工作给予了充分肯定，对做好今年的工作提出了明确要求，大家要深刻领会、认真落实。下面，我代表省统计局党组，讲三点意见。
一、凝心聚力、砥砺前行，2017年全省统计工作取得新成绩
2017年，全省统计系统广大干部职工紧紧抓住深化统计管理体制改革的重大机遇，牢固树立和弘扬统计核心价值观，按照省委、省政府决策部署，在国家统计局的精心指导下，扎实推进“提高数据质量、服务经济社会发展、深化改革创新”三大任务，开拓进取，求真务实，为全省经济社会发展提供了有效的统计保障，全省统计事业取得了长足进步。
（一）统计管理体制改革稳步推进。深入学习领会中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性文件精神和国家统计局的相关部署，结合江西实际，立足改革全局，精心设计、统筹谋划，有计划、有步骤、有方法、有效率地推进改革工作。一是研究制定了我省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，确立了7个方面20条具体贯彻举措，经省委深改组审议，已经正式印发实施，为我省统计管理体制改革攻难关、破难题提供了明确方向。二是推动将“是否发生统计造假、弄虚作假情况”纳入我省市县科学发展考核评价内容，并实行“一票否决”，对营造“坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，切实提高统计数据质量”的政治社会环境发挥了重要的导向作用。三是积极争取筹建统计执法监督局，着力加强省级专业统计执法队伍建设，增强省级统计执法力量。四是认真履行对设区市统计局主要负责人任免的监督责任，建立了设区市统计局主要负责人年度述职和考核建档机制。各地也积极行动，狠抓改革措施落地。赣州、抚州等地已经对照中央意见和省《实施意见》精神，出台了市级实施意见，其他几个设区市也正在报审之中，赣州市还在全省率先组建了统计执法监督局。
（二）统计法治保障更加有力。紧扣依法整治规范统计工作，坚持教育惩治并举，打牢执法基础、提高执法水平、用好法律武器，不断强化全社会统计法治意识。一是着力提升依法统计、依法治统能力。组织局领导班子成员和各单位负责人进行了4次统计法律法规的集中学习；召开全省市、县（区）统计局长和省局各单位负责人参加的统计法治工作会议，开展统计法律法规知识和统计诚信制度培训；开展国家统计执法资格证江西考点的培训考试工作。萍乡市全面实行了行政执法人员持证上岗和资格管理制度。二是广泛开展统计普法宣传。将《统计法》及其实施条例、《统计违法违纪行为处分规定》列入全省领导干部统计知识培训的重要内容；与省委组织部积极协调，推动统计法进党校、行政学院；把统计法律法规条款编印成通俗易懂的宣传册，发送到3000多家新增的“四上”单位；在“9.20统计开放日”、“12.8统计法颁布纪念日”等重要时间节点开展集中普法活动；在江西日报发表局主要领导关于统计法治的署名文章，与省广播电台联合开展主题宣传活动；组织4000余名统计系统干部职工参加统计法知识竞赛。三是积极推动统计诚信体系建设。联合省发改委等28部门印发了《贯彻落实<关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》，做好了统计领域严重失信企业信息公示和联合惩戒。四是持续推进统计执法制度化和常态化。出台《江西省统计局统计违法举报工作实施办法（试行）》，规范举报线索受理程序，畅通群众举报渠道；印发“双随机一公开”工作实施细则，建立完善了“一单两库”，全面推行“双随机一公开”监督检查工作；认真完成了国家统计局对农业普查案件的直接查处及对转办案件的核查工作，全面查清了群众反映的违法问题。2017年，全省执法检查单位9084个，立案案件265起，结案数258起，其中警告222起，罚款30起，通报曝光36起，公开曝光1起，强制执行1起。南昌市坚持执行巡查监督制度，开展了新一轮统计大巡查。
（三）统计改革创新步伐加快。按照适应、把握、引领全省经济发展新常态的要求，着力抓重点补短板强弱项，推进统计改革创新，取得了新的突破。一是开创性地开展了对全省市县领导干部的统计知识培训。以政府统计公开课的形式，局主要领导带队主动赴全省各设区市开展培训，培训受众达到14000余人，提升了领导干部统计知识水平，增强了他们关心统计、支持统计的意识，为基层统计工作营造了良好环境，深受各地好评，得到国家统计局高度评价。二是积极探索构建江西统计创新平台。联合江西财经大学、南昌大学、江西师范大学、省社科院，建立“统计创新研究院”，进一步提升江西统计科研水平和创新能力。三是稳步推进三大核算改革。GDP统一核算改革加快落实，实现农业、建筑业省、市、县三级核算衔接，开展了研发支出计入GDP核算改革，编制自然资源资产负债表试点范围进一步扩大，地方资产负债表编制试点工作有序推进。四是扎实开展绿色发展评价。出台了《江西省生态文明建设目标评价考核办法》，建立了《江西省绿色发展指标体系》，制定了《绿色发展统计报表制度》，并首次对各设区市绿色发展状况进行了测算。五是积极推进新经济统计改革创新。探索新产业、新业态、新商业模式等新经济领域统计监测改革创新，撰写的专题研究报告得到了国家统计局的重视；做好了“四众”平台和重点互联网平台专项统计调查工作，完成了电商交易平台、省级电商企业、规上企业信息化与电子商务应用情况年报的联网直报任务；在全国率先制定并实施江西全面建成小康社会统计监测制度；积极探索国家级新区（赣江新区）统计工作。各设区市统计改革创新同步跟进，吉安市、宜春市认真开展了财务支出法非金融资产投资统计改革试点；定南县通过移动互联网技术建成全省首个投资项目信息共享平台；吉安市高质量完成了自然资源资产离任审计试点；上饶市“四下”单位劳动工资年报在全省率先实行了联网直报。
（四）统计调查水平不断提升。坚持以提高统计数据质量为前提，加强组织协调，改进工作流程，强化各项支撑，认真推进各项统计调查，较好地满足了全省经济社会发展的统计需求。一是2017年投入产出调查工作取得阶段性成果。省政府明电发文部署相关工作，落实了机构和经费，完成了2000多家调查选点核实工作。二是第三次农业普查取得了丰硕成果。严格按照《第三次全国农业普查方案》规定，精心组织，顺利完成普查登记、汇总审核、数据上报和发布等工作，普查数据质量符合要求，误差在国家允许范围之内，得到国务院农普办肯定。下一步，省里还将专门召开三农普总结表彰会。三是第四次经济普查国家专项试点圆满完成。按照国家第四次经济普查试点工作方案要求，在东湖区和于都县开展了试点，对重点研究的问题进行了深入研判，为完善第四次全国经济普查实施方案提供了江西经验，得到了国家统计局的通报表扬。四是严密组织了农业、工业、投资、贸易、服务业、能源、科技等各项常规调查和国民经济核算，完成了科技创新、人口、劳动力、社情民意等专项调查和全面建成小康监测工作。在各项普查调查中，注重提升统计调查能力、提高统计数据质量。一方面强化信息支撑，完成了“五证合一数据归档系统”和“部门信息管理系统”部署工作，“五证合一”部门数据交换基本实现，宏观经济基础数据库系统建设启动招投标；另一方面，加强统计数据生产全过程的质量控制。基本单位名录库维护更新频率提高，一套表调查单位入库审核更加规范。各专业普遍采取机查、人核、抽检等多种方式核查数据质量，重点核实增速过快、协调性差、月度波动异常的企业和地区数据，加强统计数据质量管控。各地综合施策，大力管控数据质量。新余市、青山湖区、新建区工业数据核实工作扎实有力；南昌市政府领导亲自协调推进统计调查单位大摸排；抚州市强化了统计数据与部门行政记录的比对措施；景德镇市出台了“四上”企业入库管理办法；宜春市形成了常务副市长挂帅改进一套表工作的局面；萍乡、九江、赣州、上饶等地积极开展了统计规范化建设试点、考核、表彰。
（五）统计服务能力显著提高。积极应对复杂多变的国内外经济环境，提高分析质量和服务效果，推动统计服务由被动向主动、由事后向事前转变，增强了统计服务的前瞻性、预警性、时效性，更好地发挥了“数库”和“智库”作用。一是加强监测预警，把准经济脉搏。密切跟踪主要经济指标变化，敏锐捕捉经济运行新情况、新问题，强化预警监测、分析研判，做到季前有研判、季后有分析。创立重要经济指标会商机制，做好分析研判工作。二是及时解读数据，积极建言献策。及时发布月、季度专业主要经济指标解读报告，充分发挥统计信息职能。加强了统计数据与部门、企业、市场信息的关联性分析，及时研判苗头性问题，提出务实管用的政策建议。撰写了一批有价值的调研报告。老年人医疗服务现状、创新政策、基层公共文化设施、互联网+物流业等调研报告为国家统计局重点课题调研提供了重要资料；统计基层基础情况调研报告有关建议被中央文件采纳。36篇统计分析报告、统计专报获省领导批示，其中20篇获省委、省政府主要领导批示。三是优化统计产品，推进公开透明。增强统计产品时效性，每月及时收集重要指标数据，以“数据快递”形式，第一时间报送省委、省政府主要领导；经济社会发展分析手册、经济运行数据手册、统计提要等，已经成为各级党政领导的不可或缺参考资料。与省新闻办等部门多次联合召开统计新闻发布会，发布与解读全省经济运行情况。举办“中国统计开放日”活动，推动了统计工作走向公开和透明，增进了社会各界对统计工作的理解和支持。做客省政府网站，宣传解读“三新统计”。江西统计微信公众号关注度稳步提升，信息量和影响力在全国统计系统均位居前列。吉安市对经济运行实行“红黄绿”三色预警制度提高了统计应用的关注度；景德镇市“瓷都统计”公众号在全国统计调查系统公众号中排名前列；鹰潭市与市新闻办联合召开了多次新闻发布会。
（六）统计从严治党全面持续深入。深入贯彻落实全面从严治党要求，将从严要求贯彻到统计部门思想政治建设、机关作风建设、干部队伍建设等方方面面，以严的要求、严的标准、严的纪律增强了统计队伍的向心力、凝聚力、战斗力。一是聚焦党的十九大，深化理论学习。省局党组精心谋划、周密安排，通过举办精神传达会、学习报告会、专题研讨会等形式多样的学习宣传活动，在全省统计系统掀起了学习宣传十九大的热潮。局领导班子成员带头学习、带头宣讲，深入基层党支部、联系点党支部宣讲党的十九大精神，推动党的十九大精神进机关、进校园、进农村、进基层。各基层党组织通过支部党日活动、党课等形式，组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神专题讨论。二是坚持落实责任，推进从严治党。完善机关党建工作机制，进一步推进了党建工作规范化、制度化、科学化；加强党支部建设，狠抓了全面从严治党“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面从严治党向基层延伸；做好了巡视反馈意见整改落实，省委巡视组反馈的4类11个方面的问题，已有7个方面完全整改到位、1个方面基本完成、3个方面取得了阶段性成果；落实意识形态责任，严肃了党内政治生活，强化了党内监督，大力推进廉政教育，严格监督执纪问责，推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，着力建设风清气正的统计政治生态。三是树立正确用人导向，激发干部活力。加大了干部培养力度，推荐任用了1名副厅级领导干部，选拔了1名正处级领导干部和2名考察对象，选拔任用1名普查中心副主任、1名局机关调研员、6名局机关副调研员，其中3名为80后干部，填补了80后处级干部的空白。积极推动干部轮岗交流，机关正处级、副处级、主任科员及以下干部均有轮岗人员，提高了干部综合素质，激发了干部队伍活力。四是强化建章立制，抓好机关建设。进一步健全完善了行政管理、财务管理、人事管理等一系列机关管理制度，增强了统计干部的规矩意识、自律意识、效率意识和协作意识。修订和完善了局党组会议和局长办公会议制度、文件管理、用章管理等规定；建立了机关内部审计制度，委托第三方对局属独立核算单位进行了年度审计；进一步理顺了法规、设管与三新、网管办、记者站等内设机构职能，优化机构设置，构建了良好的工作运行机制。
一年来，我们围绕省委、省政府决策部署，各项中心工作取得了显著成绩。省统计局定点帮扶的高安市祥符镇南山村，脱贫攻坚工作在省际交叉检查和省级考核中获得了优异成绩；对口帮扶会昌工业园区“降成本优环境”专项行动，联点帮扶江中集团等各项工作成效显著，得到了省领导的高度评价。
一年来，统计政务服务、科学研究、财务管理、人才培养、后勤保障、平安建设、精神文明、机要保密、学校管理、老干部服务等各方面工作，均取得了新的明显进步。
我们所取得的这些成绩，是省委、省政府坚强领导和国家统计局具体指导的结果，是各级党委政府、社会各界大力支持的结果。去年2月7日，省委鹿心社书记对统计工作作出了“实事求是、及时准确、分析建议、改革创新”的重要指示；3月，刘奇省长批示要省统计局加强对各地区统计工作的指导，同时要加强与国家统计局汇报对接，6月22日，刘奇省长还亲自带队专程走访了国家统计局；毛伟明常务副省长多次专门听取统计工作汇报，具体指导统计改革创新，统计开放日前夕，专门到南昌经济技术开发区调研指导新经济统计工作。国家统计局对江西统计工作高度重视，宁吉喆局长，高建华、郑京平、鲜祖德、盛来运等局领导以及10多位司领导纷纷来赣，有5个全国性工作会议安排在赣召开，瑞金统计调查旧址改扩建项目得到批复并已安排了资金，充分体现了国家局对江西的支持信任，展现了江西统计的对外影响力。
这些成绩的取得，更凝聚着全省统计系统广大干部职工的无私奉献和辛勤汗水！借此机会，我代表省统计局，向战斗在全省统计战线的广大干部职工，致以亲切慰问和
二、把握形势、抓住机遇，加快构建新时代江西现代化统计调查体系
与时代“同呼吸、共命运”，是统计事业的“生命源泉”。当前，随着中国特色社会主义进入了新时代，统计事业发展也迈入新阶段，统计工作面临的机遇与挑战并存。一方面，党中央、国务院对统计工作重视程度之高、政策措施之实、改革力度之大前所未有，社会公众对统计数据关注之多、要求之高、期盼之切前所未有，统计工作迎来了重大的战略机遇期和黄金发展期。另一方面，我们正处于大发展大变革大繁荣的时代，社会主义中国强势崛起，大数据时代到来，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，统计调查的广度深度难度前所未有，统计工作进入攻坚克难期和转型变革期。在前不久召开的全国统计工作会议上，国家统计局对全国统计系统发出了“加快构建新时代现代化统计调查体系”的重大号召。宁吉喆局长提出了建立“新时代现代化统计调查体系”的目标要求，即实现统计制度现代化、统计指标现代化、统计方法现代化、统计手段现代化、统计产品现代化。这对于我们江西统计事业的发展，既指明了前进方向，又提出了新的更高要求。全省统计系统要切实增强对形势的敏锐辨别力、对机遇的捕捉力、对工作的决断力，立足于新的起点，聚焦于改革创新，致力于真抓实干，努力构建科学的、符合新时代要求的江西现代化统计调查体系。
（一）深刻认识构建新时代江西现代化统计调查体系的重大意义。
