目录
在广州市美丽乡村设计志愿者下乡活动启动仪式上的致辞 --
在全市美丽乡村、农村人居环境综合整治暨“巾帼美家”行动推进会议上的讲话 -3-
在全市推进“美丽乡村”建设动员大会上的讲话-5-
在全县美丽乡村建设工作会议上的讲话-27-
在全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革试点推进会上的讲话 -36-[repy]3[/repy]
在全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革试点推进会上的讲话 -49-
在全区美丽乡村示范区创建推进会上的讲话-55-
在全州改善农村人居环境暨美丽乡村建设工作会议上的讲话 -6-
在八湾村美丽乡村建设调研时的讲话-76-
在汤家山村美丽乡村建设调研座谈会上的讲话-8-
在塔畈村美丽乡村建设规划评审会上的讲话-88-
在全市美丽乡村建设动员大会上的讲话-9-
在全县市级以上驻村扶贫工作队暨美丽乡村建设工作座谈会上的讲话 -97-
29年全县美丽乡村建设工作方案-6-
临武县29年美丽乡村建设工作方案-29-
关于全县美丽乡村建设情况的报告-4-
郴州市美丽乡村建设工作情况汇报-5-
关于全州美丽乡村建设情况的调查报告-57-
蹄疾步稳抓建设凝心聚力谋振兴——龙田乡美丽乡村建设情况汇报 -68-
金华义乌市美丽乡村建设调研报告-75-
关于全市美丽乡村示范村(升级版)建设情况的报告-85-
凝心聚力苦干实干全力推动美丽乡村建设迈向新台阶 -88-
黄山市美丽乡村建设工程28年度实施情况自评报告-94-
庙前镇美丽乡村建设工作汇报-99-
关于以乡村化振兴促我市美丽乡村建设的建议-23-
关于“实施乡村振兴战略建设美丽新农村”的视察报告 -27-
蒸湘区美丽乡村汇报料-24-
在广州市美丽乡村设计志愿者下乡活动
启动仪式上的致辞
各位领导、各位设计志愿者、各位来宾、各位乡亲、媒体朋友们：
大家上午好！盛夏时节，美丽的南平草木葱茏、生机盎然。今天，我很高兴和大家一起出席“广州市美丽乡村设计志愿者下乡活动”启动仪式！市住建局发起举办这次活动，是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要举措，是深入贯彻十九大精神、大力实施乡村振兴战略的重要实践，是改善乡村人居环境、让村民共享美丽乡村建设成果的重要探索。
开展美丽乡村设计志愿者下乡活动的目的是进一步提高全市村镇规划建设管理水平，这对解决当前存在的农村发展不平衡、不充分问题，特别是进一步改善村庄面貌、有效地传承发扬乡村传统化方面具有十分重要的意义。活动自去年开展以来，目前第一批87个设计院的25个设计团队和94个村庄已经开展结对，体现了我市广大规划师、建筑师、工程师、艺术家强烈的社会责任感和使命感。在此，我代表市住建局向广大志愿者表示衷心的感谢！
下一步，市住建局将认真贯彻落实习近平总书记“三农”思想和总书记重要讲话精神，始终不忘初心、牢记使命，秉持“绿水青山就是金山银山的发展理念”，大力推动乡村振兴战略实施，高质量推进美丽乡村建设，进一步促进城乡融合发展，为广州率先全面建成小康社会作出新贡献。各区要精心组织，引导各村主动与志愿者做好对接，为设计志愿者下乡提供良好平台。同时，也希望设计单位组建的团队投身设计下乡活动，广大的志愿者积极发挥聪明才智，在传承和发扬岭南特色建筑化，保护传统村落的建筑形态和特色风貌，提高村庄规划建设水平方面发挥积极作用，激发乡村新的活力、带来新的思想、展示乡村新的面貌，逐步打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园，为广州增新的风采，为乡村振兴发展做出贡献！
祝愿活动举办圆满成功，祝各位身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
在全市美丽乡村、农村人居环境综合整治暨“巾帼美家”行动推进会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，既是一次现场会，是一次压鼓劲的推进会，主要目的是贯彻落实中央、省、潍坊和我市美丽乡村建设和全市农村人居环境综合提升三年行动要求，对“巾帼美家”行动进行再部署，进一步动员全市上下统一思想、凝心聚力，全力以赴打赢农村环境综合整治攻坚战。
去年2月日“巾帼美家”行动启动以来，市妇联、明办全力推进，先后走访调研了5个镇街的52个村听取意见建议，印发了行动实施方案，制定了“家人美”、“家居美”、“环境美”、“家风美”的四美创建标准，选定了古城、田柳、洛城、孙集、纪台5个镇街的5个村进行试点推进。在推进过程中，不断完善行动机制，各镇街成立了“巾帼美家”行动领导小组，党委分管负责人亲自抓，提供充足的人力、物力、财力保障。市妇联每月调度推进情况，进行总结点评，下拨万元专项资金用于试点村工作开展。广泛宣传发动，组织专家和讲师巡回到试点村进行授课、举办座谈会，在报社、电视台开设“巾帼美家”行动专栏，发出行动倡议，发布行动标准要求，报道美丽庭院典型。层层开展指导。市妇联分组包靠5个试点村，开展“每月一串门”活动，定期入户指导，实地查看推进情况。试点镇街由妇联主席牵头，包靠3个试点村。试点村实行网格包靠制度，由村妇联执委担任网格小组长，联动每家每户。举办专题培训。举办了寿光市“巾帼美家”行动专题培训班，对6名试点村妇联主席进行培训，组织到安丘和胶州参观学习。举办全市三级妇联干部培训班，对名妇联干部进行“巾帼美家”行动的再宣传、再推动。组织市镇妇联干部和骨干村妇联主席，到徐州、胶州、安丘以及济宁、曲阜等地深入学习取经2次。举办对标交流会，邀请胶州市胶北街道律家庄村、水牛村名好媳妇好婆婆来寿光交流经验。这一系列措施，在全市营造了注重“家风美”“家人美”“家居美”“环境美”的良好氛围，让群对“巾帼美家”行动有了初步的了解和认识。
在前期工作中，各镇街区也根据行动方案要求，结合各自实际，出点子、想方子：有的把“巾帼美家”行动纳入村庄卫生集中整治和美丽乡村建设考核内容，和村民福利直接挂钩；有的发动妇联干部分片区包靠重点户，规定完成时限，工作开展迅速；有的村“两委”和妇联干部带头进行家庭卫生整治，为村民树立了榜样；有的通过举办饺子宴、开展好媳妇好婆婆评选等推进工作开展，各有特色。
刚才，大家参观了田柳、古城的4个现场，听取了经验介绍，这4个村经济基础一般，但镇村两级班子对“巾帼美家”行动高度重视，采取有力措施推进，为我们提供了很好的样板，希望认真学习借鉴，活学活用。付乐启同志的表态目标明确、态度坚决、措施有力，希望古城街道全体人员全面抓好落实，务求取得实效。
下面，我就今后工作开展，讲三点意见。
一、统一思想，切实提高对“美家”行动的认识。
从前期工作来看，各镇街都比较重视，工作推进各有特色，但也有个别镇街和领导干部认识不到位、行动迟缓、落实不力。有的领导干部认为“巾帼美家”就是打扫家庭卫生，开个会安排安排，妇联和村委的同志发发明白纸、大喇叭吆喝吆喝，工作就算开展了，没有把这项工作摆上重要位置，应付心理严重。有的妇联干部和村“两委”干部工作标准低，没有铺下身子干、狠下功夫，谈不上深入群摸情况、做动员，宣传发动不到位，群参与积极性不高。也有部分群“窝囊财主”做惯了，不想下力气整治，“等靠要”思想严重，这些都是我们下步工作的重点和难点。林红玉书记在市委十四届五次全体（扩大）会议上对开展“农村人居环境综合整治”行动做了明确要求，这是全市当前的头等大事，各镇街区要认清形势，把“巾帼美家”行动作为农村人居环境综合整治工作的重要内容，根据实施方案要求，定时限、定责任、定奖惩，突出抓好农村环境卫生的六化、十二提升，对“三堆”、卫生死角、三不管地带和家居环境进行重点整治，对推而不动、措施不力、影响进度的，要严肃追究相关人员责任，确保整治任务和“美家”行动按期限、按标准完成。
二、持续发力，把巾帼美家行动推向深入。
“巾帼美家”行动是一项长期工程，要做好打持久战的心理准备，要有敢啃硬骨头的工作干劲。一要深入宣传发动。农村环境卫生改善和村民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情，我们一放松就会反复，甚至反弹，搞一次突击整治大家都没问题，但要长期保持就需要下大力气。坚决摒弃那种浮在表面、水过地皮湿的方式方法，要深入群家中，串门走访、摸清情况，让环境卫生整治行动深入人心。妇联干部要扑下身子、下村入户、动腿动嘴，调动起妇女的积极性，发挥她们在清洁庭院、美化环境方面的优势，积极投入村庄和家庭的环境卫生整治。要利用好网络、等媒体的优势深入宣传，把工作做到日常，教育引导群积极支持、主动参与，把环境卫生整治变成群的主动意识和自觉行为。二要抓住关键环节。要抓住“家人美”“家风美”这个核心，突出抓好村民的习惯养成、质提升和家风培养。要抓住“家居美”“环境美”这个突破口，借助全市农村环境综合整治的东风，抓住春节前群进行卫生清扫的有利契机，趁热打铁搞好家居、村庄环境整治。要善于啃硬骨头，通过集中整治、个别突破，让后进变先进，让群看到实实在在的变化，受到思想的触动。三要发挥先进典型力量。要按照上级要求建立常态、长效的评选表彰机制，各镇村每年至少开展一次最美家庭、明家庭、好婆、好媳妇的评选表彰活动，评选结果不仅要在开栏上展示，还要采取披红挂花领奖、敲锣打鼓送喜报、把荣誉牌挂到大门口等种形式，大张旗鼓宣传表扬，让典型和先进“榜上有名、脸上有光”。近期，市妇联在电视台、报社集中对全市特别优秀的示范户进行了宣传报道，社会反响很好，要持续跟进，把好家庭展示出来。下一步，我们要对工作推进有力的镇村进行表彰，对排名落后、问题突出的，进行通报批评，见事见人，确保工作扎实推进。
三、精心组织，确保“巾帼美家”行动取得实效
“巾帼美家”行动是一项系统工程，涉及到千家万户，社会影响面广，抓好是典型，抓不好是负面。今天的参会的人员，回去后要把会议要求向主要负责人汇报好、传达好。各镇街区要把“巾帼美家”工作列入中心工作，抓住重点环节，明确细化分工，在人力、物力、财力等方面给予重点保障。在农村人居环境综合整治工作中，要拿出一部分资金专门做为对“巾帼美家”行动的奖补。各镇村要全面实行“大评比、小奖励”，定期走访督查，一月一串门、一月一评比，通过“一问、二看、三评”，了解群思想、查看推进情况、据实打分评比。评选结果在村务开栏张榜布，接受群监督。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，以饱满的热情、务实的作风、创新的举措，扎实推进“巾帼美家”行动开展，为实现全市经济社会高质量发展作出新的大贡献！
在休闲农业乡村旅游示范带暨里罗城美丽乡村建设现场会上的讲话
（根据录音整理）
今天我们用了一上午时间实地观摩了“里罗城-余子店-郑河-韩冲”休闲农业乡村旅游示范带暨里罗城美丽乡村建设情况。刚才，听取了有关乡镇、村的发言，22个部门根据各自职能，立足全局、从分管领域，分别谈了26年相关工作成效和27年工作打算，提出了很好的意见建议。王强部长充分表达了对全县休闲农业乡村旅游示范带暨里罗城美丽乡村建设的支持力度。26年各相关单位工作扎实，主动作为，休闲农业乡村旅游示范带初具雏形，里罗城村容面貌有很大提升，农民生活明显改善。在这里我代表县委、县政府对支持休闲农业乡村旅游示范带和罗城村美丽乡村建设的各个单位和忙碌在一线的党员干部以及支持建设的群，表示衷心的感谢！
近年来，我县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育休闲农业和乡村旅游支柱产业，全县休闲农业和乡村旅游发展成效显著。通过美丽乡村建设，全县农村环境面貌得到明显改善，宜居水平显著提高。目前全县已经成功打造汤管处七里冲村，伏山乡里罗城村，金刚台镇杜畈村，汪桥镇河铺村，黄柏山管理处黄柏山村、药铺村，苏仙石乡柯楼村等43个“美丽乡村”示范点。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思路，串点成线、连线成片，休闲农业和乡村旅游产业呈现出“发展快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，成为县域经济社会发展的新业态、新亮点。全县旅游品牌不断叫响，先后入围“中国深呼吸小城佳”、“中国最美县城”，汤泉池入选“中国最美乡村”2强、金刚台镇位列“25中国十大美丽乡镇”第五位、黄柏山、金刚台荣登“25中国避暑名山百佳榜”，这些荣誉称是全县干部群共同努力的结果。
全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设成效有目共睹，但是工作成绩与群期盼还有差距，工作中还存在一些问题，主要是：从全局上看，休闲农业和乡村旅游产业还缺乏主题；从支撑上看，还缺少强力的产业；从细节上看，整体发展方式还比较粗放，基础设施配套不足；从思想上看，干部群思想解放不够等。各级各部门要对入座，针对问题和不足，对症下药、积极整改，在今后工作中，高标准、严要求，各司其职，协同配合，确保工作扎实推进。
就做好27年全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设工作，要重点抓好十个方面的工作。
一要坚持规划先行。习近平总书记指出“建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。”由县住建局牵头，县农业、旅游等相关部门配合，积极对接中广百城资产管理（北京）有限责任司，利用好人才、技术优势，将全县休闲农业和乡村旅游规划编制好、完善好。要创新思路，对涉及到生态、民俗、化等相关内容的重点片区、重要节点，坚持深化设计理念，实现“红绿结合”。二要强建设管理。严格落实规划设计，坚持建设和管理并行，守住生态环境、物保护底线。要合理规划里罗城、余子店、郑河、韩冲等村组的安置区和社区，坚持打造成为特色小镇，对不集中安置的群居住地要打造成特色街区，确保建设好、管理好、运营好。坚持突出产城融合，积极整合资源，建立健全美丽乡村建设管理长效机制。三要完善配套服务。各相关部门要提前谋划，实施好项目，坚持完善垃圾污水处理、安全饮水、教育化卫生、道路交通、电力通等基础设施配套，做到应备尽备、应有尽有，提升服务居民和游客水平。四要大力发展产业。立足“四位一体”扶贫模式，坚持以扶贫产业为支撑，大力发展休闲农业、农产品工、旅游服务等产业，为游客提供特色旅游纪念品，帮助群增收致富。要大本乡本土人才培养，吸引外出人员回归创业，当好产业发展的带头人，通过招商引资，不断壮大产业规模，形成生态好、产业强、群富、环境美、民风淳的发展格局。五要注重产品打造。坚持打造旅游服务产品，积极拓展“红色”、“绿色”旅游等体验式项目，打造具有乡土味道、乡村风貌、田园乡愁的产品。要开展好里罗城村腊八民俗化节活动。同时要开发好旅游纪念产品，坚持具体物化特色资源，使之切实转化为实实在在的经济收入。六要搞好宣传营销。坚持构建覆盖全面的休闲农业和乡村旅游示范带体系，以精品旅游示范带为依托，大宣传推介力度，树立良好形象。要包装好旅游产品，结合我县深厚的化底蕴，讲好一个个故事、打造一个个景点。强旅游产业标准化建设，规范旅游接待、农家乐等标准，快推进全域旅游示范区创建。要大力发展旅游景区电子商务，以互联网为平台，叫响旅游品牌。七要大投入保障。持续大县级财政投入，积极整合各项专项资金，围绕整体规划，谋划、实施好项目。强资金管理使用，严格招投标等程序，确保资金高效使用。项目主管部门要切实负起监督管理责任，开展绩效评审及工程验收后，由县财政部门负责及时拨付建设资金。各相关乡镇负责组织实施好项目建设。要拓展资金渠道，积极包装好休闲农业、农产品工等运营类项目，通过招商引资，吸引民间资金投入，引导群参与进来。八要强基层组织。由各乡镇负责，做好村级权责清单工作指导、落实工作。要严格考评考核，进一步明确村级组织职能，切实推进脱贫攻坚、安全生产等重点工作。村级班子要发挥党员带头作用，依托村级组织组建集体经济合作组织，坚持“村社合一”，大力发展村级集体经济。由县农业局、工商质监局负责，引导规范组建集体经济合作组织。九要争取各方支持。各相关部门要积极向上级部门对接，争取旅游开发、特色小镇建设、脱贫攻坚、农村一二三产业融合、红色旅游等方面政策、资金、项目支持。就里罗城美丽乡村建设工作，县发改委、住建局负责要做好里罗城特色旅游小镇的申报和培育；县交通运输局要争取路养护中心项目尽快落地；县水利局要做好小流域综合治理工程，争取项目启动荷花池水库建设，完善安全饮水工程；县农开扶贫办要建好余子店至里罗城主河道大堰，发展香菇、草莓、油菜、茶叶、仙桃等特色产业；县林业局要继续支持村庄绿化工作，完成特色果木种植7亩；县农业局要利用产油大县奖励资金扶持油料种植类项目，完成油菜种植亩、紫云英3亩、油葵亩，举办实用技术培训班；县民政局要尽快恢复红军医院遗址，推动里罗城养老中心建设，支持村社区建设，资助村便民中心购置设备；县供电司要进一步大供电保障和亮化工程支持力度，完成朝阳庵至荷花池沿线电网线路改线工作；县联通司要尽快完成朝阳庵至荷花池沿线线路改线；县环保局要启动大马湾、平地污水处理厂建设项目，实施垃圾填埋场建设；县卫计委要按照标准化村卫生室的要求，规范管理村卫生室，指导其完善相关设施，对村医进行业务培训，提高村医的理论和技术水平；县国土局要做好里罗城建中心和方小庙安置区等项目用地报批及手续办理工作；县住建局要继续做好重要节点的规划设计，尽快办理规划建设手续；县财政局要做好项目资金管理和拨付工作；县移民办要完成4口大塘高标准治理；县广电新闻中心要做好相关宣传报道工作；县化中心要做好该村物保护“四有工作”，为其装备图书室并配置部分化娱乐器；县食品药品监管局要抓好村内餐饮食品安全监督指导和驻村帮扶工作；县旅游发展服务中心要做好该村旅游规划，争取市、县旅游项目，补助其2座旅游厕建设。就全县休闲农业和乡村旅游工作。各相关部门要进一步细化对接，元旦节后形成具体工作计划，提交政府会议审议。十要强组织领导。成立县休闲农业和乡村旅游工作领导小组，由王强同志任组长，张玉梅同志任副组长，各相关单位为成员，定期组织现场指导督导活动，统筹推进休闲农业和乡村旅游开发工作。各相关部门要提前谋划、及早着手，在春节前完成相关规划、项目清单编制，研究资金整合及拨付工作，力争项目早日实施建设。由县国土、住建、环保等相关部门负责，搞好服务、主动对接，完善项目建设前期手续。各相关乡镇负责，做好群教育、引导、解释工作，对群违法阻工行为要严肃依法处理，确保项目顺利实施。各村级组织要选好强力班子，积极配合规划编制、项目申报、建设实施等工作开展。
在全市推进“美丽乡村”建设动员大会上的讲话
市委副书记市长王煦杰
同志们：
党的十八届五中全会刚刚闭幕。这次全会明确提出了今后五年，也就是“十三五”期间，我们国家在实现全面建成小康社会目标决胜阶段的一系列重大战略部署，确立了坚持推进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和任务要求。具体到我们侯马，贯彻五中全会精神的切入点在哪里、推进五大发展的突破口在哪里、全面建成小康社会的差距和短板在哪里？市委、市政府经过认真分析研究，认为美丽乡村建设符合侯马实际，体现群期盼，是一个大的突破口，也是一个主要抓手。因此，今天召开这次会议，就是要动员全市上下打一场美丽乡村建设的攻坚仗，努力让我们侯马的村容村貌整洁、生态环境优良、村风民风明、群生活得富裕、幸福。
一会儿，李书记还要作重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、要充分认识“美丽乡村”的丰富内涵，尤其是要认识“美丽乡村”建设的重大意义
大家都知道，这些年农村工作有一个总的要求、总的目标，是建设社会主义新农村。建设美丽乡村，是从党的十八大习近平总书记倡导建设美丽中国之后，在23年由中央件首次提出的。乡村作为农民这一特殊群体祖祖辈辈生产生活的载体，它的美，不同于城市的美，高楼林立、灯火辉煌、车水马龙、繁华喧闹，它是一种自然的美、生态的美、传统与现代劳作融合的美、人与人之间淳朴交往的美；它的美，也不是一般建设意义上的美，它既有外在的美，也有内在的美，有物质层面的美，也有精神层面的美，是一种高水平、全方位、宜居宜业的美。概括起来，就是“家园美、田园美、生态美、生活美”。应当说，它是新农村建设的升级版，是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措。推进美丽乡村建设，至少应当包括这样几个要点：乡村的建设活动有组织、建设时序有规划、建设发展有规律、建设内容全方位、建设过程无止境、建设重点阶段性、建设要求具体化。
推进美丽乡村建设，首先是我们侯马强“三农”工作的现实需要。我们侯马虽然只有5个乡办、76个行政村、两个改为社区的村、万农民，农村地域面积、农业总量、人口比例相对比较小，但老百姓的富裕程度比较高，群对生活环境、生活质量要求的意识也比较强。这除了我们侯马水深土厚、有较好的农业自然条件外，主要的是由于城市经济，特别是市场服务业发展带动的结果。从近几年的农村整体情况看，改革发展稳定各方面的工作都不错，有一定的成绩，也有不少的亮点，但问题也不容忽视。我们虽然不断地实施产业结构调整，推进种养特色化、规模化和“一村一品”，但“小而全”的状况还没有得到根本性改善，除少数的城中村、城郊村外，大数的村集体经济仍很薄弱；我们虽然经过年的新农村建设，实现了两轮“五个全覆盖”，特别是经过去年的创卫，农村的村容村貌和生活环境有了明显改观，但不少村的垃圾清理、污水治理仍很滞后，私搭乱建、私堆乱放的现象屡见不鲜，环境卫生的长效机制还没有有效建立；还有极个别的村管理松弛，村规民约不到位，放任一些不明的陈规陋习蔓延。这些制约农村发展的问题，都迫切需要我们通过推进美丽乡村建设来解决。
其次是我们快城乡一体化先行发展的迫切需要。我们侯马地域小，最大的特点是城乡联接紧密，最远的村也就是钟的路程，是全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试验区。这既是我们重大的发展优势，也是一项难得的政策机遇，是一份责任。这几年，围绕试验区建设，我们主要是推进了城乡基础设施一体化，全市共有24个村通上了天然气、33个村铺设了排水管网、49个村接上了自来水，有2个村建成了老年人日间照料中心，数字电视和网络提速都实现了全覆盖。从面上看，基础设施的完善提质还有一半左右的任务量，从点上看，大集中在一些偏远或者经济条件比较差的村，实施起来难度都比较大。同时，我们在统筹城乡共服务、社会管理、化教育、控制性规划等方面，都还有相当大的差距，需要我们通过美丽乡村建设来统筹推进。
再次是我们确保实现全面建成小康社会的根本需要。全面达小康，是一个涵盖范围相当广泛的目标，既有经济总量的考核、人均收入的考核，也有农村就业、贫富差异、社会保障、人均寿命、社会治安、资源消耗、环境污染等个方面的要求。过去我们经常讲，“小康不小康，关键看老乡”，说明小康建设的重点和难点是农村达小康、农民达小康。现在讲全面达小康，它就不是局部的小康，不是某个方面的小康，也不是部分人的小康，而是整个农村和全体村民群的小康。从我市来看，目前的问题和短板也恰恰正是这些。因此，要确保到22年实现全面建成小康社会目标，我们就必须按照五大发展的要求，从问题抓起、从现在抓起，精心组织、充分动员、整体联动、重点突破，使美丽乡村建设成为全市上下的共识，成为我们各级干部的使命和责任，一年一年、踏踏实实地推进农村的发展和变化。
二、要明确总体要求，把握好“美丽乡村”建设的任务重点和时间节点
“美丽乡村”建设，既需要有理性的认识，也要有感性的认识，需要因地制宜，提出有可操作性的实施步骤和任务要求。为了增强大家的感性认识，前段时间，市委、市政府专门组织有关部门和乡村干部，由兴民副书记和阿里木江副市长带队，分别到了省外的浙江安吉、桐庐、遂昌等县和省内的长子县进行考察学习。考察期间，大家了解到，这些地区有的是突出个性特征，不搞大拆大建，不搞千篇一律，形成了“一村一品、一村一韵、一村一景”的建设格局；有的是坚持“青山绿水就是金山银山”，持之以恒地抓环保、抓绿化，发展生态休闲产业；有的是发掘村庄悠久历史和物资源，打出古村落化旅游品牌；有的完善共服务设施，打造明宣传教育平台，村民都有强烈的归属感和荣誉感。可以说，通过这次考察，大家不虚此行，学到了真经，开阔了眼界，受到了启发。
根据这些外地先进经验，结合我市具体实际，市委、市政府研究制定了全市推进美丽乡村建设的实施方案。方案对推进美丽乡村建设的目标、任务、步骤和机制措施，都有明确要求，大家要认真消化理解，把工作任务认领到位、落实到位。重点要把握好以下四点：
（一）要把握好规划制定，解决好建设定位的问题。美丽乡村建设是一项长期的、综合性的工程，一定要立足长远、统筹考虑。各村在新农村建设的基础上，要抓紧编制美丽乡村建设规划。规划要符合村情，体现个性特征，既不能千篇一律，也不能盲目攀比。有条件的村，可以聘请省级以上的专业院所来做，保证规划的质量和水平。对各村的规划，乡办要强指导，统一把关。规划部门也要强这方面的协调和服务。为了强对乡村规划的管理，理顺职能关系，市委、市政府研究决定，将原来隶属住建部门的村镇管理站移交到规划部门，实行城乡规划一体化管理。美丽乡村规划一经确定，就要严格地管起来，对违规建设、随意建等现象，必须严肃查处；就要一任接着一任干，一张蓝图绘到底，保证把规划愿景变为现实。
（二）要把握好任务重点，解决好质量标准问题。推进美丽乡村建设，主要是五个方面：一是环境和卫生整治，按照城市的标准、城市的要求，抓好农村的硬化、绿化、亮化、净化、化和美化。二是基础设施配套提质，农村的道路、自来水、排水污水、供电、天然气、数字电视、网络等设施都要进一步改善，有条件的村还要上集中供热。三是产业发展，继续推进设施农业、高效农业、观光农业，推进“一村一品”，尤其要快发展农村电商和乡村旅游。四是提高农民质，大对农民的实用技能和创业技能的培训力度，为转移农村劳动力、增农民收入创造条件。五是促进村风明，创新农村社会管理，解决农村养老、医疗、化、救助等保障问题，提高农民的幸福指数。
当前，也就是第一步，重点是要围绕“六化”，扎实推进农村环境和卫生综合整治。各乡村要完善提升“村村通”、“户户通”工程，确保道路硬化全覆盖。对破损、塌陷的路段，交通部门要牵头做好修补和维护，保障路面硬化的质量和标准；要结合森林城市的创建，大力开展乡村绿化，农林部门要负责牵头组织指导，抓好乡村平面绿化、立体绿化、庭院内外绿化，抓好进村通道绿化、村内街道绿化和环村绿化，努力形成“村在绿中、人在景中”的美丽景观；要快乡村亮化照明设施建设，对进村路、主街道、重要的共活动场所，以及具有标志性的建筑，都要安装照明设施，还有“天眼工程”都要安装到位，真正让乡村的夜晚都亮起来、美起来；要突出垃圾和污水治理，住建部门和环保部门要大工作力度，要借助垃圾发电项目的实施，对农村生活垃圾推进分类处置，完善建筑垃圾终端处理设施，实现“户分类、组保洁、村收集、乡中转、市处理”。特别是对农村日常保洁，要强化长效机制，对各村保洁员的使用、管理、考核和工资发放，美丽乡村创建领导组要组织有关部门和乡办专题研究，形成新的、有效管用的机制，彻底解决一些村保洁员只拿工资不干活的现象。对农村污水要尽可能的接入城市大网处理，暂时不能接入的，要自建小型处理设施，坚决杜绝污水随地排放；要大农村体设施建设力度，各村不仅要有阅览室、有体育器、有共活动场所，而且要管理到位，保证运转。要创新精神明宣传载体，设置专题诗画、标语、乡规民俗、善行义举榜等设施，把乡村明、乡村化充分体现到村民群对幸福生活的美好愿望上来；要高标准地整治农村村容村貌，对村民出行的主干道，要彻底清理堆积现象，保障畅通，对两旁的墙体，要粉刷一新，外不露砖，对残垣断壁，该修的修、该推的推，做到整齐划一。对通村道路环境，要分段负责，经常性的做好路面清扫和行道树的粉刷，努力把村容环境提到新的水平。特别是对一些村私搭乱建问题，领导组办室要组织国土、规划、住建、安、乡办等部门成立联合执法组，进行一次全面的专项整治，采取法律的、行政的、政策的手段，该拆除的要坚决拆除，坚决扼制和刹住私搭乱建、无序建设的歪风。
完成这“六化”，是打基础的任务。从明年起，各村都要自压力，坚持每年都发展一项新的产业项目，每年都实施一项生态建设项目，每年都办好一件民生实事工程，每年都完成一件明创建工程。这“四个一”工程，将作为我市推进美丽乡村建设的主要抓手，今后年年都要抓、村村都要抓，力争年年、村村都有新变样。
（三）要把握好典型树立，解决好示范引领的问题。美丽乡村建设，虽然有标准、有要求，但没有固定的模式、路径，既需要我们汲取外地经验，也需要树立我们自己的典型，通过示范引路，整体推动。从目前看，我市有几个村已经成功起步，搞得既有特色，也有一定成效。一个是凤城乡的北王村，这个村年来如一日，坚持不懈地搞绿化，生态环境建设的非常好，整个村庄都处于绿树环抱之中。今年，村里又投资3万元，实施了污水管网铺设和农村危旧房改造工程，力度非常大，成为我市唯一的美丽乡村省级示范村。另一个是高村乡的下平望村，这个村属于搬迁新村，基础条件比较好，今年以来村里又投入了33万元，完善了污水管网设施与街巷硬化，环境设施得到进一步改善。其它还有几个村，比如新田乡的郭村、南堡、马庄、东庄，张村办的北庄，上马办的史店、上院、程村，也都各有所长。各乡办要组织开展相互交流、相互学习活动，通过相互借鉴、取长补短，达到共同提高的目的。为了进一步推进示范引路，市里决定以北王、北庄、东庄、上院、下平望5个村为示范村，分别由住建、环保、农林三个部门负责培育提升，打造全市美丽乡村建设的样板。
（四）要把握好时间节点，解决好推进时序的问题。美丽乡村建设，投资大、任务重、标准高，既要尽力而为，也要量力而行，循序渐进，扎实推进。市委、市政府初步考虑，今年主要是抓动员、抓谋划，把规划思路和方案确定下来。明年一年是集中攻坚年，主要是“六化同步”，完成农村环境卫生清洁保洁、垃圾处理全覆盖，同时完成农村土地、房屋普查建档，出台农村建房审批政策规定，全面控制“两违”建筑，使农村环境卫生管理和基建管理步入规范化、制度化、常态化的轨道。从27年到29年，主要是围绕“四个一”工程，全方位抓提升，实现一年一个样、三年大变样。在时间节点上，我们还要求示范村和城中村、城郊村，要先行一步，提前一年或半年时间率先达标。
三、要强化推进措施，为“美丽乡村”建设提供强有力的保障
我们做任何工作，都要像创卫一样，既要有目标、有标准、有任务，还要有机制、有措施、有保障。在推进美丽乡村建设中，我们也要强组织领导，强机制保障，强督促考核。
在组织领导上，市、乡、村三级都要成立美丽乡村建设领导机构。市里由李书记总挂帅，我牵头，兴民副书记、守斌副市长和阿里木江副市长具体负责，相关职能部门和乡（办）一把手参，同时成立专门的办室，抓日常的推进和协调。在各乡（办）、各村也都要相应地成立领导机构，党政主要领导、两委主干都要亲自抓，负总责、总负责。
在推进机制上，一是要强化帮扶机制，全市各部门、各单位都要与乡村开展结对帮扶，形成美丽乡村共建机制，对美丽乡村建设任务完成的情况，帮扶单位要负连带责任。二是要建立投入机制，美丽乡村建设的主体是农村，村级组织要负责资金的筹措。各村都要挖掘村里的优势资源，以发展产业为支撑，吸引社会投资。市发改、住建、环保、农林、水务、化、物旅游等部门，要积极包装项目，争取省级农村人居环境改善工程、化惠民、物保护、旅游开发等方面的专项扶持资金。对这项工作，要有指标任务，也要有考核，对争取回来的资金，市上要强统筹使用，不撒胡椒面，集中打造亮点。驻村企业也要伸出援手、慷慨解囊，参与支持美丽乡村建设。三是要创新奖补机制，市里考虑，由财政每年预算列支一块资金，专门用于美丽乡村建设补助奖励，干补，少干少补。
在督促考核上，主要看干部的思想重视程度、精力投入程度，看任务的完成情况、工作的进展时序，看群的满意度。综合这些因，全市要统一考核，布排名。干部尽责不尽责、称职不称职，美丽乡村建设考核结果要成为重要参考。评选先进、红旗、功勋两委主干，实行“一票否决”。
最后是在舆论支持上，要面向基层、面向群，广泛宣传、强引导，充分凝聚正能量，调动各方面的积极因。要宣传典型、鞭策后进，推动我市的美丽乡村建设不断形成新的热潮、形成整体协调推进的局面。
同志们，推进“美丽乡村”建设，是市委、市政府在新的形势下做出的一项重大决策部署。希望大家统一思想、提高认识，齐心协力、真抓实干，在农村这片广阔的舞台上，大显身手、积极作为，为打造富裕、秀美、明侯马的新亮点，为实现全面建成小康社会的目标，做出新的大的贡献!
在全县美丽乡村建设工作会议上的讲话
美丽乡村建设，是全面建成小康社会、统筹城乡发展、促进农业农村工作上水平的有力抓手。今天，全县美丽乡村建设工作会议与脱贫攻坚工作会议同步召开，足见县委、县政府对美丽乡村建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：紧紧围绕全面建成小康社会战略目标，认真贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要论述精神，全面总结我县26年美丽乡村建设工作，安排部署27年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，抓住关键，扎实推进美丽乡村建设工作。刚才，观看了25年度省级中心村宣传片《美丽乡村绘诗画》和《26年度全县美丽乡村建设长效管护实录》，希望大家有所学、有所思、有所悟，有所动。一会儿，县委程书记还要做讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强美丽乡村建设工作责任感
22年以来，我县大力推进美丽乡村建设工作，截至26年，已完成68个中心村、22个自然村建设，基本完成了7个乡镇政府驻地建成区环境整治，长效管护机制逐步完善，形成了“点上精彩、线上美丽、面上干净”的新格局。省级中心村顺利通过了省、市验收。去年我县在全市美丽乡村建设工作考核中，被评为“安庆市24年度美丽乡村建设优秀等次县”。
（一）村容村貌展示新形象。美丽乡村建设点实现了硬化、亮化、绿化。主干道路进行了硬化，部分村庄实现了“户户通”，交通条件大为改善。通村主干道及共活动场所实现亮化。农村安全饮水工程让广大群喝上了放心水。农村综合服务中心及农家书屋、电子阅览室、化活动广场、宽带普及等共服务设施建设为群生产生活带来了便利。垃圾得到有效治理，形成了“户集、村收、乡镇转运、县处理”的模式；房前屋后乱堆乱放得到整治；污水实现了收集处理；河塘沟渠进行了疏浚清淤。整个村庄面貌焕然一新。
（二）乡风明汇聚正能量。在美丽乡村建设中大力开展先进典型评比表彰、志愿服务等明创建活动，弘扬新风正气。舞龙灯、踩高跷、打莲枪等民间传统体活动广泛开展。强农村社会治理，严密防范和打击邪教等违法犯罪活动，开展村规民约宣传，进行法制法规教育，传承良好家风、家规、家训和耕读传家的优良传统。坚持崇尚德，邻里和睦，民风淳朴，乡风明。
（三）经济发展注入新活力。美丽乡村不仅要让村庄美起来，也要让村民富起来。厚植资源优势，因地制宜发展种养殖业、乡村旅游和餐饮服务业等，带动农民增收致富。小池镇银山中心村引进江浙客商投资红心猕猴桃种植，寺前义安中心村玫瑰花等苗木花卉种植，汤泉金鹰中心村的山黄牛养殖等，逐步形成规模，通过产业发展，促进了农村经济繁荣。
在看到成效的同时，我们也清醒地认识到，我县美丽乡村建设工作仍然存在不少问题和不足：一是环境整治力度不大。环境整治是美丽乡村建设的重点。少数地方还未引导群养成良好的卫生习惯，存在应付检查的现象。环境整治的长效管护机制还没有真正建立并发挥作用。二是干部担当意识不强。在美丽乡村建设过程中，少数部门觉得美丽乡村建设不在自己的工作范畴，主动参与不够。乡镇、村干部在工作推进中遇到阻力时，存在畏难情绪，工作敷衍。三是群主体作用发挥不够。部分地区群没有认识到自身是美丽乡村建设的最终收益者，存在美丽乡村建设是分外之事的错误思想，群的主体作用没有很好的发挥出来。
二、突出重点，抓好结合，坚决打好美丽乡村建设工作“组合拳”
美丽乡村建设是物质明、精神明、生态明成果的集中展示，需要各级各部门的共同努力和社会方方面面的参与。美丽乡村建设不是一蹴而就的，需要持之以恒的努力。美丽乡村建设还是一项美德工程，整治环境、培育美德、提升明，要靠经济发展、靠法治提升、靠教育宣化、靠实践养成。当前，要实现美丽乡村这一新农村建设的美好愿景，需要重点抓好五个方面的结合。
（一）坚持干部引导与农民主体相结合。美丽乡村建设质量好不好、进度快不快，一个是看党员领导干部的推动力，另外一个是看农民群的积极性。没有党员干部群的共同参与，就没有工作的强大合力。要通过报纸、电视、广播、网站以及等渠道、全方位广泛宣传美丽乡村建设的意义、政策、效果，不断提升干部群的认知和热情，为美丽乡村建设创造良好的社会舆论环境。充分发挥村级组织和农民群的主体作用，调动广大农民群建设美丽家园的主动性和积极性，整合社会力量，营造人人都是参与者、人人都是评价者、人人都是受益者的浓厚氛围。要大对工作中先进单位、先进个人的宣传力度，树立标杆，鼓励先进，鞭策后进，形成个个争先、人人担责的良好工作局面。
（二）坚持集中建设整治与长效管护相结合。改善一个村庄的基础设施和环境面貌只需要一两年的时间。但是，建设一个宜居、宜业的美丽乡村，是一项系统的、长期的工程，不可能一劳永逸。必须坚持集中建设整治与长效管护相结合，既要集中力量地打一场建设整治攻坚战，又要不断完善长效管护机制，深入持久地打一场成果保卫战。集中建设整治方面，要突出重点，完成垃圾处理、安全饮水、污水治理、卫生改厕、道路硬化、村庄绿化、亮化、河塘沟渠的疏浚清淤等基础工作，建设一批共服务基础设施，不断改善人居环境，迅速收到看得见、摸得着的成效。长效管护方面，要建立健全投入保障机制，各乡镇、村要制定《长效管护资金管理办法》，落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经，确保庭院、村庄、道路、河道等点、线、面结合的保洁工作长期开展。强经使用监督，最大限度发挥资金效益；要制定村规民约，培育明乡风，引导群摒弃陈规陋习，培养卫生、明的生活习惯和爱护物的高尚美德。
（三）坚持科学规划与统筹推进相结合。美丽乡村建设是一项系统工程，工作面广，涉及部门。各级各相关部门要强沟通协调，自觉服从县美丽乡村建设工作领导小组的统一指挥，不搞各自为政。强化规划的引领和指导作用，既要分清层次、形成体系，又要立足当前、着眼长远，合理确定村庄建设布局、功能定位和发展方向。重点抓好中心村规划建设，吸引分散居住人口逐步向中心村迁移。规划要做到“规合一”，避重复建设、资源浪。规划编制中，要把美丽乡村建设与特色名村名镇建设、城乡风貌改造、扶贫开发、生态建设和产业发展相结合，做到统筹规划、统筹推进，提升美丽乡村建设整体效果和协调性。
（四）坚持美化环境与促进增收相结合。环境优美但贫穷落后的乡村算不上现代意义的美丽乡村。开展美丽乡村建设，不光要看环境是否得到优化，还要看经济是否发展、农民是否增收。只有在社会效益、经济效益上让农民都能尝到甜头，才能充分调动农民投入、参与建设的积极性。要充分挖掘乡村生态和农耕化的独特魅力，吸引社会资金投资发展乡村旅游、生态农业、休闲农业等产业，把优势特色农业做大做强。要大力发展现代农业，快发展现代农业示范基地，着力培育农业大户、家庭农场和农民合作社等主体，促进农业适度规模经营。要坚持从实际出发，因地制宜，发挥太湖特有的生态、人、产业资源优势。生态资源型村庄要注重自然景观与旅游相结合，打响旅游牌；人资源型村庄要注重挖掘历史遗存和民俗传说，打响化牌；产业资源型村庄要注重做好“一村一品”章，打响特色牌。要快发展村级集体经济，积极盘活闲置土地和实物资产，推进农村集体资产股份合作制改革，合理开发自然资源，积极兴办集体经营实体，增强集体经济实力。
（五）坚持典型带动与全面推进相结合。当前，需要开展美丽乡村建设的乡村，完全依靠政府投入难以适应工作需要，我们必须要创新方式方法，坚持典型带动与全面推进相结合，在全面投入的情况下，重点选择一些基础设施好、群积极性高的村庄，开展美丽乡村创建活动，打造美丽乡镇、美丽路线、美丽村庄示范点，尝试美丽庭院创建活动。推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”转变，抓好小池镇银山村美丽乡村建设整村推进工作。通过先行先试，树立示范典型，再把范围不断扩大，实现美丽乡村全县推开。
三、强领导，压实责任，奋力开创美丽乡村建设工作新局面
一是责任要压实。各乡镇党委政府是美丽乡村建设的责任主体、组织实施主体。党政主要负责同志要亲力亲为抓好这项工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调。要将工作目标和工作职责进一步层层分解，落实到每个责任人。推动领导干部深入一线调查研究，指导工作，及时帮助破解工作难题，确保工作有人真抓、有人敢抓，抓出真成效。
二是部门要协作。美丽乡村建设涉及个部门、单位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。美丽乡村建设工作领导小组办室要强与各部门各单位的联系协调；各部门要积极配合，主动作为，按照职责分工积极开展工作，确保工作执行有力、落实到位。
三是群要参与。美丽乡村建设要坚持和突出群的主体地位，做到集民智、聚民力、惠民生。在规划设计上，要充分尊重农民意愿，认真听取广大村民的意见和建议，防止“替”农民做主、“代”农民决策的情况发生。在设施建设上，引导农民自力生、艰苦奋斗，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活。在常态管护上，要建立完善农村环境卫生、饮水安全和道路长效管护机制，引导农民自我管理、自我维护，促进农村人居环境治理常态化。
四是督查要强。要细化完善美丽乡村建设工作考核指标，进一步完善督查、通报、考核机制。县美丽办要及时掌握工作动态，强美丽乡村建设的协调、监督、调度；对建设进度缓慢的乡镇、村和履职不到位的部门，领导小组将适时召开调度会予以调度。对不作为、慢作为的单位和个人，要进行问责追责。切实形成责任明确、考核严明、运行高效的工作机制。
美丽乡村建设是一项造福广大群的民心工程、民生工程、德政工程，使命光荣，任务艰巨，我们要以舍我其谁的使命感、勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感，奋力开创美丽乡村建设新局面。
在全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革试点推进会上的讲话
（27年6月22日根据录音整理）
韩军
今天的会议主要有两个方面内容，一是在农村开展美丽乡村建设的“三大革命”。二是开展农村“三变”改革。选择在旌德开，是因为旌德在推进农村“三变”改革方面闯出了新路，走在了前面，提供了示范。下午还要组织大家现场参观，在现实的感受中进行比较，取长补短。目的就是希望通过进一步地部署和动员，通过现场的观摩交流和学习，统一思想，提高标准，强化责任，瞄准抓手，把美丽乡村建设和农村“三变”改革在现有基础上推向新的阶段，开创新的局面。农村工作千头万绪，基层的干部都很辛苦，在此，我代表市委市政府向长期战斗在“三农”一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
刚才，会议传达了全省美丽乡村建设推进会精神，表彰了26年度全市明创建先进单位，与各县市区签订了责任书，旌德县、郎溪县、宁国市甲路镇、宣州区巷口桥村、旌德县路西村作了交流发言，严琛同志就推进中心村建设和农村环境“三大革命”进行了部署。各地各部门要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。
一、巩固成果，深化提升，着力打造美丽乡村建设的“升级版”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视美丽乡村建设。总书记深刻指出，中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富。去年4月总书记在我省视察时，强调要深入推进新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽宜居乡村。总书记的这些重要指示，为我们深入推进美丽乡村建设，指明了前进方向，提供了根本遵循。在今年全省美丽乡村建设推进会上，锦斌书记强调，美丽乡村建设工作要在既有基础上，做到四个注重、四个转变，提出要通过三个着力，打好农村环境整治“三大革命”。宣城是皖南国际化旅游示范区的核心区，是美丽中国建设的先行示范区，推进美丽乡村建设，我们使命在身，责无旁贷，必须走在前列，作出表率。
从我市实际情况看，自22年在全省率先开展美丽乡村建设以来，取得了重要的阶段性成效。一是中心村建设点上出彩。全市完成84个省级中心村建设任务，自主建设236个市县中心村，村庄建设覆盖面达到68%。二是示范带建设线上提升。打造了条共429里的综合示范带、美丽乡村示范带，重点培养了沿线6个旅游特色村,入选全国十大精品农业旅游线路。三是农村环境整治面上改观。基本实现了全市农村生活垃圾处理全覆盖,7个县市区在全省率先全部通过农村清洁工程省级验收,“三线四边”环境整治取得阶段性成效。四是农村垃圾处理机制常态长效。全市86个乡镇（街道、开发区）、744个村推行农村清洁工程市场化，乡镇市场化率达%。68个中心村开展了垃圾分类减量工作。正是在大家的共同努力下，宣城山清水秀的城乡风貌得到了上级领导、外地客人的肯定和好评。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题，主要是：思想认识有待进一步提高，少数地方重视不够，工作力度有所减弱，去年我市美丽乡村考核在全省排名第2名；点与面反差较大，面上推进有待进一步快；建设水平有待进一步提升，精细化程度不高，乡村特色还不够明显；筹资渠道比较单一，主要依靠财政专项资金投入，农民主体作用发挥不足，引导社会力量参与不够，等等，对此，我们要引起高度重视。特别是我们要落实“235”工作总体布局，打造四个特色之城、快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，美丽乡村建设是我们大有作为的广阔天地，必须进一步深化拓展，提升建设成果，不断向面上延伸、向深处推进，用高的标准来引领、推动全市美丽乡村建设再上新的高层次，建成农民幸福生活的美好家园。
（一）突出“三大任务”，整体推进美丽乡村建设
根据美丽乡村建设三年全覆盖和整市推进行动计划要求，我市29年前实现全市乡镇政府驻地、中心村、自然村整治建设全覆盖。各地要按照既定部署，强化工作措施，抓重点，抓质量，抓节点,抓品牌，提升建设水平，真正做到村村有特色，处处有故事，山川如画、整洁美丽，让人眼前一亮。
一是要抓好乡镇政府驻地整治。目前，我市第一批43个乡镇政府驻地已经基本完成整治建设任务，各地要对照省里验收标准，缺什么补什么，精准建设，抓紧做好扫尾工作，确保顺利通过今年第三季度的省级验收。第二批3个乡镇政府驻地要快规划建设，重点围绕“两治理一强”开展整治，确保按时按质完成整治建设任务。
二是要抓好中心村建设。突出抓好去年37个省级中心村和今年45个省级中心村建设，快建设进度，注重建设实效，确保按时完成建设任务。同时要持续推进市县自主中心村建设，进一步扩大建设覆盖面，让农民群得实惠。
三是要抓好自然村环境整治。各地对规划保留的自然村，特别是资源禀赋较好、有一定特色的自然村，要着力抓好以垃圾治理、卫生改厕等为重点的环境整治，在此基础上，逐步完善基础设施和共服务，提升建设水平。对不在规划保留范围内、“空心化”趋势明显、未来可能消亡的自然村，也不能弃之不问，要抓好垃圾治理和基本卫生保洁。各地每年要安排一批较大自然村作为整治点，安排一定补助资金，鼓励农民筹资投劳，不断扩大自然村整治建设覆盖面。
（二）抓好“三大革命”，全面改善农村人居环境
强农村垃圾污水治理和改厕工作，创造干净、整洁的农村人居环境，是美丽乡村建设的重要组成部分。这方面我市有良好基础，但也不能掉以轻心，从这次中央环保督察转办件看，农村环境问题仍是群关注的一个重点。各地各部门既要增强心，又要提高警惕，持续巩固农村清洁工程，集中力量以突破，坚决打赢“三大革命”。
第一，打好垃圾治理巩固战。着力提升农村生活垃圾处理全覆盖水平。一是要巩固现有的体制机制。重点是农村清洁工程“四分四有”机制，强生活垃圾无害化处理设施建设规划和运营。二是要提高全覆盖水平。对陈年垃圾进行一次全面排查清理，7月底前全面完成集中清理任务，确保做到无暴露垃圾、无卫生死角。同时，持续大力推进垃圾分类和资源化利用，扩大市场化改革成果。
第二，打好污水处理攻坚战。各县市区要快编制污水治理规划，按照“因地制宜、易于维护”的原则，科学选择处理模式，还没有行动的乡镇要尽快启动，不能把责任状当作儿戏。要切实抓好建、管、用三个环节的工作，既要建好，要用好，还要管理好。
第三，打好厕所改造推进战。各地要科学制定改厕计划，明确分年度任务和时间节点安排，确保到22年完成农村剩余.5万户农户卫生厕所改造。要因地制宜确定改厕模式，强化项目实施管理，建立健全质量监督、竣工验收和后期服务制度，确保改一个、成一个，让农民用上干净卫生的厕所。
（三）丰富“三个内涵”，提升美丽乡村建设的品质
第一，着力生态宜居，实现村庄美。坚持把突出特色作为重要遵循，综合考虑乡村布局、山河水系、历史化、产业发展等因，认真编制建设规划，展示与城市不一样的风貌。
第二，着力兴业富民，实现生活美。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。各地要立足乡村区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制定可行的产业发展规划，通过推进农村“三变”改革，进一步地发展产业。
第三，着力明和谐，实现乡风美。宣城历史化非常丰富，不少优秀的乡规村约、家风家训至今仍在发挥作用，成为我们的宝贵财富。最近，中央明办下发了最新的《全国明村镇测评体系》，共设5个项目，28条内容，其中有7个一票否决内容。希望各地认真对照新的测评体系，抓好落实。要把培育和践行社会主义核心价值观作为明乡风建设的重要内容，把推动移风易俗、树立明乡风作为农村创建的突破口，广泛开展十星清洁户、最美家庭、身边好人等各类群性创建活动，培育优良家风、明乡风。
在美丽乡村建设过程中，还要注意“三个防止”。一要防止盲目模仿、朝令夕改。美丽乡村建设要有定力，持久发力，对目标定位必须清楚准确，不能盲目模仿，不能在外面看个什么就囫囵吞枣，像捏泥人一样捏个胳膊、大腿就装上去了，实际上破坏了整个建设的有机体。二要防止城乡同质、性别错位。有专家说，农村和城市就像夫妻一样，不能性别错位。要顺应城乡规律，不能城市搞大广场大草坪，农村也搞，要差别化协调发展。三要防止过度举债、后继乏力。坚决不搞大拆大建，防止不顾财力、相互攀比，防止形式主义、面子工程。
二、扎实推进农村“三变”改革，着力培育农村发展新动能
农村“三变”是农业农村改革发展进入新阶段之后的一个重要突破。25年月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群增收。今年中央一件提出：从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。我市在农村“三变”改革方面探索较早，宣州区花园村成为全省第一个股改村。去年7月，我市4个村列入全省3个“三变”改革试点村。从试点的实践和成果来看，“三变”改革对农村的全局有着重要的影响，突出表现在：一是推进资源变资产，让沉睡的资源活起来。二是推进资金变股金，让分散的资金聚起来。三是推进农民变股东，让农民增收的渠道起来。四是助力脱贫攻坚，让精准扶贫实起来。五是有效支撑美丽乡村建设，让资金保障硬起来。六是强化了基层党建，让基层党组织战斗力强起来，在人民群中的地位树起来。所以，各地各部门要切实提高对农村“三变”改革重要性的认识，重点解决好思想认识不到位、工作推进不平衡、改革理念不清晰、总结宣传不深入等问题，真正把“三变”改革作为新形势下统领农村全局工作的重要抓手和突破口，作为增强农业农村发展动能的主引擎，坚定不移地快推进。
结合我市实际，当前和今后一个时期，全市推进农村“三变”改革的总体要求是：在抓好改革试点、巩固提升已有成果的基础上，进一步大改革力度，快改革节奏，扩大改革范围。今年，除了旌德要继续快整县推进力度，还要完成市里确立的个村的农村集体资产股份合作制改革和8个“三变”改革试点。在此基础上，各地要自我压，条件具备的村力争尽快完成集体资产清产核资任务，每个乡镇至少有个以上试点村。明年要继续扩大试点，力争29年底前全市基本完成“三变”改革任务。这其中，突出要抓好三项重点工作：
（一）着力推进农村集体产权制度改革。这是“三变”改革的前提和基础。一是摸清家底，全面开展清产核资。目前，我市农村集体土地、林地、农民承包地的确权登记发证工作都已完成。在此基础上，要进一步摸清村集体“三资”的存量、结构、分布和运用情况，界定资产、明晰产权关系，建立健全村集体“三资”管理台账，做到心中有数、精准掌握。二是因地制宜，一村一策做好成员界定和折股量化。这是矛盾的焦点，要充分尊重农民意愿，今天会上印发了相关辅导料和经验介绍，大家要认真借鉴，规范运作。三是创新设立新的经营主体。依照《农民专业合作社法》，可以合作社作为股东发起成立集体经济司，在此基础上，在群自愿的前提下，推动农民以土地、资金、技术等入股经营主体。
（二）着力抓好经营主体的运营。市场经济条件下，发展集体经济，坚决不能走过去村办企业的老路，必须创新方式，按市场规则经营。旌德县按照“母-子司”运作模式，集体经济司作为母司，不参与市场运营，通过发包租赁、简单自营、投资入股、委托经营等方式，既有效解决了村级经营人才不足、经营风险不可控等难题，又促进了新型经营主体发展和创业创新，增了集体经济收入，保证了股民收益。在这方面，各地要进一步解放思想，创新思维，从本地实际出发，积极探索市场主体运营的有效方式。
（三）着力完善机制。一是规范运营机制。包括母子司的资产关系和分红关系，集体经济收益、村民股权收益等关系，都要规范廓清。二是完善资金投入机制。进一步解放思想，借鉴外地好的做法，探索财政支农资金股权量化改革。同时，在资金使用的八个渠道上再下功夫，即向上跑项目争取资金，向金融机构贷款，通过招商引来资金，向资本市场融资，盘活资产兑现资金，积极引导社会资本，用项目收益扩大再投入，把钱用到刀刃上。三是完善风险防控机制。切实强村级“三资”管理、财务管理，严防集体资产被侵蚀和农民利益受损害。要防范法律风险，建立法律顾问机制，指导农民签合同、入股经营、股权收益等环节，为“三变”改革上“安全阀”、系上“安全带”，增“防火墙”。
三、切实压实压紧责任，确保各项工作部署落地生根
美丽乡村建设和“三变”改革都是繁杂艰巨的系统工程，全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，确保工作落实到位。
（一）强化主体责任。今天在座的就是推进美丽乡村建设和“三变”改革的责任主体、中坚力量。特别是各级一把手要亲自抓，分管领导要冲在前。要因地制宜，积极作为，统筹推进。进一步细化任务，压实责任，明确长远规划和年内目标任务，列出时间表、路线图和责任书，切实做到心中有数，手上有力，脚下带风。
（二）统筹抓好当前工作。一是抓好农村基层党建。要结合“两学一做”学习教育,以党组织标准化建设为龙头,确保年底前全市5%以上的基层党组织达到标准化要求。要切实强支部建设,把党支部建设规范起来、把作用发挥出来,实现基层党建全面进步全面过硬,真正使抓基层打基础工作经常化、常态化、长效化。二是抓好脱贫攻坚。从最近全省互评互查情况来看,总体上还存在一些问题,有的地方对我们一而再、再而三提出的要求落实得不理想,反映各级干部思想认识、重视程度还不够到位。习近平总书记提出扶贫是全党的政治任务，是全面小康的关键。我们各级干部怎么抓的扶贫工作，体现的是工作作风的到位程度，要全程记录下来，这也是脱贫检查督查的重要内容，希望大家要高度重视。同时，还要注意脱贫以后的持续巩固问题，这项工作很地方做得不够，被帮扶对象也不清楚，要进一步建立稳定脱贫的长效机制，继续坚持“双包”制度，巩固脱贫攻坚成果。三是抓好防汛。2日已经入梅了，要严格落实防汛责任，全面开展地质灾害点等隐患排查，着力强化应急措施，确保人民群生命财产安全，确保防汛抗灾工作万无一失。
（三）强化考核督查。要强工作调度，定期组织开展专项督查，要督的让人出汗、着急，确保各项工作有效落实。同时要大宣传力度，强总结提炼，强化示范引领，擦亮工作品牌，努力在全省争先进位。
深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，是一项惠及广大农民群的民生工程。各地各部门要积极作为，真抓实干，以新的面貌和成绩迎接党的十九大胜利召开!
在全市美丽乡村建设暨农村“三变”改革
试点推进会上的讲话
（27年6月22日根据录音整理）
张冬云
上午的会议，表彰了26年度明市建设先进单位、先进个人，进行了典型交流发言。严琛同志就中心村建设和垃圾污水厕所专项整治工作作了动员部署。韩军书记从美丽乡村建设、农村“三变”改革、当前各项工作以及压实责任等方面，作了非常重要、详细的讲话。希望大家认真贯彻落实好韩军书记讲话和会议精神，认真学习会议提供的料，认真参下午的现场观摩，好地将美丽乡村建设和农村“三变”改革向前推进。下面，我再讲几点意见。
第一，站位要高，迅速进入状态。今天，95个乡镇、街道和8个农村“三变”改革试点村的主要负责同志都参了会议，换届后书记也好、乡镇长也好，新到这个岗位上来，对农村、农业和农民工作可能还有一个熟悉的过程，对美丽乡村建设有的熟悉，有的还有一个认识的过程，而只有把握好要、结合好实际，才能推动美丽乡村建设，比如规划设计、特色亮点、资金筹措、农村环境“三大革命”等等。农村集体产权制度改革过程中也要把握好几个要点，主要是“2+5”，“2”就是两个全面，即全面进行农村集体资产清产核资、全面强农村财务制度建设；“5”就是五个探索，即探索成员身份确认的具体程序、标准和办法，探索将经营性资产折股量化到本集体成员的具体方式和途径，探索赋予农民集体资产股份权能，因地制宜探索农村集体经济有效实现形式，探索种形式发展壮大农村集体经济。所以，为什么站位要高、迅速进入状态？因为形势发展需要。农村改革发展有一个过程，从私有制到有制，再到个人承包，再到现在的共有制、“三变”改革。前几年土地确权颁证，再往前是大包干，解决土地生产资料问题，激发农民积极性；然后到宅基地，认定为个人财产；现在是集体资产，特别是经营性资产，目的是解决好农村长远发展问题。比如农村“三大革命”，省里面有七个方面的目标，过去可能没有；再比如刚才韩军书记说到的，在推进美丽乡村建设过程中，要解决好谁来建、建成什么特色、钱从哪里来、怎样建立长效机制等问题。现在谁来种地、“空心村”等问题，包括美丽乡村建设，以后究竟有少人回来，都是很现实的问题，所以，大家站位一定要高，迅速进入状态，把事情想清楚，谋划好美丽乡村建设和农村“三变”改革。
第二，试点先行，快统筹推进。8个试点村在改革过程中，遇到很新情况、新问题，要按照中央和省“尊重改革、不能违反法律、尊重农民自愿”的原则和要求解决好、处理好，不能把农村集体资产改垮了、改少了、改没了。要地发展农村生产力，通过生产关系的调整，使农村集体经济通过市场化手段、路径有效实现，使农业现代化和工业化、城镇化、息化“四化”同步发展。在城乡统筹、城乡一体上，宣城有优势，要把握好试点与统筹、与环境等之间的关系，根据自身情况扎扎实实地去发展。锦斌书记也指出了，乡村过去是建设，现在是发展，这里面含义很深，要在高的层次去实干。
第三，合力攻坚，奋力争先进位。宣城的各项工作都要围绕争先进位的目标，要围绕保八争七来开展。去年包括今年以来，全市经济社会发展的绝大部分指标都是保八争七的，应该通过努力实现争先进位。去年宣城党政综合考核是“好”等次，在省政府目标考核中居第7位，今年-4月份在省政府工作目标完成情况通报中，我们还有一些欠缺的地方，要围绕这些抓好各项工作。“三农”工作中会遇到很矛盾，有很事情需要解决。去年美丽乡村建设做了这么工作，但是在全省考核中却名列第2位，计划生育工作在全省考核中没有进入到省政府表彰行列，还有国防动员建设去年是第位。宣城社会事业方面过去都是先进，现在我们是老先进遇到了新问题。要对照“三大革命”的七项标准，对照美丽乡村建设考核标准，对照8个试点村改革要求等来合力攻坚，解决好人、资金、长效机制的问题，破解遇到的难题。比如，在垃圾处理上，整个宣城通过垃圾焚烧发电、建立长效机制的没有几个，怎么解决这个问题？垃圾焚烧发电厂一般在5里左右的路程内比较合理，希望广德、泾县、绩溪、旌德要在垃圾焚烧发电上建立长效机制。再比如，动力污水处理有少个能正常运转？现在都通过自建厕所处理污水，甚至是深挖深埋，这不是长效机制。要通过农村集体产权制度改革，留存一部分益性资产产生的效益，解决村里益事业支出等问题。
关于当前重点工作：一是扶贫工作。这次省里到宣城督察，发现了很问题。扶贫工作是全党重大政治任务，是立下军令状的，如果搞不好、实现不了、甚至考核在“差”这个层次的话，是要军法处置、要问责的。大家一定要高度重视扶贫工作、真正确保落实到位。从精准扶贫的角度看，尽管做了大量的工作，但是有些工作没有做细致，还存在看不到扶贫手册、看不到帮扶对象、看不到联络卡、看不到标语等情况，但是皖北、皖东地区氛围就浓厚很。比如，枞阳县委、县政府就提出了要“一切围绕扶贫、围绕扶贫满足一切”。我们也要从实际出发，开动脑筋好好想想有些方面做到没有，比如产业扶贫、健康扶贫、扶贫保险等方面落实了没有？我们产业扶贫要与农村“三变”改革、与美丽乡村建设结合好。保险的问题，按照每人元的标准、8839人来算，也才8万，但是工作做了，效果马上就不一样。宣城贫困户的致贫原因，目前看最主要的是因病因残，再上小孩子上学，还有短暂性丧失劳动力。因病因残尽管有“8”“35”政策，但是医院治疗门槛和长效救助等方面还没有解决，解决的是药品问题。所以，我们去调研的时候，老百姓还是讲看病的钱拿不出来。还有贫困家庭孩子上学，尽管除了学杂、义务教育，但是生活、生病看病救助解决了没有？这些一考核就发现了，都不同程度的存在，关键就是各级领导干部认识不到位。项目要抓，但是扶贫工作一旦被曝光了、被追究了，没有谁能为我们说话。乡镇党委书记、县领导和市县相关部门工作一定要到位，不要当作差事应付，你不重视他，他就重视你。我们的工作还有很空间，比如金寨县开展村庄整治，省里允许将占补平衡指标在全省范围内按照一亩地48万元的价格进行交易，一万亩地就有48个亿。宣城面积这么大，也有很大的空间，我们要有一些自己的办法。对于扶贫的问题，关键还是认识、态度和责任问题，大家一定要上心上心再上心、行动行动再行动。尤其是扶贫工作队队长、副队长、扶贫专干要勇于创新工作方法途径，比如用好助力扶贫工作等。二是认真完成好上半年各项经济社会发展指标。—5月份宣城大部分指标排在全省前8位，上半年再努力一下，完全有可能实现保八争七的目标。现在我们还存在一些问题，比如招商引资项目来了以后，税收缴纳和各项指标统计还在原来的地方，像EPC总承包不在这设立独立法人机构，统计不在这、税收也不在这，而在母司，要逐步解决这个问题。对照省政府通报的情况，我们还有几项指标在后面，涉及到社会事业方面，比如医保工作就有漏洞，要充分利用有效的一个星期的时间，抓紧去调度。三是防汛工作。现在进入梅雨季节，往往容易出问题的是极端气候，短时间内强降雨造成的灾害，如果遇到大水，要赶快把地质灾害点的老百姓转移出来，到学校去、到政府去。先把人转移出来，这是最简单的，也是最紧要的，然后再去抢救。四是督察整改。环保督察整改方面，尤其要抓好9件限时在月份、2月份完成的任务，这是责任状，比如空气质量、能耗等问题。安全生产督察方面，这两天省政府安全生产巡查组就在宣城，也必须坚持问题导向，抓好整改落实工作。土地例行督察方面，每天都有大量的事情会暴露出来，大家都要抓。这些事情都属于底线思维、一票否决的，最后都是要问责的。希望大家高度重视，切实把问题整改到位。
在全区美丽乡村示范区创建推进会
上的讲话
区长潘晓辉
同志们：
今天，我们召开美丽乡村示范区创建工作推进会，主要目的是进一步凝聚创建共识，明确工作任务，全力推进创建工作开展。下午我们到展茅进行了现场调研，会上观看了督查片，刚才各单位都作了发言，杨副区长、洪碧副书记对下步工作提出了具体要求。下面，我结合大家的意见，讲几方面内容：
一、站在战略和全局的高度，进一步凝聚创建工作共识
对美丽乡村创建这项工作，不能理解为一时的政绩，不能把这项工作当成一般性常规工作，不能把这项工作当成是打扫打扫卫生，美化美化外形。要转变观念，站在时代发展战略全局的高度来认识和对待，注重强产业支撑，建立长效机制。
(一)首先要认识到美丽乡村建设是事关全局的一个综合抓手。美丽乡村建设不仅是关系全面小康社会目标实现的一项保障工程，也是当前拉动内需、扩大投资、推动经济增长一个主要突破口和战略支点，这项工作不单单是一个改善农村群生产生活条件的环境问题、民生问题，是关系经济社会可持续发展的一个经济问题、政治问题。抓好这个龙头，各村的发展、稳定、绿化美化、班子建设等工作都能得到提升。
（二）要认识到美丽乡村建设面临重大机遇。中央为了推进这项工作，协调国开行、农发行相继出台政策，给予了25年期政策性贷款支持创建。省市也高度重视并支持美丽乡村创建，孙省长到展茅调研时，也要求我们快推进这项工作。我们要主动抓住这次机遇，解放思想，搭上顺风车，大融资力度，不要等待观望，小打小闹，错失良机。
（三)要认识到这项工作事关开放活力的幸福普陀建设目标的实现。美丽乡村建设是一个基础工程，也是海上花园城建设的重要一个环节。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风明、治理有效、生活富裕”的总体目标，积极推进各项工作任务，全方面释放普陀产业活力，实现幸福普陀目标。
(四)要认识到我区美丽乡村建设仍然面临许问题和不足。尽管我们的工作取得了一定的成绩，但作为海岛县区，基础设施还不完善，与条件好的县市相比，我们还有很大差距。从创建工作推进情况来看，很工作任务都还处于前期谋划阶段，推进进度不理想；从产业发展来看，还没有较大突破，示范带动效果不明显；从环境整治来看，离创建要求还有一定距离。总而言之，美丽乡村建设机遇难得、任务艰巨、前景光明，需要集全区之力，聚全民之智，扎扎实实抓出效果。
二、明确任务、突出重点，坚决完成美丽乡村创建任务
从今年工作任务来看，把握三个原则，推进各项工作。要坚持规划先行原则，重抓规划编制，配套编制好海岛美丽风景线、美丽乡村精品村等建设详规，全力抓好实施，确保规划真正落地。要坚持典型示范原则，建成一批样板、树立一批典型，抓好“点”和“线”的示范创建。要坚持项目支撑原则，要通过抓项目、扩投资，切实推进美丽乡村示范区创建工作，进一步增强造血功能，实现可持续发展。
重点要实施三大工程：
（一）要实施“环境美”工程：做好“整洁”“有序”“美观”三篇章，重点抓好垃圾收集处置和农村生活污水治理，全面推进整洁村庄专项攻坚行动和垃圾清空行动，重点整治田间地头渔农业废弃物，有效改观农田环境“脏乱差”面貌。创建盐厂等乡村振兴示范村3个，白沙港等美丽乡村精品村6个，建设柴山等美丽小岛个，提升村庄建设品味，打造美丽村庄。
（二）要实施“产业美”工程：重点建设展茅田园综合体，推进观音米产业链、美丽田园博览园等重点项目，积极培育农村电商，建设提升一批干施岙、路下徐等旅游村和庐岸、岛居白沙等特色精品民宿。
（三）要实施“人美”工程：把乡风明作为建设美丽乡村的重要任务，强农村精神明建设，做好传统化的传承。
三、强化责任、全力攻坚，确保创建工作取得实效
面对新形势、新要求，我们必须进一步提高组织领导水平和工作能力，切实把美丽乡村示范区创建工作抓实抓好。
（一）要强组织领导。各镇（街道）、各部门主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调；要深入调查研究，强工作指导，及时解决示范区创建中存在的困难和问题。要及时向创建办上报需要创建领导小组统筹协调的共性问题，采取务实措施，全力推进创建工作，确保按时完成。
（二）是要强化督查。督考办、创建办要进一步建立和强化推进创建工作的重大事项督促检查制度，不断增强各部门、镇（街道）推进特色新村建设的责任感、使命感，促进执行力进一步提升，不折不扣地把区委、区政府决策部署转化为创建实绩。
（三)要强化向上争取。要建立“政府引导、方参与”的投入机制，解决美丽乡村建设资金问题。当前，省、市各业务部门支持新农村建设的政策很，力度很大。各相关部门都要积极向上争取资金、政策，确保我们应得的政策、资金都能争取到手。要统筹使用涉农资金，优先集中支持创建工作。要强资金监管，严格资金审批使用，对每笔资金都要监管到位，提高资金使用效果。
(四)要强舆论宣传。宣传部门要积极宣传美丽乡村示范区创建的重大意义，让农民群看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上，真正发挥他们在建设中的主体作用。要大力宣传示范村建设工作当中涌现出来的好典型、好做法、好经验，促进相互学习、相互借鉴、相互竞争，形成全区上下合力推进的良好氛围。
同志们，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，让我们携手与共，拼搏奋进，为开启普陀乡村振兴新征程而努力奋斗！
在全州改善农村人居环境暨美丽乡村建设工作会议上的讲话
龙晓华
（28年月4日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示精神，落实全国、全省改善农村人居环境工作会议要求，总结全州农村人居环境整治及美丽乡村示范创建经验，全面部署我州改善农村人居环境和美丽乡村建设工作。会前，与会人员进行了现场参观，切身感受到我州农村人居环境整治带来的新面貌、新气象、新变化。刚才，有关县、乡镇、村分别作了典型交流。希望大家学习先进，相互借鉴，共同提高。待会，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。
一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，深化思想认识，切实增强思想自觉和行动自觉
改善农村人居环境，是党的十九大明确推进的重要工作，是实施乡村振兴战略的重大任务，也是全面建成小康社会的基本要求，事关农民根本福祉，事关农村社会明和谐。习近平总书记高度重视改善农村人居环境，23年担任浙江省委书记时，就实施了“千村示范万村整治”工程；23年，习近平总书记对改善农村人居环境作出了重要批示，要求总结浙江经验并以推广；27年，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量，并作出让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色的重要指示。去年月，中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。今年4月，全国改善农村人居环境工作会议在浙江省安吉县召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华讲话强调，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，必须按照党中央、国务院决策部署，持续健康向前推进。今年7月，省委省政府印发了《农村人居环境整治三年行动实施方案（28-22年）》，并召开了全省改善农村人居环境工作会议。省委书记杜家毫强调，要以实施农村人居环境整治三年行动为重点，因势利导、精准施策、久久为功，好推动农村高质量发展，创造农民高品质生活。省长许达哲指出，要坚决落实习近平总书记“让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色”重要指示，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的首胜之仗。州委、州政府结合我州实际，制定了《快农村人居环境整治建设美丽乡村三年行动实施方案（28-22年）》，明确了任务目标和工作举措，我们要迅速行动，扎实推进。
近年来，我州全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态明建设的决策部署，坚持走生态优先、绿色发展之路。把绿色湘西作为“四个湘西”之首，致力推进城乡同建同治和美丽湘西建设，农村面貌发生显著变化、人居环境明显改善。一是生态环境质量明显提升。全州整体纳入国家重点生态功能区和全国生态明示范工程试点地区，在3个少数民族自治州率先创建国家森林城市。空气质量优良天数持续稳定在325天以上；森林覆盖率达7.24%，通道绿化率达83%；3个省考核断面、5个国家考核断面水质总体为优，饮用水水源地水质达标率%。二是农村环境治理水平明显提升。全面实施农村垃圾分类减量处理，实现行政村保洁人员“全覆盖”，可回收垃圾收购网络系统基本建立，垃圾乱倒乱埋、露天焚烧行为得到有效治理。全面推行河长制，清除违规网箱养鱼48口，完成2艘“僵尸船”处置，清运河道垃圾近9万吨。全力推进土壤污染防治，全州主要农作物测土配方覆盖率达82%以上，完成病虫绿色防控3万亩，农业面污染源、规模养殖场粪污得到有效治理。三是农村基础设施保障明显提升。全州农村路总里程突破4里，%的乡镇和具备条件的建制村通水泥（沥青）路，9.2%的行政村通客车。66.8万农村人口饮水安全问题得到解决、68万农村人口饮水安全巩固提升。农网改造率达99.3%。光纤通达率99.6%，4G网络覆盖率99.%。四是群获得感和幸福感明显提升。通过美丽湘西建设，农村乱扔垃圾的少了，搞封建迷的少了，打牌赌博的少了，参益活动的了，农村陈规陋习正在改变，乡风明正在形成。
虽然我州改善农村人居环境工作成效明显，但农村人居环境脏乱差问题在一些地方还比较突出，与生态明建设要求和发展全域旅游还有较大差距，与全面建成小康社会要求和农民群期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署安排，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，快推进农村人居环境整治三年行动。
二、遵循乡村发展规律，聚焦目标任务，把握标准要求
改善农村人居环境是一项长期任务，现阶段主要是解决突出问题、打牢提质基础。各级各部门务必要遵循乡村发展规律，聚焦目标任务，把握标准要求，科学施策，统筹推进。
第一，聚焦任务目标。主要是六个方面：农村生活垃圾治理方面。28年，每个县市选择2-3个乡镇开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用试点；29年，全面开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用，基本达到国家农村生活垃圾治理验收标准；22年，全面完成农村生活垃圾治理任务。农村厕所革命方面。28年，完成省下达的农村卫生厕所改造（新建）任务；29年，完成应改造任务的5%；22年，全面完成全州农村卫生厕所改造（新建）任务。农村生活污水治理方面。28年，开展农村生活污水治理试点；29年，具备条件的村庄基本建成集中或分散的生活污水处理设施，污水处理的行政村比例达到38％；22年，污水处理的行政村比例达到5％以上。农业生产废弃物资源化利用方面。28年，畜禽粪污资源化利用率达到65%，农作物秸秆综合利用率达到83%；29年，畜禽粪污资源化利用率达到7%，农作物秸秆综合利用率达到84%；22年，畜禽粪污资源化利用率达到75%，农作物秸秆综合利用率达到85%。村容村貌提质升级方面。从28年起，每年创建个以上精品村（社区）、3个以上示范村（社区），到22年，基本实现美丽乡村建设全覆盖。村庄规划管理方面。28年，全面推进村庄规划编制提升工作；22年，实现全州村庄规划编制全覆盖，村庄规划管理体系基本健全。
第二，把握标准要求。改善农村人居环境国省都有标准要求，要对照标准实施推进，让农民群有获得感、幸福感。一是因地制宜，分类指导。充分考虑本地资源禀赋、民俗风情和发展程度差异，既尽力而为，又量力而行，根据实际，分类施策。城区、景区、景点所在地及旅游线路沿线农村人居环境质量全面提升；中心集镇和乡镇政府驻地等基础条件较好、地理位置优越的农村人居环境质量有较大提升；深度贫困村和基础薄弱、位置偏远、交通不便的村在保障农民基本生活条件的基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。二是示范引领，有序推进。学习借鉴州内外已有的好经验、好做法，区分轻重缓急，先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。科学确定本地区整治目标任务和建设时序，不生搬硬套，不急于求成，不搞“一刀切”，不好大喜功，不搞“政绩”“形象”工程。花垣县作为全省示范县，要探索出可复制、可推广的经验。三是注重长效，建管并重。坚持久久为功、持续推进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。建立健全长效建管机制，先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，强化日常检查，确保各类设施建成并长期稳定运行。四是落实责任，形成合力。构建州县乡村四级联动、部门横线纵向协作、村民和社会积极参与的工作推进机制，形成工作合力。
第三，坚持五个结合。要坚持从全局发展出发，注重整合资源政策，统筹协调推进，谋求事半功倍的效果。一是坚持与脱贫攻坚相结合。对照改善农村人居环境和精准扶贫验收标准，有机结合易地扶贫搬迁、农村危房改造、农村建设、产业扶贫、生态扶贫等项目，整合资源，统筹实施，补齐农村基础设施和基本共服务的弱项短板。二是坚持与产业发展相结合。围绕一二三产融合发展，开展农村人居环境整治，因地制宜培育发展农业观光休闲、乡村旅游、康养、民俗和农家乐等新业态，以农村人居环境的改善推动资本、技术、人才等生产要向农村流动，以农村经济发展水平的提升带动农村人居环境不断改进。三是坚持与民族化传承相结合。民族化是民族之魂、化之根，乡村是民族化传承的重要载体，改善农村人居环境要高度重视传承民族化，建设保护开发利用好传统村落、少数民族特色村寨、历史化名村民居，进一步突出地域化特色、民族化特色，彰显乡村化魅力。四是坚持与生态明建设相结合。按照习近平总书记“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，保护乡村自然生态，慎砍树、禁挖山、少拆房，因势利导，打造美丽宜居乡村，保留乡土味道，促进人与自然和谐共生、乡村发展与自然环境相得益彰。五是坚持与深化改革相结合。以深化农业供给侧结构性改革为抓手，积极探索持续改善农村人居环境的体制机制，切实抓好农村集体产权制度、土地制度、金融体制、林业和水利等方面的改革，为推进改善农村人居环境工作提供强大动力。
三、突出工作重点，精准持续发力，扎实推进改善农村人居环境工作
坚持以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，对接精准脱贫和污染防治攻坚战，通过三年努力，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，农民环境与健康意识普遍增强，基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系。
第一，坚持规划引领。一是科学编制规划。全面对接乡村振兴要求，因地制宜编制好村庄规划，确保22年实现全州村庄规划编制全覆盖。坚持开门编规划，充分听取采纳各方的意见建议，特别是村民的意见建议，村庄规划需经村民会议讨论同意后再报批。二是提高规划质量。推进“规合一”，在村庄规划编制中注重与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划及农房建设、共建设、矿山治理与复绿、污染防治、空心房整治等衔接，划定生态保护红线、永久基本农田和村庄居民点的开发边界，列出项目准入的负面清单，都必须具体到点。三是严格落实规划。强对村庄规划执行的监督检查，严格规划许可，强批后监管，管控农村住宅地和建设风貌，把村庄规划建设和管理纳入绩效考核内容，确保规划落地实施。
第二，深入推进农村生活垃圾治理。农村生活垃圾是改善农村人居环境最直接的工作。一是快垃圾处理设施建设。配齐垃圾清扫、收集、中转的设施设备，做到每个行政村都有垃圾收集点，每个乡镇都有垃圾转运站或填埋场，每个县都有处理设施。快吉首市、永顺县垃圾焚烧发电设施建设。二是推行垃圾分类减量。抓好花垣县农村生活垃圾就地分类和资源化利用试点，同时每个县市选择2-3个乡镇开展分类试点，逐步实行垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，乡镇集镇垃圾实现集中无害化焚烧处理，村组垃圾做到不出村，就地分类减量处理。三是强农业面源污染治理。强农药、化肥、饲料、兽药等种养业投入品的管控，应用农业清洁生产技术、测土配方施肥、秸秆综合利用、绿色防控技术等综合措施，减少农业投入品对生态环境的源头影响，确保实现化肥零增长、农药每年减量4%以上的行动目标。继续抓好花垣县耕地土壤与农产品重金属污染详查和矿区耕地风险管控，确保中央、省挂牌督办事项年底顺利通过验收。快构建农业环境监测预警网络，建立部门、层次的联动执法机制，严处违法行为，巩固好网箱养鱼拆除成果。四是建立村庄保洁长效机制。建立村庄保洁队伍，设立保洁员益性岗位，优先安排经济困难尤其是建档立卡贫困户的劳动力。强化收运和处理设施日常运行管理，制定农村垃圾治理规章制度和乡规民约，明确管理维护的责任主体，形成长效机制。
第三，快推进农村厕所革命。农村厕所直接关系群生活品质，也关系到湘西州对外形象，必须快推进改造。一是合理选择改厕模式。对自来水普及率高的村庄，推广水冲式卫生厕所；对缺水地区，推广新型旱厕；对农村新建住房、易地扶贫搬迁等农民安居工程，同步配套建设无害化卫生厕所；对饮用水水源地、生态敏感区以及其他环境容量较小的村庄，快推进户用无害化卫生厕所建设和改造。其他地区按照群接受、经济适用、维护方便、不污染共水体的要求普及不同水平的卫生厕所。二是大厕建设管理。鼓励村部、村级活动中心和发展乡村旅游、休闲农业的村寨，配套建设无害化共厕所，并建立健全长效管理机制。集镇的行政事业单位厕要全部对外开放。引导企业、宾馆、饭店开放共厕所。三是统筹推进改厕与治污。强改厕与污水治理的有效衔接，特别是州内主要河流和饮用水源地、风景区、生态敏感区、中心村以及其他有条件的村庄，要统筹安排农户卫生厕所与污水设施建设，既要有效治理粪污，要强资源循环利用，变废为宝、节能减排。对未接入污水集中处理设施的户用卫生厕所，鼓励实施定期清掏、有机肥充分还田的清运办法，实现农厕和污水处理的长期、有效运行。
第四，大力推进农村生活污水治理。各地要根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜展开治理，做到达标排放。一是分类推进治理。县城、乡镇周边的村庄污水接入城镇污水管网统一集中处理；距城镇较远、居住分散、地形条件复杂、污水不易集中收集、所处区位为非环境敏感的村庄，采用小型污水净化设施等分散处理方式处理；水源涵养地、饮用水源地等环境敏感区，采用人工湿地等生态处理工艺。二是突出治理重点。以农村房前屋后河塘沟渠、塘坝为重点，强化清淤疏浚，逐步消除黑臭水体。特别是沅水、酉水两条旅游风光带流域，要重点开展农村黑臭水体整治，确保水清面洁。三是创新治理方式。采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的治理模式，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。
第五，着力推进村容村貌提质升级。村容村貌是乡村的形象，要达到干净、整洁、有序的基本要求。一是强基础设施建设。结合州政府今年下达的农村建设任务，快推进农村村级道路、安全饮水、电网改造、网络息、广播电视、综合服务平台、电子商务服务站等基础设施建设。29年前完成25户以及OO人以上的自然村通水泥(沥青)路建设任务；全面解决贫困村和建档立卡贫困人口饮水安全问题；快改造和完善行政村千伏及以下配电网，完成所有行政村农网改造升级；快推进农村通基础设施建设，实现所有行政村4G网络全覆盖；实现行政村组和5户以上自然寨广播、行政村综合服务平台和电子商务服务站（点）全覆盖。二是大共空间和庭院环境整治。开展村庄共空间和庭院环境整治行动，严禁违法占用基本农田、行洪渠道，严格落实农村建房“一户一宅”“建新拆旧”政策，大农村“空心房”整治，对违法违规行为要整治到位，对废弃宅基地进行复垦复绿。重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂等现象，拆除废旧棚房、残垣断壁，消除安全隐患。推进村庄绿化，到22年村庄绿化覆盖率达到3％以上，7％以上村庄达到绿色村庄标准。三是大力提升建筑风貌。大传统村落民居和历史化名村名镇保护力度，开展特色民居与传统风貌保护整治工作，保护好传统村落、少数民族特色村寨、历史化名村民居、古树名木等乡村元，彰显地域特点、民族特色。大农村危房改造，29年底基本完成现有存量危房改造。
四、强化统筹协调，大推进力度，确保取得实效
坚持以改革创新的精神，完善体制机制，强政策引导，大投入力度，动员各方力量，确保改善农村人居环境工作落到实处、取得实效。
第一，要强组织领导。习近平总书记指出，“实施乡村振兴战略，党委和政府一把手是第一责任人。”各级党政主要负责同志要切实担负起政治领导责任，把改善农村人居环境放到突出位置，纳入重要议程，科学谋划部署，大力督促推进。要坚持上下联动、部门协作、高效推进，州建设美丽湘西工作领导小组牵头抓总，州美丽湘西办具体负责工作协调、组织推动和督导考核，州农委具体负责工作指导、日常调度、上下衔接和督促检查，州直相关部门和群团组织要按照职责分工，强协同配合，形成工作合力。政府即将进行机构改革，涉及到部门职能调整的，要相互积极主动对接，确保工作的稳定性、连续性。要将改善农村人居环境工作任务逐项分解到年度、细化到乡镇和村，做到责任到人、任务到人。
第二，要突出村民主体。要充分调动广大农民的积极性和主观能动性，把组织发动群贯穿于全过程，通过改善农村人居环境，引导农民推进移风易俗、改进生活方式，共建美好家园。要完善以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“四位一体”村级治理机制，在确定农村人居环境整治内容上，充分尊重农民意愿，保障村民权益；在项目建设管护上，健全共建共享机制；在引导村民自治上，健全完善村规民约，通过组织开展“清洁户”、“明户”、“美丽家庭”等评选活动，推动农民讲卫生、除陋习、树新风，增强村民保护人居环境建设美丽乡村的荣誉感和责任感。
第三，要坚持元投入。改善农村人居环境需要大量资金刚性投入，在当前金融融资趋紧、严控政府举债的背景下，必须坚持“条腿”走路，构建元投入格局。在财政投入上，坚持有保有压，努力增改善农村人居环境预算投入。中央和省里对改善农村人居环境有专项资金安排，要积极对接争取。要盘活土地资源，用好用活国省支持深度贫困地区土地政策，特别是土地增减挂钩政策，要与脱贫攻坚和建设生态宜居乡村、全面整治空心村、耕地占补平衡、农村集体产权制度改革结合起来，发挥政策的综合效益。要全面落实国家生态环保相关优惠政策，吸引社会资本参与农村生活垃圾治理、生活污水处理等共服务设施建设。
第四，要强化技术和制度保障。要根据不同地域的自然条件、环境特点和生活习惯，分类分级制定厕所改造、垃圾终端处理、污水治理及村容村貌提升技术标准和技术导则，推广符合农村实际、适宜农民需求的环境整治技术和工艺，着力培养村庄规划设计、项目监管维护等方面的人才，开展环保企业下乡和规划师、工程师、建筑师下乡活动。要建立健全制度，按照权限尽快制定出台农村人居环境整治管理办法、乡村清洁办法等地方性规章和规范性件，明确改善农村人居环境的政府责任和村民义务，明确禁止边界、负面清单。要按照“政府主导、分级负担，集体补充、群参与，社会支持、元筹集”原则，合理确定政府、村集体和农户出资责任，并承担相应建设和管护职责。
第五，要强督导考核。要强督查指导，制定农村人居环境整治考核验收办法，将农村人居环境整治工作纳入全州五个明建设绩效考核和政府目标责任考核范围。要大力宣传改善农村人居工作，努力营造整治农村人居环境、共建美丽乡村的浓厚氛围。
同志们，改善农村人居环境工作意义深远，任务艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，进一步强化责任担当，狠抓工作落实，不断开创农村人居环境新局面，为建设美丽开放幸福新湘西作出新的贡献。
在八湾村美丽乡村建设调研时的讲话
刚才听了你们对美丽乡村建设的想法，很务实，但没有通盘考虑。美丽乡村不单单是修几条路、挖几条沟、栽几棵树那么简单，还需要同志们强学习，全面掌握美丽乡村的总体要求；不断增强支部战斗力、引领力、组织力，快实现“强村富民环境美、明新风扑面来”的目标。
一、要不断强基层党组织建设
八湾村支部一班人最突出的优点是，对交办的事，坚决落实；最欠缺的是，强村富民的路径不清晰。
一要强学习，像个党员干部的样子。习总书记在记者见面会上说过一句话：大国就要有大国的样子。套用这句话，我们党员和干部也应该要有党员干部的样子。这个样子应包括：坚决做党中央领导一切的拥护者，党纪国法的遵守者、党工委各项工作部署的执行者、为民排忧解难的落实者、强村富民的带动者等。
二要强团结。基层“两委”干部本身人手不够，决不能各自为阵，各唱各的调，要拧成一股绳。在这方面，一把手起决定作用，是定心盘，也是方向盘。在身正不怕影子斜的情况下，对不顾大局、不讲团结、不守规钜和不能胜任本职工作的同志，要及时予以组织调整，及时补充新鲜血液，杜绝出现“一颗老鼠屎搞坏一锅粥”的不良现象。
三要勇于担当。党建工作要不断适应新时代的要求，但无论哪个时期，我们党全心全意为人民服务的宗旨没有变。我们抓党建，就是把拥护我们的人搞得之又，把反对我们的人搞得少之又少。广大党员和群把我们选上来当干部，我们就不能辜负他们的期望，就不能忘了当初竞选时的为民承诺。你们都是土生土长的干部，生老病死都在这里，工作搞不好，就会害了父老乡亲。这个“过”绝不要背。怎么担当呢？至少做到“五个坚决”：想事情、办事情要坚决做到依靠党员、依靠群，这是我们的力量之源和胜利法宝，必须坚定不移地贯彻落实；对歪风邪气要坚决挺枪出马地及时制止、依法打击；对老百姓的疾苦要记在心头，坚决竭力解难；对党工委交办的工作要坚决立马落实；要坚决干出像样的成绩，让群得到实惠。
二、要明晰工作目标
工作目标有远有近，有经济的，也有社会发展方面的。这需要我们统筹谋划，应急谋远，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，不达目的不罢休。党的十九大明确提出“实施乡村振兴战略”，这是我们开展美丽乡村建设的重大机遇。我们要主动作为，谁主动，谁就能抢占先机，为群争得实惠。
一要深化对“生产发展、生活宽裕、乡村明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求的认识。美丽乡村是新农村建设的升级版，要求做到“自然美、生态美、环境美、生活美、精神美”等五美俱全。
二要规划先行。前期你们做了一个概念规划，要进一步讨论，形成共识后再细化，并遵照执行，决不能东一榔头西一锤子，想到哪里就干到哪里，不能见子打子，零敲碎打，粗放建设，要服从质量，压茬推进，体现出乡土气息和化味。
三要抓好各项准备工作。①哪几条在急的路要修？设计和预算是少？②元旦前后的树栽到哪里？今年春上栽的树在哪里？③房前屋后清洁卫生的良好习惯养成了没有？你们是怎么鼓励先进的？④你们的产业特色是什么？有没有一条致富的路子？⑤畜禽养殖彻底关停转没有？等等，都要谋定而后动。
三、要强对群的思想教育
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。毛泽东曾指出：抓好思想教育，才有可能完成政治任务。当前摆在我们面前的最大政治任务是：深入学习党的十九大精神，决胜全面建成小康社会。之所以强调思想教育，根本目的就是充分发挥群的主人翁作用，积极主动参与到美丽乡村建设中来，做到人人尽责，也人人共享，不能干部与群背靠背，你忙你的，群还不领情不满意。这种不良现象，在全办还有相当的市场。必须要引起高度重视，彻底扭转过来。
一要充分认识到思想政治教育也是一门“硬活”。要善于把党的路线、方针、政策用形象通俗语言向群宣传。党的十九大精神有哪些与群的生活生产息息相关的？幼有所育吧？高中教育届时纳入义务教育范畴吧？实施乡村振兴战略，会有项目资金投放“三农”吧？你的宣讲，要让群听了热血沸腾，真的想再活五百年。既要会讲，还要勤讲，村里的事，大家商议，大家出力，把人当人，将主人地位归位，又哪会产生干群隔阂呢？就怕你们自拉自唱，和群隔心隔肚皮，不穿一条裤子，不坐一条板凳。
二要以身作则。一个地方工作好坏，一把手可谓一锤定音，“头马不行百马忧”。喊破嗓子不如干出样子，要一马当先处处为民着想，时时替民分忧，你说的话才有感召力，群就会听你的，跟着你干。当然，要把“两委”干部动员起来，广大党员发动起来。
三要抓紧壮大集体经济。“空洞的口袋立不起来”。你们讲除杂保洁由党员干部带头，没有错，干部党员总要先行一步，但能长久吗？清洁工程还必须组织家家户户“各人自扫门前雪”，这就要靠执行到位的“村规民约”。之所以执行不到位，还是缺乏“苦口婆心”，为重要的是干部人格魅力的缺失。千方百计带领群致富是展现人格魅力的最佳选项。你富了，群也富了，我们的思想教育才有说服力和生命力。否则，空对空，无病呻吟，照本宣科，就会自讨苦吃，里里外外上上下下都不是人。要抓紧招引客商，快土地流转，实现规模经营，或者带头领衔，拓展致富门路，党工委将全力支持基层大胆探索。我们干河有不少种养殖致富能手，要虚心向他们学习，为我所用。党工委将强调度，逐村拟定经济社会发展计划，全面建设美丽乡村，尽早把干河打造成城区名副其实的“后花园”。
在汤家山村美丽乡村建设调研座谈会上的讲话
周德睿
（27年月日根据录音整理）
同志们：
因为市委市政府班子调整，汤家山村成了我联系的美丽乡村点，原来点村一直在太阳谷。事前由市委办牵头，相关责任部门、后盾单位做了不少前期工作。美丽乡村建设工作主要集中在园区、景区、城区、重要交通要道旁边，也可以说是全域旅游的配套点，是新农村建设的示范点，是城乡居民的深度融合点。
上午简单地看了听了，刚才又听了几位同志的发言，大家都讲得非常好，讲得非常有道理。结合平时对桃花源景区的了解，我觉得有几个问题需要注意一下：
一是定位。汤家山村是美丽乡村建设点，但要定位在大桃花源景区这个大景区的一部分来建设，近期可以看作是桃花源景区配套设施的完善，远期可以作为桃花源景区的扩充。汤家山村不仅仅是美丽乡村建设点，从某种意义上说，就是桃花源景区的完善、配套和扩充。建设不能贪大求洋，也不能仅仅是一个村庄的水平，如果以一个村的水平来搞，最终的档次、定位就太低了，其结果又是低水平的重复建设。
二是规划。一次项目建设，成在规划，败在规划，一定要高起点规划。有些事情没有想清楚，千万不要轻易动土，不能轻易建设，一定要高起点规划、高起点谋划。比如，刚刚看的露营谷，有很东西可以做，有很设计可以比选，究竟搞什么、由谁来搞、搞出什么品位？一定要先想清楚。这里是绝对的核心景区，从高速路口一下来就到这个点，要给人眼前一亮的感觉。市委办、市规划局及杨俊同志要严格把关，这里的每一个项目都不仅仅是村里的建设，而是整个桃花源景区的一部分。
三是整治。整治是综合整治、系统整治，包括山、水、田、林、路、草整个生态系统整治，要放在大格局、大景区、大环境来考虑。
四是环境。包括生态环境、庭院环境、环境保护和周边设施的环境，特别是环境保护要搞好，面源污染的问题、庭院经济及建设的问题以及树木、林地、绿化要处理好。一是要尽可能遵循人与自然和谐，也就是天人合一；二是遵循自然不是放任自流，遵循自然的同时也要体现建设者的水平、辛劳、精巧和智慧在里面；三是不得过份过度建设，过份过度建设就会把整个景观破坏掉了，有些东西没想清楚的话，就不要动，满眼都是绿色何乐而不为呢？四是现有破破烂烂的土砖房、瓦房等，该拆的要拆掉。作为景区的打造，无论是规格、设计、颜色、功能，都要统一规划、统一设计、统一标准、统一样式。以美国、英国为例，房子建好后5年就算古建筑了，里面可以自己装修，但外面要统一规划、统一设计、统一要求。汤家山村要传达这个观点，房子的产权是你的，但是房子的外观设计、形状不属于你管，属于大景区来管，统一是灰色就是灰色，统一是白色就是白色。对原有的老房子、建筑、用设施，桃花源管委会、旅投要在精巧、精细、精致上面作章，所有的东西不能只求过得去，要求过得硬、过得细、过得精。新的建筑可以集中一点，可以统一规划、统一设计。
五是产业。总体来说，以旅游来带动产业发展，但要因地制宜，宜农则农、宜渔则渔、宜林则林。这么大的景区，如果每天有至2万人来，这2万人要吃要住要消。可以预期桃花源将来是常德最富裕的地方，是老百姓最富裕的地方，在这里随便搞点事都能赚钱。桃花源镇也好，汤家山村也好，一定要以主人翁的姿态来对待这件事。在庭前庭后、院前院后，怎么搞林下经济，要认真思考谋划。产业发展要围绕景区来做配套。桃花源景区兴盛以后，不愁山上的果子、水塘里的鱼、田里的东西卖不出去。这次回到老家感觉很欣慰，现在地方富裕了，吃的喝的用的都不愁了，同时也发现柚子、橘子等都没人摘了，烂在树上了。现在，一方面城市里买的东西照样很贵，另一方面农民的购销渠道并不畅。应该学学以色列、日本等，大力发展专业合作社。
六是民风。景区搞起来以后，民俗民风也好，乡规民约也好，村民的质也好，一定要和景区的明要求相适应。将来景区是五星级的景区，村民也要是五星级的村民，要成为质最好的村民。要崇尚路不拾遗、礼貌谦逊、互谅互让互敬。景区是我们大家的，我们是景区的代言人，人人为景区，景区为人人。
七是班子。班子队伍建设非常重要。美丽乡村点建设不是简单地投钱，不是简单地搞个项目。关键是班子建设、队伍建设、党建示范点建设，关键是在建设过程中打造一支永不走的工作队。
具体来说，汤家山村的建设要按照以下几方面要求来进行：
一要科学论证。既然是作为桃花源大景区来考虑来谋划，所有项目都要科学论证。
二要留白未来。不能有块地，就密密麻麻都搞建设，要留余地，留白未来。
三要量力而行。配套设施该完善的要完善，不是搞贪大求洋。你们提出来的道路畅、生态好、庭院美，都很好。景区还是要保持一个整齐划一的感觉。一个地方搞得五颜六色，是审美出了问题，花样不宜太，亮点还是要围绕景区的发展来进行。
四要因地制宜。
五要农民主体。村民是主体，主体作用必须充分发挥。下次我再找个时间来听，就要听村支部书记汇报，村里怎么建设，百姓质怎么提高，乡规民约怎么约束，党建示范点怎么创建，最终要达到什么目的和要求，为了达到这个目的和要求需要上级党委政府和相关职能部门怎么支持，你们要有思想、要有想法。
六要市场运作。现在靠拉郎配，靠政府强行要求做什么，最终是做不长久的。市场运作的过程中，也要与时俱进，充分运用息化手段。现在外面很搞景区、搞旅游、搞化产业的，有成熟的经验可以学，好的东西可以派人去学习，或者派人去跟班，取回真经再为我所用。不要简单地去走一走、看一看，吃顿饭、讲点冠冕堂皇的话，回来讲得唾沫四溅、心潮澎湃，最后一动不动，什么都没有。
七要民主开。同意相关部门的意见，主要是把项目建设好，而不是给了你少钱。要专款专用，君子爱财取之有道，所有的项目资金要进行严格评估。要民主开，不能形成半拉子工程，不能留下后遗症，不能变成上访的源头。
八要充实班子。要强班子建设、队伍建设。太阳谷目前人气非常旺，这完全达到了我的预期。就以我以前的美丽乡村--太阳谷为例，不是因为偷懒，我也可以跑到澧县去搞，跑到壶瓶山去搞，但是花那么钱干什么呢？酒好也怕巷子深，节假日城里面的人，就可以到太阳谷走走。村里的班子建设要强，村干部特别是支部书记要有水平、有境界、守纪律、有威望。一个地方的领头羊非常重要，领头羊不建设好，工作队一走，又会故态复萌，要打造一支永不走的工作队。
关于几个具体项目，你们在充分论证的基础上，在高起点规划的基础上，再把它落实好。要充分挖掘内部潜力，充分发挥村民、村支两委主体作用，不能等靠要，两眼朝上。具体的项目，相关部门在力所能及的情况下，要予以支持，尽可能把汤家山这个美丽乡村建设成为全市乃至全省的示范点，真正成为桃花源核心景区的延伸、配套和扩充。
在塔畈村美丽乡村建设规划评审会
上的讲话
塔畈村美丽乡村建设规划要体现“高、准、细”三个字，即规划水平要高、项目定位要准、各方对接要细。
一、规划水平要高。一是因为塔畈村定位为黄梅县美丽乡村建设精品村，全县有52个村，列入第一批规划的只有22个村，而作为美丽乡村精品村建设的村在全县来说就少。因此，该村的规划引入新理念，体现出高水平。二是因为塔畈村是市政协领导和县政府主要领导驻点村，市、县两级领导同时驻点一个村，在力量、资源、资金等方面的投入，可以说是空前的，在历史上是没有的。三是华蓝司作为塔畈村规划的编制单位，是通过招投标程序中标的，可以说是优中选优；同时，据了解华蓝司城乡规划、建筑规划、园林绿化规划等各方面，均具有甲级资质，基于这些因，塔畈村的规划要体现出高水平。
二、规划定位要准。一是规划的特色要准。通过规划的指导，把塔畈村建设成怎样的一个村，规划编制单位，要根据塔畈村的实际情况，全面了解村情、民情、山情、水情，突出当地特点、体现地方特色。二是规划的分区要准。塔畈村有山有水有土地，共3个小组，将近3人，如何做好山的章、水的章、土地的章，如何在发展林果特产业、河道治理、挖掘红色化资源、打造休闲旅游景点等方面，其各个方面的功能分区要准。三是规划措施要准。美丽乡村建设，关键在建设，需要大量的资金投入。因此，对基础设施建设、环境整治、水系治理、人资源挖掘等工程措施和非工程措施，也要定准。
三、规划对接工作要细。一是要与黄梅县十三五总体规划和全县旅游规划、土地利用规划、柳林乡发展规划等相关专项规划进行无缝对接。二是要与乡、村、组三级进行反复细致的对接，最大限度地汲取当地干部群的意见和智慧。三是要与县农办、发改、水利、规划等职能部门进行沟通对接，做到在项目、资金、措施等方面符合上级政策，符合黄梅县情，符合投资方向。
在全市美丽乡村建设动员大会上的讲话
侯马经济开发区管委会主任市委书记李朝旗
同志们：
时间过得真快，再有一个半月就要到年底了。今年以来，市委市政府、四大班子、各级干部和全市人民，上下同心，协力共进，深入学习了习近平总书记一系列重要讲话精神，用“三严三实”规范我们的言行，按照省委、市委的安排部署，层层压实“两个责任”，始终保持“三个高压”，扎实搞好“三个一批”，强力实施“专项整治”，不断强化“六权治本”，各方面工作都取得了明显的成效。从4月8日省委巡视组进驻侯马，到月29日进行意见反馈，再到年底的工作整改，可以说，这一年我们都是在省委巡视组的帮助、指导和关心、包容下开展工作，各方面工作都取得了新进展，侯马呈现出政治清明、社会平安、人人明、经济发展的良好局面。
有时静静想一想，在大家的努力下，还是干了不少事。比如：财政总收入增量在全市稳居第一，彻底摆脱了在临汾市综合考核排名最后的局面。从22年底的4亿增到去年的8亿，两年翻了一番，今年预计达到9亿元，全年可支配总支出将达到5亿元。与今年全省有87个县市负增长、发工资困难相比，我们应该知足。我也算了算收入新增从哪里来的：金融收入增收9万，铁路物流业增收7万，军工业增收6万，新上的电厂等项目增收5万，土地收入增收2个亿，这几块起来就有近5个亿的收入，所以，虽然工业项目普遍下滑严重，但我们在其他方面取得了一个好收成。仅土地市场，三年总收入就达到6亿元，单位土地平均价格由34万涨到了78万，翻了一番。那么这么钱都花到哪里去了，我也捋了捋。三年来，仅个人部分，支出新增3.5亿，平均每人每月增了2元；偿还银行和国债欠款3个亿；重点项目又投入3亿。比如：人民医院支出63万，新一中还债57万，大西高铁支出52万，路西旧城改造还债个亿，五洲道路还款个亿，创卫、汾河治理和明珠广场支出又是个亿，等等。三年来，我们新增的财政资金支出已经超过个亿。
同时，我们也要看到面临的工业下行压力：建邦3年纳税5万元，今年只有万；风雷减收万；铜厂减收8万；汤荣减收7万；华强减收2万；这些骨干企业合计减收近亿元。经济下行的压力十分巨大，对此，市委召大家，要尽快振作起来，齐心协力，克难攻坚，按照“五大发展”的要求，全力推进各方面工作。上周，王市长主持研究了8个方案，随后还要一批一批重点推进，解决问题。今天这次会议，也是我们重点推进的内容之一。市委决定召开这次高规格、大规模的会议，就是要动员大家，切实以高涨的热情，投入到各项工作和巡视整改中去，打好美丽乡村建设这场攻坚战。
关于美丽乡村的具体工作部署，刚才王市长已做了全面详尽的安排，我完全同意。各牵头部门、帮扶单位、乡办、农村（社区）的代表也分别作了表态发言，大家的士气很高涨，心很坚定，非常好。下面，就如何推动这项工作，我讲几点意见：
第一，要充分认识建设美丽乡村的重要意义。
美丽乡村是习近平总书记在浙江时提出的一个目标。习总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。各地开展新农村建设要突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村的生产生活条件”；另一个原因，省委、省政府制定的《山西省改善农村人居环境规划纲要（24—22年）》，拉开了新一轮建设家园美、田园美、生态美、生活美的美丽宜居乡村的大幕，我们必须紧跟时代步伐；三是，我们通过“四城联创”，特别是创卫，城市卫生、环境、秩序等都取得了成效，广大市民都有明显的感受，但很农村由于基础设施不完备，环境面貌和群生产生活条件相对较差等原因，农村群对我们这种快速发展的“获得感”却不够强烈！建设美丽乡村，就是要让百姓也看得见幸福，共享发展成果。这也是我们年来城乡一体化的愿望。
所以，美丽乡村既是我们建设秀美明侯马的主要内容，也是我们巩固“创卫”成果的重要方面。大家一定要从战略和全局的高度来认识美丽乡村工作，像“创卫”那样，统一思想，全民动员，同心协力，合力攻坚，从现在开始，在全市78个农村大面积地开展这项工作，把我们的乡村建设地美丽，让侯马成为人皆享、周边向往的宜居城市！
第二，要突出工作重点。
美丽乡村建设是一个涉及新农村建设方方面面的系统工作，目标就是按照“六化”目标，实施“六大”工程，致力于打造一批“四美两宜”示范村。到22年底完成78个村的美丽乡村建设目标，并在22年底前成为山西省美丽乡村建设示范市。大家手里拿到的《方案》，说的也比较清楚，各级要拿出积极可行的措施，在抓落实、见成效上下功夫，把好事办好、实事抓实。具体内容，王市长讲得很清楚了。我重点强调春节前我们工作的重点：
一是重点抓农村环境卫生整治。一要明确职责，实行户分类、村收集、乡转运、市处理的集中清运和处置模式。每个村对可堆肥的生产生活垃圾，要建一个垃圾堆肥处理点，由村负责，统一处理；对建筑垃圾可选一处垃圾堆场，由市环卫局定期到村清运；对不可堆肥的垃圾处理，要在全市建立5个乡级垃圾处理中转站，由村收集送达，市环卫局将垃圾压缩整理后，清运到市垃圾处理场进行统一填埋处理。所以，要大力宣传、教育和引导群养成自觉分类投放垃圾的良好习惯。每户配两个桶，分别以可堆肥与不可堆肥来分类，由乡负责、村组织，集中收集和转运。二要配齐保洁队伍。按照人口3—4人的村配备一名保洁人员的标准，全市共配备3余人的村庄保洁队伍；按照每村配备—2名垃圾收运员的标准，全市共配备余名垃圾收运员；按照平均每里乡村道路配备名保洁员的标准，全市共配备7余名通道保洁员，实现乡村道路与村庄全部整治的目标。三要建立严格的保洁制度。市卫计局要制定明确的保洁标准，由乡村和部门负责落实。要强督促检查，发现问题及时纠正。对工作不力、动作不快、应付了事的部门与乡村，要进行严肃问责。
二是重点实施污水处理试点工作。污水处理一直以来是我们新农村建设的难点问题。目前，全市农村建有排污管道的并不，而并入城市管网的就少，没有进入城市管网的村，对污水的排放往往是不处理的直接排放，对我们的生态环境危害较大。桐庐做法，乡村都去学习了，我认为找到了出路，完全可以借鉴。市住建局要拿出统筹规划，根据各村的经济条件、地理位置、设施基础，梯次推进。对距离城市近的，可以纳入城市管网的，要分批纳入城市管网进行集中处理；不能纳入城市管网的，以村为单位建设污水处理点进行自行处理。今年主要在北庄、下平、北王、上院4个村试点，其他村也要在争取上级项目资金、集中改造厕所、完善村级管道的同时，推进综合生物整治的处理办法，努力改变农村街道污水横流的现象。这项工作，由守斌同志负责完成。
三是要大力提倡乡村明。今年以来，宣传部抓的移风易俗、破除迷、明创建、村规民约等乡风明活动，都很好。结合这次美丽乡村建设活动，要继续深化，发现问题，努力纠正，步步深入，彻底改进农村的生活方式和社会关系，达到明新村的各项标准，教育引导农民群养成健康明生活方式和良好道德风尚，让明新风成为自觉行动。
第三，要抓好工作落实。
市里成立了美丽乡村建设工作领导小组及办室，具体由兴民同志牵头、阿里木江同志主管，负责全市美丽乡村建设有关工作。领导小组办室要发挥牵头抓总作用，做好协调工作；市环卫局负责垃圾清运，要做好人员调度、设施配备和垃圾收集清运；市住建局负责污水治理，要梯次推进建设；市卫计局负责验收，要严格按标准检查。其他单位要按照自身职责抓好工作落实。
借鉴创卫的经验，对美丽乡村继续实行包联责任制。大家要按照包联驻村的分工，勇于担当尽责。四大班子成员、各部门单位，要到包联的村子去，认真调查研究，切实解决问题，向市委交账。乡村两级是美丽乡村建设的责任主体，乡（办）党政“一把手”和村“两委”主干要把这项工作切实拿在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自落实，明确专人负责。
市委、市政府把美丽乡村工作纳入年度综合目标考核，并作为领导班子和领导干部评价考核的重要依据，确保经过一个时期的努力，取得明显的成果。对美丽乡村工作，实行日报告、周调度、月通报、季排名、半年观摩、年终总评制度，做到全程跟踪、及时反馈，以真督实查促进真抓实干。
同志们，建设美丽乡村是民心所向、望所归的实事和好事。全市上下要自觉地把美丽乡村建设作为当前和今后一个时期各项工作的主旋律，切实把这项民生工程抓紧抓好，抓出成效！
谢谢大家！
在全县市级以上驻村扶贫工作队暨美丽
乡村建设工作座谈会上的讲话
