目录
周强院长在执行督导会上的讲话
脚踏实地攻艰克难8扎实推进广东省第四次全国经济普查工作——在督导第四次全国经济普查工作上的讲话 8
在全县秋冬季环境污染防治攻坚战暨环保问题整改督导现场推进会上的讲话 4
在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话9
在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话27
在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话38
在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话45[repy]3[/repy]
在暗访督导宁陵县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话55
王波局长在道路运输重点工作督导推进会上的讲话68
在全市脱贫攻坚现场观摩督查会上的讲话82
暗访督导组组长在脱贫攻坚工作座谈会上的讲话96
在开展严守政治纪律和政治规矩自查自纠工作会暨主体责任落实情况督导会上的讲话 7
在全市脱贫攻坚夏秋攻势调度暨新一轮脱贫攻坚督导工作动员部署会上的讲话 5
在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话34
督导组点评县委办党支部组织生活会讲话4
在督导基层党组织书记抓党建工作述职评议会上的讲话 46
督导组长在专题民主生活会上的讲话52
在安全生产督查调研座谈会上的讲话57
在鹿城关于政协工作专题督查时的讲话62
在巡视整改落实情况督查及“回头看”工作动员会上的讲话 84
在司重点工作督察查办推进会上的讲话92
在全县督查工作会议上的讲话95
念好用好“三字真经”高效开展政府督查——在政府督查工作交流会上的发言 27
在脱贫攻坚大督查工作反馈会上的表态发言2
在督查XX县落实党风廉政建设责任制情况会上的讲话 23
周强院长在执行督导会上的讲话
28年4月8日
(根据录音整理）
今天这个视频督导会议开的很好，万选才同志，赵洪印同志，廖伟忠同志，陆维东同志，孙强同志，任卫东同志做了很好的汇报。他们的介绍都各有特点，比如说万选才同志讲的，争取党委领导，政法委领导，充分发挥综治网格员作用。赵洪印同志讲到的，落实责任制，抓一把手，一把手抓。廖伟忠同志介绍的紧盯质效偏低的问题，不断提升执行质效。陆维东同志汇报的关于补齐短板，坚持问题导向问题。孙强同志汇报的八师釆取先予执行、财产保险的做法，起到了很好的效果。拉萨中院任卫东同志汇报的建立解决执行难例会制度。广东高院副院长徐春建同志，佛山中院院长赵菊华同志作了补充的汇报。河南高院院长胡道才同志着重强调了一把手的责任制。应该说在这方面河南是强有力的。郑州中院院长于东辉同志也介绍了这方面的情况。山东高院院长张甲天同志介绍汇报了全省法院在3月29动员会议之后采取的措施，宁夏高院执行局局长杨晓红同志，介绍了宁夏全区法院的做法。新疆兵团专委胡志超同志作了补充汇报，介绍了兵团法院的做法和措施。西藏高院副院长郝银忠同志也做了补充汇报。同志们讲的做法很好，太部分法院釆取了实战的做法，制定了解决执行难的实战图，任务书，明确路径，倒排工期，一级抓一级，层层传导压力。总之，今天视频会议开的很好，各地介绍了很好的做法和经验。从各地汇报的情况来看，3.29会议之后，第一个是领导重视，及时向党委和政法委汇报，强领导。第二，行动迅速，迅速召开会议，进行动员如署。第三，结合本地实际，创造性的开展工作。无论是六个法院的汇报，还是中高院负责同志的补充汇报，有很切合实际、符合本地实际情况的做法和经验。这些做法和经验要认真总结，要坚持推进，同时要大力推广。大家在汇报发言当中也提出了很好的建议，关于完善息化的问题，大惩戒力度的问题，执转破的问题，解决财产变现难的问题，解决防止地方保护的问题等等，这些建议都很有意义最高法院要认真研究，以解决。这里我再强调几点。
第一，要进一步提高政治站位。要从贯彻落实十九大报告提出的全面依法治国方略，从贯彻落实习近平总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话精神，贯彻党中央的决策部署的高度，进一步提高认识。能不能切实解决执行难，这是事关全面依法治国战略部署的落实。全国各级法院要进一步提高政治站位，要坚持以习近平新时代中国特色社会主乂思想为指导，武装头脑，指导实践，推动工作，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自”，以敢打必赢的决心和心投入到这场战役中，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。
第二，强领导。要紧紧依靠党委政法委的领导，在大监督、政府支持、政协监督下，认真做好各项工作。要层层传导压力，做到“一把手抓、抓一把手”，各级法院领导要聚焦发力、亲自抓这项工作，努力创造条件，排除障碍困难，确保各项部署落实到位、取得实效。在强领导方面，最重要的就是刚才几位同志介绍的经验，各级法院的一把手要亲自抓，把责任切实扛起来。我们为什么讲决战，决战就要有决战的做法，非常之事得有非常之举。领导力量要进一步强，后面还要讲人员的力量要进一步强，要辦除各种困难，创造各种条件，尤其是各级法院要聚焦我们的精力，导要聚焦，工作任务要聚焦，精力要聚焦，要聚焦到基本解决执行难这项全国法院的重点工作上来、聚焦到问题上来。本地区在基本解决执行难这个问题上还有哪些突出的问题？还有哪些短板？要针对问题进行聚焦、解决问题，就是要奔着问题去，迎着困难上，有短板的地方要尽快补齐短板。把解决问题与建立长效机制结合起来，缺少哪个方面都不行，首先要把问题解决了。同时要立足于长远，切实做好打基础利长远的工作。这里我要强调聚焦聚焦再衆焦，聚焦非常重要，你目标不聚焦，精力不聚焦，工作就很难见到成效。
第三，要精准解决执行难。在3月29会议上，我提出来要精准解决问题，要针对问题采取有效管用的措施。精准解决问题的前提是要做到心中有数。今天几个法院汇报的很好，好就好在摸清了底数，好就好在院长都心中有数，能说得清楚。这也是一个考验，今天是打过招呼了的，以后我就随时抽查，不打招呼了。院长心中要有数，执行局长要有数，执行案件的情况，执行进拿情况，执行工作存在的问题，必须做到心中有数，这样才能精准发力，精准施策。最近有些同志给我介绍了脱贫攻坚的做法，很好，可以借鉴，对于未执行的案件，采集登记的办法，一个一个案件的研究对策，一个一个案件的解决，这样才能够精准施策。
第四，要依法明执行。这是针对全体执行千警讲的，我在29会议上讲了，全国法院执行队伍是一支值得赖、能打硬仗的队伍。要完成好艰巨的基本解决执行难任务，还要进一步严管队伍。这也是中央政法委领导提出来的，叫做依法执行，明执行。依法该执行的必须要执行，不能有任何借口，这是国家法治统一的必然要求，这是社会主义法治的应有之义，这是全面依法治国的必然要求。案件不执行，何谈法院判决的效力，何谈法治的权威？在执行过程当中要进一步转变作风，进一步坚持司法为民，始终坚持明执行，规范执行行为，对违纪违法行为坚决做到发现斗起、查处一起、追责一起，绝不姑息。
第五，要分类施策。各级法院要坚持问题导向，奔着问题去、迎着问题上，着力补齐短板，推动工作不断向纵深发展。各省区市高级法院要对本省区市法院的情况，做到心中有数，分类施策。天，东中西部法院代表都有，讲到的情况也不完全一样。比如说没有执行的案件当中，东部、中部、西部法院的情况既有共同性，又有差异。在推进解决执行难工作中，面临的困难也不尽相同，所以各高院要强分类指导，因案施策。有的同志跟我讲一案一策，一个案件一个办法，采取脱贫攻坚的办法，解决一个销一个，这个方法就很好。全国各级法院要进一步摸清情况。在强调要做到心中有数的同时，还要进一步具体分析。没有执行的案件当中，到底是什么情况？分分类，然后采取有效措施进行解决。比如说党政机关没有执行的案件，民间借贷没有执行的案件，还有小额贷款没有执行的案件，交通事故赔偿的案件，执转破的案件，僵尸企业带来的一些案件，情况分得越细，搞得越清楚，才能够采取有效措施进行解决。
第六，进一步强调实战。解决执行难，常规打法是解决不了的。为什么我一而再再而三来到指挥中心，就是要进行督查。各高院院长、中院院长、基层法院院长都要率先垂范，到执行指挥I中心坐镇指挥。只有深入了解情况，才能够有效地做出决策，才能提高工作的针对性，才能使我们的决策符合实际。今天视频督查会我很受启发，了解了很情况，这对于我们今后做工作很有帮助。通过今天的会议，可以说是进一步坚定了心，进一步明确方向，下一步要进一步聚焦，进一步找准突破口。
第七，要举全国法院之力打攻坚战。前面我讲了，一般的打法不行，温尔雅不行，坐而论道不行，就是要真刀真枪，就要敢于碰硬，就奔着困难上，奔着问题去。所以我在329会议上强调，要不惜代价，背水一战。没有背水一战的勇气，没有全力以,赴的保证，没有精准攻坚，基本解决执行难的任务很难完成。
第八，要狠抓落实。各级法院要把最高法院的要求和部署结合本地实际，进一步落到实处，叫落实落实再落实。前面我讲了，聚焦聚焦再聚焦，落实落实再落实，要一级做给一级看，碎长要带头，上级法院要带头，要敢于提出向我看齐。一分部署九分落实，要以钉钉子的精神，扭住不放，要狠狠地抓，一刻不放松地抓，要一抓到底，一竿子插到底。还要强督促检查，挂图作战，还要排名。全国法院大排名，各高院排名、各中院排名、各基层法脘排名，强督促检查，坚决防止制止弄虚作假，对弄虚作假的发,现一起查处一起，绝不手软。对行之有效的工作经验做法及时总结|推广，对作表现突出的要及时表彰奖励，对工作落实不到位、敷衍塞责、慵懒懈怠的，要严肃问责。
同志们，今天会开得很好，听了大家的汇报感到很高兴。大家工作狠抓落实，攻坚克难，勇于攻坚，通过大家的汇报，进一步坚定了心，进一步明确了方向。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大以及今年全国“两会”精神，按照最高法院的部署，在各级党委的坚强领导下，全国法院干警齐心协力，攻坚克难，我们就一定能够打赢基本解决执行难这场硬仗。
好，同志们，今天的会议就开到这儿。
脚踏实地攻艰克难
扎实推进广东省第四次全国经济普查工作
——在督导第四次全国经济普查工作上的讲话
（28..22-26）
杨新洪
一、落实“三个上、三个关键”要求，把握与破解四经普单位清查难点
一是后来居上，关键在抓日进度。要紧紧抓住时间窗口，关键的时间做关键的事，心无旁婺把单位清查工作往前赶。
二是质量至上，关键在落实“两防”。就是要紧盯时间节点赶进度，紧盯数据质量抓督导，防止弄虚作假，防止少报漏报，及时发现和化解各种矛盾和问题，及时协调理顺各种关系，及时调动各方面的积极性，一步一个脚印，齐心协力抓出成效。同时，要及时纠正两种人主观上的偏差，一个是普查员主观上的偏差，防松懈；一个是普查对象主观上的偏差，防应付。
三是力量跟上，关键在主动把握。要充分利用好体制内的力量，即政府系统的力量；还有一支力量就是购买社会服务的力量。要大监督检查和经保障的力度，充分调动“两员”的工作积极性，确保“两员”补贴能按时足额发放到位。
二、以“大小、远近、质量、知行”四个结合为抓手，不断提高单位清查的进度和质量
一是要大小结合，立足抓小。广东经济发展具有规下企业、民营经济发达、企业惯于化整为零等明显特点，普查工作要善于见机行事、见招拆招，立足于谋小抓小，不以小而不为，积小为，防止抓大放小。对于大的企业要做到发现一个入库一个，不要等待观望，错过入库时间窗口。
二是要远近结合，着眼于近。统计机关要有担当精神，做好数据的衔接工作，保证达到规上标准企业按时入库，防止让数据变成“木乃伊”。这也是省统计局开展“防弄虚作假、防少报漏报”活动的题中应有之义。
三是要质量结合，首先抓量。单位清查进度尽量往前赶，先把量壮大，然后再甄别提质，防止顾此失彼。
四是要知行结合，关键看行。统计局作为一个没有自身利益的部门，要进一步解放思想，放开手脚，把方法措施想清楚落到实处，真正做到为数据需求者提供优质服务。
三、基于“四个逻辑”出清数据，全面真实反映经济发展的存在形态和变化
第一个逻辑：清晰扎实做好即临快报是必要条件。现在到年底只剩两个月的时间，当务之急是抓住当下，抓住了快报就抓住了年报，就抓住了全年的总量。要以倒计时的紧迫感，当仁不让的责任感，一步一个脚印推进即临快报，防止工作发生空转。
第二个逻辑：年报核算是充分条件。要充分认清快报、季报、年报的逻辑关系，抓住每一个环节做工作，在思想上，要有“不用扬鞭自奋蹄”的境界，防止在最后关口掉链失蹄。在真实反映经济存在上，要有求人不如求己、求上不如求下的鲜明态度，群策群力防止少报漏报，坚决守住底线。
第三个逻辑：经济普查的清查或者入库是关键条件。经济普查每5年一次。从时间节点来说，一定要紧紧抓住这次经济普查的机会窗口。从统企关系来说，统企双方要成为一种相互依存的鱼水关系，让普查对象积极主动配合清查，成为一种自觉自愿的行为，切实查清单位数，保证单位入库率。从各专业关系来说，并不存在孰轻孰重的问题，要防止顾此失彼，不要捡了芝麻丢了西瓜。从经济活动主体来说，要善于捕捉新的经济增长点，厘清新的业态形式，要准确归类纳库，做到应统尽统、应入库尽入库，真实精确反映经济总量的大小、经济走势的方向。
第四个逻辑：强和改善统计环境保障是基础条件。在确保经济社会高质量发展，渐渐成为当今社会一种共识的情况下，统计工作的重要性越来越凸显。要真正达到“为数据需求者服务”的标准，统计人任重道远。统计系统上上下下都要把“心中有统计”，不仅要喊出来，还要做出来，要以实绩表现出来。要不断营造尊崇统计工作氛围，强统计职业教育，改善统计工作条件，关心统计干部成长，及时为统计工作排忧解难。
四、做到“三个突破”，高质量高水平完成单位清查工作
一要突破底册，不以小而不为，确保应有尽有。要准确把握底册的功能作用，做到依靠不依赖，不断拓宽单位查找的渠道和途径，让深圳省级综合试点中无底册“地毯式”清查新增一千单位数的经验和做法，在广东各地落地生根、开花结果，让四经普领导小组办室成员单位的各自优势发挥出来，保证底册内的单位有着落，底册外符合入库条件的单位有归宿。
二要突破难点，不能望而却步，确保迎难而上。马兴瑞省长在全省第四次全国经济普查专题工作电视电话会议上，明确指出四经普主要存在“6个难点”。马省长的讲话给我们出了6道必答题，而不是选择题。其中，普查员的责任心和入户技巧，普查对象的配合度是难中之难。我们要突出工作重点，架起普查员这个工作末端的连心桥，重视单位清查数据来源的起点，密织与普查对象连线的关系网，采取种方法，不断提高调查人员责任心和调查技巧，消除部分调查对象的思想顾虑，坚决防止弄虚作假、防止少报漏报，确保数据与经济活动情况一致。
三要突破模式，不能顾此失彼，确保颗粒归仓。针对经济体量小、活动主体分散的特点，要在方法手段上求创新，在积小成上见成果，在推进工作进度上见速度，做到平面、立体相结合，有底、无底册相配合，抓好新商业模式普查的示范，让种样的经济存在浮出水面，特别防止新的商业模式与我们擦肩而过，确保经济颗粒一粒不少。
五、始终贯彻“底册要清、办法要、比对要深、促进三不”四个意识做好经济普查，全面真实反映经济存在
第一个意识：底册要清。要清楚认识到底册只是一个参考，不是最终数据，不要以底册数为最终目标。底册里面单位一部分可能已经不在，还有一部分不在里面，需要统计人员脑袋清醒、强认识、增强甄别，最终完成的不只是这些，可能会，这才是真正的全面的经济存在。
第二个意识：办法要。各地的人力、经、结构、配备不一，实际清查普查工作中，一种方法不足以面对复杂的形势，两员工资计量付酬、地毯式、无底册式、扫楼式清查等等方法，需要不断完善，不断总结，用种方法去透视、去发现，才能保质保量。
第三个意识：比对要深。对于清查普查，很时候，数据表面看来是一种情况，认真比对后，可能是另外一种情况，有的是普查对象不愿意，有的是普查员敷衍了事，两种情况叠，就是一个大的偏差。对于在库企业，也不能随意退库，要认真核查比对，有的是防虚过左，企业不想报，有的是与企业敌对，企业不愿报。统计工作者要深入比对相关数据，将真实情况抓到手，才是全面的实事求是。
第四个意识：促进三不，即“不漏户、不漏指标、不也不能少数据”。在整个经济普查过程中，各地要做到清查不漏户，普查不漏指标，调查对象填报不也不能少数据。既要反对造假，要注意预防少漏。经济普查，五年一次，普查结果决定了今后五年规上规下占比，形成结构的核算测算，最终形成一个“底”。某个环节的偷懒、疏忽、打折都会造成底的偏差，造成难以挽回的影响。这一过程，一部分需要统计人员去把握，另一部分需要地方父母官去创造一个良好的统计环境和保障。各级统计部门首先要迅速行动起来，做好即临快报的填报工作，抓好单位清查、年度入库，积极稳妥的做好衔接工作，真实反映经济存在。
在全县秋冬季环境污染防治攻坚战暨环保问题整改督导现场推进会上的讲话
周哲
(28年2月25日,根据录音整理)
从今天现场观摩的情况来看,我县环境污染防治攻坚工作总体推进较好,截至目前,空气优良天数位居全省第一,启动全省空气质量二级达标县创建工作;农村供排水一体化、截污纳管等项目进度快,鲇鱼山饮用水源地和马罡出境断面水质持续改善达标;监管机制持续健全,资源监管力度大,河砂开采逐步规范,矿山生态环境恢复与治理成效初显。在年关岁尾的关键节点,我们要保持定力,持续发力,切实做好环境污染防治攻坚各项工作,确保全县人民过上明祥和干净卫生的节日。下面,就做好各项工作,我再强调几点:
一要大秋冬季空气管控力度。严格落实空气污染防控措施,坚持严而又严、实而又实,坚决打好大气污染防治攻坚战。在控尘方面,由县住建局、交通局、安局负责,大重点项目、重点区域管控力度,尤其是建筑工地、交通运输等领域,要聚焦突出问题,严格落实六个百分百措施,抓好建筑工地、交通道路扬尘防控。在控排方面,由工委负责,大对“小散乱污”企业监管力度,督促企业抓紧整改,确保达标排放。县城管局要大露天烧烤监管力度,严控油烟污染,引导符合条件的商户入户经营。由县工商质检局负责,督促相关企业开展散烧锅炉改造升级工作,实现达标排放。在控车方面,由县安局负责,强大型车辆的监管力度,强化道路巡查管控,严厉打击超载超限行为。在控烧方面,各乡镇(处)要根据季节特点,针对性地开展垃圾、枯草、秸杆禁烧和烟火爆竹禁燃禁放宣传行动,做到家喻户晓、入脑入心,引导群自觉改变传统做法,增强环保意识,保护大气环境。全县所有职人员要带头遵守,带动群广泛参与,营造欢乐祥和环保美丽的节日氛围。各乡镇(处)、县环保局要切实快空气质量监测站建设进度,确保2月底前建成并网,实现实时监测。县电视台要做好专题报道,如实反映我县大气污染防治攻坚成效。
二要大水污染防治力度。要快截污纳管项目建设进度。由县城管局负责,坚持高标准建设,快东岔河、西排涝渠及产业集聚区和上石桥镇等区域截污纳管项目进度,确保29年月底前竣工验收;实施好农村供排水一体化项目,力争29年月招标采购,3月施工建设。各乡镇(处)要根据实际,认真谋划实施示范点截污纳管和环境综合治理项目,抓紧向前推进。要做好农村改厕工作。各乡镇(处)要高度重视,积极推进,确保29年月前全面完成28年度农村改厕任务,不搞弄虚作假,把实事做实、好事做好;要做好厕改造工作,坚持按照规划布局,做好旅游道路、体广场厕配建工作,对低标准的要及时改造到位。由县财政局负责,做好项目绩效评审,对工作进度较好的,要采取以奖代补方式予以奖励。要开展养殖企业污染治理行动。由各乡镇(处)负责,对辖区内养殖企业全面摸排,尤其是灌河沿线养殖企业,要大监管力度,对排放不达标的要关停整改,杜绝养殖废弃物直排入河现象发生。县畜牧局要履行行业主管部门职责,主动作为,督促指导企业规范管理、达标排放。要严格落实河长制责任。从前期工作情况来看,全县还存在河长制落实工作机制执行不到位等问题。各级各部门要提高认识,根据河长制工作分工,履职尽责,全面提升水污染防治工作质量。各乡镇(处)要落实好属地责任,大辖区河道巡查频次,对河道陈年垃圾要及时清理进行无害化处理,后续垃圾处理要纳入城乡环卫一体化统一处理;要排查入河污染源,及时报告县河长办,由县河长办汇总建立台账,交办各相关部门落实整改,实行逐项销。各相关部门要落实好执法责任,对县河长办交办问题要落实整改,及时反馈整改结果。县水利局要落实好监管责任,对问题整改进行跟踪问效,确保整改到位。县环保局要配合县纪委监察委做好行业监督工作,大追责问责力度。要规范河砂开采。由县水利局负责,积极沟通市水利局,力争我县河砂开采规划尽早获得批复。由县城投司负责,待规划获批后,按标准进行河砂开采。要大采砂现场管理,对运输车辆实行GPS定位,杜绝超载超限行为。由县河砂办负责,持续开展联合执法行动,发挥好已设的河砂管理监测点作用,严厉打击偷采偷运河砂行为。要大鲇鱼山饮用水源地保护力度。灌河上游沿途乡镇(处)要大管控力度,做好入河排污点清理整改工作,确保达标排放。由相关乡镇(处)负责,做好饮用水源地保护二级区域内群迁移工作,抓紧拆除住宅建筑。由县交通局负责,根据饮用水源地保护要求,科学选址建设水上码头项目。
三要大城乡环卫一体化工作力度。要理顺保洁工作机制。由刘明智同志牵头,县城管局、各乡镇(处)负责,抓紧完成城乡一体化扫尾工作,积极对接仁仁洁司,力争29年元旦前完成移交,确保保洁工作平稳过渡。要快清除陈年垃圾。各乡镇(处)要快进度,全面清理陈年垃圾,确保城乡环卫一体化设施正式移交前完成。要快垃圾中转站项目建设。各乡镇(处)要敢于担当,切实保障项目建设要,设备要抓紧安装到位,确保29年月建成投入使用。要强城区环卫保洁管理。元旦春节期间保洁任务重,各相关单位要各负其责,做好城区环卫保洁管理工作。由县城管局负责,大环卫投入力度,强保洁清扫频次,确保城区环境干净卫生。由赤城街道办事处、鲇鱼山街道办事处负责,引导辖区内各社区、管委会做好卫生保洁工作。由县市场服务中心等相关部门负责,大集贸市场监管力度,督促商户规范经营,做好卫生保洁工作。
四要大矿山生态环境恢复治理力度。从现场观摩看,全县矿山生态环境恢复治理初见成效,但总体进度缓慢。各相关单位要履职尽责,快推进工作进度。要全面完成关闭矿山生态恢复任务。由县国土局负责,根据全县矿山生态环境恢复实施方案,督促相关企业落实责任,快推进矿山生态恢复,切实改善生态环境。由县环保局负责,定期开展督导指导,务求工作实效。由县安局负责,会同县国土局,根据全县矿山生态环境恢复实施方案要求,核准核实炸药用量,用于矿山生态环境恢复建设。要快绿色矿山建设。由县行政服务中心负责,做好新建千岭矿山项目招投标工作,选择有资质、有实力企业合作建设项目。由县国土局负责,待新建千岭矿山社会资本方到位后,大业务指导,引导企业开展绿色矿山建设。由县城投司负责,按照政府主导、社会资本主体、城投司参与的原则,以适当比例配股参与矿产资源开发,确保国有资源效益最大化。
五要大路干线保洁绿化工作力度。由王强同志、程功言同志牵头,县财政局、供电司、城管局、路局、明办、交通局及产业集聚区等相关单位负责,统筹推进沪陕高速商城站出口至县城路段绿化美化亮化工作。要落实环卫一体化保洁机制,沿途乡镇尽快拆除干线路沿路垃圾池,持续改善沿路卫生环境。由县路局负责,做好G22商城段沿线绿化工作,科学选择树种花种,保持绿化整洁美观。由县产业集聚区管委会负责,落实属地管理责任,做好辖区内道路沿线绿化工作,力争成规模、出形象。由各乡镇(处)负责,做好辖区内路干线绿化带及国土绿化工作,大招商引资力度,高标准实施生态廊道建设。
六要明确责任,强化整改,强督导。各相关单位要根据职责分工,将责任扛在肩上、任务放在心上、落实抓在手上,将承担的各项任务抓实抓细抓好,确保如期圆满完成任务目标。县环保局要根据国家省市对我县环保巡察检查时发现反馈的问题,进行梳理汇总,建立问题清单,及时交办相关单位;要坚持跟踪问效,大问题整改督导力度,实行对账销。县问责专班要充分发挥作用,对污染防治攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为的,要严肃追责问责。
在全县安全生产巡查督导工作部署会上的讲话
同志们：
按照省安委会的统一部署，省安委会第五巡查督导组从7月2日起，对吉安市安全生产工作开展为期个月的集中巡查督导。刚才，精铃同志传达了全市安全生产集中巡查督导动员大会会议精神，小成同志通报了全县近期安全生产工作情况及“+”专项整治开展情况，并就下一阶段的工作进行了部署，请大家认真抓好落实。为进一步统一思想认识，强化工作措施，全力做好各项准备工作，我再讲三点意见：
一、提升认识，自觉接受巡查督导
安全生产始终是改革发展的一条红线，责任重于泰山。开展安全生产巡查，是贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记、李克强总理批示指示精神的重要举措，对于增强各级安全生产的责任感和紧迫感，发现和解决安全生产工作中存在的问题，推动安全生产责任制全面落实，都具有十分重要的作用。省委、省政府对这次巡查工作高度重视，刘奇书记、吴晓军副省长相继作出批示，对做好巡查准备工作提出了明确要求。市委、市政府也召开专题会议，对迎接巡查工作进行了安排部署，并进行了督查调度。一直以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化安全生产认识，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，狠抓安全生产工作，连续4年杜绝了较大以上生产安全事故，全县安全生产形势总体平稳。但是，我们要清醒认识到，安全生产工作是“易碎品”，仍然存在思想认识不深刻、责任落实不到位、基础设施不牢固、体制机制不完善等问题，全县安全生产形势依然严峻复杂。对此，各乡镇各部门一定要提高站位，把这次巡查作为当前一项重要政治任务，主动接受巡查督导。各乡镇各部门主要负责同志要亲自研究部署、亲自动员组织、亲自督查督办，切实把这次巡查督导转化为推动安全生产、促进安全发展的强大动力。
二、高度重视，全力做好准备工作
昨天，省安委会巡查督导组已进驻吉安市。这次巡查规格高、时间长、要求严，并且是全覆盖，不但县（市、区）都被列为巡查对象，还要延伸抽查乡镇。今天这个会不仅是安全生产工作部署会，是迎检工作的紧急动员会。会后，各乡镇、相关部门要迅速行动，全力以赴做好巡查迎检的各项准备。
一要强化组织领导。各乡镇、各部门一定要站在全局的高度，务必高度重视这次巡查督导工作，紧急行动起来，做到“三个立即”：要立即将巡查精神向党政主要领导汇报；立即召开会议，迅速传达动员到部门、乡镇、企业；立即确定专门人员，分组分项明确责任，落实措施，全面进入迎检战备状态，齐心协力，积极做好各项迎检工作。各乡镇政府分别确定名分管负责人负责巡查衔接，并确定名专人为联络员，县安委会各成员单位分别确定名分管领导负责巡查衔接，并确定名联络员。
二要强化责任落实。这次国务院安全巡查的重点，主要是查问题，就是重点对党委、政府是否落实“党政同责”、部门是否落实“一岗双责”、企业主体责任是否到位进行巡查。一要落实“属地责任”。各级党政主要领导是第一责任人，要承担起管辖范围内的责任，把区域内的事管好。今天参会的各乡镇政府主要负责同志是安全生产工作第一责任人，马上抓落实，责无旁贷，一定要认真履职，面上工作要全面掌握，存在问题要了如指掌，重要工作要亲自部署，重点隐患要亲自督办，整改工作要扎实推进，重大安全隐患问题要请主要领导出面推动。二要落实“一岗双责”。县直有关部门要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任，“谁的责任谁担当”。对负有直接责任的问题和事一定要认真细致，一抓到底，务求实效，特别对国务院、省、市次通报的安全隐患问题要认真督促落实整改。三要督促企业落实主体责任。企业是责任主体，各乡镇各部门要再督查、再严管、再抓实，特别是对存在重大安全隐患的企业要抓紧抓实，巡查精神和安全压力要传导到位，以“严”和“实”倒逼企业落实责任，完善制度，整改问题，消除隐患。同时，进一步强内业资料的整理。
三要强化自查整改。这次安全生产巡查督导主要通过查问题，促整改。重点将围绕9大方面开展工作：一是贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作决策部署情况，二是推进安全生产领域改革发展情况，三是健全完善安全生产责任体系情况，四是推进安全生产十大专项整治行动情况，五是遏制重特大事故工作开展情况，六是健全安全监管体制机制情况，七是推进依法治安情况，八是强安全基础能力建设情况，九是省安委会安排部署的其他事项落实情况。各乡镇、县直相关部门要围绕安全巡查督导工作要点，对标找差距，列出问题清单，分类施策，集中人力、集中时间能快则快地按要求进行整改。对能立即整改的，要快进度，抓紧在巡查督导组来我县前整改到位；对短期内难以整改到位的，要制定整改方案，明确整改任务、责任主体、整改措施、完成时限，分期推进整改，确保在国务院巡查督导组来我县前取得实质性进展。绝不允许不作为、慢作为，对拖着不办、顶着不查、该整改不整改、该处理不处理的，要严肃问责。
四要强化资料准备。各乡镇、县直相关部门要结合各自迎检任务，认真过细做好相关工作，主要领导要亲自过问，重点督促，确保迎检工作扎实有效推进。要按照《巡查督导评分表》要求，逐项梳理并安排专人负责做好备查资料的搜集、整理和归档，备查资料要齐全，资料数据要详实统一，备查资料的准备于安全巡查督导组到我县巡查督导前完成。同时，要按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，及早做好涉及安全生产重重访的调处工作。
三、突出重点，狠抓安全生产工作
要以这次省安全巡查督导为契机，扎实抓好安全隐患整改，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平。
一是全力抓好“+”专项整治。各乡镇、各部门单位要坚持问题导向，围绕隐患“清零”目标，组织开展“回头看”，对尚未整改到位的隐患限期整改到位。紧盯安全生产方面存在的主要问题和薄弱环节，特别是对当前存在的企业安全管理不落实、隐患整改不彻底、执法监督检查不到位等问题，全面建立隐患清单和整改责任清单，狠抓隐患整改落实，坚决做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。尤其是未整改完成的重大安全隐患，要严格实施挂牌督办和曝光，逐级落实整改责任和措施，确保整改到位。对停产整顿、关闭取缔企业的，要采取暗查、暗访等措施，严密盯防，防止偷偷摸摸生产导致事故发生。
二是推行“两张表”安全生产模式。前段时间，市安委会对全市“两张表”模式推广运用情况下发通报，指出我县企业推广运用上存在质量不高、覆盖面不广等问题。我县推广运用“两张表”企业4家，制定岗位安全执行表和设备安全要表合计79套，排名靠后。为此，县安委办要大对“两张表”模式推广运行的专项督查力度和督查结果的运用；吉安高新区管委会、县工委、县安监局、各规上企业帮扶单位要通过召开专题推进会等形式强督促，对此项工作进行再动员、再部署、再推进。各乡镇、各部门单位也要积极督促辖区、行业领域企业推广运用“两张表”，做到“风险辨识到位、教育培训到位、亮表执行到位、风险管控到位、隐患整治到位”五个到位，确保重点行业领域企业、规模以上工业企业年内全覆盖。
三是大安全生产执法力度。各乡镇、各部门单位要大力宣传专项整治政策措施，重点宣传正面典型，树立示范效应。要突出事故易发发的重点区域和风险高、隐患的企业，进一步大执法力度，严厉查处违法违规行为，严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施。对问题发、专项整治工作不力，将严格按照规定进行通报约谈。政府8个安全生产督查组要切实肩负起督查责任，对全县安全生产工作进行全面督查，对查出的隐患及时督促相关责任部门采取有力措施进行整改。各监管部门要强对生产经营单位落实安全生产工作措施情况的监督检查，对检查中发现的问题，行业主管部门要督促企业全面进行整改。对专项治理推进不力、安全生产责任制贯彻不力的乡镇、部门单位及企业要在全县进行通报、媒体开曝光，对存在安全隐患、不按行业规范和时限整改的企业，该停产的停产，该关闭的关闭。
同志们，这次巡查督导是对全县落实安全生产责任情况的一次全面检验。各乡镇、各部门要以省安全生产巡查督导为契机，全力抓好安全生产各项工作，为推动“巩固脱贫成效、决胜全面小康”、实现“三先”目标提供安全稳定的环境！
在暗访督导睢县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话
张建慧
（28年8月）
今天我们到睢县暗访督导脱贫攻坚工作，目的是查看睢县贯彻落实全省第六次脱贫攻坚推进会议精神，特别是省委书记王国生、省长陈润儿讲话精神，以及全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况，跟大家一起研究分析当前工作中存在的问题，确保兑现我们的承诺，如期完成脱贫摘帽这项严肃的政治任务。
自26年以来，在脱贫攻坚原有工作的基础上，睢县脱贫攻坚创造了很亮点，有很工作已经形成了很好的态势。比如，在健康扶贫方面，创造了经验，走在了全省前列；在光伏电站建设方面，创造了“睢县速度”，发挥了很重要的作用。但我们也要清醒地看到睢县的基础差、底子薄、任务重的现状，并且不容易在短时间内根本性地迅速扭转或发生重大的变化。今天暗访之后，总体感觉到这种现状的主要表现是“两高一薄”。一是未脱贫或者脱贫以后贫困发生率仍在2%以上的村基数高。24年、25年已经脱贫贫困发生率仍在2%以上的村睢县有38个；上今年要脱贫的9个村，脱贫任务还很重。由于当年的脱贫标准较低，客观存在脱贫不牢靠、不扎实的问题。二是贫困人口的基数高。截至目前，睢县仍有3.6万贫困人口，今年要全部实现脱贫摘帽，贫困人口的基数还很高。三是底子薄。睢县是农业大县，过去交通不方便，造成了长期经济发展不足。比如，今天暗访的匡城乡的财政收入只有5万元，与宁陵县的大部分乡镇都有较大差距。
总书记对脱贫攻坚工作提出了一户不落、一人不少实现全部脱贫的标准，最近又提出要提高脱贫攻坚质量的要求，尤其要在稳定增收方面提高脱贫攻坚质量。面对这样的标准和要求，对照基础差、底子薄、任务重的基本情况，我们应该清醒地认识到脱贫攻坚面临的困难和问题。面对不能输也输不起、必须打赢的脱贫攻坚战，面对必须落实好的重大政治责任，我们必须有充分的思想准备，必须有坚定的意志念，必须有苦干实干、务求实效、下足“绣花”功夫的精神。如果存在任何一点思想认识上的不到位、工作上的不落实、作风上的不扎实、心理上的侥幸，都会出现问题。总书记指出，脱贫攻坚要用史上最严的考评办法来考核。我相，组织考核的单位一定会按照总书记的要求，把脱贫攻坚工作考核出真实的情况、真实的面貌、真实的结果。我们要站在讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，充分认识、深刻理解、认真贯彻落实总书记的讲话精神。省委书记王国生在全省推进会上指出，脱贫攻坚战一头连着老百姓的热切期盼，一头连着中国梦的实现，能够投身这场战役，是人生之大幸；脱贫攻坚到了今天，要发动全省上下共同担责担难，确保打赢这场战役。通过学习国生书记的讲话，我们能够体会到党中央和总书记对河南的殷切嘱托，体会到省委、省政府面临的压力很大，体会到省委省政府激发责任、强化责任、压实责任的强烈意识，体会到我们的任务就是义无反顾地抓好落实。我们要认识到，今年贫困县如期实现脱贫摘帽，是我们必须兑现的承诺、必须完成的重大政治任务。我们要按照精准的要求，下足“绣花”功夫，确保高质量圆满完成脱贫攻坚任务。
前天，我和向平同志到虞城县进行暗访督导，在虞城提出了“四个攻坚”。第一是攻作风之坚。就像刚才海燕同志汇报的，目前我们的各项措施都有了，为什么还会出现今天这样大量的问题，关键是作风不实。第二是攻责任之坚。作风不实，主要原因是责任扛得不牢。第三是攻坚中之坚。攻坚战打到今天，工作的坚中之坚在哪、难中之难在哪？这些都要做到心中有数。第四是攻合力之坚。目前，脱贫攻坚的工作氛围已经形成，但作为党委政府单打独斗的局面一定要改变，要充分调动社会力量参与到脱贫攻坚中来，注重发挥民主党派、企业、工商等各界社会人士的作用，梳理出工作中的难点和问题，逐个打赢歼灭战。要走好这条道路，就要创新工作方法，改变过去仅从面上推动工作的做法，深入到乡、到村、到户，了解掌握真实情况，及时解决存在问题，确保取得工作实效。刚才，彦华同志指出了工作中存在问题，提出了下一步工作的意见和建议。讲得很好，希望大家抓好落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。
第一，要坚持用精准的要求，分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。海燕同志、广阔同志作为县委、县政府的主要负责人，是脱贫攻坚的第一责任人，肩上的责任重大。要改变在面上推动工作的做法，把坚持问题导向放在第一位，把目标导向放在第二位，用精准的方法来分析当前脱贫攻坚中的问题和困难。当前的问题主要有：一是24年、25年脱贫的贫困村贫困发生率仍然较高的问题。以前我们观摩的村，基础都比较好，都具备实现脱贫摘帽目标的条件。关键是24年、25年已经脱贫的村贫困发生率仍然较高，这些村是睢县脱贫攻坚工作中的短板和薄弱环节。我们要高度重视，围绕“九大工程”“六改一增”和贫困户稳定增收等工作落实情况，进行全面梳理、全面提升、全面巩固。决不能有麻痹大意思想，不能有这些村已经脱贫了就没有问题了的错误认识，不能有认识不到位、措施不到位、工作不到位的现象，不能有浮在面上、作风不实的问题，否则，就一定会打败仗。要保持清醒认识，肯下苦功夫，按照现行标准检验工作，认真落实各项工作措施，确保圆满完成脱贫攻坚任务。二是28年要脱贫的村。整体上来看，今年要脱贫的村落实“九大工程”“六改一增”等脱贫措施比较扎实，但也存在一些不容忽视的问题，我们要高度重视，分析到位，解决到位。虞城县提出了贫困村村卫生室清零、安全饮水工程清零、危房改造清零等“十个清零”，你们可以借鉴。同时，要重视解决“边缘户”、非贫困村贫困户脱贫的问题。今年要脱贫的村和非贫困村的贫困人口脱贫工作，是必查的内容。我们要以检查验收为动力，落实好扶贫责任，将脱贫攻坚看成强基础、促发展、补短板的一次重大历史机遇，看成实现弯道超车、跨越发展的一次重大历史机遇，严格落实国家扶贫政策，继续落实好光伏电站、扶贫车间建设等扶贫措施，稳定增村集体收入、贫困群收入，确保如期实现脱贫摘帽目标，为我们在较高的起点上开展乡村振兴奠定良好基础。
第二，坚持用精准的要求研究制定有针对性的措施和办法。通过这次暗访调研，市里将会形成一些指导性的意见，建议县里成立四个工作组，督导检查乡镇和村里的脱贫攻坚工作。县委、县政府一定要根据当前的形势和任务，研究制定完善和提高脱贫攻坚的办法措施，提高针对性、实效性。这是当前一项很重要的工作任务。县里今年要脱贫摘帽，首先要明确工作基础怎么样、面临的问题是什么。面对这些问题，不能只做面上的安排，不能单打一，要针对乡镇、村级的不同情况进行分类施策，统筹考虑各种力量怎么摆布、各种措施怎么调配、怎么去抓落实；要有针对性地研究问题、解决问题。县委、县政府一定要把握好工作的阶段性重点，制定有针对性的措施，调配好各种资源和力量进行集中攻坚，打赢一个一个歼灭战，集小胜为全胜，确保完成脱贫攻坚任务。要在政策上进行调整，比如，激励政策、考评政策、财政支出政策等都要有针对性。我们今年把脱贫攻坚战打赢了，奠定了良好基础，明年就会有很项目、工程需要干。如果今年脱贫攻坚战打输了，政治上将无法交差，经济上也会受到损失，未来的发展也会丧失机遇。对此，我们要保持清醒认识，义无反顾地支持好脱贫攻坚工作。巧妇难为无米之炊。如果没有资金保障，脱贫攻坚工作任务就难以落到实处。只是喊喊口，也完成不了“六改”工程等工作任务。要牢记宁可少干一些工程和项目，也要确保将资金用到脱贫攻坚上，确保把脱贫攻坚这项硬任务完成。县里首先要从资源调配、人力调配、考评办法、追责办法等方方面面进行梳理，梳理的目的是用精准施策来解决一个一个问题、打赢一个一个战役。我觉得，重中之重就是力量的调配，包括以自己财力为主的各种物资力量的准备、资金的充分准备、社会力量的充分调动等。我们暗访的村，都是市扶贫办经过2天的调查摸底之后确定的，基本上都是基础差、困难的村，我们要有针对性地制定措施和办法。一个县三十个或者是十几个贫困村，最主要的问题是“六改”工程不到位、户容户貌差、村里危房，急需拉出问题清单，研究制定几个“清零行动”。海燕同志刚才讲到，要发动企业家积极参与脱贫攻坚工作，一个企业可以承包一个贫困村，利用一个月的时间，贫困村的面貌一定会发生变化。从暗访情况来看，睢县的村容村貌较好，乡村道路修得比较好。我为什么不讲这个增收问题呢？因为睢县很重视增收的渠道，产业扶贫有良好基础。下一步要通过与新型经营主体挂钩等，确保群长期稳定增收。刚才，彦华同志指出了九个方面问题。我觉得，要针对当前存在的问题来开展工作。市里下一步将专门下发件，提出两个集中的要求，即实行老人集中供养、宅基地集中整理。今天我们看到老人都集中起来之后，村容村貌、户容户貌都发生了变化，土地效益也发挥出来了。经询问，贫困群都表示愿意集中居住。老宅基地如果愿意拿出来交易，复耕了以后就可以进行异地交易；如果不愿意交易，可以种成果树，还可以养鸡等。通过企业帮扶贫困村，建一些房子，实行集中居住，不仅能解决养老问题，还能进行土地平整，可以说一举两得。另外，要大脱贫政策宣传力度，做好教群的教育引导工作。村支部、村委会要发挥好统领经济社会发展的战斗堡垒作用，东西南北中，都要管起来。这还有一段路要走。因为我们几十年的市场经济发展，农村大量的能人都出去创业务工了，回乡创业、回乡任职的还比较少。江浙一带发达地区在外的创业人员事业有成，愿意回村干一番事业、回报乡亲，提升自己的社会价值、人生价值。目前，我们还没有发展到这样的阶段。同时，一定要压实乡镇党委书记、乡镇长的责任。我们过去的很工作落不实，就在于这个落实的责任没有压实，乡镇党政一把手的责任没有压实。要强考核检查，督促责任落实。县委书记、县长作为第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，促进地方又好又快发展。同时，要压实乡镇党政两个一把手的责任。我在其他县也讲到，乡镇改革之后，普遍存在缺人员、缺资金的问题，县里要通过建立激励机制，大支持力度，为乡镇开展工作创造条件。比如，在发挥好驻村第一书记、驻村工作队队员作用的基础上，将县直部门的后备干部调配充实到乡里，锻炼一年，参与到脱贫攻坚中来。要强化县委常委分包乡镇工作，县委常委每周下乡进村至少两次，对照工作台账，明确时间节点，逐村听取汇报，现场督导检查，紧盯不放，确保任务完成。比如，每个村的十个“清零行动”，要逐个听取汇报，逐个检查验收，强督导考核，推动工作落实到位。县委书记每周要听取县委常委工作情况一次汇报，了解工作进展情况，然后再进行暗访，努力攻克难中之难、坚中之坚。
第三，坚持把“绣花”的功夫作为衡量我们工作的标准。尤其要用“绣花”的功夫来衡量乡镇党政一把手和班子的工作，衡量村第一书记和驻村工作队的工作。总书记强调的下足“绣花”功夫，我们决不能仅仅停留在口头上，要落实到具体行动中。目前的核心问题是乡村两级还没有下足“绣花”的功夫，责任压得还不够实。驻村第一书记要增强责任心，拉出每户的清单，做好基础工作，积极争取上级支持。村支部书记、驻村第一书记、乡镇党委书记、乡镇长一定不要把功夫用到应付检查上，上级的检查验收组不可能让你们领着进村入户。比如，今天我们进村之后，为什么贫困户找得那么准呢？因为进村之后一看就知道他们是贫困户。那么，检查验收组人员进村之后也能找准贫困户，他们看到扶贫措施不扎实、落实不到位，验收肯定过不了关。这种状况必须改变。这也是我们这次进行暗访督导的主要目的。希望大家一定要用下足“绣花”功夫的标准来衡量各级脱贫干部的工作，包括我们自己。现在不能再是先易后难，而是先难后易，要从难的地方入手。怎么办呢？要对24年、25年已经脱贫的和今年要脱贫的所有的贫困村，一户一户进行核查，摸清真实情况。这项工作由谁来完成呢？只有乡镇党委书记和乡镇长能完成。只有乡镇党委书记、乡镇长把责任扛在肩上、把每个村的情况都摸透、把每项措施都落到实处，才能完成这项工作任务。针对24年、25年已经脱贫的贫困村和今年要脱贫的贫困村，围绕贫困户“23”标准、贫困村“29”标准，逐村逐户核查，逐村逐户拉出清单，逐村逐户建档立卡，明确各村各户的突出短板、脱贫任务、脱贫措施；要按照“绣花”的标准，一针一线干，一户一户查，一项一项抓好落实，确保高质量圆满完成脱贫攻坚各项任务。
第四，用下足“绣花”功夫的标准来检验脱贫工作实效。只有下足了“绣花”功夫，村容村貌、户容户貌才能得到改善，脱贫攻坚才能取得实效。要坚持用下足“绣花”功夫的标准来检验我们的脱贫工作实效，要建立健全相关工作制度，总结出一套衡量工作的标准和办法。相，这个功夫不会白下，工作不会白干。乡镇党委书记、乡镇长要担起“为官一任、造福一方”的责任。原打算让所有的乡镇党委书记、乡镇长都参今天的座谈会，目的就是压实乡镇党委书记、乡镇长的责任，督促落实各项工作措施。县委书记、县长要承担起第一责任人的责任，注重发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用，尤其要充分发挥好乡镇、村级干部的作用，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。昨天，暗访柘城之后，柘城召开了全县乡镇党委书记和乡镇长参的会议，认真落实座谈会精神，研究部署了脱贫攻坚工作。建议睢县也要召开会议，精准分析存在问题，研究制定下步工作措施、保障措施，明确脱贫摘帽的重点乡镇、重点村、重点户，明确每个乡镇、村、户脱贫任务，要调配各种资源和力量，集中精力打歼灭战。打好脱贫攻坚战，就像指挥一场战役一样，怎么去压任务、怎么指挥调度，都要做到心中有数。目前，我感觉，脱贫资金不是问题，无论是金融扶贫、社会捐助，还是财政扶贫资金，投资的渠道比较元。下一步，要将资金的投入作为政治要求，铆足一股劲，研究制定扶贫资金投入计划，进一步完善元化投资渠道，确保资金投入到位，为实施脱贫工程提供坚强资金保障。睢县今年的脱贫任务是3.6万人，因为不足4万人，没有确定帮扶单位，实际困难会比较。民权、夏邑两个县因脱贫任务超过4万人，分别由商丘市、永城市进行对口帮扶。这就需要睢县县政府履行好责任，确保扶贫资金筹集到位、落实到位。
相，通过今天与大家一起座谈，大家一定能够创新工作思路和方法，大工作推进力度，集中利用6月份一个月时间解决好存在的基础问题；到7月份、8月份进行巩固提升，完善提升土地流转、产业扶贫等工作，稳定增收入；到9月份打造工作亮点，坚决兑现承诺，确保打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚促进县域经济快发展，持续保持良好发展态势，决不辜负省委、省政府和市委对我们的期望和重托。
在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话
张建慧
（28年8月）
同志们：
今天上午，我们采取暗访调研的方式，不打招呼，随机抽查，查看了夏邑县杨集镇脱贫攻坚工作的有关情况。杨集镇地处夏邑县最北部，与安徽砀山、山东单县和我市虞城县交界，地理位置较为偏僻。夏邑县是省级贫困县，共有43个贫困村、2.43万贫困人口，贫困村、贫困人口量大，居全市前列。截至27年年底，夏邑县还有59个贫困村、4.28万贫困人口。根据计划安排，需要今年全部完成脱贫，任务较重。从实地查看和县委书记梁万涛同志的工作汇报看，在县委县政府的坚强领导下，夏邑县把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位，较好地调动了乡镇党委政府的积极性，夯实了县直机关的责任，发挥了驻村第一书记的关键作用，基础工作扎实，工作思路清、方法对、措施实、成效好。尤其是，在脱贫攻坚战工作中，夏邑探索了一套行之有效的机制，建立了一套管用的办法，综合实施每周开会、暗访抽查、现场确定汇报人汇报、排名排序等措施，形成了人人有责任、人人尽责任、方方面面扛责任的良好氛围和强大合力，形成了你追我赶、竞相比拼、落实政策的良好局面。总体上来看，对脱贫攻坚工作，老百姓是赞成的、拥护的。我们暗访调研，就是要发现典型、宣传典型、介绍经验。一路走来，感觉到，之所以夏邑县的脱贫攻坚工作做得比较好，正是因为你们发挥了乡镇党委书记和乡镇长的作用，压实了工作责任，把百分之百的精力放到抓脱贫攻坚工作上来。这也正是我们要求和强调的方面。调研其他5个贫困县时，还发现一些驻村第一书记不敢向前站、说不出问题，村支部书记也没有这么了解情况、这么尽心，一小部分群对本地的脱贫攻坚工作还不理解、不赞同甚至是有意见。这充分说明夏邑县在推进脱贫攻坚工作中作风扎实、工作扎实，是风向标，是主流。对此，市委、市政府给予充分肯定。下面，根据夏邑县脱贫攻坚工作任务和实际情况，我再谈以下几点意见。
一、要正视问题，保持状态，坚决打好打赢脱贫攻坚战
我们讲了这么好的方面，是不是代表夏邑县脱贫攻坚工作就没有问题了呢？正像刚才刘彦华同志所讲，夏邑县脱贫攻坚工作中也存在问题。但这些问题是我们在发展中存在的问题，是在脱贫攻坚过程中存在的问题，是我们没有尽到责任导致的问题。刚才，万涛同志说得非常好，做好脱贫攻坚工作就是落实责任。怎么落实责任？就是一户一户落实，不是简单打打分、形成少机制、派出少干部、一星期住村里几天。这些做法管用不管用？管用，但未必有实效。但如果能够做到深入基层、走村串户，一户一户甄别，一户一户主动收集、主动梳理、主动办理，情况就大不相同，就能把工作做实，就能及时发现问题、解决问题。现在距离我们接受检查检阅的时间已经不，夏邑县9月份脱贫攻坚战就要基本结束，9～2月打扫战场，2月份接受国家检阅，29年完成脱贫攻坚任务，站在新起点，进入新的发展阶段。夏邑县一定要找准问题，正视问题，保持状态，尤其是县委、县政府要进一步强化责任、压实责任、落实责任、找出短板，找到难中之难、坚中之坚，一户不落、一人不少，坚决打好打赢脱贫攻坚战，高质量按期完成这一历史性任务。
二、要把脱贫攻坚当成强基础、解难题，实现又好又快发展的一次历史性机遇
同志们想一想，脱贫攻坚是不是一次历史性机遇呢？路上我和万涛同志交换意见，以前夏邑县几乎没有产业体系，就是一个纯粹的农业县，我们今天所在的杨集镇财政收入仅有35万元，但是群富不富呢？入村后，我看到的是另外一种景象，富裕群很，房子盖得很好，完全不像一个财政收入仅有35万元的乡镇。群的钱基本上都是外出务工得来的。作为自身发展呢？我刚到商丘工作时讲，商丘人敢为人先，敢于创新。当时我到夏邑县调研，了解到过去这样一个工业体系基本是零的县，最后形成了国家级纺织基地，对此很有感触，觉得是一件非常了不起的事情。夏邑县抓住了改革开放承接产业转移的历史性机遇，形成了产业体系点的突破，建立了产业集聚区，实现快速发展。这一次历史性机遇是什么呢？是决胜全面建成小康社会的第一战、实现中华民族伟大复兴第一步的脱贫攻坚战。为打赢打好脱贫攻坚战，国家、省都出台了一系列含金量很高的优惠政策措施。我觉得这是一次重大历史性机遇，没有这一历史性机遇，靠我们自己的能力，无法在三年内来实现脱贫。靠我们自己年财政收入8亿元左右，一半乡镇万元的财政收入，个别乡镇2万元的收入，几百万的收入，很难解决。26年小额扶贫贷款3亿元，27年4亿元，今年5亿元，如果没有脱贫攻坚战，这些都是不可能的事情，我们也没有条件来强基础解难题，没有条件为未来发展打基础。我们一定要珍惜这次历史性的机遇，用好每一分钱、用好每一个项目、用足每一个政策，力争为夏邑未来的发展奠定好基础。尽管国家今年取消了作为省级贫困县对全国资金的统筹，但是迎来了一个扶贫的帮扶单位汝州市，市本级也可能奖励一部分资金。这对我们来说就是难得的历史性机遇，大家一定要把握好。这个历史机遇，既是对市委市政府、县委县政府来讲的，是对在座的乡镇党委书记、乡镇长讲的，因为县委书记、县长是第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长肩负着抓落实的责任。利用这一历史性机遇，我们把少年老百姓没解决的困难解决了，农民期盼年的道路、广场、村室、卫生室等基础设施建设问题解决了，实现了通水、通电、通宽带目标。这对农村发展来说意义重大，为实现又好又快发展奠定了基础。
三、要把脱贫攻坚工作当作锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇
“为官一任、造福一方”，自古以来就是执政者的责任。党和国家创造这么好的条件，让我们造福一方。我们就应该主动担起“为官一任、造福一方”的责任，通过解难题创新工作方法，通过强基础增强工作本领，通过和群密切接触，提高做好群工作的能力和本领，通过我们的工作强化党委政府和群之间的关系。作为乡镇党委书记、乡镇长，恰逢脱贫攻坚这一历史性机遇，这是人生之大幸，也是锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇。大家知道，学生如果不搞毕业设计、课程设计，所学知识就很难发挥作用。参工作以后，如果只看不干，永远不能积累工作经验；如果不解决几个大难题，就很难提升自己。乡镇党委书记和乡镇长要把参与脱贫攻坚作为一次锻炼自己、提升自己、完善自我、实现人生价值的一次重大机遇，迎难而上，圆满完成党和人民交给的任务，不辜负自身人生价值。
四、要打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础
全面建成小康社会是我们奋斗的目标。在全面脱贫、全面小康的基础上，要全面启动、深入推进乡村振兴战略。我们要确保打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础。总书记在兰考县考察时指出，要把城镇和乡村贯通起来，促进城乡一体化发展。目前，实现城乡统筹发展，我们县还很难做到。但目前我们做到了道路村村通，有些村甚至实现了户户通，下一步要全面实现户户通。在脱贫攻坚过程中，夏邑县要在原有工作基础上，把“九大工程”“五通四有”“六改一增”当作管长远、打基础的工作来推进，为未来乡村振兴打牢基础。要坚持高标准严要求，坚持长短结合、远近结合，统筹推进脱贫攻坚各项工作。另外，要大产业扶贫工作力度。我看到夏邑县双孢菇等食用菌种植发展得不错。我觉得，这是一个循环农业、高效农业，是一个未来前景非常好的绿色消农副产品，要进一步大力发展，要与新型农村合作社培育相结合，不断壮大规模。刚才，万涛同志讲到，脱贫攻坚难在什么地方？难在贫困群的长期稳定增收。益岗位要长效化、长期化，不能是短期行为。我们现在开展的健康扶贫，如果没有未来的产业发展，健康扶贫措施的落实就没有资金保障，就会出现越穷越病、越穷可能生活状况等各方面条件越差的现象。我觉得，根本任务还是要抓脱贫攻坚的产业扶贫和增收措施，保证农民的长期稳定增收，实现未来乡村振兴的产业兴旺。产业兴旺指的是谁呢？指的是农村的产业兴旺，是村里的产业兴旺，而不是指县产业集聚区的产业兴旺。怎么去打牢这个基础呢？要从产业方面入手，以产业发展为突破口、切入点，从根本上解决贫困户增收问题，保证农民的长期稳定增收，提高脱贫攻坚质量。总书记强调的提高脱贫质量，后来我们叫高质量脱贫攻坚，其实质就是通过产业发展解决农民长期稳定增收的问题。夏邑县在这个方面大有可为。夏邑县要发挥双孢菇、8424西瓜种植的传统优势，发挥打火机手工艺的优势，快土地流转，着力培育新型农村合作社，将产业发展这篇章做足、做大。
五、要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式
我们要清楚，国家各种支持农村发展的政策，包括一些政策性项目，随着脱贫攻坚的完成，有一部分可能就会弱化、淡化。要实施乡村振兴战略，国家的金融政策将来一定会下乡。目前，我国金融体系还不够健全，小金融是金融发展中的短板和弱项。无论是国有银行、政策性银行、股份制银行，还是地方金融单位，都把县级以上地方政府、大型企业作为放款的对象。未来要大力发展中小银行，城市要发展社区银行，农村要发展农村银行。浙江乡村振兴做得好，最主要的就是农村金融做得好。夏邑是普惠金融的试点县，要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式，开展点对点金融对接，争取实现突破，助力脱贫攻坚、乡村振兴。
在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话
张建慧
（28年5月）
同志们：
今天我们召开的座谈会是一次问题交办会、以会代训会，目的是查找问题，交办问题，解决问题。要求乡镇党委书记、乡镇长参今天的座谈会，主要原因是乡镇主要负责人在脱贫攻坚中的作用不可替代。全市脱贫攻坚能否全面完成任务，关键取决于乡镇主要负责人能否抓好各项工作措施的落实。在目前脱贫攻坚翻越“六盘山”的攻坚阶段，乡镇是重中之重。乡镇主要负责人就是冲锋在前的连长，需要带队翻山越岭，如果带不好队伍，不冲锋在前，就可能出现失误，就难以取得胜利。从暗访的情况看，真正的问题存在于乡镇和村一级。刚才，东亚同志汇报了虞城县落实全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况。我在推进会上讲到，这是一次战前动员会。通过近阶段的工作，我认识到，动员会重要的是要动员到乡镇和村一级，责任也要地压到乡镇和村一级，任务也要地交给乡镇和村一级，脱贫攻坚的各项任务都要由乡镇组织实施、带头落实。目前，村“两委”尽管实现了换届，但从战斗力、凝聚力和落实脱贫攻坚的重大任务上来看，很村很难承担起这样的重任，都需要乡镇党委政府来强力推进。
我们要认清面临形势，坚定必胜心，明确和压实责任，确保圆满完成脱贫攻坚各项任务。虞城县共有46个贫困村、.3万贫困人口，截至27年年底，还有84个贫困村、4.72万人没有脱贫。如果再上24年、25年脱贫不够扎实的贫困村和贫困户，脱贫任务会重。对此，我们要保持清醒认识。但如果把这些任务分解到全县24个乡镇，乡镇党委书记、乡镇长能够切实担负起责任，我们对完成脱贫攻坚各项任务的心还是很足的。我们要通过“六问”把问题找准，按照目标导向、问题导向，做到“十个清零”，切实把工作做细做实。刚才，彦华同志从六个方面交办了存在的问题，指出了问题解决的措施和办法。当然，这些仅仅是工作建议。大家在实践中也积累了很鲜活而管用的办法，希望大家以此为借鉴，举一反三，推动工作落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。
第一，攻作风之坚。作风问题是目前脱贫攻坚中的核心问题。一要破解“视而不见”的问题。从暗访的情况看，村里有驻村第一书记、村支部书记、驻村工作队和乡镇党委书记，他们应该能够看到、真实的问题。比如，暗访的几户贫困户没有一家“六改”工程是真正到位的，有的只改了一项或两项。8%至9%的贫困户说不清自己的脱贫措施是什么，已经脱贫的不知道自己是如何脱贫的。如果乡镇党委书记、驻村第一书记、村“两委”干部能够真正发挥作用，就不可能出现这样的问题。基层干部对这些问题“视而不见”，本质上反映的是作风问题，说明大家抓落实的意识不强、措施不力。我们要进一步强化认识，转变作风，着力解决好这种“视而不见”的问题。二要破解“见怪不怪”的问题。有些贫困户往往因为性格孤僻，与别人相处得不好，被大家忽视了。这表明大家没有做到一视同仁，没有把他们看成贫困户，没有将他们的脱贫看成是我们必须完成的任务、攻坚中必须攻克的据点。有的干部对有子女可以赡养的老人单独户不够尽心，总认为他们有子女就应该由子女来赡养，不应该帮助他们脱贫。对这些“见怪不怪”的问题，我们要想方设法予以破解。三要破解“见难而退”的问题。对有些精神不正常、怎么扶都扶不起来的贫困户，有的干部存在不想管的现象。有的干部抱有侥幸心理，总认为不可能查到这个村、这一户。大家千万不能有这种侥幸心理。我们搞一次暗访就能发现这些问题，中央、省里的专业验收人员能发现这些问题。我们要认识到，这些问题的核心还是干部作风问题。我暗访的几个村，大村贫困户有二十户，小村有七、八户，如果大家能够实施一户一策、一户一个方案，有针对性地开展帮扶，就不会出现这些问题。总书记指出，打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。我们要深刻理解总书记的指示精神，以历史的担当转变作风，坚决克服侥幸心理，着力解决作风漂浮问题，逐户逐人做好脱贫攻坚工作，确保一户不落、一人不少全部脱贫。大家都奋战在脱贫攻坚第一线，要通过作风转变促进工作落实、任务完成，带着责任和感情逐户逐人做好脱贫工作，有效破解“视而不见”“见怪不怪”“见难而退”以及不愿帮、不去帮等问题。
第二，攻责任之坚。一是乡镇要扛起抓落实的责任。从责任落实情况来看，市县两级的责任要比乡镇级扛得牢。乡镇党委书记要扛起抓落实的责任，村支部书记要履行好第一责任人的责任。今天我和向平等几位同志与大家进行座谈，实质上也是一种谈话，目的是让大家进一步认清责任、抗牢责任，转变工作作风，下足“绣花”功夫，抓好工作落实，确保一户不落、一人不少地完成脱贫任务。如果乡镇党委书记、乡镇长对自己的责任认识不清、扛得不牢，市县两级的责任就难以落实到位。无论制定少件、召开少会议，如果没有落实到位，一切都是空谈。乡镇党委书记、乡镇长要切实扛起抓落实的责任。二是扛起示范带动的责任。今天我们到乡镇和村里暗访督导，组织召开座谈会，与大家一起查找工作中的问题和短板。这也是在发挥一种示范带动作用。乡镇党委书记、乡镇长要把贫困村作为阵地，做到亲自抓，亲自干，亲自协调问题、解决问题。如果只是把驻村工作队、驻村第一书记派驻到村，监督管理跟不上，驻村干部就不可能发挥好作用。乡镇党委书记、乡镇长要发挥好示范带头作用，每周至少进村入户督导三次，切实把工作做细做实，确保任何时候都经得起检查。大家要把贫困村作为主战场，把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展，做到在脱贫攻坚中发展经济，在脱贫攻坚中强党的建设，在脱贫攻坚中完善乡镇建设的一系列工作。今年市委市政府、县委县政府以及乡镇党委政府一定要对脱贫攻坚考核实行一票否决。希望乡镇党委书记、乡镇长一定要扛好落实的责任，一级带着一级干，一级干给一级看，使脱贫攻坚成效经得起历史和人民群的检验。三是扛起“为官一任、造福一方”“不忘初心、牢记使命”的责任。“为官一任、造福一方”自古以来就是执政者的责任。我们共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。没有每个人的幸福，国家也不会幸福。我们一定要扛起“为官一任、造福一方”的责任，扛起一个党员干部“不忘初心、牢记使命”的责任。我们当前的责任是什么？就是脱贫攻坚。我们要真正把脱贫攻坚作为当前的重大政治任务，作为锻炼党性、提升自我、推动发展的难得机会，做到问心无愧，用不含水分的脱贫攻坚成绩回报党和人民。我相，这也将是我们人生中的一次重大收获。一个乡镇平均有2个行政村左右，其中贫困村大概有五、六个，如果通过这几年的努力，尤其是通过今年的集中攻坚，真正把贫困问题解决了，这就是人生一大幸事、一大收获。历史为我们创造了这么好的条件，国家出台了这么好的政策，我们要责无旁贷地抓好落实，努力实现翻天覆地的变化，决不辜负党和人民的期望，决不辜负自己的人生。
第三，攻坚中之坚。一是24年、25年已经脱贫的村和28年的脱贫村。目前，市县两级经常组织去观摩的贫困村、市县级领导分包的贫困村已经具备了良好的工作基础，真正需要攻坚的就是24年、25年已经脱贫的村和28年的脱贫村，这是面上的坚中之坚。这些村的坚中之坚，其一是“九大工程”“五通四有”不到位，这是考核验收的必查内容；其二是贫困户“六改一增”不到位；其三是贫困户稳定增收措施不到位。由此带来村容村貌整治不到位等一系列的问题。因此，我们一定要明确这个重点，落实好各项措施，做好脱贫攻坚全面考核工作。二是因病因残致贫群体。精准脱贫进行到最后攻坚阶段，剩余的贫困户7%的是因病因残致贫，这部分贫困群体情况复杂、帮扶难度大，必须用“绣花”的功夫，必须用的责任，必须带着深的感情，采取有针对性措施，因户施策、因人施策做好帮扶工作。三是“边缘户”。比如，今天暗访的一户，家里面非常贫困，我觉得应该是贫困户中比较差的，但他不是贫困户，因为当年他儿子外出打工给他买了一辆车。像这类贫困户即所谓的“边缘户”。目前，解决好“边缘户”问题，做好农村思想工作是非常困难的，我们一定要创新工作方法，面对困难，正视困难，迎难而上，深入下去解决问题。办法总比困难。只要转变作风、用心工作，就一定能找到解决问题的办法。如果面对困难绕着走，开展工作有畏难情绪，遇到困难不能创新工作方法，甚至遇难而退，那么坚中之坚就无法攻克。“边缘户”还涉及到脱贫攻坚满意度问题，一定要采取帮扶措施解决好“边缘户”的帮扶问题。四是危房改造。我今天讲的危房改造不是城建口实行的危房改造。比如，我在宁陵调研时一家贫困户的房顶漏雨了，但村支部书记说不算危房。我觉得要认真研究一下危改的标准，贫困户房子漏雨的要及时进行维修，这也属于危房。对房子漏雨的、墙体裂缝的、门窗不全的、没有院墙的，我建议要针对这些问题列出清单、建立台账，全部进行整修。在危房改造方面，一定要按照宁可少上一些项目，也必须保证脱贫攻坚资金足额到位的要求，确保贫困村所有危房全部清零。要坚持实事求是，确保资金足额到位，有财力的乡镇也要倾斜，集中资金解决好当前正在实施的“九大工程”“六改一增”“五通四有”等需要投资的问题，在这方面不能有任何模糊思想认识，一定要把脱贫攻坚战当成一项重大政治任务抓紧抓实抓好，决不能因为一个乡镇脱贫不了，影响到一个县不脱贫，进而影响到全市今年脱贫摘帽。要坚持目标导向和问题导向，各县(区)要和市里一样，建立脱贫攻坚预备金，确保资金及时足额到位。
第四，攻合力之坚。习近平总书记指出，要广泛发动社会力量，通过不同途径参与到脱贫攻坚之中，形成全社会打赢脱贫攻坚这场战役的强大合力。从暗访情况看，我们的党委政府包括乡镇没有发挥社会力量广泛参与到脱贫攻坚中来，还没有形成合力。打赢脱贫攻坚战是彰显中国特色社会主义制度优越性的重要标志，体现出我们党集中力量办大事的制度优势。因此，我们国家的性质决定了我们可以发挥社会力量参与攻坚克难，比如，组织全县有实力的企业家，分包县域内的难中之难、坚中之坚的贫困村，一些社团组织分包贫困户，对分包贫困村和贫困户的帮扶内容具体化，明确一个企业分包一个村或者一个村中具体分包少户、帮扶内容是啥、具体完成哪些工作等，围绕“六改一增”和村容村貌、户容户貌等，制定出明确的帮扶目标和任务，有针对性地帮助解决一些问题，并根据企业的帮扶成效给予一定的荣誉，使企业履行社会责任。我们一定要通过这种方式，发挥社会的力量、企业的力量、社团组织的力量、民主党派的力量、党员干部的力量、包村单位的力量，形成强大的脱贫攻坚合力。另外，在工作方法上，一要精准识别、精准施策。要一户一户识别，一个人一个人识别，然后因户因人制定帮扶措施，拉出每一个贫困户的帮扶清单，明确这个贫困户的问题在哪，怎么样去帮扶，然后再研究谁去帮扶，是政策帮扶，还是企业帮扶，按照制定的帮扶措施、帮扶政策明确任务，一定要按照这个思路进行集中攻坚。二要有阶段性的抓紧落实的载体。在全县组织开展集中攻坚活动，明确每个工作阶段集中打哪几项攻坚战，一个一个打歼灭战，积小胜为全胜。在工作推进中，一是“清零行动”要有明确时间节点，二是对每一项攻坚战要有讲评，三是在讲评的基础上，在政治上、经济上和精神上给予奖励，形成典型引路、示范推广、方法借鉴、你追我赶的脱贫攻坚氛围。三要掌握考核的主动权。县对乡镇进行考核，乡镇对村进行考核，县对乡镇考核主要是以村为考核对象，但评价的是乡镇，各县(区)要制定完善脱贫攻坚考核督查办法。四要有长期脱贫措施。要利用好扶贫车间、光伏电站、土地流转、新型农村合作社等产业扶贫措施，保证各项扶贫政策落实到位，确保贫困户长期增收、稳定脱贫。五要做好两件事。一是对村内已经分户单独供养的五保户，一定要筹措专项资金，科学规划建设集中供养区。二是集中整理村内废弃宅基地，创新模式，提高土地利用效率，增村集体经济收益。梁园区在这项工作中探索了一些好的做法，市扶贫办抓紧到梁园区做专项调研，形成专题调研报告下发全市，供学习借鉴。同时，要积极组织学习外地好的经验和做法。
希望通过今天的座谈会，乡镇党委书记和乡镇长能够充分认识到脱贫攻坚是一项重大政治任务，能够切实扛起扛牢抓落实的责任，担当起历史责任，齐心协力，合力攻坚，高质量完成脱贫攻坚任务，不辜负“为官一任、造福一方”的神圣使命。
在暗访督导宁陵县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话
张建慧
（28年5月）
同志们：
今天，来到柳河镇周庄村和邵庄村调研，一个是今年的脱贫村，一个是27年的脱贫村。我看完之后感觉，宁陵县尽管工作没有最终完成，仍存在一些问题，但总体上脱贫攻坚工作思路清晰、措施得力、工作扎实、效果明显。我上次暗访过的桃园关村，虽然这次没去看，但听了镇党委书记的汇报后，感觉有好的变化。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。
一、在基层营造脱贫攻坚浓厚氛围。虽然宁陵县脱贫任务非常艰巨，但无论从驻村第一书记、乡村干部还是县级领导，都有良好的精神状态和工作状态，脱贫攻坚的整体氛围非常好。在路上我跟振兴同志交换意见时也讲到，脱贫攻坚作为三大攻坚战之首，作为十八大以来总书记提出的在国内具有历史性战略性意义、称得上伟大壮举的民生工程和艰苦战役，直接体现了以人民为中心的发展思想，是造福老百姓的伟大工程，应该在农村有一定的工作氛围。要进一步大宣传力度，做好基层干部群的教育引导工作，在农村形成浓厚的工作氛围。
二、学习借鉴其他县的经验和做法。昨天，我们先到了虞城，虞城县贫困村和贫困人口基数大，有84个贫困村将近5万贫困人口，如果上24年、25年脱贫不够扎实的，脱贫任务会重。在虞城看完听完以后，除了彦华同志讲的六个方面工作措施和一二十条工作建议以外，我们主要谈了在攻坚阶段要攻“四个坚”。一是攻作风之坚。现阶段的核心问题是转变作风，要把转变作风体现在一线，通过转变作风夯实工作，确保取得扎实成效。二是攻责任之坚。责任是否扛得牢？核心问题是强化乡镇一级责任，强化乡镇党委书记、乡镇长责任。关于脱贫攻坚责任，从中央到省委，从市委到县委总体上扛得比较牢，现阶段要从抓落实方面强化乡镇一级责任，乡镇要将各项措施组织落实到位。三是攻坚中之坚。今年我市6个贫困县要全部摘帽，要阶段性收官，到22年要全面性收官。脱贫攻坚工作已经到了攻克“六盘山”最后一个关口的关键时刻，攻坚要攻最后的坚中之坚，对于宁陵来说坚中之坚就是剩余的未完成九大基础设施建设的8个贫困村以及24年、25年脱贫村中贫困发生率高于2%的村。8个贫困村的工作要着力“九大工程”“六改一增”和扶贫增收措施到位。四是攻合力之坚。现阶段要调动企业、民主党派、党员干部等社会各方力量投入到脱贫攻坚中来，解决实际问题，推进具体工作。
今天上午我们在柘城调研，根据柘城的问题我们也提出了几点要求，一是找准难中之难、坚中之坚。我们帮柘城分析了脱贫攻坚中的难中之难、坚中之坚是什么，围绕问题导向怎么去做，提出了一些指导性的意见。对于宁陵来说，难中之难、坚中之坚就是需要全面铺开的8个村，以及24年和25年脱贫成效不好、贫困发生率超2%的村，还有老人户、边缘户、危房改造的清零等。老人户的集中供养和危房改造是联系起来的，今天请建设口的同志参会议，目的就是让大家知道，我们现阶段要攻坚的危房清零不是指住建部标准下的危房，需要县一级大财政支持和融资力度来解决。二是压实乡镇主要负责人责任。在强化责任方面，我们强化了省级、市级的责任，地强调了县委书记、县长的第一责任人的责任，现在需要强化乡镇两个党政主要领导抓落实的责任。要建立奖惩机制，明确工作责任，强化工作保障。总体上讲，宁陵县的乡村两级抓工作还是负责任的，抓落实还是有成效的，但同时也要认识到，乡镇经过改革以后，人力、财力不足，需要大支持力度，为乡镇开展工作创造良好条件。三是开展“清零行动”。要拉出清单，开展一批“清零行动”。虞城搞了十项“清零行动”，柘城也提出来要搞若干项“清零行动”，比如危房要清零、道路要清零、“五通四有”要清零、集体收入要清零，以及扶贫车间、饮水工程等八项工作要清零等。四是强化县对乡镇的考核和督查。要强县委县政府对乡镇党委政府的考核力度，强化乡镇党委书记、乡镇长率先落实、率先垂范、深入到村方面的考核。考核针对的重点就是乡镇的脱贫村是否脱贫，比如柳河镇今年有2个村要脱贫，今年考核该镇党委书记和镇长的主要指标就是这2个村是否脱贫，乡镇党政正职是否将脱贫攻坚各项工作压实压死。要创造条件，建立激励机制，确保人员到位、资金到位、工作到位，否则工作落实就是一句空话。在当前攻坚阶段，一定要调配各种资源向脱贫攻坚倾斜，用脱贫攻坚的成效为未来发展奠定基础，真正把脱贫攻坚统筹到经济社会发展大局中去推进、去看待。
针对宁陵的具体情况，在下一步工作中，要进一步围绕“四个攻坚”、“四个工作组”以及“两项专项行动”，找准问题症结，集中开展攻坚。成立“四个工作组”主要指的是县委县政府要成立工作组，去督导检查乡镇落实情况；“两项专项行动”主要包括，一是对无人居住宅基地进行专项治理，可以采取种植经济作物、集中清理，开展综合整治推进土地指标异地交易等办法治理。二是对老人户、五保户以及边缘户的危房进行专项治理，如没有再修的必要，可以采取集中新盖安置等形式，进行集中居住安置。6月底之前，我们的主要任务就是要集中解决面上的问题，现在不要过地制定方案和措施，一定要把面上的问题、个性问题和共性问题找准，将难中之难、坚中之坚找准，进行集中攻坚，认真抓好整改。
三、关于对宁陵县脱贫攻坚工作的几点建议。一是在高质量脱贫上下功夫。宁陵在高质量脱贫上虽然还没有走在全市前列，但已经有了这种态势。这主要表现在宁陵在贫困户长期稳定增收方面，尽管起步晚但效果好，产业脱贫工作扎实，全覆盖做得好，扶贫车间工作也很扎实。刚才彦华同志也讲了，宁陵是有了项目再去盖车间，再上农业产业化和特色种养殖业的调整，带动农民增收效果良好。总书记指出提高脱贫质量的首要任务就是实现长期稳定增收。从目前情况看，宁陵县已脱贫村和正在推进的村整体上还是比较强的，要在产业扶贫方面继续扎实推进，带动各方面均衡发展。二是在突出特色上下功夫。宁陵县具有“四好路”的良好基础，农业产业化和农业结构调整成效显著，种养殖业特色非常鲜明，下一步要进一步总结和发挥宁陵县在种植养殖业、保障机制、政策措施和调度社会力量参与方面的优势，高起点走出一条脱贫攻坚与乡村振兴紧密结合特色之路，形成快发展、跨越发展的良好态势。三是在元融资上下功夫。刚才彦华讲得非常好，尽管提出了不少意见，但宁陵县在金融扶贫方面还是具备较好条件的，做法也有一些特点。我认为，无论是当前的脱贫攻坚还是未来的乡村振兴，都离不开金融支持，一定要在建立元化融资机制上下功夫，通过打造载体吸纳方资金，吃透和研究好各种金融扶贫政策、产业与金融政策，有效利用金融手段促进脱贫攻坚和乡村振兴，要借鉴兰考的经验，有效整合社会合力促进贫困村、贫困户的面貌改善。四是在政策与长效机制保障上下功夫。刚才，振兴同志介绍了宁陵县的七项政策保障工作情况，我觉得都很管用。下一步，要强化政策与长效保障机制，通过集中打好各项歼灭战，进一步锻炼干部、锤炼干部，在脱贫攻坚完成以后，能够形成一套推动未来经济社会发展和乡村振兴的工作机制，为推进现代化建设奠定良好基础。
在市化和生态建设专项督导座谈会上的讲话
市政协主席王影聪
（27年6月8日）
同志们：
今天是市化和生态建设监督委员会成员调整后，第一次集中视察座谈，上午看了3个生态化建设项目点，下午我们又召开座谈会，刚才又听了相关职能部门的工作汇报，各位成员也提出了许建议意见，大家都很认真、很有思想，让我也很受启发。下面我谈几点自己的认识。
一、五年来的成就
一是海内外评价很高。五年来市委实施“化立市”和“环境兴市”战略，特别是化与生态有机结合、有效融合，成效十分明显、令人振奋，取得了阶段性成果，得到了省内外、海内外朋友的高度评价。如英国伯明翰城市大学研究生院院长、建筑学教授、博士生导师莫森•阿布图拉比教授评价眉山：“我到过中国的个城市中，这座城市是最美的”。但他同时也指出，眉山城市建筑的风格单一、类同，东坡城市湿地园用“湿地”两个字不准确，“湿地”应是自然的而不是人造的。台北市前市长郝龙斌品评眉山是最美的城市，特别对“三苏祠”及周边环境评价极高。今年3月，四川城市政协联席会议在眉山召开，调研了岷东新区、樱花博览园、丹棱幸福古村、大雅堂、洪雅引青入城工程、止戈和平会址、柳江古镇等，眉山的生态和化品质、品位，得到了个市州政协主席、副主席及参会人员的高度评价。他们评价到，单个美丽的参观点几乎每个市州都能找到，但像眉山这样能拿出一串看点的还真是不好找。省政协柯尊平主席评价到：“眉山是我最喜欢来的地方，太美了！”。省政协高烽副主席及其他副主席每次来眉山都会感叹：眉山十分漂亮！四川师范大学艺术学院前院长程峰画了眉山所有的景点，让他非常兴奋，他说四川的景点他走完了，全国也走了绝大数，眉山城市的地域特色和化品质是其他地方难以媲美的。这些成绩的取得，城市规划、建设等部门功不可没，应该名垂青史。有的同志从开始搞规划到现在，2年如一日，没换过岗位，眉山在你们的手里变了样，变了大样，你们也应该感到很欣慰。二是老百姓很满意。五年以来，全市建设了许老百姓满意的生态和化工程，将百姓拥护、百姓高兴、百姓赞成、百姓满意作为最高标准。东坡城市湿地园、中国樱花第一城建设，反对者几乎为零，我问过眉山的几个“著名愤青”，连他们都没有反对，可见赞成率是%，这在群需求元化的今天是非常难能可贵的。特别是今年首届眉山樱花节，给老百姓带来美丽樱花盛景和愉悦的获得感。区县也有%满意的工程，如青神县“半城山水、半城竹”的竹化打造，丹棱县“大雅堂”恢复重建和打造国家乡村园，各方来宾高度评价，本地群引以为自豪。这两点就证明市委、市政府“化立市”战略、“三大工程”决策深得民心，见实效，让我们感到很兴奋、很骄傲。
二、今后怎么办
现在这还只是“万里长征走完了第一步。”下一步怎样提升品质？怎样把眉山建设得好？怎样创建国家森林城市、国家历史化名城、联合国人居环境示范城市？这些都还需要在自然提升的基础上进一步，要求高，评判的级别也高。当年，我参眉山第一次评国家园林城市的会议，专家评委把我们批评得无地自容，说我们没有化，苏轼园内的诗词都打错了，根本没有苏轼的气息。后来怎么样呢？我们奋起直追，李静书记率领大家主动作为创一流，苦干拼博，让现在的眉山真正孕奇蓄秀、奇秀并具，创造了奇迹，创造了秀美。
下一步还需要下力气、下功夫，锦上花。刚才几个职能部门汇报的非常好，做了很事，有的东西还很超前。各位成员提出的建议意见，包括专家、学者、海内外朋友，出自真情关心眉山、爱护眉山提出的建议，可供职能部门参考，广泛的吸收、科学的采纳、准确的定位、精心的谋划。
下一步究竟该怎么办？我提几点建议：
（一）必须始终以习近平总书记系列讲话中新发展理念作为统领。用“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念来和省十一次党代会精神，特别是“美丽、繁荣、和谐”的四川美好愿景、目标、要求来指导眉山生态化建设和美丽城市新跨越，指导天府新区增长极、大数新高地建设。创新，5年来眉山以“三大工程”为代表的生态化建设就是创新，不是简单的照抄照搬。协调，就是方方面面要和谐、平衡，要统筹兼顾。绿色，要以东坡化为魂，以自然生态为底子，做好传统化、历史化、生态化和旅游化的有机有效统一，这既是中央的召，又是老百姓的愿望，既和中央、省委保持一致，又符合老百姓的愿望。开放，要避闭门造册，要与国际、国内协调、配合发展。共享，要让35万眉山人民和海内外朋友到眉山来共享，打造人类命运共同体。这又是树立四大意识，又是我们对党、对老百姓负责的一个具体体现。
（二）要始终坚持以省第十一次党代会报告精神为指导。报告中最重要最核心的六个字“美丽繁荣和谐”。美丽，就是要“做足绿、做活水、做特、做美景”，要协调一致。繁荣，就是既要有经济繁荣还要有化繁荣。和谐，包括人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐，人与事、物、景、山、水等的和谐。要用省第十一次党代会报告确定的主题、愿景来指导我们下一步的工作。
（三）要始终坚持以市第四次党代会安排部署为行动指南。要按照李静书记提出的“主动作为创一流”精神，建设天府新区增长极、大都市新高地的部署来作为行动指南，推进包括生态化在内的各项工作。在生态明、生态化上要是新高地。
（四）要始终坚持高点规划、精心打造。一是规划引领、谋定而动。要锁定项目，精准掌控，不要仓促上马，而要谋定而动。二是站高望远、脚踏实地。我们的谋划、定位一定要站高望远，要立足于本地实际，简单的“舶来品”、简单的复制是绝对要犯历史错误的。三是精心设计、留住空间。在规划项目时要精心设计，在没有思考成熟、没有好项目的时候，一定要留足空间，留给后人去实施。避当今的人因认识、境界达不到而仓促行事，造成千年遗感。四是精细打造、做成精品。要把每一个项目做成艺术品、做成精品传给后世。
总之，就是要按照李静书记提出的“做足绿、做活水、做特、做美景”四句话来引领眉山绿色发展。做足绿，眉山森林覆盖已经高过全国2个百分点，高过全省个百分点，但还要继续努力，还要提升品质，做成适合眉山自己的，美丽的环境。做活水，眉山一是缺水，二是水质不好，经过实施河长制和方方面面努力，将得到改观，其中仁寿和洪雅做水生态项目做得很不错。做特，要挖掘化基因，铸就化灵魂，让魂和基因在山水园林、绿色生态里面自然运用、自然显现，有强烈的化气息。做美景，要把绿、水、化有机、有效的统一，协调运行，处处入景，处处入画。
三、政协该怎么做
一是深入调研，认真研究。没有调查研究就没有发言权。生态化监督委分成了7个组，每个组都要深入调研，每名成员都要成为这方面的行家，广泛听取各方面意见，认真研究，否则没有发言权。二是监督到位，敢于直言。发现问题一定要讲，发现错误要敢言，起到监督作用，不讲就是失职。三是献良策，正面鼓励。要讲究建言方式方法，出以心建良策，给予鼓励。四是提高自我，不断总结。打铁要自身硬，要提出真知灼见，必须自我武装、自我新、自我提高，发现好的经验做法要不断总结。以有效的助推，务实的努力作为，创新有实效的业绩，迎接党的十九大胜利召开！
王波局长在道路运输重点工作督导
推进会上的讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开全省道路运输重点工作督导推进会，任务是传达贯彻全国交通运输行业强作风建设电视电话会议精神，总结-4月全省道路运输重点工作，部署当前重点工作，进一步动员全系统上下明确重点，夯实责任，狠抓落实，为顺利实现半年“双过半”和圆满完成全年目标任务打牢基础。刚才，2个市（州）的道路运输管理机构分别汇报了-4月重点工作推进情况，省局各分管领导就相关工作做了具体部署安排，讲得很细致、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。
一、刻不容缓、直面问题，全面强全省道路运输系统作风建设
习近平总书记反复强调，党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。强作风建设，是完成新时代新任务新使命的根本保证。4月3日，交通运输部召开全国交通运输行业强作风建设电视电话会议。部党组书记杨传堂指出，强作风建设是党的各项工作的生命线，是完成新时代新任务新使命的根本保证。新形势下，全面强交通运输行业作风建设，是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是建设人民满意交通的现实要求，是实现交通运输健康持续发展的重要保障。要从推进行业治理体系和治理能力现代化的高度入手，切实增强作风建设的紧迫感使命感，不断将作风建设向纵深推进。杨传堂强调，党的十八大以来，交通运输行业不断深化作风建设，党风政风呈现出许新变化新气象，但仍存在不少突出问题。要坚持问题导向，敢于揭短亮丑，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，在行业各领域、各环节来一次作风大整治、大提升，深入查摆交通运输行业作风建设存在的突出问题和表现，以过硬作风为交通强国建设提供坚强保障。一要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自”，绷紧政治纪律和政治规矩弦，强党的基层组织建设，以实际行动坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要强化宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，深入基层和群，持续推进贴近民生实事有效解决，持续提供安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务，使交通运输工作接地气、得民心、有实效。三要强化责任担当，增强“冲锋”意识和进取意识，强化攻坚意识，勇于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，为敢于担当者担当，让想干事、能干事的干部轻装上阵，努力做新时代的见证者、开创者、建设者。四要提升履职能力，按照增强“八项本领”的要求，聚焦工作实际，提高有效防控风险能力，提高运用法治思维和法治方式能力，提高适应和运用新媒体能力，增强运用大数据能力，增强群工作能力，确保跟上时代节拍、堪当时代重任。五要强制度建设，深化管理体制改革，建立健全跨部门跨区域协作联动机制，深化“放管服”改革，把权力关进制度的笼子，持续推进行业治理体系和治理能力现代化。六要狠抓工作落实，树立正确的政绩观，健全抓落实的运行机制，持续开展专项整治，强协同攻坚，重点抓好交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强督促检查，把各项工作抓紧抓实抓出成效。
年初局党委安排部署在全省道路运输系统开展“作风建设年”工作，这是全省道路运输管理系统落实全面从严治党向纵深发展要求的具体行动，是在深入分析当前全省道路运输系统干部队伍作风状况基础上作出的重大部署。全省各级道路运输管理机构要认真贯彻落实全国交通运输行业强作风建设电视电话会议精神，按照“作风建设年”工作部署，深入开展全省道路运输管理系统作风建设。一是提高政治站位，充分认识强作风建设的重要性和紧迫性。全省各级道路运输管理机构要在讲政治的高度，深刻认识到推进作风建设的重要性、紧迫性、长期性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在坚持中深化、在深化中坚持，动真碰硬、务求实效。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放4周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我省道路运输现代化建设的起步年。目标思路已经明确，接下来需要充分调动各级道路运输管理干部的积极性，强化执行力，狠抓各项工作的落实。强干部作风建设是实现道路运输现代化的迫切需要，只有全省道路运输系统的干部职工练就宽肩膀，既有研究攻坚问题、解决攻坚难题的硬能力，又有直奔困难、不怕困难的硬作风，在攻坚拔寨的赛场上咬紧牙、迎难上，一步一个脚印，稳扎稳打，才能打好“道路运输现代化建设”攻坚战。二是坚持问题导向，清醒认识全省交通运输系统作风建设存在的问题。近年来，全省道路运输系统作风建设中存在着一些突出问题，个别党员领导干部党性观念不强，组织纪律意识淡薄;有的干部缺乏工作激情和担当精神，深入基层服务群意识不强;有的基层干部工作作风不实，主动作为意识不强;有的执法人员在现场监管和执法过程中知法犯法、以权谋私、吃拿卡要等。归纳起来，主要表现在能力不足“不能为”、担当不足“不敢为”、自律不够“乱作为”、履职不够“不作为”，最终使群和共利益受损。解决这些问题，必须清醒认识到作风建设的反复性和顽固性，一定要深入分析、把脉症结、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，提振干部“敢为”的锐气，激发干部“作为”的动力，增兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，推动广大干部转变作风、积极作为、敢于担当。三是进一步转作风、抓落实，确保重点工作落地见效。要坚持党建引领转作风、抓落实。要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威。要落实主体责任，坚持全面从严治党。要践行忠诚干净担当，强干部队伍建设。要坚持铁腕执纪，激浊扬清端正党风政风。要坚持领导干部带头转作风、抓落实。要从各级党组织主要负责人抓起，要从党员领导干部抓起，要从思想观念上改起。要突出从严管理，大干部从严管理的力度，从严要求，从严管理，让各级领导班子和领导干部习惯在监督下开展工作，适应在从严的环境中推动发展。要坚持问题导向立行立改转作风、抓落实。要查找突出问题，聚焦重点，把握常态性问题，在易反复、易复燃的问题上，保持定力，大查究力度，标本兼治，严防“四风”问题反弹，把以人民为中心的发展思想贯穿道路运输工作的全过程，推动作风整体转变。要坚持严格考核追责问责转作风、抓落实。各单位和局机关各处室要深入了解重点工作推进存在问题，实施精准督导，适时组织协调、督办、调度，发布检查通报、督办通知、约谈通知等，促进重点工作按计划推进。
二、认清形势、凝心聚力，进一步增强抓好工作的责任感和紧迫感
这次会议既是一个重点工作的推进会，也是一个工作的总结汇报会，同时也是对今后一段时期工作的部署推进会。从各地汇报的重点工作推进情况来看，大家认真贯彻落厅党组、局党委的决策部署，做了大量的工作，取得了一定的成绩，为圆满完成全年重点工作目标打好了基础。在看到成绩的同时，我们应该清醒的看到我们还有部分重点工作推进缓慢：一是建制村通客车工作进展缓慢。到4月底，全省建制村通客车仅完成不到4个，仅占年度目标的2%。在这里给大家通报一下全省建制村通客车的情况，全省486个建制村中，已通客车46个，占比84%，全省还有756个建制村未通客车，其中不具备通车条件的有4384个。二是场站建设工作推进缓慢。全年35亿投资仅完成6.74亿，占比9.3%。全年需新开工的8个全覆盖枢纽到目前一个都没有开工，全年需新开工个乡镇客运站仅开工7个、占比7%。全年需改建27个厕所仅改建57个、占比2%。三是出租汽车深化改革工作推进缓慢。全省还有7个市州没有出台深化出租汽车改革实施意见和网约车管理实施细则，个别市州连开征求社会意见这个工作都还没有做。造成这些问题的原因，既有客观因，也有主观因。在重点工作推进过程中，我们少数干部的思想作风和工作能力与全省当前的发展形势不相适应，主要表现在“认识不足、状态不佳、办法不”三个方面。所谓认识不足，就是少数干部对推进重点工作的重要性认识不够，没有从思想上引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点工作的落地落实，从而出现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点工作进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在心不足、害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点工作推进中碌碌无为，谈不上创造性地开展工作。所谓办法不，就是缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事，工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今天讲这些问题，不是抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工作的责任心和积极性。应该说，我们绝大数干部的精神状态是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同程度地存在，必须利用“作风建设年”工作彻底以扫除。否则，我们的重点工作就难以取得突破性的进展。大家要要清醒认识到当前的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，变压力为动力，领导干部们要以高的目标追求、好的精神状态，勇于面对发展中的困难，始终强化争先意识，全面推进道路运输各项重点工作，进一步在全省形成比学赶超的氛围。
三、突出重点、创新举措，扎实推进道路运输重点工作
二季度是完成全年目标的关键期，各地要按照“一季度欠账二季度补”的思路，着力抓重点、破难点、创亮点，确保如期实现“双过半”。关于下一步重点工作，省局各位副局长已作了安排，大家要主动认领任务，迅速打开局面。这里，我再强调四个方面工作。
（一）切实抓好“四好农村路”运输工作。党的十八大以来，习近平总书记次就农村路发展作出重要指示批示。“四好农村路”中，建好是基础，管好、护好是保障，运营好是目的，也是根本价值体现。我们要紧紧围绕“四好农村路”运营好的总目标，因地制宜、分类施策，努力构建集约高效、安全舒适的农村道路交通运输服务体系。一是要在“开得通，留得住”上下大力气，快推进城乡客运服务一体化。汪洋厅长近期在我局关于推进建制村通客车工作有关情况的报告上批示：“因道路原因不具备通客车条件的请厅路局负责，逐一认真研究，限期整改到位。对农村客运发展中存在的问题厅运管局要高度重视，主动研究，创新办法措施，实事求是，因地制宜满足农村群出行需要”。各地要按照到22年具备条件的建制村通客车比例达到%的总目标，积极协调有关部门，坚持农村客运的基本共服务定位，不断大政策支持力度，全力推进建制村通客车工作。要鼓励创新运营组织模式，对于出行需求较小且相对分散的偏远地区，鼓励开展预约、定制等个性化客运服务，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。要严格落实农村客运安全监管责任，健全农村交通安全防控网络，保障城乡交通运输安全。二是要在“元化、共享化”上下大力气，快推进农村物流集约高效发展。各地要按照《农村物流网络节点建设指南》的要求，整合农村地区交通运输、农业、供销、商务、邮政等资源，构建“站合一、资源共享”的农村物流基础设施体系，优化农村物流节点布局，完善站场功能，提升农村物流服务水平。同时，还要高度重视农产品冷链物流发展，引导和鼓励企业使用技术先进、节能环保的设施设备从事农产品冷链运输，通过标准化、轻便化、清洁节能的运载单元，提高冷链流通率，保障鲜活农产品流通安全。
（二）快推进道路运输场站建设。一是要快推进项目前期工作。各地要按照“程序不减，周期缩短”的总体思路，迅速组织启动简阳高铁客运站、罗江城际列车客运站等6个全覆盖项目和沐川县旅游客运站等2个精准扶贫项目以及剩余的93个乡镇客运站项目的前期工作，尽快完成规划选址、用地预审、环评等专题要件的编制和报批工作，并报请相关主管部门快项目审批，争取尽早具备开工建设条件。二是快在建项目的建设进度。各地要强组织协调和督导检查，强化投资完成和工程形象进度的双重控制，督导项目业主科学安排、精心组织施工，突破控制性工程和关键环节，在确保质量和安全的前提下，千方百计快建设进度，确保“全覆盖”客运枢纽工程建成和在建项目覆盖所有营运高铁站。省局将每月定期把道路运输站场推进情况以及排名息形成工作简报抄送各市（州）人民政府和交通运输主管部门，对建设进度严重滞后、建设质量较差的地区将向所在市（州）人民政府发督导函。对建设进度严重滞后、建设质量较差的站场业主，将调低站级和收标准，并报厅将该地区纳入计划管理“负面名单”。三是快推进汽车客运站“厕所革命”。按照省政府办厅印发的《四川省“厕所革命”实施方案（27-22）》，28年全省计划新改建汽车客运站厕所3座，覆盖全省三级及以上汽车客运站，并要求在月底前全部完成。各级道路运输管理机构是汽车客运站“厕所革命”的工作主体，汽车客运站是实施主体，各地要进一步明确时间节点，强督促检查，确保任务优质高效按期完成。各地在工作开展中要解决好建管质量问题，要强建设质量管理，坚持建管并重，并督促汽车客运站切实履行主体责任，按照厅印发的《汽车客运站服务规范》，制定并落实工作制度，切实强日常维护和保洁工作，始终保持服务标准不降低。省局将把厕所建设管理纳入《四川省汽车客运站用管理办法》考核指标。
（三）持续推动道路运输行业提质增效。一是继续大力推进物流业“降本增效”。各地要抓好《四川省促进道路货运行业健康稳定发展实施方案》的落地落实，今年要重点完成货运车辆年检年审依法合并、车辆异地年审、驾驶员异地考核、驾驶员网络教育、取消部分道路货运行政审批事项等5项降本减负实事。特别是年检年审依法合并、车辆异地年审两项工作，交通运输部纳入28年民生实事进行推进，目前我省已实现汽车综合性能检测系统的省内联网，这为普通货运车辆异地检测提供了技术支撑。省交通运输厅、安厅、质监局将于本月联合下发《关于贯彻实施道路货运车辆检验检测改革工作的通知》，各地要从本月开始会同安、质量部门将货运车辆年检和年审依法合并，并开展省内普通道路货运车辆异地检测和异地审验工作，有效减轻检验检测用负担,切实增强道路货运企业和货车从业人员获得感。二是持续推进道路客运转型升级。各地要继续按照“两增一降”发展方向，推动《关于快推进我省道路客运转型升级的实施意见》落地落实。省局已下发《四川省道路客运定制服务试点工作方案》，各地要指导企业在部分二类以上市际客运班线开展定制客运试点，为道路客运转型发展勇闯新路，推动形成一批可复制、可推广的成功经验。三是持续推进出租汽车行业深化改革工作。明天我们要专门开展一天的深化出租汽车改革的学习，英权副厅长还将对深化出租汽车改革工作进行安排部署，各地要按照明天英权副厅长的讲话精神，未出台落地政策的城市要尽快出台，已出台的城市要取得大的改革实效，促进网约车与传统出租汽车融合发展。各地要统筹处理好改革、发展、稳定的关系，提前做好应对各种复杂局面的准备，并在当地人民政府的统一领导下，发挥部门维稳协调机制作用，共同维护社会大局稳定。四是全面深化维修驾培行业改革。各地要继续推进驾培机构“计时培训、计时收、先培训后付”培训服务模式改革，确保年内实现覆盖率达到%。要快推进汽车电子健康档案系统建设，初步建立覆盖全省、互联共享的汽车维修行业大数据系统，实现营运客车和危货车辆全覆盖。
（四）全力抓好汛期道路运输安全监管工作。目前已进入汛期，影响道路运输安全生产的不确定性因较。据预测，今年全省汛期形势依然严峻，从气象变化看，预测今年汛期我省总体呈现“东旱西涝”，降水时空分布极其不均，灾害性天气极端性、突发性强。从灾情趋势看，我省地质灾害可能呈早发频发易发态势。之即将进入客运的“旺季”，繁重的运输任务给驾驶员安全驾驶带来很大压力，有些企业往往心存侥幸，片面追求经济效益，忽视安全，极易出现超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等严重威胁运输安全的行为，增了安全隐患。各级道路运输管理机构要深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产、应急管理与防汛减灾工作的重要指示批示精神，落实省委、省政府和交通运输部、厅有关工作部署，切实提高政治站位，统一思想认识，切实强汛期道路运输安全监管工作，制定切实可行的措施，把汛期道路运输安全工作管严、管住、管好，坚决预防和遏制重特大事故发生。一是要按照厅印发的《四川省道路运输安全隐患集中治理行动实施方案》，切实整治运输企业安全管理、客运站安全管理、车辆技术安全管理、重点营运车辆运行、超长客运安全管理等五个方面的安全隐患，并扎实开展安全隐患“清零”行动，找准短板，抓住关键、健全机制，关口前移、依规严管，切实纠正和严厉打击各类道路运输违规违法行为，切实落实安全生产企业的主体责任，使运输企业、运输车辆和驾驶员的管理得到强、行为得到规范。二是切实做好预警预防工作。各地要强与气象、路等部门沟通协调，形成息共享的整体合力，及时掌握运输线路沿途地区大雨暴雨等极端天气、汛情、地质灾害和道路通行条件、交通管制等重要息的预警预报，并在第一时间将息传递给相关运输企业、客运站和一线操作人员，督促运输企业果断处置，该调整发班时间的必须调整，该绕道运行的必须绕行，该停运的必须停运。三是切实提高应急处置能力。各地要进一步修订完善汛期应急预案，落实应急队伍、装备和物资，强应急演练。局货运处要尽快确定今年全省道路运输领域应急演练科目和地点。
同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府和厅党组要求，坚定心，压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保上半年时间过半、任务过半，确保完成全年各项目标任务，推动全省道路运输各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为道路运输现代化建设提供坚强保证。
