目录
大庆市“双减”工作实施方案...................3
22年8月3日..............................3
太原“双减”政策...........................5
铜鼎学校小学部开展“双减”工作实施方案..........8
忻府区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案......................3
22小学关于开展“双减”工作实施方案.............24
22年干部在全市“双减”工作推进会议上的讲话范29[repy]3[/repy]
王殿军：落实“双减”，学校如何负起应尽责任......36
（清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授王殿军）......................36
22-8-23................................36
校长在“双减”政策件专题学习会上的讲话发言稿.....4
巴彦淖尔市王志平双减工作讲话..................49
市委副书记、代市长王志平..................49
22-8-24................................49
赣州经开区党工委书记陈水连双减工作讲话..........5
海州区代区长金大伟“双减”工作讲话............52
红谷滩区区委书记吴江辉双减工作讲话.............53
22-8-2.................................53
韩城市教育局提升教育质量落实“双减”工作实施方案.54
平顶山市教育体育局发布“双减”工作通知.........63
22-8-26................................63
系统发力改革创新..........................72
确保“双减”工作用实功见实效..................72
潍坊市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记、局长杜全平......................72
太原“双减”政策..........................77
铜鼎学校小学部开展“双减”工作实施方案..........8
“双减”下，我们如何重新看待教育？.............85
7-3...................................85
坚持以人民为中心推进“双减”工作..............88
（作者：刘宇辉系北京市委教育工委副书记、市教委主任）......................88
7-3...................................88
解读新政“双减”组合拳：不是不让考，而是要求高了..9
22-8-3.................................9
面向普通高中学生的学科类培训机构参照“双减”，如何理解？......................95
何周..................................95
XX市优化教育质量落实“双减”工作的实施方案范...97
22年关于优化教育质量落实“双减”工作的实施方案....3
22-8-28.................................3
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各级党委政府和有关部门要提高政治站位，强化责任担当，采取有效措施，强化协调配合，切实把学生过重课业负担和家庭过重经济负担减下来，确保“双减”工作今年有实质性突破，三年内取得显著成效。
要坚持系统治理综合施策，确保“双减”取得实效。强化学校主阵地作用，做到“三提一减一优化”，即全面提高学校教育质量、全面提升课堂教学效果、全面提升教师专业质、有效压减学生作业负担、切实优化课后服务。严格控制作业总量和时长，小学一、二年级不留书面作业，小学三到五年级、初中非毕业年级家庭书面作业每天分别不超过6分钟、9分钟。全面推行小学阶段每周一天无作业日、初中非毕业年级双周一天无作业日制度。严禁布置超难度、重复性、惩罚性作业和学生自批、互批作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长协助打印、检查、批改作业。抓好义务教育阶段课后服务“5+2”新模式落实，确保各辖区全覆盖、各学段全覆盖、有需求全覆盖。丰富课后服务内容与形式，满足学生样化学习需求。健全完善学校教育质量评价制度，把提高教育质量作为“双减”治本措施。
要全面从严治理校外培训机构，做到全面整治、态度坚决、措施果断。把好审批、监管、收、线上、常态“五关”，暂停面向义务教育阶段、学龄前儿童、高中学生的学科类校外培训机构审批;现有学科类培训机构一律重新审核登记，在重新审核登记之前，所有学科类培训机构一律暂停运营。防止学科类培训机构以特长教育、兴趣教育为幌子，继续开展学科类培训活动;严禁非学科类培训机构开展学科类培训。将义务教育阶段学科类校外培训收纳入政府指导价管理，明确收标准，坚决遏制过高收和过度逐利行为;对校外培训机构实行预收监管，培训机构一律不得提前收，实行“一课一结”或课后收，对没有监管账户的一律不进行审核登记。9月日起，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。教学日线下培训开始时间不早于正常下班时间，结束时间不晚于2时3分，保证学生睡眠时间。严格整治学科类校外培训从线下转为线上，严防由明转暗问题反弹回潮。
在整治校外培训上，要突出抓好打击黑班黑校工作，采取联合执法，露头就打，形成震慑。在净化教育生态上，要持之以恒抓好在职教师有偿补课、在校外培训机构兼职取酬、与校外培训机构勾连牟利等问题的专项治理，查实一起、处理一起、曝光一起，对存在6种违规行为的，严格执行降低岗位等级、撤销荣誉称、两年内不得晋升专业技术职务等处理，对严重违背教育教学规律、损害教师队伍形象、败坏社会风气的、累计两次参与违规补课的，均予以开除。
高位统筹
建立联动体制机制
为了严格落实中共中央办厅、国务院办厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,促进学生全面发展和健康成长，太原市高位统筹，建立起部门协同、上下联动的体制机制，形成了推动“双减”工作的强大合力。
目前，“双减”工作已纳入太原市委教育工作领导小组重点工作任务。太原市委教育工作领导小组牵头，教育部门会同行政审批、宣传、网、安、发改、财政、市场监管、银保监等部门，建立了“双减”工作联席会议制度，统筹协调推进全市“双减”工作。各县（市、区）也建立了联席会议制度或成立了专门的工作领导小组，由教育行政部门统筹协调。
同时，太原市落实以县为主的管理责任，明确教育、宣传、网、编办、发改、财政、人社、民政、市场监管、政法、安、银保监等有关部门的职责。各部门各司其职，通力合作。
太原市政府教育督导委员会将“双减”工作作为对县（市、区）政府履行教育职责的督导重点，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常督导的重要内容。对责任不落实、措施不到位的县（市、区）政府、政府职能部门、学校及相关责任人将依法依规严肃追究责任。
提质增效
全面优化校内服务
太原市将校内校外同向发力，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻，三年内成效显著，人民群教育满意度明显提升。
举措一：严控书面作业总量
聚焦“五项管理”，坚决扭转一些学校作业数量过、质量不高、功能异化等突出问题。各学校采取“基础作业+弹性作业”模式，分层分类布置作业，突出作业主题性、过程性、实践性、体验性，切实提高作业布置质量。积极倡导学生身心健康优先于学业成绩的观念，确保学生睡眠充足。
举措二：提高课后服务水平
坚持益导向，学生自愿参，采用政府购买服务与家长自愿购买相结合方式，丰富校内托管服务内容，满足学生、家长样性需求，提高托管服务质量。
推行课后服务“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，托管时间最晚可延长至晚8时3分。
周六日可安排一天提供周末课后服务。
举措三：提高校内教育教学质量
快推进校长职级制改革，充分保障学校办学自主权，释放办学校办学活力。
持续推进办学模式改革，扩大优质教育资源覆盖面。
深化普通高中新课程改革，以普通高中新课程新教国家级示范区建设为抓手，推动育人方式变革，提高育人质量
紧扣课堂教学主阵地，优化教学方式，提高课堂质量，提升学生在校学习效率，让学生在校内学足、学好。
举措四：治理在职教师有偿补课行为
对教师师德失范行为采取“零容忍”态度，严厉打击在职教师参与有偿补课、在校外培训机构兼职取酬或鼓动、引导学生参与校外培训等严重不良行为，营造风清气正教育生态。
从严监管
规范治理培训机构
目前，太原市7余所学科类校外培训机构已经全部暂停线下培训。各县（市、区）对校外培训由线下转到线上、由“地上”转入“地下”等问题正在积极进行排查。
今后，太原市将从严监管校外培训机构，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。对面向中小学生的非学科类培训机构的培训内容进行检查，杜绝超范围培训或以艺术培训的名义开展学科类培训，一经查实，严肃处理。
同时，将进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及息。新校外培训机构管理服务平台息，落实黑白名单制度。布市县两级举报电话和邮箱，对证照不全的黑机构、黑名单机构建立发现一起、查处一起的快速处理机制。
太原市还将强校外培训预收监管，太原市教育局将与银行机构强沟通对接，将校外培训机构预收资金全部纳入监管体系，预防“退难”“卷钱跑路”等问题发生。
为全面贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）精神，扎实做好双减工作，规范办学行为，增强教学效益，促进学校内涵发展，根据区教育局有关件精神，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，进一步贯彻落实有关“双减”工作的件精神，切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担有关规定为准绳，按照区教科体局的相关件要求，以切实减轻学生课业负担为突破口，以精致化管理为抓手，以课堂教学改革为主阵地，以强化德育、提升自主学习能力为重点，深入探索增效的策略、方法和途径，逐步建立和完善双减的长效机制，推进学校科学内涵发展，稳步提高质教育实施水平。
二、具体实施
（一）强化责任，成立“双减”工作领导小组组长：周孝飞（铜鼎小学部副校长）副组长：毛婷婷（教导主任）成员：全体教师
（二）广泛宣传，正确认识“双减”辩证关系．召开教师会议，组织学习“双减”工作的有关件，领会精神实质，深刻理解“双减”的深远意义；利用教师业务学习的时间，组织教师从理论与实践两个层面开展“一堂好课的标准”、“如何有效转化后进生”、“双减，切实推进质教育”等专题研讨，辩证认识双减工作。2．利用家长会、家访、发放传单等种形式，向家长、学生宣讲质教育观、全面发展观，搞好双减的宣传工作，取得家长和社会的理解、支持和监督，形成合力共同做好双减工作。
（三）落实“双减”，严格执行上级部门相关要求。认真贯彻执行省、市、县有关减轻小学生过重课业负担的政策和工作要求，认真执行相关双减规定，做到有布置、有落实、有反馈。
．根据上级“双减”精神，结合学校实际情况，进一步完善现行的奖惩制度，做到有“法”可依。
2．学校对“双减”工作定期检查，并将结果存入资料档案，并实行奖惩兑现。
3．通过学生代表座谈会、家长会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，结合实际按上级规定不断改进。
（四）“增效”双减，标本兼治创新推进双减工作
．构建新的学科教学常规，规范教学行为。不断完善语、数学、英语等学科的常规制度，围绕教学认真细化每一条常规。组织全体教师学习各科常规管理制度，学习各科课程标准，明确各科、各年级段的阶段目标，规范自己的教学行为。
2.严格执行作息时间，落实大课间活动。严格控制学生在校时间。小学生在校活动时间每天不超过6小时。午间不得占用学生休息和活动时间集中上课。教导处要严格按照相关要求统一制定的“作息时间表”按时作息，并科学制定“课程表”和“课外活动安排表”，并将其布在学校显眼的位置上，接受社会、家长监督。每天3分钟的大课间活动让学生在老师的组织下真正动起来，不断提高活动效率，保证学生每天体育锻炼不少于小时。
3．大课程整合力度，开齐开足各科课程。在计划课程饱和、学生活动时间严格控制的前提下，根据学生发展以及学校特色发展的需求，科学设置学校各类兴趣小组，想方设法保证活动正常开展。副科也要认真备课，上好每堂课，决不擅自调课，如有特殊情况确实需要调课的必须经教导处同意。学校将组织人员不定期抽查教师上课情况。
4．优化作业设计，严格控制家庭作业量。必须给教师一个统一的“双减”标准，特别是家庭作业，原则上要求一、二年级学生不留家庭作业，三、四、五、六年级作业要适当，尽量在小时内完成，且作业必须经过教师的深思熟虑，作业设计力求形式样，分层布置，充分挖掘学生的潜力，发展学生的思维，培养学生的能力。实行班主任负责制，负责协调控制语数英等各科作业总量。
5．强教学质量调研，提升教学质量。要强各学科（包括副科）教学质量的调研工作，促进教学质量全面提高。做好各年级各学科的差生跟踪，建立好差生跟踪档案，制订补差方案，努力做好转差工作。同时做好培优工作，使不同的学生都能获得尽可能大的发展。
6．改革课堂教学模式，提高课堂教学效益。（）进一步强课堂教学改革力度，向课堂4分钟要质量，上好“常态课”，切不可因教师自身的原因，搞课堂不足课外补。要积极学习洋思中学和杜郎口中学的先进教学模式，领会其实质，争取课堂效益最大化，逐步建立“高效课堂”。（2）学校要建立由校领导组成的“课堂教学改革指导小组”，开展随堂听课，了解课堂教学现状，进行有针对性的一对一指导，同时为尝试改革课堂教学模式积累第一手资料，逐步形成课堂教学模式，以此提高全体教师的课堂驾驭能力。（3）充分发挥各类教科研骨干在校内外的引领与辐射作用，在不同的范围内做好专题讲座，上好示范课，研究课，通过师徒同上一堂课，开展“同上一堂好课”的研究活动。
7．进一步强化德育工作，培养学生良好的学习习惯。（）强《小学生日常行为规范》和《小学生守则》的学习，通过品德课、晨会课以及平时的校园生活，让学生熟悉、了解《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，并以此为指导，强养成教育，培养学生良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯。（2）强心理健康教育。心理健康教育已成为我校德育工作一项重要的工作内容，认真做好全校学生的心理健康指导并及时矫正某些学生的畸形心理，做好档案记录。同时扩大宣传阵地，充分利用黑板报等形式开设心理健康教育专栏，增强他们的抗挫能力和适应社会的能力。
8．强教师队伍建设，提高教师对双减的执行力。（）转变教师教育观念，爱护每一个学生，倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格，对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，不得讽刺挖苦、粗暴压服，严禁体罚和变相体罚，把“双减”工作与禁止教师“有偿家教”结合起来。（2）要搞好校本培训活动，提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸（补课），确保“双减”不减教学质量。强教师教学常规的执行意识；强教学研究，提高教师优化教学设计和课堂教学过程的能力；强息技术和学科教学的整合研究，发挥媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，提高教师的有效教学能力。
三、保障措施
．学校将全面抓好检查考核工作。对双减工作的落实情况，学科老师进行全程性的自查，学校教导处进行经常性的检查，发现问题，及时整改。
2．通过学生代表座谈会、家长会等渠道，听取学生、家长对“双减”工作的建议和要求，促进各学校的“双减”工作有效开展。
3．学校将把“双减”工作作为教师工作考核的重要内容，纳入学期绩效考评工作。铜鼎学校小学部22年8月2日
为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)，根据《中共中央办厅国务院办厅印发
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。
(二)工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任；坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。
(三)工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担年内有效减轻、3年内成效显著，人民群教育满意度明显提升。
二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担
(一)把握作业育人功能。作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。学校要遵循教育规律、坚持因施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。
(二)严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过6分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过9分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。
(三)创新作业类型方式。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。
(四)提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。学校教务处要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，强优质作业资源共建共享。
(五)强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。
(六)认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的学校，鼓励科学利用息技术手段进行作业分析诊断。
(七)不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。
(八)健全作业管理机制。学校要切实履行作业管理主体责任，建立完善作业管理细则，明确具体工作要求，强作业全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，强年级组、学科组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。
(九)科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。
引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。
三、提升学校课后服务水平，满足学生样化需求
(一)保证课后服务时间。学校课后服务时间为周一至周五(正常上课日)放学后，课后服务结束时间原则上不晚于8:3，支持学校适当延长课后服务，最可延长到晚上2:3。周六日可安排一天提供周末课后服务。初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。具体课后服务时间由学校根据实际情况合理确定。
(二)提高课后服务质量。学生课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，学校可组织开展有利于学生全面发展、个性成长的形式灵活、内容丰富的活动。课后服务内容包括作业辅导、自主学习、体育、艺术、科普、课外阅读、研究性学习、拓展训练、娱乐游戏、兴趣小组或社团、志愿者活动等不同形式的学习和实践活动。鼓励学校组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。严禁占用课后服务时间进行集体授课、补课，严禁将课后服务作为学校教学的延伸。提倡对个别学习有困难的学生给予指导。
(三)拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者、具备资质的非学科类校外培训机构提供。区教科局要组织我区优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
(四)提供线上学习服务。区教科局要征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，利用教育教学资源平台以及学校网络平台，向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源，推动教育资源均衡发展，促进教育平。学校要积极创造条件，组织优秀教师开展在线互动交流答疑。要大宣传推广使用力度，引导学生用好线上优质教育资源。
四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为
(一)治理分工
.教育、宣传、民政、审批、市场监管等部门要联合安、消防、城管、应急、卫生等相关部门，密切合作，开展专项治理工作。
2.区教科局负责全面掌握各类培训机构息，做到分类归档，底清数明；依法依规做好面向中小学生非学科类培训机构规范管理。
3.区行政审批局严格执行不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构全部登记为非营利性机构。
4.区市场监督管理局负责审查培训机构有无营业执照，有证照者是否依法依规按照经营范围经营，重点要强对教育类咨询司、化传播司的监管，严禁其违规、超经营范围面向中小学生开展培训；强对校外培训机构广告管理，对乱发广告、虚假宣传等行为要大处罚力度。
5.区民政局负责审查民办非企业登记情况，并对无证机构作出处理。
6.区委宣传部负责清除网络平台等，不刊登、不播发校外培训广告。
7.区住建局会同市城市管理局、开发区综合执法局依据《城市管理条例》对违规开展培训的校外机构进行摘牌，并对广告进行清理。
8.安机关要依法强治安管理，联动开展情报息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，确保平稳有序。
(二)治理措施
.从即日起，通知全区所有面向中小学生(含学龄前儿童)的学科类校外培训机构一律暂停线下培训。
2.教育部门牵头，会同市场、民政等相关部门重新严格审查面向中小学生的非学科类校外培训机构，必须依法依规开展培训活动，强化培训资金管理，全部纳入“教培云”平台。
3.部门联动对全区所有校外培训机构进行拉网式、地毯式、无死角、全覆盖精准排查，对所有证照不全、条件不达标、非法进行培训活动的校外培训机构要立即关闭，市场、城管要依据各自职责，依法依规进行整治处理。
4.对排查过程中发现的以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训的校外机构一律关停。
(三)治理要求
.规范管理校外培训机构工作关系人民群切身利益和社会和谐稳定，各有关部门要高度重视，密切配合，精心组织，全力推进。区教科、民政、审批等部门要进一步完善审批、备案、登记等标准，明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任，确保各项任务如期完成。同时区教科局要探索形成规范教育培训管理的长效机制，巩固专项治理成果，规范校外培训机构的办学行为。
2.要畅通群反映情况的渠道，健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制，妥善处置突发事件，做好被取缔或被整改机构现有学生的安置工作，防止办学机构卷款逃跑，保护学生和家长的正当权益，维护社会稳定。
3.要强舆论宣传，区教科局要引导家长树立正确教育观念，理性看待参校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻学生校外培训负担。
五、大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好
(一)促进优质均衡发展。巩固义务教育基本均衡成果，积极开展义务教育优质均衡创建工作，打造一批优质学校，扩大优质教育资源。积极推进集团化办学和城乡教育一体化建设，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，快缩小城乡、学校间教育水平差距。
(二)提升课堂教学质量。区教科局要健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、快进度；降低考试压力，改进考试方法，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为；考试成绩呈现实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。
(三)深化高中招生改革。积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，中考命题及考前练习题要防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到初中学校的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。
(四)纳入质量评价体系。各乡镇(街道)、各有关部门要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入区直有关单位和学校义务教育质量评价，把学生参课后服务、校外培训及培训用支出减少等情况作为重要评价内容。
六、强化配套治理，提升支撑保障能力
(一)保障学校课后服务条件。区委编办、区人社局、区教科局要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师。区财政局、区发改局、区教科局要制定学校课后服务经保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收或代收等方式，确保筹措、经到位。课后服务经主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，区人社局在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因，把用于教师课后服务补助的经额度，作为增量纳入绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务管理。教师参课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
(二)完善家校社协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。区教科局要会同区妇联等部门，办好家长学校或网上家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务站点建设，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
(三)做好培训广告管控。区市场监督管理局等部门要强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教、教辅料、练习册、具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
七、精心组织实施，务求取得实效
(一)全面系统做好部署。强党对“双减”工作的领导，党委、政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点任务，结合实际细化完善措施，确保“双减”工作落实落地。学校党组织要认真做好教师思想工作，充分调动广大教师积极性、创造性。校外培训机构要强自身党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。
(二)明确部门工作责任。区教科局要抓好统筹协调，会同有关部门强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；区委宣传部、区委网办、区旅局配合教育等部门做好线上教育监管和舆情监督、预防和化解等监管工作；区委编办要及时为中小学校补齐补足教师编制；区发改局要会同区财政局、区教科局等部门制定学校课后服务性或代收标准，会同区教科局等部门制定校外培训机构收指导政策；区财政局要强学校课后服务经保障；区人社局要做好教师绩效工资核定有关工作；区行政审批管理局要做好校外培训机构登记工作；区市场监督管理局要做好校外培训机构收、广告、反垄断等方面监管工作，大执法检查力度，会同区教科局依法依规严肃查处违法违规培训行为；区应急管理局、区卫健局重点做好校外培训机构的应急、卫生条件保障的监管工作；区消防救援大队重点做好校外培训机构消防安全隐患排查治理的监管工作；区住建局会同市城市管理局、开发区综合执法局重点做好校外培训机构违法违规悬挂牌匾、广告等行为的监管工作；忻州市安局忻府分局、忻州市安局直属分局要依法强治安管理，联动开展情报息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，切实维护和谐稳定；人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。违法违规悬挂牌匾、广告等行为的监管工作；忻州市安局忻府分局、忻州市安局直属分局要依法强治安管理，联动开展情报息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作，切实维护和谐稳定；人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。
(三)联合开展专项治理行动。建立“双减”工作联席会议制度，并成立“双减”工作专班，在区教科局设立“双减”工作联席会议办室和“双减”工作专班办室，集中组织开展专项治理行动。“双减”工作联席会议和工作专班要按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人。突出工作重点、关键环节、重点对象等，开展全面排查整治。对违法违规行为依法依规严惩重罚，形成警示震慑。
(四)强化督促检查和宣传引导。落实“双减”工作情况及实际成效将作为督查督办、漠视群利益专项整治和乡镇(街道)履行教育职责督导评价的重要内容，建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的单位、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。各有关单位要设立监管平台和专门举报电话，畅通群监督举报途径。要及时总结“双减”工作中的好经验好做法，并做好宣传推广。新闻媒体要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围。
一、指导思想
为认真贯彻主管教育部门件精神，全面推进质教育,切实减轻学生过重的课业负担，提高课堂教学效率，促进学生全面、健康而有个性地发展；本着对学生未来负责的态度，进一步把上级关于“双减”的要求落到实处，科学把握“双减“的精神实质，特制定本方案。
二、实施细则
（一）严格执行课程计划。
严格根据《市义务教育课程计划》，开齐开足课程。教师严格按照各学科课时量安排教学，不得以任何理由增减课程和课时。任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，不得随意调课、占课，不得随意剥夺学生上课权。学校在校务开栏上布课表、作息时间表，主动接受社会、家长的监督。各科教学要严格按照市颁发的课程标准开展教学，不得随意深教学内容，提高教学要求。
（二）强有效教学研究。
提高教研活动质量各教研组认真制定教学计划和进度，确保日常教学活动的正常有序。由教研组长负责，各教研组围绕本学期教学重难点积极开展各项教研活动。本学期各学科以“向课堂教学要质量”为主题，组织教师上开课、空对空等教学活动，促进教师专业发展和业务水平的提高。
提高课堂教学质量优选教学方法，提高课堂教学效率。教学方法是教学过程中最活跃的因。教师善于启发，学生才能善于主动思考、愉快学习。在讲解过程中启发学生思考生疑，促进知识迁移。为了保证课堂的有效、高效，每位教师在课堂中必须精讲精练。尽可能的把时间留给学生，让学生进行读精练。教师的语言要简练，与课堂教学无关的话不说，保证课堂教学的高容量性。优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情况，引导学生掌握适合自己的学习方式。语学科重基础规范的养成，重个性化体验感悟、表达；数学学科提倡独立探究与合作交流相结合，重视思维训练和实践能力的培养。落实导优辅差工作，促使学生全面发展。减轻学生负担，不等于降低教学要求，既要重视对“尖子生“的培养，组织他们参种活动，使他们的个性得到充分发展。又要特别重视对部分“差生”的个别辅导，及时帮助他们克服学习中的困难，迎头赶上。这样既减轻了大部分学生的负担，也满足了不同层次的学生对学习的要求。强特色备课精心备课。采用集体备课与个人修改相结合的方式。教师以教研组为单位，在充分吃透课标、钻研教、了解学生的基础上实行集体备课，形成教案。各教师在集体备课的基础上根据自己的教学特点、本班学生实际情况对教案进行调整和修改，努力提高课堂教学效果。精选教学内容。根据学生的实际需要，对所学教的内容做出适当的调整与增删，以学生现有发展水平为出发点，着眼于学生将来的发展，使学生“满负荷”地学习，促使学生的潜能得到最大的发展。精心设计练习老师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避机械性作业。在“练”字上下功夫，练习贵在得法，重在教会学生练习的方法与技巧，使减负真正落到实处。根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择的作业，使每个学生都得到不同的发展。严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外书面作业，三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过小时。强教学质量监控“减负”不是取消考试，而是要求改考试的内容与方法，使考试不再变成“学生的敌人”，符合教学规律的检测是必须的、必要的。我校将严格控制考试次数和难度，少考练，提高学生的学习积极性，增强学生的成功感。积极开展各项竞赛积极采取有效措施，努力做到减“负”不减“质”。通过认真的调查研究，制定切实可行的实施方案，并根据学生的需求，让学生自由选择，在各门学科间开展相应的活动，培养学生的兴趣爱好，丰富了学生的课余生活，让学生在活动中增长见识，拓宽知识面。其他培养学生良好的课外阅读习惯，促进课外的知识积累。强家校联系，培养学生良好作业习惯，取得家长对“双减”的理解和配合，避从家庭角度增学生过重的课业负担；主动征求来自家长的意见，交流教育学生自觉学习的有效方法。
（三）提高师德修养。
关爱每个学生，对学生要尊重、理解、宽容，不得以粗暴的态度对待学生，不得讽刺挖苦学生，不得歧视差生。倡导教学民主，建立平等的师生关系，尊重学生的人格,对学生应坚持正面教育，肯定成绩和进步。不得体罚或变相体罚学生。关注学生的心理健康，通过谈心沟通，减轻学生的心理负担。
（四）保障学生睡眠时间。
教师、学生、家长都要懂得充足的睡眠对孩子成长的重要性，学校建立学生睡眠质量监督机制。2、教师不得占用学生休息和活动时间集中上课。
三、领导小组
组长：校长
副组长：副校长
成员：全体教师
一是宣教结合推动“双减”。“宣”就是通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传国家和省里政策，在吉林省教育厅网站设立专区，在吉林教育电视台开辟专栏，在学校和校外培训机构实现制度上墙、进宣传窗等。“教”就是通过专题教育、主题班队会、载体性活动、签订教师承诺书、致家长一封等，营造家校协同育人良好氛围。
二是疏堵结合推动“双减”。“疏”就是校内提质减负，进一步提升中小学教育教学质量，坚持“零起点教学”，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时和随意提高教学难度、快教学进度，严控书面作业总量，全面开展课后服务，强化学校的育人功能。“堵”就是规范校外培训机构，持续开展专项治理，严禁“超标”“超前”培训，整治培训机构唯利是图、超范围经营、错误言论、虚假广告等不良行为，构建培训机构规范有序发展的长效机制。
三是放改结合推动“双减”。“放”就是把教育教学的自主权还给学校，树立正确的政绩观和科学的教育观，坚决克服评价标准中的“唯升学”“唯分数”倾向。重点强对学校落实国家课程方案和课程标准、强师德师风建设、规范办学行为等方面的监督管理，确保正确办学方向。“改”就是推进考试招生改，全面实施义务教育和普通高中“民同招”，不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合质评价的高中阶段学校招生录取模式，进一步完善优质普通高中招生指标到校政策，确保名额分配比例不低于75%。
四是监管结合推动“双减”。“监”就是强化监督，各级教育行政部门和学校都设立开举报电话和监督平台，畅通社会监督，受理减负举报。吉林省教育厅研发中小学作业、睡眠、手机、体质管理监测平台，时时监控和评估“双减”成效。“管”就是重拳治乱，将“双减”工作作为督导“一工程”，纳入对县级政府履行教育职责督导评价和责任督学日常监管的重要内容。继续实施教育厅领导包保市（州）制度，充分运用通报、约谈、挂牌督办等手段，持续深入各地开展检查指导。同时，强化教育、市场监管、民政、人社等部门综合治理合力，部门联动抓“双减”，切实提升人民群的教育获得感和幸福感。
同志们：
在全国各级深入贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作重要指示批示精神的重要时间节点，今天，我们在这里召开XXX市切实减轻中小学生负担全面提高教育质量工作会议，这是一个宣传会、动员会，是一个推动会、落实会。这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，以及教育部和省委、省政府及市委、市政府有关件和会议精神，对全市义务教育“双减”工作进行部署，切实减轻中小学生负担，全面实施质教育，全面提高教育质量，办人民满意教育。下面，按照局党组的安排，我讲三点意见。
一、提高站位抓“双减”
在XXX年XXX月XXX日召开的全国教育大会上，习近平总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这里，体现了习近平总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩。
但是，在当前的现实状况下，大家辛勤耕耘的教育事业，背离教育本质的异化现象越来越严重，中小学生课业负担过重业已成为中国教育的顽症，也严重影响了孩子身心健康，危害民族未来。校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。
究其原因是方面的，从教育外部看，有就业压力带来的学习激烈竞争，有社会对学校缺乏科学的评价标准，有“学而优则仕”“望子成龙望女成凤”的陈旧传统人才观，还有地方政府错误的政绩观的影响；从教育内部看，有教育发展不均衡、教育体系不完善、考试评价不科学以及教师质不高、人才培养模式和教学方法滞后等因的影响。由于教育外部和内部诸因的综合作用，使得“双减”工作举步维艰，蹒跚迂回。尽管如此，各级党委政府采取许措施尽力改变这一现象。近年来，我市开展了禁止中小学利用假期、双休日进行补课的行动，深入扎实地开展了校园化建设、“三生”教育和“办学为民、育人为本”主题实践活动，在减轻中小学生负担、全面推进质教育上取得了显著成效。但由于“双减”工作的复杂性、艰巨性，在我市一些县市和学校，中小学生负担过重的现象还很突出，占用学生假期和节假日进行补课，大量布置课内、课外作业等现象屡禁不止，学生苦不堪言，教师违心为之，社会反响强烈。
因此，全市各级教育行政部门要深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，立足“国之大者”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到中央和省里、市里关于该项工作的要求上来，坚持教育益属性，不断释放教育改革红利，着力解决人民群急难愁盼问题，持续提升人民群的教育满意度和幸福感。
二、抢抓机遇提质量
“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，原本由教育培训机构承担的教育需求，要转由学校完成。这在短期内将对学校形成很大的挑战，但是换个角度看，学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。学校如何转变观念和职能、创新思路，将直接关系到“双减”政策实施的效果。学校是主动作为还是被动应付，会带来截然不同的结果。
一要切实提高课堂教学效率。过去有些教师课堂上不好好讲，让学生课后上培训班“找补”，这样的做法是行不通的，今后，课堂上没解决的问题，课后也还得由学校来解决。重要的是，学校的课堂教学要注重因施教，满足学生个性化需求。这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项。如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展?希望在座的各位要强这方面的研究并付诸实践。
二要充分用好课后服务时间。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，应重点进行质拓展，通过开展丰富彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以XXX学校为例，学校搭建了很活动平台，如电影节、运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛、等等。XXX在实施学生综合质评价时，就让学生把参的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参丰富的活动，在活动中成长，这种做法，值得学习。
三要切实强学校管理建设。要落实学校办学自主权积极推进校长选制、教师聘任制和绩效工资制，形成积极向上的激励机制和人才成长机制。要不断创新支撑质教育实施的管理模式，从管理理念、管理组织机构、学校管理制度、管理策略手段等层面创新变革，促进学校师生和谐发展。要切实改进学校评价机制，市教育局于去年组建课题组，着手从过程性评价、发展性评价、元评价制定义务教育阶段学生的教育督导评价体系及办法，其目的正是要重塑教育价值观，确保“减负”工作真正落实。各区县市教育行政部门也要按基础教育分级办学、分级管理的体制要求，积极探索、构建符合现代教育发展方向、符合质教育本质要求的办学水平评价体系。
四要着力强化教师队伍建设。要着力培养和打造骨干教师队伍，发挥模范、示范、带头作用，表现以学生发展为根本的教育追求。要按照教师法和教师职业规范的要求，建立和完善规范教师行为的办法和措施。强教师校本培训和业务质提高，改善只是结构和能力结构，促进教师专业化发展。要结合学校实际，推进教师集体备课制度，重视和强课堂教学研究，提升教育智慧，实施有效教学，不断提高教学质量。
五要协同借力解决课后难题。落实“双减”政策，搞好课后服务工作，不是简单表表态、喊喊口就可以做好的，学校要想办法解决一系列可能遇到的困难和问题。减轻学生作业负担，需要家长学校协同配合；减轻校外培训负担、规范治理校外培训，主要靠政府推动；而做好课后服务，解决学校面临的人、财、物等方面的问题，则需要学校、家庭、社会三方向协同努力。要解决硬件设施及教育资源不足的问题，可以打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，充分利用好学校周边社区、企事业单位的资源。比如XXX发挥背靠XXX大学的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动。要解决师资力量不足的问题，学校可以通过购买服务的方式，与一些有资质、有特色、服务质量和社会誉较好的社会培训机构合作，丰富课后服务的内容，好地满足学生个性化学习需求。
三、真抓实干促落实
第一，要突出重点抓落实。一是要把时间还给学生，严格遵守“双减”工作要求，不给学生增负担，让学生有自主学习的时间和空间。二是要把健康还给学生，全市各中小学要全面落实国家的课程计划，优先保证体育（与健康）课时。三是把快乐还给学生，要规范考试的管理，将繁杂的考试减少下来；要取消用考试分数给学生、教师、班级、学校排位的做法，减轻学生学习的心理负担。四是要把轻松的书包还给学生，要清理学生的用书情况，规范教辅料的征订和使用。
第二，要整齐步伐抓落实。要把握时间节点，不等不靠迅速推进各项任务落地落实。结合本地教育“十四五”规划和工作实际，把握秋季开学、各地申报年度预算前、阶段性任务完成时限等关键节点，抓紧制定两项工作实施方案，以详实周密的安排部署形成强大推进态势。
第三，要强化督查抓落实。各地要强化组织领导，对标对表抓好贯彻落实，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，推动此项工作见成效、见长效。同时，要强政策宣传解读，争取广泛的社会认同，确保社会大局安全稳定。同时，各地区、各部门要继续强对校外培训机构地毯式排查，对证照不全、不达标准、存在安全隐患、容留在职教师违规上课的校外培训机构坚决查封取缔，对在校外机构的违规从教的在职教师，要坚决撤销教师资格。
第四，要强化宣传引导抓落实。充分利用各级各类媒体，广泛宣传“双减”重要意义，在全社会迅速形成“双减”我知道、“双减”我支持的舆论氛围。市督导组将分赴各地对“双减”工作，特别是校外培训机构治理工作开展全面深入督导检查，对在督导过程中发现的责任不落实、措施不到位等问题，坚决通报追责。
同志们，深入开展“双减”工作，要求我们清除各种思想阻碍，抓住深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的契机，克服困难和阻力，全面推进质教育，不断提高教育质量，为广大青少年学生有一种和谐、愉快、乐学的学习环境与教育生活而不懈奋斗！
22年7月24日，中共中央办厅、国务院办厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）。这一重磅件的发布犹如一石激起千层浪，引发社会强烈反响。不同社会群体，从自己的利益诉求出发，有不同的看法，这很正常。单就学生家长而言，亦难以达成共识，这也可以理解，因为全国各地情况不一样，不同家庭的体验不同，对政策的出发点和重要性的理解自然也不同。
如果我们把“双减”政策放到一个长的时间背景下看，它仍然属于“减负”这一历经数十年的老话题，只是这次“双减”政策力度之大、牵涉范围之广，远超过去出台的任何一份政策件，教育部为此还专门成立了校外教育监管司。
为什么要这样做，仅仅只是为了“减负”吗？
深刻理解“双减”政策背后深层次原因
我认为，要深刻认识“双减”政策的重要性，还需要提高政治站位，从党的教育方针的角度去思考。
在28年9月日召开的全国教育大会上，习近平总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一重要讲话，体现了习近平总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩，对于快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育有着深远意义。
教育不仅承载着传播思想、传播真理、塑造灵魂的时代重任，承载着服务中华民族伟大复兴的重要使命。落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的职责，应该由学校承担。但是在当前的现实状况下，资本市场推动下的校外培训“野蛮生长”，危及国家教育治理体系，对学校贯彻执行国家教育方针造成干扰，这样的状况迫切需要改变。
校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。
只有站在落实党的教育方针、培养未来合格接班人的高度看问题，才能好地理解“双减”政策的重要意义，从而理解、认同、支持国家及地方教育管理部门出台的具体措施。
