XX在全市经济工作会议上的讲话
XX在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全市经济工作会议，是在两个五年规划承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省和×××市经济工作会议和市委五届六次全会精神，全面总结25年经济工作，科学研判当前形势，安排部署26年各项工作，动员和召全市干部群聚焦新常态，抓住新机遇，促进新发展。一会儿，薛书记还要作重要讲话。下面，我讲三方面意见。
一、上下同心，克难攻坚，25年及“十二五”时期工作圆满收官
25年是“十二五”的收官之年。面对宏观经济的下行压力和繁重艰巨的工作任务，我们认真贯彻落实中央和省、×××市一系列战略部署，强化稳增长、促改革、调结构、惠民生政策举措，突出园区建设、招商引资、民生实事、服务提升等工作重点，有力促进了经济止缓、回稳、促增，确保了年度目标任务的圆满完成。
一是在经济下行压力持续大的背景下，主要经济指标稳中有升。全市地区生产总值完成XX亿元，同比增长X%；工业经济形势趋稳向好，规模以上工业增值增长X%；固定资产投资X亿元，增长X%；社会消品零售总额X亿元，增长X%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到X元、X元，增长X%、X%。同时，各项约束性指标圆满完成上级下达的任务。
二是在要制约日益凸显的环境下，扩大了有效投资。全年实施重点项目X个，总投资约X亿元；招商引资签约项目X个，总投资X亿元，在×××市项目观摩考核评比中获一等奖。运用扩权强县下放权限审批X亿元以上重大项目X个，促进了一批大项目、好项目快速落地开工。引进社会力量投资基础设施建设、提升共管理服务水平方面实现突破。
三是在转型升级的阵痛中，激发了经济发展活力。不断快传统产业转型升级步伐，发展壮大新兴产业，拓展延伸煤电铝产业链条，优化装备制造业，壮大节能环保产业，提升化旅游产业档次和水平，“四园区一基地一集群”建设成效显著，使资源优势较好地转化为产业优势。产业结构逐步优化，第三产业占全市总量的比重同比提高XX个百分点。
四是在成功创卫的基础上，进一步改善了城乡面貌。编制完成X路南延、X南延及X北街等道路改造方案，畅通了市区道路循环，大西客运站站前广场及配套设施建设基本完成。启动地下管线普查工作，建成×××市地下管线综合管理息系统。供水、供气、供热普及率分别达到X%，基础设施配套进一步完善。“省级明城市”创建工作已接受省评估专家组的检查验收，进一步提升了×××知名度、美誉度。
五是在财政收支矛盾突出的情况下，全面增进了民生福祉。教育、社保、医疗卫生、住房保障等民生领域支出X亿元，占到全市共财政支出的X%。投资近X亿元，强薄弱学校改造，促进教育均衡发展，二本以上高考达线X名，创历史最高纪录。深化医药卫生体制改革，市一院、市二院落实取消药品成政策，所有药品实行零差率销售。易地扶贫搬迁安置X人，X户农村困难家庭危房改造任务基本完工。审计、档案、气象、地震、老龄、残疾人、应急管理、民兵预备役等各项工作也都取得了较大进步。
成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是全市上下勠力同心、勤勉奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群，向驻原单位、驻原部队、武警官兵，向所有关心支持×××发展的社会各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也要清醒地认识到，我市和全省一样，“正处于改革开放以来发展最困难的时期”。工业经济运行仍然十分艰难，各种隐患、风险不断增，并且逐步向社会领域传导，保工资、保运转、保民生的压力增大，干部作风、能力与形势需要不相适应等问题仍然存在。
我们要看到，通过近年来不断努力积聚的发展潜力和各种有利条件，进一步坚定快发展的心和决心。首先，从中央、省到×××市，始终坚持把发展作为第一要务，把发展作为解决一切问题的关键，科学谋划，积极应对，稳定了宏观形势，保持了大局平稳，这为我们提供了坚强的政治保证。其二，市场形势倒逼我们必须深化改革、调整结构，快转型升级，提高经济发展质量，这对企业、行业、社会和政府都提供了重大的现实机遇。其三，我们抢抓“双试点”机遇，基础设施不断改善，产业基础逐渐做实，区位优势日益彰显，逐渐成为支撑发展、扩大招商引资的靓丽名片。特别是在经济下行的大环境下，“十二五”期间全市生产总值、财政总收入、共财政预算收入、固定资产投资、社会消品零售总额、城乡居民收入都年均两位数增长，综合实力显著增强，为我们蓄积了强大发展后劲。其四，经过努力，我们争取到许“X”字头品牌，先后获得“XX粮食生产先进市”“全X普法先进市”特别是作为我市建设新型工业基地的标志性工程，循环经济示范区升级为省级开发区，标志着我市产业集聚区和项目建设取得重大突破，也必将为全市经济社会发展注入新的生机与活力。其五，通过政府职能转变和干部作风转变，进一步积聚了发展正能量，为我们做好各项工作提供了强大的动力源泉。只要我们在市委的坚强领导下，紧紧团结广大干部群积极作为，×××的明天就一定会美好。
二、精准发力，重点突破，确保26年目标如期实现
26年，是“十三五”的开局之年，是决战全面建成小康社会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央、省和×××市经济工作会议精神，结合×××实际，今年全市经济工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实十八届五中全会、省委十届七次全会、×××市委三届七次全会以及中央、××省、×××市经济工作会议部署，强力推进招商引资、工业强基、农业增收、旅带动、生态提质、环境优化六大重点，实现率先发展，建设美丽×××。
主要约束性指标为：在万元GP能耗、万元GP二氧化碳排放量、万元GP用水量、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘等X项的基础上，又新增了空气质量优良天数比例、劣V类水体比例、新增建设用地降幅、农村贫困人口脱贫人数、城市棚户区住房改造套数等X项指标。所有约束性指标都要严格按照下达的任务确保完成。
为此，我们要全力做好以下八方面工作：
（一）强化创新引领，提升转型驱动力
适应和引领新常态，是我国经济发展的大逻辑，是党中央提出的重要要求。清醒审视我们发展中存在的问题，表面上是大环境下行，深层的原因还在于发展动力不足、方式落后，仍然停留在以资源为主的传统要驱动上，所以快向创新驱动转换迫在眉睫。
一是抓好科技创新。我市拥有的省高新技术企业数量占到全×××市的三分之二以上，但真正具有核心技术、具有高新技术产品的仍然比较少，高新技术产业对经济的支撑贡献率仍然不高。要针对这些短板，进一步强煤机配套装备特色产业基地建设，推动现有的省级、×××市级企业研发中心向科技型中小企业开放，并提供共享服务；引导企业强产学研合作，特别是立足我市农校、工校、职业技术学校等资源优势，强校企合作，建立的研究中心、工作站。在突出企业主体地位的同时，不断大财政支持力度，为中小企业创新提供服务，积极帮助企业申报科技项目，打造一批高端产品，培育一批具有行业竞争力、话语权的高新技术企业，真正让科技由实验室走向大市场，发挥好第一生产力作用。
二是抓好金融创新。近年来我们围绕农村用联社改制、清收不良贷款、用体系建设等方面做了大量工作，特别围绕中小企业融资难、融资贵、担保难的问题，强政银企对接，促进了金融振兴。要进一步快培育合格主体，健全企业法人治理结构，完善资产凭证，规范财务管理，搞好抵押物储备，保证资金链安全，不断提升企业用等级。要尽快建立社会用平台，开展用乡、村、企创建活动，打造良好的金融生态环境。大对金融诈骗、偷税骗税、非法集资等案件的打击力度，严厉查处破坏发展环境和损害投资者合法权益的各种行为。
三是抓好模式创新。要推进经营模式创新，鼓励、探索推行委托、外包、联合等种经营方式落地生根。要推进创业模式创新，充分运用互联网平台，聚集社会大的智慧，通过“包”汇力、增就业，“创”汇智、搞创新，“扶”汇能、助创业，“筹”汇资、促发展，把“互联网+”业态打造成经济提质增效升级的新引擎。要推进赢利模式创新，学习谷歌成功之处，即不仅开发了搜索系统，在于创立了成功的盈利模式，由过去的向用户收转变为向广告商收。
（二）推动产业集聚，构筑坚实发展支撑
依托已经形成的煤电、铝业、装备制造、节能环保、商贸物流、化旅游、农副产品工、新型服务业八大产业，着力构建以经济技术开发区为龙头，以现代农业、食品工、商贸物流、化旅游等园区为载体，以生态铝工业基地、综合能源基地为支撑，以水、气资源及产品为保障的“一区园、两基地、两保障”产业格局。
经济技术开发区要以获批省级开发区为新起点，强管理与服务，快给水管网、雨污排水、燃气工程等基础设施建设，提升产业承载力和集聚力，打造招商引资、项目建设的广阔平台，争当×××市产业集聚发展的排头兵。立足我市丰富的煤炭资源，推动XX集团千万吨洗煤项目早日投产，快XX万吨焦化项目建设进度，拓展延伸煤炭产业链条，发展壮大煤化工产业。
生态铝工业基地要紧紧抓住省、×××市支持铝产业发展的难得机遇，通过优化资源配置、发展精深工、强化技术创新等措施，全力推进总投资XX亿元的铝业三期项目上马，在目前两期形成X万吨氧化铝生产能力的基础上，积极落实X万吨电解铝指标，同步建设X万吨铝板带及铝深工项目，配套建设自备电厂，从而逐步延伸“煤炭—选煤—电力—粉煤灰综合利用”“铝土矿—氧化铝—电解铝—高端铝型工—赤泥综合利用”产业链条，实现煤电铝一体化发展战略，打造成集约化、循环化、生态化的新型铝工业基地。
