XX县委书记在县委经济工作会议上的讲话
XX县委书记在县委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、自治区党委、地委经济工作会议精神，总结我县25年经济工作成绩和不足，分析当前经济形势，安排部署26年经济工作，重点是落实县委十届十一次全委（扩大）会议对“十三五”经济社会发展所作的部署要求，推进经济改革，推动经济持续健康发展，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲几点意见。
一、25年经济发展稳中有进，取得了很大的成绩，但问题不容忽视
25年，面对维稳和经济的两个“三期叠”的严峻形势，我们全县上下认真贯彻落实中央、自治区、地区决策部署，正确面对和全面把握复杂严峻的宏观经济环境，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应新常态、应对新常态，着力推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作。
（一）扭转经济下滑态势。去年上半年，全县经济下滑严重，除招商引资外，几项主要经济指标都没有达到时间过半任务过半的目标要求，特别是固定资产投资和财税增收增幅均呈现下滑态势。面对严峻的形势，县委政府不断创新工作思路，因地制宜制定出台了《××县应对经济下行压力做好当前经济工作25年行动计划》2个方面6条措施，及时解决突出矛盾，防止经济增速出现惯性下滑，呈现稳中趋进的良好态势。。
（二）重点项目平稳推进。全县实施重点项目X个，开复工X个，完成投资X亿元。以排水改扩建二期、棚户区改造为代表的城建基础设施建设项目全面完工，以工业园区基础设施建设和新天骏面粉、隆惠源甘草深工为代表的工业项目顺利实施，以农村安全饮水、小型农田水利工程、高新节水为主的农业基础设施建设项目基本投入使用，以旅游化建设年活动十项工程为代表的旅游配套设施建设和开发逐步展开，为稳增长、打基础、谋长远作出了重要贡献。
(三)人民生活持续改善。全面完成X类X项为民办实事项目，完成投资X亿元。投资X亿元的玛热勒苏水库建设进展顺利，玛热勒苏水库建设工程体现了××质量、安全和速度。X月底完工、X月底让××人民喝上X水库的水。投资X余万元，实施扶贫项目X个，X人实现脱贫。实施援额项目X个，到位资金X万元，产业援额、项目援额、智力援额进一步深化。
(四)改革开放深入推进。陆续推出一批具有关键性、引领性的改革措施，大简政放权力度，深化商事制度改革，强科技创新和成果转化，积极推进PPP合作模式，玛热勒苏水库建设工程成为全自治区首个通过PPP合作模式合作的项目，建立发布中小企业助保贷融资模式，8家企业受益。市场活力进一步增强。成功举办五届冰雪旅游节，××冰雪旅游节被国家列为中国西部冰雪旅游节分会场；全疆首个高血压三级防治项目顺利实施，惠及全县及周边县市群余万人；挂牌成立辽阳职业技术学院××分院，快了我县职业教育发展。
在肯定成绩的同时，我们要看到经济社会发展面临的一系列问题，主要表现在：一是经济下行压力大。特别集中在财税增收放缓上，缺乏可持续骨干税源支撑。从自身来说，产业培育不足，政府引导和服务产业发展的措施没有跟上，农牧优势资源没有得到充分转换，特色优势产业支撑力不足。二是重大产业项目建设严重滞后。投资拉动后劲不足，缺乏大项目拉动。产业招商进展缓慢，招商项目进场慢、落地少，落地项目进展也不理想，重大建设项目特别是重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展瓶颈仍未得到根本破解。对经济新常态的认识和把握不到位，对稳增长一系列政策措施研究不够，一些长期以来形成的抓经济工作的惯性思维亟待转变，重点领域和关键环节改革推进力度不大，破解产能低、转型慢、优化环境难等瓶颈问题仍然办法不、效果不佳。四是发展过程中积累的矛盾问题集中暴露。在经济下行的大环境下，一些土地流转、草场纠纷、劳资纠纷、历史遗留等矛盾问题集中暴露、引发，利益群体上访明显增。五是部分干部敢于争先勇于争优意识淡薄。有的干部思想不在状态，甚至存在“宁愿不做事，不愿干错事”、“宁愿悠着点，不愿踩错点”等消极思想；有的干部工作不务实、不作为、乱作为，“四风”问题存在反弹回潮危险，思想、能力、作风与新常态不相适应。对这些问题，我们要高度警醒，在今后的工作中认真以改进。
二、深刻领会新常态重大战略判断，勇于担当起××发展的历史重任
26年是“十三五”规划的开局之年，面对经济发展新常态，我们只有认清形势，才能精准定位，才能在新常态下知事论断。从国家层面看，24年5月，习近平总书记在XX考察时首次提出“新常态”，25年，中央经济工作会议深入论述对经济发展新常态“怎么看”和“怎么办”，“新常态”成为治国理政新思想的重要组成部分。基于这样的判断，习近平总书记在中央经济工作会议上再次强调了新常态怎么看、新常态怎么干，强调要做到“三个必须”、“十个注重”，特别是提出了供给侧结构性改革的重大思想和一揽子方案。这些政策息释放，势必会快城乡之间土地、资金、人员等要的流动，实现资源的合理化配置；快培育有利创新的环境；进一步快产业的转型升级等。从自治区层面看，新常态下，XX经济已经发生了很明显的变化。去年以来，XX经济增速由两位数降到个位数，各行业增量扩能基本都遇到了“天花板”，市场需求、人力成本、生态环境等的制约日益显现。因此，供给侧结构性改革是新常态下最大有可为的改革措施。从地区层面看，地委扩大会议提出“打造生态明先行区、融合发展先导区、中哈合作示范区、元化荟萃区、和谐发展模范区”五区的构想。这些都与我们“坚持绿色有机数××”发展思路和着力打造“绿色产业体系”不谋而合。所以，全县上下必须把思想、行动统一到中央、自治区党委、地委的重大决策和部署上来，紧密结合××实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。
(一)把握新机遇。新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇。新常态下，从中央到自治区都已经明确提出将进一步大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让“大创业、万创新”激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面注重定向调控，重点支持中西部地区尤其是边境地区、少数民族地区快发展，注重保障基本民生，注重扶贫攻坚，注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供的空间，为××发展带来的机遇。
(二)确立新目标。经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求严、标准高、难度大。新常态下，××作为后发展边境县、欠发达地区，经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，发展不足、贫困面广的最大县情没有改变，群期盼快发展、早日建成小康的愿望没有改变。面对新常态，我们没有任何掉队和落伍的资本，也没有放慢发展速度的理由，不能把它作为经济下滑的借口。面对新常态，发达地区经济发展换挡减速，我们才有速追赶的可能。我们必须坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。我们要以供给侧改革为机遇，“十三五”末，三次产业结构调整到X:X:X；“十四五”末，实现一产比重降到X%一下，实现后工业化。在一产发展上，要围绕“特”字，小麦种植面积保持X万亩、玉米种植面积压缩到X万亩、特色高效农作物种植面积增到X万亩；在二产发展上，主要围绕清真食品、绿色有机食品工方向转变，实现农产品工率达到X%。在三产发展上，主要围绕绿色有机产业体系，大力发展自然生态旅游、旅游服务产业、健康养生产业、商贸物流产业、家政服务等，确保我县经济发展速度不低于全地区的平均水平。
