XX副市长在26年全市农业工作会议上的讲话
XX副市长在26年全市农业工作会议上的讲话同志们：
今天全市农业工作会议召开得很及时、很好、很有意义。刚才会议通报了农业工作成绩突出单位名单，交流了典型经验，XX同志做了主题报告，大家进一步明确了2X6年乃至“十三五”期间全市农业发展的思路、目标和措施。会议以创新、协调、绿色、开放、共享的新理念为指导，紧紧结合×××实际，科学谋划，共商大策，具体部署，对今后的农业工作具有较强的指导意义。借会议机会，讲三点意见，供大家参考：
一、认真学习中央一件，切实落实发展新理念
“十二五”×××农业克难实现快速发展、跨越发展、转型发展，2X5年全市农业工作取得优异成绩，为全市经济社会持续稳定发展奠定了坚实的基础，向市委、市政府交上了一份满意的答卷。XX同志在主题报告中进行了全面的总结，我就不再一一重复了。农业部门取得这样的成绩可喜可贺，我谨代表市委、市政府向长期在农业工作生产一线，为全市农业发展辛勤劳动、默默奉献的广大农业战线干部职工，致以真诚的谢意和崇高的敬意。农业部门之所以取得这样的成绩，我想最根本的是大家认真学习中央一件精神，领会吃透中央“三农”工作的方针政策，在工作中创新、创造抓落实。
今年是中央连续出台的第XX个一件，这是中央在全面建成小康社会、全面实施“十三五”规划、打响精准脱贫攻坚战的时刻发布的一个关键性件。件以推进农业现代化，落实发展新理念为主题，对当前和今后一个时期“三农”工作进行了顶层设计，是一个总纲领。当前，全市上下务必要深入宣传贯彻中央一件精神，特别是农业部门，要紧密结合×××三农工作实际，切实用“五大新理念”作引领，快推进农业现代化进程，我想，大家学习要带着问题导向，着眼破解发展难题，思考以下几个问题。
（一）关于转变农业发展方式的问题。转变农业发展方式，既是一项长期的课题，也是一项紧迫的任务。传统农业向现代农业过渡，必然要求生产方式、经营方式、发展方式的深刻变革。在生产方式上要彻底改变粗放式生产，靠拼资源、拼投入的高投入、高产出、高消耗的生产方式，走环境友好、资源节约的两型农业路子，也就是大力发展高效生态农业。要切实推进标准化生产，提高科技水平，推广高效生产模式。提高物质装备水平。×××在推广农业科技上曾有过辉煌的历史（如地膜技术、杂交良种的推广），应当继续保持和发扬，但在推广标准化生产，提高物质装备水平的方面还有很大差距。我们不少基地喊着标准化的口，打着示范基地的牌子，走着无规范的路子。必须把工业标准化生产的理念和方法与农业标准化生产嫁接，有标贯标、无标制标，做到生产技术、生产环境、物质投入、产品工、产品营销、产出产品追溯管理各个方面，都要有标可依。在经营方式上，要在坚持基本经营制度的前提下，深化改革，切实改变一家一户分散经营的状况，大力培育新型农村经营主体，要靠龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户来带动农民，使农村土地等要向其集中。引导他们与农民建立稳定的利益关系，发展种形式的适度规模经营。我们在这方面有许好的经验和模式，要认真总结，推广开来。此外，还要用“互联网”+现代农业，把物联网、电子商务、农村物流等新业态嫁接到现代农业生产体系中。在发展方式上，要真正做到创新发展，立足“四化同步”，用产业化经营推进农业发展；做到协调发展，推进农业结构调整和区域化布局，科学开发农业发展空间；做到绿色发展，坚定不移发展高效生态农业，打响生态牌和绿色有机牌；做到开放发展，充分利用两大市场、两大资源，在大农业招商引资和北京对口协作力度的同时，积极推进我们的特色农业走出×××，走出国门，（我市食用菌、柑橘、茶叶、魔芋等产品已走出国外）；做到共享发展，以农民增收得实惠为工作出发点和落脚点，让农民分享的改革发展成果。
（二）关于农业供给侧结构性改革问题。农业供给侧结构性矛盾是当前农业诸问题的总根子。中央要求农业也要“去库存、降成本、补短板”，对于×××来讲，虽然我们农产品总量不，基本上不存在去库存的问题，但农民种什么、什么跌，卖什么、什么难的问题屡见不鲜；×××农业生产成本比之平原地区高，农民得到的效益少；×××农业在生产化经营、农产品精深工、现代化营销等方面与全国全省比都是突出的短板，这些问题应当引起我们的深思。首先要优化农业空间布局和农业结构，由生产导向向消导向转变，由生产领域向工领域和营销领域延伸。把产品的优质化和品牌的绿色有机化有效嫁接起来，提供满足消需求的有效供给，从根本上消除结构性障碍约束。其次，要依靠科技进步，着力发展高效生态农业模式，走集约经营的路子；发展精深工，走转化增值的路子，发展农业新业态，走三产服务和流通增值的路子，真正把农业生产、工、流通领域各环节成本都降下来，把产业的链条联起来，把农业的综合效益提起来。其三，要突破性推进农业产业化经营。突破性发展农产品工业，突破性推进农业一二三产业融合发展，补齐农业的短板。
（三）关于深化农村改革问题。当前农业面临着结构性和体制机制性两个突出矛盾。结构性矛盾要通过供给侧结构性调整和改革来化解，体制机制性矛盾必须通过深化改革来消除。去年X月X日，XX办厅印发了《深化XX方案》，对农村五大领域改革进行了顶层设计，今年一件又对农村改革做出了具体部署，核心仍然是土地改革。农业部门要在改革中敢于担当，勇破难题。XX有明确的要求，要立即开展改革，对试点性的改革要先行、先试，大胆地闯，大胆的改革。要培植一批改革的典型，当好引领者。要深化农村土地产权制度改革，全面推进农村土地承包权确权颁证，创新农村经营形式，建立城乡一体化的机制。通过改革消除农业发展的机制、体制性障碍。
（四）关于改进农业工作方法问题。适应现代农业的深入推进和全面建成小康社会的要求，迫切要求我们改进农业工作方法。老的方法不管用，新的方法怎么用？是我们基层实践中从事三农工作的同志们常常思考的一个问题。要学会科学谋划农业的发展，坚持规划引领，切准农业发展方向和路径，坚定不移地按规划实施，市农业局提出“十三五”×××农业发展的方向是高效生态农业，并写进了市里的十三五规划，这很符合×××服务南水北调大局，建设生态明先行示范区的实际，也符合现代农业绿色发展的要求，要咬定目标不放松，坚持不懈地推进实施。要善于培育新型经营主体，支持、扶持、服务新型经营主体，为他们出谋划策，排忧解难，解决实际问题，引导他们积极主动的参与精准脱贫和产业化经营，使之成为农业现代化的中坚力量，带动农民共同奔向小康社会。要坚持办好示范。农民最难发动，但也最好发动。农业工作，对农民讲一千遍，喊一万遍，不如办好示范，让农民看。农业部门的重点产业、重点项目、重点科技、重点园区、重点基地都要用示范去推进。实践证明，示范是最好最有效的服务。要培育新型农民，真正培育一支有化、懂生产、善经营的职业化农民队伍。要强依法治农，保证农业生产和农产品质量的两个安全，提高农村依法治理水平。要认真落实党的强农惠农政策，从源头上调动和保护农民生产经营积极性。
二、围绕推进农业现代化，在产业强市中展现新作为
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段，市委、市政府紧紧围绕“四个全面”战略布局，提出“坚持生态立市、产业强市、明兴市，外修生态、内修人，建设生态×××、人×××、创新×××、开放×××、幸福×××，不断开创区域性中心城市建设新局面”的新要求。农业是“生态立市、产业强市、明兴市”的基础，也是建设“五个×××”的关键环节和突出短板，必须紧紧围绕全市战略布局，用农业现代化补短板，有作为。
产业是农业的根基和根本。没有产业，农业现代化永远是“空中楼阁”；没有产业，农村不可能全面建成小康社会。发展产业是各级农业部门最重要的智能，农业部门必须增强责任感和使命感。市农业局提出力争到2X2X年建设茶叶、中药、林果、蔬菜、畜牧、水产（饮）品等六个百亿元特色产业，实现农产品工业XX亿元的目标，是贯彻落实市委、市政府关于产业强市新要求的具体体现，也写进了《十三五×××经济社会发展规划》。农业部门要围绕产业强市，在以下几个方面展现新作为。
（一）在培植主导产业上展现新作为。按照“十三五”规划，把茶叶、中药、林果、蔬菜、畜牧、水产（饮）品等六大特色主导产业，培育成六个综合产值过百亿元的支柱产业。这是在“四百万工程”的基础上的深化与拓展，我完全赞同，也很有心，目标已经明确，关键是要一个产业制定一个科学规划，落实一个专班，集中一批项目，整合一批资金，建立一套机制，持之以恒地推进落实。要在基地建设、企业培植、产品工、市场开拓、科技支撑等方面下苦功夫，努力使特色产业成为农村繁荣、农业增效、农民增收的强大支柱。
（二）在农业提质增效上展现新作为。基地质低下、质量效益不高是×××农业特色产业建设中的普遍共性问题，必须迅速改变。要突出“六个百亿元”重点产业，按照区域化布局、规模化种养、标准化生产、设施化装备的原则，建设基地集中连片、品种结构优良、生产技术规范、产品质量安全的标准化示范基地。进一步大中低产果茶园改造力度，努力提高基地的质量和效益。
