52篇5月最新各类讲话汇编

目录

在全区领导干部会上的讲话......................4

在X系统办室主任培训班上的讲话...................

在全县生态环境保护工作会议上的讲话.............9

在换届后新提任科级领导干部廉政谈话会上的讲话.....3

在全市政法队伍教育整顿领导小组重点工作推进会议上的讲话......46

在县22年重点工作推进会上的讲话................52

在全市党建工作会议上的讲话...................56

在县政府22年第一次全体会议上的讲话.............67

在市纪委全会上的讲话8[repy]3[/repy]

在全县旅游兴县工作会议上的讲话................93

在参基层党支部组织生活会上的讲话................

在地企合作联席会议上的讲话....................4

“学党史、守初心、办实事”主题党日活动总结讲话....4

在全县安全生产工作会议上的讲话.................8

在全县一季度经济运行分析会议上的讲话...........28

在全体干部职工集中学习会议的讲话..............43

在市政府全体会议上的讲话.....................47

在学院纪委全会上的讲话.......................6

在政府廉政工作会议上的讲话...................72

在全市机关基层携手共建活动座谈汇报会上的讲话....78

在全市党委办室主任会议上的讲话................85

在总司第X届X次职代会暨22年度供热工作会议上的讲话.94

在全市国有企业党的建设工作会议上的讲话.........97

在党史学习教育巡回指导工作培训会议上的讲话......22

在政府系统X活动开展情况推进会上的讲话..........23

在迎接创建国家卫生县城复审暨城乡环境综合整治推进会议上的讲话......246

在全县环保工作会议上的讲话...................25

在局机关青年干部座谈会上的讲话...............255

在市委城乡建设工作领导小组会议上的讲话.........26

在县政府重点工作调度会议上的讲话.............267

在全县安全生产工作会议上的讲话...............274

在全市村党组织书记培训班开班仪式上的讲话.......283

在全市城市建设工作会上的讲话..................37

在全市强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会上的讲话......324

县长在全县“双招双引”工作调度会议上的讲话.....334

在全市县区人大主任座谈会上的讲话.............339

在市编办青年干部座谈会上的讲话................36

在全市教育新闻宣传工作会议上的讲话............368

在全市巡察工作动员部署会议上的讲话............374

在人民代表大会会议上的任职讲话...............387

在全市招才引智专项行动部署会上的讲话...........39

在县22年投资和重点项目工作暨一季度经济形势分析会议上的讲话......396

在22年“五一”表彰大会上的讲话................47

在全县“五一”劳模座谈会上的讲话...............4

在全市外商投资企业座谈会上的讲话..............46

在县委党建、农业农村、政法暨安全生产工作会议上的讲话......422

在高校书记校长座谈会议上的讲话...............428

在博士服务团成员到岗安置工作会上的讲话........434

在全县项目工作会议上的讲话..................436

在先进基层党组织主题报告会上的讲话............452

在全区乡镇领导班子换届工作动员部署会议上的讲话..455

在全市工会组织宣传工作会议上的讲话............466

在市委财经委员会会议上的讲话.................475

在县森林草原防灭火指挥部会议暨“五一”期间重点工作安排部署会上的讲话......485

在人大常委会机关“五四”青年节座谈会上的讲话...496

全县非有制经济发展大会上的讲话.................5

在全市党内法规工作会议上的讲话................53

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同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实全市领导干部会议精神，安排当前全区经济社会发展工作，动员全区干部群收心归位，迅速进入工作状态，只争朝夕、不负韶华，把各项工作抓早、抓紧、抓实，牢牢掌握工作主动权，确保“十四五”开好局、起好步。

刚才，X同志通报了各单位22年度市级以上荣誉获得情况，X区获得市里表彰的有X项工作；有X个区直部门、近X项工作获得了荣誉称；有X个办事处、X项工作进入了全省先进的行列；X个社区受到了表彰。可以说，从这些光荣榜可以看出来，我们很部门很单位在过去的一年中取得了很好的业绩，也是令人非常欣慰。X同志通报了X年度经济社会发展考评排名情况和十项重点工作排名情况。从考核排名情况来看，一些办事处整体工作水平在提升。有的办事处项工作考评排在前X名，有的办事处成绩很差，X项工作排名X项排在末位，综合考评成绩也排在末位。办事处的书记和主任下去了要认真的思考一下，问题究竟出在哪里，这样的成绩如何向区委区政府交代？X和X同志作了很好的发言，对综合考评成绩走在前列的办事处，大家要认真学习，同样是一个城市的办事处，别人抓税收是怎么抓的，抓工作是怎么干的，条件就是最好的么？关键是作为单位的主要领导尽心了，用力了，成绩就显现出来了。比如，我们有些办事处，面貌迟迟得不到改善，强调客观原因，总是讲受空间的影响，不能发展工业，但是可以发挥城区优势发展服务业。何区长作了一个很好的讲话，工作安排的很具体，思路非常清晰，对于经济工作很内行，抓工作重点突出，有激情、有担当，希望各级各部门按照何区长的要求，抓好各项工作落实。

今天会议的主要任务就是动员全区上下“只争朝夕，不负韶华”，把各项工作抓早、抓紧、抓实。“只争朝夕，不负韶华”的意思是我们要惜时如金、争分夺秒，不辜负美好的时光、美好的青春。在新年伊始，我们强调“只争朝夕，不负韶华”，对在坐的每一位同志都格外有意义。今年是中国共产党建党X周年，在党的十九届五中全会上，习近平总书记明确提出，今年各项工作都要围绕“十四五”开好局、起好步来进行。在昨天的全市领导干部会议上，X书记也明确提出“要迅速把思想和精力投入到工作中去，确保实现首季‘开门红’”。在庆祝建党周年之际，我们以什么样的成绩和姿态来庆祝，我感觉到我们要靠我们的工作，要靠我们不负韶华的努力，去争取工作的佳绩。年前区委结合“十四五”的谋划，相继召开了区委全会和区委经济工作会议、区“两会”，把今后的思路已经明确的提了出来，就是我们要推进“产业兴区、创新强区、富民安区”。经过最近一段时间，我们在跟领导的汇报和同志们交流的过程中，大家一致认为，“产业兴区、创新强区、富民安区”的提出是符合X区实际的，是我们立足长远的一个谋划，但是“产业兴区、创新强区、富民安区”的任务是艰巨而繁重的。何区长刚才安排的大量工作，也都是围绕推进“产业兴区、创新强区、富民安区”来部署的。发展思路已经谋定、春节假期已经度过，我们要把各项工作迅速展开，要靠一件一件工作的推进，来实现我们要达到的目标。所以，这次会议提出，“只争朝夕，不负韶华”。

只争朝夕、不负韶华，就要有时不我待的紧迫感。这里与大家交流三层意思：第一，时间不等人，过得飞快。我们很同志都读过朱自清先生《匆匆》这篇散，中写道“燕子去了，有再来的时候；杨柳枯了，有再青的时候；桃花谢了，有再开的时候。但是，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢？”“洗手的时候，日子从水盆里过去；吃饭的时候，日子从饭碗里过去；默默时，便从凝然的双眼前过去。我觉察他去的匆匆了，伸出手遮挽时，他又从遮挽着的手边过去。”我们都有深切的体会，我们都上过学，有的三年，有的四年，去的时候感觉到这三、四年啥时候能过完啊，但是等到毕业的时候，你回首看，感觉到时间太快了，所以说我们要惜时如金，时间不等人。第二层意思，我们一个干部在一个岗位上干不了长时间。长则十年八年，短则三五年。有的甚至短，一旦离开了这个岗位，想干事情，也就没有机会了。在这么短的时间内，要想干成点事，就要有紧迫感。在省“两会”期间，和省领导在一起交流，领导们就提出，一定要倒排工期，把工作倒计时，看看想干的哪些事，能干少，干长时间。只有这样，在离开的时候才不留遗憾。我们提出“产业兴区、创新强区、富民安区”发展思路，是需要下“笨功夫”的。“产业兴区”没有个三五年的时间，怎能实现？但是我们不能急功近利，要为X区的长远发展负责，要做一些打基础管长远的事情。第三层意思，很工作抓而不紧等于不抓。在昨天的全市领导干部会议上，通报了去年各县（市、区）的主要经济指标排名情况，X区的成绩不很理想，我们的生产总值增长了X%，排在第X位；第三产业增值增长了X%，排在第X位；规模以上工业增值增长了X%，排在第X位；固定资产投资增长－X%，排在第X位，倒数第一；社会消品零售总额增长－X%,排在第X位；一般共预算收入－X%，排在第九位，也是倒数第一；一般共预算支出增长－X%，排在第七位。对于固定资产投资、财政共预算收入，尽管有一些客观原因，但我们的总体成绩还是并不很理想。这里面固然有去年疫情的影响、有省委巡视的影响、有干部调整的影响，但是和我们工作抓得不紧不实也有一定的关系。比如，去年疫情之后我们坚持的项目建设周例会制度，没有做到善始善终。抓经济抓发展破难题的精力还不够集中，这也是造成我们去年经济指标不理想的一些主要原因，对于这种状况，面对新时代新任务新要求，我们要有时不我待的紧迫感。

只争朝夕、不负韶华，就是要担当作为抓落实。何区长刚才布置的各项工作都需要一件一件去落实，我们区委全会、区委经济工作会、区两会上部署的各项工作春节之后要一项一项地展开，可以说我们需要抓落实的任务非常。如何落实？一要强化专班推进。刚才X区长给X个专班牵头负责的同志、今年应该做的重点工作都提出了明确的要求，之前和何区长我们次研究，这X个专班安排的工作都是关系到X区长远发展的大事要事，牵头的领导都是党政班子的成员。我们每一位牵头的领导、牵头的部门、责任单位要真正负起责任，要按照长成同志的安排，要有方案、有机制、有清单，明确每个专班今年要干的具体工作。常委会要定期听取各个专班的情况汇报，牵头的领导要把心思和精力聚焦到牵头的专班上来，人大、政协要围绕“产业兴区、创新强区、富民安区”发展思路的实施好地发挥作用。会后，请健民主任、晓辉主席认真思考，聚焦到一两项工作上来，认真进行研究。要把每位县级领导干部应该做的事情清晰列出来，把各个办事处、每个区直部门要干的工作列出来，真正做到每件事情有人抓、不断档、出成效。二要抓紧项目建设。说一千道一万，项目是个抓手，每项工作都可以项目化。近年来，我们围绕产业转型发展，引进了一些项目，签约了一些项目，刚才何区长也指出一些项目发展的潜力还非常好，项目的质量也很高，重点就是要盯住这些已签约的项目尽快落地。时间不等人，我们谋划的各项工作已经到了全面启动的时候。“草色遥看近却无”，万物已经到了复苏的时候，园林绿化、项目的拆迁清表等工作要抓紧时间尽快推进。要盯着项目去转、去抓，要掀起一个项目建设的高潮，挪威同志要搞好资金的调配，相关部门要强化要保障和前期手续办理，对今年确定的这些项目，特别是新开工的项目，要千方百计往前赶。三要提高工作标准。推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，决不是轻轻松松，敲锣打鼓就能实现的，市领导对我们X区定位是非常高的，要求我们不能把工作停留在一般化、“四季歌”上，常规型的工作体现不出X区高质量的发展，也与“产业兴区、创新强区、富民安区”的要求不相适应，很工作如果不高定位、高标准，可能也做了，但是做不出成绩，满足于“保住屁股不挨打”，这样是不行的。所以说，在抓工作上，要树立“探索路径、打造样板、走在前列”的工作标杆，要有“舍我其谁、干就干好”的工作激情，要有在同行业内拿第一、夺金牌、出经验的高标准、高定位，把各项工作抓出彩、出重彩。

只争朝夕、不负韶华，还要坚持求真务实的作风。无论是推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，还是自身的发展定位，都要坚决杜绝急功近利，静下心来，做一些能够做，应该做，能做成的事情。要有精品意识，不在，一年做成一两件，只要我们久久为功，X区就一定会发生根本性的变化，也为后来者奠定一个坚实的基础。要把工作的激情和求真务实的态度结合起来，考核干部时经常说的两句话，一个是光有热情，不知道怎么去干，“满场跑抢不住球”；还有一个就是，工作很“虚”，大而化之，不敢担当。要坚持问题导向。问题是时代的声音，也是抓工作的切入点，任何一项工作在推进中都会遇到这样那样的问题，作为领导就是要去解决问题，遇到一点困难，就退缩，不但自己得不到成长，还会贻误事业的发展。所以说，在困难面前要敢担当、真作为。昨天，X书记在领导干部会上专门强调“新官必须理旧事”，不能说这个事情是前任定的，就不管不问，在这个职位上就承担着解决问题的责任，绝不能新官不理旧账。坚持问题导向，要知道工作应该抓什么，近年来，我们解决了一大批矛盾和问题，但是老的矛盾解决了，新的问题还会出现，历史就是在解决问题中前进的，所以我们每位干部都要坚持问题导向，只有这样抓工作才能有的放矢。要坚持具体深入。现在很工作要推进、要落实，绝不能浅尝辄止，浮在面上。如果这个工作只是安排，不去盯、不过问，不解决具体问题，这项工作往往就会落空。卢展工书记在河南工作的时候提出的“三具两基一抓手”，深刻指出任何一项工作一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，抓工作就要一抓到底，发挥钉钉子的精神，绝不能只当“掌柜”“二传手”，要亲临一线，亲力亲为。要发扬“三股劲儿”和“三牛”精神。在全国政协新年茶话会上，总书记提出的“三牛”精神，就是要发扬为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛；三股劲儿就是对群的亲劲、干事业的拼劲，抓工作的韧劲。“三牛”精神和“三股劲儿”的内涵都是相通的，只有树牢以人民为中心的发展思想，想问题，办事情就有了根本的出发点，才不会走偏。有了拼劲、有了拓荒牛的精神，才能敢闯敢试，才能创新发展。只有艰苦奋斗，甘做老黄牛，对各项工作保持韧劲，一抓到底，各项工作才会出成效。

我们要不负春光，人勤春早，要只争朝夕，不负韶华，把状态调整好，迅速投入到工作中去，各项工作都要积极主动往前赶，只有这样才能掌握工作主动权，才能实现首季“开门红”，才能为开好局起好步奠定坚实的基础。

今天，我们举办X系统办室主任培训班，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实强X系统办室建设，好地履职尽责，进一步推进X改革发展，奋力推动新时代新阶段美好X建设取得新的大进步。近年来，市局办室精心安排，每年邀请市委办、市政府办等有关单位专家授课，开展办室核心业务培训，大家一致反映效果好、收获大。下面，我就做好办室工作，讲三点意见，供同志们参考。

一、围绕中心，服务大局，充分认识做好办室工作的重要性

办室是一个单位的重要部门，其核心职能，就是保障运转、协调服务、抓好落实。近年来，各级X局办室围绕中心，服务大局，认真履职尽责，特别是今年以来，统筹推进疫情防控和X各项重点工作落实，成效明显，为X经济形势稳中向好做出了重要贡献。

（一）主要指标完成较好。一是农民收入增幅超预定目标。22年农民收入X元，同比增长X%，比全国平均水平高X个百分点，超年度目标X个百分点。二是一产增值稳中有升。22年一产增值同比增长X%，比上半年高X个百分点。三是一产固定资产投资增幅明显。X-X月份一产固定资产投资增长X%，比上半年高X个百分点，比全国高X个百分点。

（二）重点工作进展顺利。一是农业生产。完成粮食播种面积X万亩，超过目标任务X万亩，预计全年粮食总产X亿斤。22年，生猪期末存栏X万头，同比增长X%，高于目标任务X个百分点。二是长江禁捕退捕。提前实现了建档立卡率、渔船回收率、证件注销率、网具销毁率X个X%。三是农产品工业。22年，规上农产品工业总产值增幅为-X%，高于全国平均水平X个百分点。四是长三角绿色农产品基地建设。22年，X个县（市、区）共投入各类资金X亿元，围绕“一县一业”开展全产业链创建，实现产值X亿元，同比增长X%。X个基地共投入各类资金X亿元，实现产值X亿元，同比增长X%。五是农业绿色发展。秸秆综合利用率预计达到X%以上，超过目标任务X个百分点；畜禽粪污综合利用率达X%，超过目标任务X个百分点。新增稻渔综合种养面积X万亩，总面积达X万亩，超过年度目标任务。新培育“三品一标”农产品X个，超过年度目标任务。六是农村人居环境整治。截至X月底，改厕X万座，超过三年目标任务。已建和在建美丽乡村中心村X个，超额完成“十三五”规划目标任务。七是两改革一发展。农村集体产权制度改革整市试点任务基本完成，涉农村（居）集体经营性资产股份合作制改革全部完成。开展“三变”改革的村（居）X个，超过全年X%目标X百分点。经营性收入X万元以上的集体经济强村达X个，完成小康社会X%的目标任务。八是高标准农田建设、农业机械化扎实推进。X基础建设逐步强。

同时，我们也要看到，今年汛期大范围持续性强降水，给农业生产造成严重损失；长江禁捕退捕工作时间紧、任务重；受宏观经济形势影响，财政收支平衡压力较大，X有效投资不足。

去年X月，习近平总书记考察X，并在X主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，强调“要坚决扛稳粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。”刚刚召开的党的十九届五中全会高度重视“三农”工作，强调要优先发展X，全面推进乡村振兴，快X现代化。面对新形势新任务，从事办室工作的同志，要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，按照市局提出的“转职能、抓落实、作表率”要求，努力提高工作能力和服务水平，乘势而上，接续奋斗。

二、主动作为，扭住关键，全力以赴做好新形势下办室工作

（一）当好“服务员”。办室“承上启下”“沟通内外”“联系左右”，做好服务是核心要务之一。一是协调服务。强化内部协调服务，主动强与机关各单位的沟通联系，形成团结协作、齐心合力抓落实的良好局面。强化横向协调服务，主动强与本级有关部门办室沟通联系，为落实领导决策、推动X改革发展创造良好环境。强化纵向协调服务，主动与上级有关部门办室沟通联系，争取支持和帮助；主动强与下级X部门办室沟通联系，确保政情畅通、联系紧密。二是参谋服务。参谋服务是衡量办室工作水平的重要标志，要充分认识我市X改革发展的新形势新要求，吃透上级精神、站在领导高度、把握上级意图、反映群意愿，思在深层次、想在高位置、参在点子上、谋在关键处，高处着眼、深处用力，当好参谋助手。三是息服务。着眼于X改革发展的重点，复杂矛盾的难点，领导关心、社会关注、群关切的热点，深入开展调查研究，广泛收集政务息，政务息要的是“及时准确”，讲的是“深度高度”，做到重点突出、条理清晰、数据准确、字简洁，为领导决策提供服务。

今年以来，各地均按要求及时向市局报送息，质量很高。据统计，22年，市局报送息被市委办、市政府办采用量位居市直单位前列；同时按要求及时高质量向中办、国办报送息，得到了市有关单位肯定，建议大家互相学习借鉴，共同提高。

（二）当好“办事员”。办室工作内容样，每项工作都很重要，特别是办、办会、办事，是从事办室工作的基本功，来不得半点马虎。一是办力求“零差错”。聚焦提高办质量，把好政治关、政策关、格式关、字关。电流转要注重时效性和安全性，做到不延误、不搁置，并严格遵守保密规定。二是办会力求“零纰漏”。坚持少开会开短会，力求高效务实，会前精心准备、会中精细服务、会后抓好落实，做到人员、责任、服务到位。三是办事力求“零失误”。严格按规定程序办事，认真负责，不出差错。要按照轻重缓急，急事要事先办，抓大不放小，有条不紊、严谨有序、忙而不乱。

（三）当好“督办员”。督查督办是推动重点工作、落实重大决策的重要抓手，要把握要领，真督实查，督出效率，查出干劲，办出水平。一是聚焦工作重点。紧紧围绕市委市政府“三农”重大决策部署，咬住重点工作、盯住重点指标，开展督查督办。对纳入市委“四大平台”和市政府“五大系统”调度的月度、季度指标数据、重点工作、重要会议议定事项，要及时分解、跟踪调度、按时反馈，努力做到“不亮灯、不扣分”。对领导批示部署及交办事项，要关注进展、适时催办、确保落实。二是完善工作机制。健全完善督查督办工作机制，使督查督办工作制度化、规范化。三是创新工作方法。注重统筹协调，创新方式方法，把握时间节点，推动工作落实。

近年来，市局办室对照市委、市政府重点工作任务，梳理局里承担的重点工作，对标对表，按月调度，按序时进度督促推进，确保年度目标任务全面完成。今年以来，各项重点工作任务均按时序推进，截至目前，未出现“亮红灯”现象，当然，这与各地X部门和同志们的辛勤工作和大力支持密不可分。

三、强建设，提高站位，不断增强干事创业的实际能力水平

（一）在强政治建设上下功夫。办室工作岗位特殊，责任重大，要始终坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作重要论述，要带着感情学、带着责任学、带着使命学，要往心里走、往深里走、往实里走，做到内化于心、外化于行，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，想问题、办事情、做决策都要从中找指引、找方法、找依据，切实把学习成果转化为推动新时代X改革发展的生动实践。

（二）在强业务建设上下功夫。要结合岗位特点，把握工作规律，认真钻研业务，进一步提升工作能力和水平；办室每个岗位都有内在规律可循和业务技能要求，要强化训练，在实践中积累，在积累中完善，在完善中提高，做到“能说、能写、能谋、能办”、“嘴勤、手勤、脑勤、腿勤”，干一行、懂一行、精一行。要与时俱进，强业务学习，开展调查研究，吃透上情、了解边情、把握下情，特别要善于从纵向、横向比较上，找准问题、分析原因、补齐短板，确保迎头赶上，走在前列。

（三）在强作风建设上下功夫。要以强烈的事业心、高度的责任感、严肃认真的态度和严谨务实的作风对待工作，要坚持认真求真较真，真抓实干，马上就办，把工作落小落细落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，不断开创工作新局面。要不断强化服务意识，做到眼睛亮、见事早、行动快，热心、细心、真心、专心提供优质高效、细致周到的服务，让领导满意、部门满意、基层满意、群满意。要勇于担当、甘于奉献，以突出的工作成效诠释人生价值。

（四）在强纪律建设上下功夫。要坚持严字当头，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群纪律、工作纪律、生活纪律，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要严格执行制度，用制度约束行为，做到忠诚干净担当。要把讲纪律作为工作操守，严格按政策办事，依法依规办事，做到遵规不越规、重情不徇情、干事不出事。

同志们，新时代新阶段，X改革发展任重道远、使命光荣，希望同志们牢记初心使命、勇于担当作为、善于攻坚克难，全力以赴履职尽责，为全面推进乡村振兴，快X现代化作出新的大贡献。

今天的大会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护工作的一系列安排部署，分析当前全县生态环境保护面临的新形势、新任务，就全面强生态环境保护、坚决打击非法采砂采矿进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提高认识，统一思想，强化举措，坚决打好生态环境治理、打击非法采砂采矿攻坚战。

刚才，县生态环境分局、X镇、治砂办等5个单位分别结合本单位实际做了很好的发言，认识到位，措施具体，尤其谈了下一步的想法、办法和做法，切中了本单位实际和X实际，希望大家按说的做，确保责任、措施落实落地。全县各级各部门各企业要相互学习、互通有无，细化实化工作职责，扎实做好各项工作。相关副县长要分别就生态环境保护和打击“两非”工作进行安排部署，内容全面、措施具体、要求明确，既是责任清单、任务清单，又是工作清单、方法清单，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、切实提高政治站位，增强做好生态环境保护、打击非法采砂采矿的责任感和紧迫感

（一）从政治的高度看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是大势所趋。山水林田湖草是一个整体，是一个生命共同体，污染防治尤其是空气质量的改善没有最好只有好，是一个长期的、持续的过程，工作难度越来越大，我们的产业、用地、运输结构都有可能发生改变，这就要求我们不断的进步，付出大的努力。各级各部门要坚持以习近平生态明思想为指导，站在打好建设社会主义现代化强县的高度，坚定决心、鼓足干劲，以顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，守护好X的生态环境，为子孙后代留下绿水青山。

（二）从特殊的区位看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是发展之基。我县紧邻X，位于X区X上游，是首都和X区的生态屏障、X区域重要的生态环境支撑区。特殊的区位带给了我们发展的优势，赋予了我们艰巨的责任和使命。生态环境保护和非法采砂采矿一旦出现问题，影响就会被无限放大。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着X协同发展的深入推进和X区开启大规模建设，对生态环境质量提出了高的要求。要想速融入协同发展当中，不仅要完善硬件设施建设，要实现生态环境软实力的率先突破。

（三）从现实的需求看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是问题所迫。22年，我县大气污染防治工作总体被动，连续月空气质量综合指数、PM2.5浓度与去年同期相比不降反升，县委、县政府先后四次被省、市约谈。今年三月份，保定市启动了重污染天气响应，要求建企业停工停产，但X镇的部分灰钙粉企业，电量比对并未减少，说明我们工作仍存在监管漏洞。近期，央视财经《经济半小时》栏目报道曲阳大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打击非法采砂工作作出安排部署，提出严格工作要求。近年来，打击非法采砂工作年年说、年年抓，经济、行政、司法手段齐上阵，每年都投入大量人力、物力、财力；但非法采砂、偷采盗采行为屡禁不绝，拒马河道千疮百孔，自然岸线破坏严重，毁地采砂老百姓是怨声载道。特别是拒马河及沿线跨河桥梁、重点道路、供电设施、燃气管网等重点设施受到严重威胁，不仅增大气污染防治难度，而且存在较大安全隐患和访稳定隐患。拒马河是X上游流域主要河流之一，破坏河道、毁地采砂损害沿河两岸群切身利益，也直接影响X及X区水生态安全。毁山、毁地、毁河盗采矿石行为败坏了党风、政风、社风、民风，从事非法盗采的人员涉黑、涉恶、涉乱，打击“两非”工作既是现实所需，也是民之所盼，是保护生态环境必要举措。客观存在的问题不容忽视，究其原因，还是各级行政执法队伍和社会各界思想重视程度不够，体现在以下三个方面：一是官方热，民间冷。县委、县政府高度重视环保工作，坚持生态立县战略，把环境保护和生态建设作为推进X绿色发展的有力支撑和坚实基础。但广大、百姓和一些企业环保意识淡薄，一边不停抱怨，一边袖手旁观。工地扬尘、油烟排放、垃圾焚烧、私挖滥采、毁地采砂都是群关注的焦点热点，也是我县环保访问题发频发的根源。二是上级热，下级冷。环境保护攻坚战是人民战争，谁也不能独善其身。县级领导高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的极端重要性。但是一些科级、股级、一般干部在思想上还没有从根本上扭转过来，重视程度不够，环保意识不强，还未把环保当作重点工作、底线工作，仍存在侥幸心理。有甚者，置党纪国法于不顾，与私挖滥采人员有着千丝万缕的联系，搞权力寻租、选择性执法，暗中参股、通风报、出谋划策，充当违法企业的“背书人”“保护伞”。三是说的，做得少。执法处罚雷声大、雨点小，推诿扯皮、敷衍塞责，履职尽责不到位，有的部门、乡镇仅嘴上说说，落实力度不大、措施不硬、执法不严，导致监管执法效果打了折扣、缩了水、走了样。

生态环境保护工作错综复杂、千头万绪，形势严峻、压力巨大，在面对诸问题的同时，我们要看到，今年第一季度，我县空气质量综合指数、PM2.5平均浓度和两项数据的改善幅度均排名靠前，这充分说明生态环保工作并不仅仅是“靠天吃饭”，我们的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。我相，只要我们共同努力，算好大账、算好长远账、算好整体账，正确处理好河流湖库、矿产资源保护与经济发展的关系，强化防治措施，严格执法监管，一定可以打赢环保工作翻身仗，一定能够让非法采砂采矿在X销声匿迹。

二、强化各项举措，推动环境保护和生态建设扎实有效开展

各级各部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，根据X项工作要点，紧盯“气、水、土”三大重点领域，聚焦环保项目建设和环保督查交办问题整改，把中央、省、市部署高质量落到实处。

（一）大气污染治理方面。要坚持问题导向，对标省市部署要求，按照标本兼治原则和标准化、科学化、网格化、法治化治理途径，全面排查、强化举措、逐项推进。要聚焦我县大气污染防治工作中的突出问题，聚焦控煤、减排、抑尘、禁烧等污染治理重点领域，深入查找原因、集中攻坚。去年以来，各乡镇空气质量监测系统已经启动，全市对各乡镇空气质量大排名，今年乡镇监测参数也将由2个增为6个，乡镇辖区空气质量分析指数将科学、严谨，各乡镇都要充分考虑大气污染防治的气象性、联动性、区域性，各负其责、上下联动，群策群力，高质量把中央和省、市部署落到实处。

（二）水污染治理方面。要全力推进“水十条”重点工作任务，结合X上游流域生态环境综合治理，把水污染防治与实施乡村振兴战略、山水林田湖草系统治理结合起来，严格落实“河长制”，健全完善长效管理机制，切实做好污水治理、农业面源污染控制、河流生态修复治理工作，形成全社会联动、全系统治理的新格局。近日，市政府对我县3个临河村设置农村垃圾收集点进行整改督办，生态环境分局要严格按照市政府要求，牵头整改存在问题；同时，快推进临河农村垃圾收集和处理工作，推动城乡垃圾一体化处置模式，完善长效监管机制，严厉查处向河道倾倒垃圾行为。要紧紧围绕X上游流域生态防护林和水源地周边、河流源头生态清洁小流域建设，以保护水源、水质达标为主要目的，大封山育林、造林绿化力度，有效涵养水源。

（三）土壤污染治理方面。一要推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，快完成用地调查息采集入库和风险筛查工作，整合优化和补充土壤环境质量检测点位，尽快完成土壤环境质量点位例行监测，编制土壤环境质量状况报告。二要强化污染地块土壤环境联动监管，以化工和危险废物处置等行业企业为重点，完善疑似污染地块名单，落实污染地块风险管控，对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的，组织开展土壤、地表水、地下水、空气等质量检测。三要严格危险废物监督管理，持续开展危险废物环境隐患专项排查整治行动，强医疗废物收集体系和处置能力建设，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。四要快推进责任主体灭失矿山修复治理工作，自然资源和规划局要大争跑力度，全力争取上级项目资金支持。

（四）环保项目建设方面。快推进污水处理厂扩容和提标改造、中节能（X）垃圾焚烧发电、李各庄垃圾填埋场、垃圾中转站附属工程等项目建设，倒排工期，挂图作战，定期调度，及时协调解决存在问题，严格按照上级要求和时间节点完成项目建设。

（五）环保督查问题整改方面。22年以来，各级环保督查向我县交办问题X件（其中，中央环境保护“回头看”督察组交办问题X件，省委省政府环境保护“回头看”第八督察组交办问题X件，生态环境部重点强化督查交办前X轮问题X件，省五轮次大气专项执法检查交办问题X件，省大气污染防治攻坚月专项执法检查组交办问题X件），经过全县上下努力，问题基本整改到位。但从各级环保督查交办反馈问题看，有许问题都是重复举报，说明我们在问题核查整改及与上级沟通对接工作不扎实。生态环境部重点强化督查后几轮问题将陆续向省市县交办，各级各部门要高度重视问题整改，严格按照督查要求，核查、排查、检查到位，确保所有问题高标准整改，高质量销。要高度关注群投诉举报问题整改，认真清理22年以来群越级投诉、群体投诉、久诉不决和群长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，逐问题明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，确保件件有着落、事事有结果。

三、坚持标本兼治，务必以铁的手腕依法打击非法采砂采矿行为

我县地貌复杂，矿山资源丰富，依法打击非法采砂、私挖滥采行为是我县老生常谈的工作，但当前整治非法采砂采矿意义重大、任务艰巨，各级各部门要站在保护X上游流域环境、维护X区生态安全的高度，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府安排部署，以敢打硬仗的决心，能打胜仗的心，迅速掀起打击整治高潮。

（一）摸底排查要准。各乡镇和相关部门要围绕“六项清单”（采砂详细情况、基础设施情况、行政许可情况、日常监管情况、打击整治情况、责任制落实情况），开展全面细致的拉网式排查，并逐项建立问题台账，务必底数清晰。

（二）集中整治要快。安、水利、自然资源、生态环保、治砂办等部门要立即行动，主动出击，严厉打击各类非法采砂采矿行为，及时固定证据，查封设备，依法处理相关人员。自然资源和规划局要依法查处占用农用地或林地从事非法采矿、非法工经营砂石行为。交通局、养路工区要对影响交通安全的路桥梁立即采取措施，全面整治安全隐患，联合安交警大交通执法卡点值班值守，对超限超载、非法运输砂石、基配石的车辆，坚决落实“抓人扣车、罚款扣分”。

（三）司法打击要狠。将打击非法采砂采矿与扫黑除恶专项斗争结合起来，特别是对参与其中的黑恶势力进行严厉打击。对集中拆除、日常执法行动中阻挠围攻、对抗执法、寻衅滋事等暴力抗法行为，安局要用足专政手段，顶格严厉打击。检察院、法院要对非法盗采案件，依法依规从速、从严审理判决。

（四）追责问责要严。县纪委监委要发挥监督专责，对治理非法采砂行动全程参与、全程监督。对打击非法采砂采矿行动中，问题发现不及时、情况报告不准确、问题查处不到位的，严肃追究相关单位和人员的监管责任。对参与其中、通风报，为违法当事人请托说情的党员干部和职人员，严肃追究党政纪责任，涉嫌违法的依法追究法律责任。涉嫌非法盗采人员是人大代表、政协委员、村“两委”干部，一经查实，一律按程序取消其人大代表、政协委员资格，村“两委”干部严肃追究相关责任。

（五）长效管理要实。要把河长制和国土资源网格化监管体系作为治理非法采砂采矿的重要抓手，形成河长牵头、部门协作、分级负责、齐抓共管的工作体系，建立安、水利、自然资源、生态环保、交通等部门联合执法机制，协同作战，打好组合拳，密巡河频次，实现全方位全过程监管，发现问题及时处置，确保河道采砂、私挖滥采整治工作取得实效。水利局快推进《X河河道沙坑整治规划》编制工作，力争年内完成，并及时启动河道沙坑整治。

四、务必协调联动，以过硬的作风确保各项工作落到实处

保护生态环境和打击非法采砂采矿都是长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法、务实的工作来破解难题，攻坚克难，不断完善责权统一、高效有力、齐抓共管的体制机制。

（一）营造良好氛围。广大干部职工都是“传声筒”，要充分发挥自媒体作用，深入宣传做好两项工作的重大意义，积极引导全社会关心、参与、支持。宣传部要发挥牵头作用，把两项工作列入宣传重点，充分利用农村“大喇叭”，等渠道，大宣传力度、营造浓厚氛围。电视台要利用融媒体，开辟专栏，大力宣传正反典型，通过宣传引导让全社会知晓做好两项工作的重大意义。大督查办、大气办、生态环境分局、纪委监委、环安大队等单位要畅通参与环境保护的渠道，鼓励举报各种环境违法行为，大环保案件查处力度，确保发现一起、查处一起。各企业要积极行动起来，作守法经营的表率，作支持经济社会发展的榜样。同时，要牢牢把握应对县外媒体工作的主动权，严格落实首接负责制，热情主动、客观理性的做好媒体应对工作，做到灵通息，做好汇报反馈，让媒体为X宣传正能量、传播好声音。

（二）严格落实责任。各级各部门、社会各界都要强化“大生态”思想，各司其职，通力协作，联防联控，积极落实“党政同责、一岗双责”，努力构建大环保格局。各乡镇要按照“属地管理”要求，始终把环保工作作为重中之重，严格落实“网格化”管理，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各相关部门要齐心协力，积极作为，主动配合，形成协调联动、齐抓共管的工作局面。对环保措施不到位的矿山企业、餐饮单位，和焚烧垃圾秸秆、偷排偷放等违法违规行为，生态环境、自然资源、电力、安、应急管理、市场监管、执法等部门一定要联合行动，步调一致，严查严罚严管，严格依法依规打击到位。要深挖背后“背书人”“保护伞”，对通风报、出谋划策、内外勾结的权人员严肃处理。

在这里再次强调，切实履行好企业的社会责任，是企业持续发展的内在要求和动力，随着社会明的进步，不切实承担社会责任的企业必将遭到社会的唾弃和市场的抛弃。不论是投资上亿元的重点项目，还是占地几百平米的餐饮单位，都要增强责任意识、道德意识，除了追求自身利益最大化外，必须承担相应的社会责任，既要有实际的环保处理设施、管理能力，也要有足够的法规和技术养，要以实际行动重视、支持生态环境工作。

（三）强化督导考核。环境保护、打击非法采砂采矿都是刚性任务、硬性指标，已经成为不可逾越的红线、底线。要进一步强化环境保护工作目标责任管理，严格落实网格化监管责任。大气办、河长办要创新督查方式方法，对今年确定的重点任务和问题高发部位，开展高频次、大密度明查暗访，对问题严重、频发的单位和违法行为一律移交司法部门并开曝光。要健全落实预警、约谈等制度，对职责不落实、工作不扎实、整改不到位的，全县通报批评，并定期约谈党政主要领导；对因执法不严、监管不力造成重大影响或严重后果的领导干部、责任人，坚决按照有关规定严肃追责问责。

同志们，做好环境保护工作、打击非法采砂采矿功在当代、利在千秋，让我们团结起来，在县委、县政府的正确领导下，同心同德，齐心协力，坚决打好打赢生态环境保护攻坚战、打击非法采砂采矿歼灭战，让我们的生态环境、政治环境、社会环境和民风环境良性健康，让我们X的天蓝、水清、山绿，为X子孙后代留下良好的生态空间，为建设幸福美丽X作出大的贡献。

同志们：

大家下午好！

根据《干部选拔任用条例》相关规定和省委、市委、县委要求，对新任职党政领导干部都要进行廉政谈话。县委提拔在座各位担任新的领导职务，这既是对大家工作能力与工作成绩的肯定，也体现党组织对大家的任。在这里，我对你们在政治上取得的进步表示衷心祝贺！

今天，在这里为什么要和大家进行廉政谈心谈话？我想有这么几点原因。

第一，这是党组织对广大领导干部的关心和爱护。有人说“组织部栽花，纪委种刺”。“组织部栽花”我同意，“纪委种刺”我是不同意的！民间有一句俗语“严是爱，宽是害”。我深表赞同！你想，一名党员干部如果没有人提醒，失去监督，就会迷失自我、得意忘行、私欲膨胀，最终走向违纪犯罪的深渊！如果到那个时候就真的是悔之晚矣！你看前一段时间中央电视台播放的大型专题片《永远在路上》中，那些“大老虎”“小苍蝇”哪一个不是属于这种情况；再看我们身边被查处的案例之流又哪一个不是属于这种情况。所以，我们现在在这里开展的交心谈心，实际上就是要通过真心提醒、打“预防针”，让大家在新的岗位、新的起点，保持头脑清醒，始终绷紧廉洁自律之弦，从严要求自己，做到干净干事不出事，健康成长不掉队，兢兢业业出实绩，不辜负组织的任和群的期盼。

第二，这是纪委切实履行监督职责的需要。《党章》赋予了纪委监督职能，十八届六中全会新修订的《中国共产党党内监督条例》也明确了“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责”，主要任务是“强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”。所以，今天我是来履行职责的。换句话讲，也是招呼打在前头，是来关心和关爱大家的。

第三，这是当前党风廉政建设和反腐败形势的需要。从现实生活中，尤其是从近年来我们党内发生的那些严重违纪违法案件来看，一些党员干部并没有绷紧廉洁之弦，而是说一套、做一套，装“两面人”、当“两面派”，不但自己进了监狱，也给单位、给社会带来严重影响。之前，我们组织部分县处级和正科级领导干部到省法纪教育基地开展了现场警示教育。现场讲解员介绍XX忏悔时说过的一句话：“我在位时，每年都在会上给在职干部上党风廉政课”。这句话我记忆犹新，这就是“两面人”的下场。服刑人员XX在现身说法中忏悔到：“我当上行长后，由于追名逐利思想膨胀，与‘特定关系人’前妻高建民仍关系密切，共同收受贿赂，把党的任和人民赋予的权力当成谋取私利的工具，导致滑向了深渊”。同时，从参观的案例警示区、赃物展示区、忏悔实录区等展示的腐败典型来看，也集中反映了一个问题：那就是这些违纪违法党员干部，手握实权后就放纵自己，从而背离党的宗旨、忘却入党初心，无视党纪国法、丧失职业操守、忘却礼义廉耻，最终使自己跌入犯罪深渊，被关进电网高墙。同志们，这些都是血的教训！

南宋吕本中在他所著的《官箴》中说：“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”。习总书记也次引用这句话。今天，结合省法纪教育基地开展现场警示教育时的一些感悟，给大家提几点希望：

第一，抓住一个“清”字，做一个头脑清醒、为官清廉的领导干部

一是希望大家勿忘理想念，不断锤炼人生“三观”。

最近这几年为什么总讲要解决“总开关”的问题？就是为了好地解决理想念的问题。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，第一条就是坚定理想念。理想念是不是坚定，这对领导干部来讲是首要的。如果理想念不坚定，其他问题就无从谈起。今年月，中央电视台播出的《永远在路上》，很落马干部现身说法，剖析自己犯错误的根源，哪一个不是最终都说到了理想念、价值观念问题上。有的不马列鬼神，不组织“大师”；有的说起腐败动因，就讲到“商人住豪华的房子，坐豪华的车，个人还买的私人飞机。我也追求像他们那样的生活，这思想就变了”；有的人说，“自己曾经也是一个有坚强念、远大理想的党员，但随着职务的升迁，理想念背离了、廉洁意识麻木了、个人私欲膨胀了”，等等。这些人被查处之后，方才幡然悔悟，可惜天下没有后悔药。可见，理想念问题不是空的，不是虚的，是一个必须强调的重大问题，是要伴随每一个党员干部的一生！

什么是理想念？我们的人生目标、事业追求，是一种理想念，又不是完全意义上的的理想念。只有我们的人生目标、事业追求，与社会发展规律、人类共同命运联系在一起，才能提升它的价值层次。真正的理想念，应该是放大放光的人生目标和事业追求。对共产党员来讲，理想念要建立在对马克思列宁主义真理的认知之上，建立在广大人民群的真挚感情基础上，这样我们的个人努力、人生奋斗才能由“小我”融入“大我”，才能筑牢我们的仰之基，才能不忘全心全意人民服务的宗旨。

理想念确立以后，价值观的问题就出来了。有人说，现在领导干部是高危职业，实际上如果“三观”正，就很难犯错误，特别是在廉洁上犯错误。很领导干部犯错误，就是源于盲目攀比、心态失衡。纪晓岚的《阅草堂笔记》里有句话，“世于违理之事，动曰某某曾为之，夫不论事之是非，但论事之有无，自古以来，何事不曾有，人为之可一一据以籍口乎？”意思是说，不合理不合法的事情，我们很人就说别人都干过，这就能成为我们干这个事的借口吗？所以，要从自己思想灵魂深处找原因，树立正确的世界观、人生观、价值观。我们党历来强调世界观改造，周恩来同志要求自己要学到老改造到老。一些同志不理解，认为世界观改造是虚的、空的。差矣！古人讲“心兵自讼”，“心兵”就是心里边自己跟自己打仗；“自讼”就是自己跟自己打官司。当处理某个事情，尤其是涉及到个人的时候，正确的战胜了不正确的，健康的战胜了不健康的，就完成了一次世界观的改造，就得到了一次思想上的提升。

二是希望大家严守政治纪律，善于辨别大是大非。

我们党有“六大纪律”——政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群纪律、工作纪律和生活纪律。“六大纪律”是我们每个党员干部必须无条件遵守的基本准则。遵守党的纪律，首要的是遵守党的政治纪律，政治纪律作为我们党最根本、最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。这是对每个党员干部的第一位要求，也是做好一切工作的前提。在依然严峻复杂的反腐败斗争形势面前，不严明党的政治纪律和政治规矩，不坚定地把党的政治纪律和政治规矩作为政治生活的重要准则，我们党就无以净化、团结和发展，党的干部就会离心离德，党就会分崩离析，党的执政地位就会动摇。

习近平总书记曾说：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”这就要求我们热爱党拥护党、遵守党的章程、践行党的宗旨、严守党的纪律、维护党的形象，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行中央和省委、市委、县委决策部署，切实维护党的集中统一。

中央巡视组在巡视中发现，有的中央部委司局级干部党建常识测验连“四个全面”“五大发展理念”都答不全，甚至忘了自己入党是何年。这些都反映出，少数党员干部党的意识、政治意识淡薄。就我县而言，我们的发展战略是什么，发展目标是什么，我想在座各位是否清楚？讲政治不是抽象的，有着鲜明而丰富的内涵，体现在贯彻党的路线方针政策上，体现在坚持党管干部原则、选对人用好人，树立鲜明价值观和政治导向上。要强对省委、市委和县委全体工作的整体把握，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。特别要旗帜鲜明讲政治，增强核心意识，提高政治站位、查找政治偏差，在大是大非面前态度鲜明，始终坚守政治仰、站稳政治立场、把准政治方向。做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，该请示的请示，该报告的报告，绝不能目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；绝不能先斩后奏，边斩边奏，甚至斩而不奏。

三是希望大家做到清正廉洁，坚决抵御风险诱惑。

中国古代为官都讲为官之德，要求做一个廉吏，不做贪官污吏。宋代陆游在《暑中北窗昼卧有作》中写道：“茫茫九衢（音：qú，意：四通八达的道路）中，百祸起一贪。”意思是说，在大千世界上，种种祸患都源于一个贪字。事实上贪欲之心，人皆有之，关键是要克制在正当范围。如果用市场经济的话来说，那就是应当算算“腐败成本”，通过“算账”，使自己在名利面前一份淡定，诱惑面前一份坚毅，去留面前一份从容。要算好“七笔账”：一算政治账，不要自毁前程；二算经济账，不要倾家荡产；三算名誉账，不要身败名裂；四算家庭账，不要妻离子散；五算亲情账，不要亲友蒙羞；六算自由账，不要身陷牢狱；七算健康账，不要惊恐度日。要走好人生道路，过好爱好关、社交关、亲情关。我们每位领导都应时刻牢记于心，算算七笔账，清白从政，踏实做官。

一方面要增强自律意识。入了党，就意味着要主动放弃一部分权利和自由；当了官，就意味着了一层紧箍咒。大家一定要谨记诱惑就在眼前、陷阱就在脚下，要按照中央全面从严治党的部署要求，认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》，一定要原原本本的学，入脑入心。要认真落实中央八项规定精神、省市十项规定等廉洁自律各项规定，尤其要把《廉洁自律准则》作为一条看得见、摸得着的道德高线，牢记于心、自觉遵守。现在老百姓常怀念以前的干部，那是因为以前的干部作风踏实，和他们联系紧密，打成一片。虽然八项规定出台几年了，但现在我们一些干部在工作作风上确实存在一些问题。之前，中央纪委在6个省市搞了一次民意调查，群对乡村干部工作作风的满意度仅为37.7%，相对于“远在天边”的“老虎”，群对“近在眼前”的“蝇贪”感受为真切。直接损害党的执政根基，祸害党的形象。大家一定要深入落实中央八项规定和省市十项规定精神，坚定群路线这个“法宝”，不管你是研究生、大学生，做不好群工作就是小学生，联系群如鱼得水，脱离群如树断根，希望大家要不断强作风养成，始终保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，不忘初心，砥砺前行。

另一方面要自觉抵制诱惑。古人说：欲善终，当慎始。君子慎始而无后忧。只有在每一次诱惑前都牢记并坚守住念，才能保持住一生的廉洁。习近平告诫我们说：当干部就不要想发财，想发财就不要当干部！那些大贪巨贪，最后不就当了一个财务保管员吗？最终还是要还财于民、还财于。所以，我们要时刻注意检点自己，对“感情投资”惧而远之，对“关勾兑”高度警觉，不“傍大款”，不与商人“勾肩搭背”，切实防止手中权力商品化、庸俗化。

第二，抓住一个“慎”字，做一个慎慎独、严于律己的领导干部

一是要慎权。前苏联部长会议主席雷日科夫引用过一句名言：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”又如：我国古代的“烽火戏诸侯”“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”等。权力是一把双刃剑，是一种责任、一种奉献、一种约束、一种风险，既可用来办好事，也可用来办坏事。因此，中央高度重视对党员干部的监督管理，尤其是在完善党内权力运行和监督机制方面可以说是毫不松懈。我们一定要明白，组织上把你们安排到领导岗位是对大家的任，是给压力，也是重大的责任。一要正确对待权力。要立志为人民做好事、做实事，始终把党和人民给予的权力用来干工作，而不能用来搞权权交易、权钱交易、权色交易。要“心有敬畏，行有所止”，自觉做到秉用权、依法用权、廉洁用权，绝不能像山东省委原常委、济南市委原书记王敏那样做知法犯法、知纪违纪的“跟党装两面人、耍两面派”的人物，要安分守己为党和人民工作，这样才不会在人情世故的纠缠中丧失原则，在形形色色的诱惑下迷失自我。二要执行制度规范。要认真落实党风廉政建设责任制、民主集中制、党政正职“三个不直接分管”和“末位表态”制度，请示报告、党务政务开等制度规定，切实把权力关进制度的笼子，让权力“不任性”，真正做到像习总书记说的那样——位高不擅权、权重不谋私。三要自觉接受监督。9世纪英国阿克顿勋爵的一句至理名言是“权力发生腐败，绝对权力绝对发生腐败”。所以，作为一名合格的领导干部，一定不能让自己手中的权力成为“绝对权力”。这既需要我们严格自律，要我们接受他律，习惯在监督下工作、在监督下生活。

二是要慎欲。“欲不除，如蛾扑火，焚身乃止”。俗话说，人生有三关，即金钱、美色、名利关。能不能过这三关，律己慎欲是要领。作为党员领导干部，一要慎钱欲。古人在铜钱中间打了一个方孔，意在警示人们钱眼如井，一旦谁掉进钱眼，必有横祸。虽然我们的生活离不开钱，但君子爱财应当取之有道。方志敏烈士生前经手数百万元的款项，但他分毫不沾，始终过着清贫的生活，为共产党人如何对待金钱树立了光辉的榜样。二要慎色欲。据中纪委统计，被查处的贪官中95%包养情妇，许人就是被色毁掉了美好前程。我们一定要引以为戒，做到面对美色不迷乱、不失态，洁身自好。三要慎名利欲。能不能正确对待名利，是市场经济条件下检验一个党员领导干部修养的试金石。作为一名党员领导干部，在名利面前一定要有“壁立千仞，无欲则刚”的境界，有“德人在先，利人在后”的觉悟，有“得之淡然、失之泰然”的心态，不为浮名所累，不为私利所惑，不为积习所蔽，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，永葆政治本色。

三是要慎独。“闲谈莫论人非，静坐常思己过”“君子日三省吾身”。慎独，是我国古代儒家创造出来的自我修身方法。它要求人们在无人监督的情况下，不做任何有违道德念、做人原则之事。可以说，慎独是个人道德修养的最高境界。《后汉书》里有一个故事：东汉杨震奉命出任东莱太守，途经昌邑县，县令王密曾是杨震举荐。为谢知遇之恩，王密深夜怀揣十金大礼送给杨震，杨震坚辞不受。王密说：“深夜无人知！”杨震却说：“天知地知你知我知，何谓无知？”王密羞愧而去。在今天的社会环境下，到处有诱惑、迷津和陷阱，上领导干部的自主性、自由度相对比较大，慎独就为重要。所以，党员干部要强品德修养。品德是人类共同迫求的价值，对任何人都有要求。一个品德修养高尚的人，对社会、对家庭、对个人都会带来长期的正能量。共产党人有很优秀的榜样和典范，焦裕禄、孔繁森等等，他们的事迹表明，一个品德出的干部，在党内和社会上会产生强大的影响力和感染力。作为领导干部，要带头讲党性、重品行，从中华传统美德中汲取养分，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。

四是要慎初。慎初，就是戒慎于事情发生之初。明代《松窗梦语》的作者张瀚担任御史后，去拜见都台长官王廷相，王廷相给张瀚讲了一个轿夫的故事：一天他坐轿进城刚好遇雨，一个穿了双新鞋的轿夫一直择地而行，怕弄脏了新鞋子。进城后，轿夫一不小心踩进了泥水之中，一只鞋被弄脏了。为了不让另一只鞋弄脏，轿夫还是择地而行，可是不小心把这只鞋也弄脏了。于是，轿夫便“不复顾惜”了。这个故事告诉我们，人一旦踩入泥潭，便会放松戒备。在我们的社会生活中，类似的故事还有很。反思这些“湿鞋者”的思想根源，就是在第一次失足后放纵了自己，从而一步步走向泥潭甚至深渊。作为一名党员领导干部一定要认真对待工作生活中的每个“第一次”，在诱惑面前保持清醒的头脑和冷静的目光。这里，要做到三个警惕：一要警惕一念之差。明朝思想家吕坤在他的《呻吟语》里有这样的话：“一念收敛，则万善来同；一念放恣，则百邪乘衅。”我们一定要从源头上净化心灵，防止因一念之差而误入歧途。二要警惕自我原谅。一些走上犯罪道路的领导干部，在面临第一道关口时也曾犹豫过、心虚过、自责过，但终究没有能够战胜自己，有的还以“就这一次”为托词替自己解脱，最终因自我原谅而不能自拔。三要警惕心存侥幸。陈毅元帅有首诗：“手莫伸，伸手必被捉。党和人民在监督，目睽睽难逃脱。”侥幸的结果往往是不幸。只有时时慎初，处处慎初，事事慎初，才能做到止于未萌“不湿鞋”。

第三，抓住一个“勤”字，做一个干事勤勉、敢于担当的领导干部

一是要准确把握形势，保持政治定力。当前，中央对反腐败形势依然严峻复杂的判断没有变，省委对形势的判断也非常清醒，四川良好政治生态总体形成，但党的建设任务仍然十分繁重，党风廉洁建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂。现在，我们强调把纪律挺在前面，实践监督执纪“四种形态”，用纪律管住大数。今年以来，我县在监督执纪中积极实践运用“第一种形态”，约谈、诫勉谈话等X人（次）；运用“第二种形态”，党纪轻处分或组织处理X人次；运用“第三种形态”，党纪重处分和重大职务调整X人次，运用“第四种形态”，开除并移送X人次。社会上有些议论，认为反腐败的风向转了、力度变小了，这是误解、误读。实际上是执纪审查聚焦纪律，抓早抓小、动辄则咎，一些小问题也要被处理，不是要求低了，而是要求高了。大家一定不要认为“第一种形态”的处理无关痛痒，这些都要记录到个人廉政档案，对前途和事业的发展都是有影响的。目前，按照县委安排，县纪委领导班子成员分别带队到各乡镇（街道）、县直各部门开展了“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”大宣讲，突出“四个讲清楚”，对当前反腐败形势作了分析，希望大家认清形势，保持定力，增强责任感使命感紧迫感，坚定有力推进全面从严治党。

二是要把主体责任牢牢抓在手上，坚持敢抓敢管。主体责任是具体的，不是抽象的，县委印发的关于“两个责任”的《意见》，对各位应该履行什么责任，作了明确规定。大家要认识到，业务工作与党风廉洁建设不是“两张皮”，而是相融互动、密不可分。业务工作干再，全面从严治党不力、党风廉洁建设出了问题，也就前功尽弃，这方面的教训是很的。南充市原市委书记刘宏建就是因为发现问题不抓不管，犯下玩忽职守罪，大家要引以为戒。要牢固树立责任意识，切实把责任扛起来。当“一把手”的要履行“第一责任人”责任，班子成员要担负“一岗双责”，也就是在履行好岗位职责的同时，要抓好分管领域的党风廉政建设工作，不能够只挂帅不出征，或者挂帅出征少，雷声大、雨点小。县纪委将严格执行责任倒查机制，对分管领域内腐败发频发、发生系统性、塌方式腐败和侵害群利益的不正之风长期得不到治理等问题的相关领导倒查责任，并严格执行“一案双查”，既严肃查处直接责任人员的违纪违规问题，又严肃追究相关人员的领导责任。今年，全县问责“两个责任”落实不力问题2个，处理2人。要坚持慈不掌兵，敢抓敢管，对歪风邪气要敢于斗争，对出现问题苗头的干部要及时批评、督促纠正，不能当“老好人”。

三是要保持良好的精神状态。天有日月星，人有精气神。回避矛盾，怕这怕那，当“太平宫”，不是合格的领导干部。当前，全县党员干部精神状态总体是好的，但“为官不为”问题凸显。有些人认为是正风反腐导致“紧箍咒”太、“高压线”太严，调动干部队伍积极性的手段越来趟少，这是错误的认识！难道讲担当、讲干事，就必须破纪破法吗？党员干部的精气神不是靠不良风气和腐败来支撑的。从本质上看，一些党员干部对全面从严治党新常态仍不适应，有的还沉迷于过去那种“提钱进步、只琢磨人不琢磨事”的不良政治生态，认为搞勾兑、托关系、找熟人，款吃喝、请客、送礼就是本事，认为有项目、有资金就行，这些都是过去形成的沉疴陋习，在新的政治生态下，大家务必要转变过来，干净做事、清白做人。解决“为官不为”，要认真落实习近平总书记提出的“三个区分开来”。要旗帜鲜明地支持干事者、保护担当者、问责不为者。对此，大家要有正确的认识。“为官避事平生耻”，大家要振奋精神，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实上，干出实实在在的业绩。

最后，摘录一首打油诗与同志们共勉：

权力本是人民给，手中权力满不得；

工作政绩靠大家，荣誉再高狂不得；

执政为民是本分，受人尊重傲不得；

实事求是党风正，吹牛浮夸搞不得；

艰苦奋斗是传统，面对大款羡不得；

万恶之源从私起，谋私之头开不得；

清正廉洁乃职责，非分钱财要不得；

腐化堕落是祸根，美色诱惑沾不得；

群路线是根本，民主监督拒不得；

服务人民是天责，仆身份忘不得。

同志们，有句老话说得好，人的一生中，在春风得意、用权专横、老年痴呆时是最糊涂的，只有在天灾人祸、东窗事发、重病在床、退休在家时才最清醒。希望大家按照习总书记“善禁者，先禁其身而后人”的谆谆告诫，争做“清醒者”，善做“明白者”，严做“律己者”，培养健康的生活情趣，追求美好的精神世界，保持高尚的道德情操，纯洁社交圈、管住生活圈。只要守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住自己的政治责任、守住自己的政治生命线、守住正确的人生价值，永葆清正廉洁的政治本色。

谢谢大家！

同志们：

刚才，X同志通报了中央第三督导组下沉督导反馈的问题，传达了省委、X市委有关会议精神，安排了做好当前查纠整改环节的具体任务和时限要求。政法各部门汇报了各自前期任务开展情况以及做好查纠整改环节的具体举措。从汇报情况看，政法各部门在前期工作中能够按照要求不折不扣完成各项任务，取得了一定的成效，但存在的问题也比较。下面，我结合上级有关精神，讲三点意见。

一、提高认识，正视自身不足，切实压紧责任链条

一要正确看待问题。从学习教育上看，均不同程度存在赶时间、赶进度的问题，还存在“蜻蜓点水”的现象，学习教育质量并不是很高；从成效转化上看，办法不、力度不大，没有完全从政法部门职能角度出发，解决难点痛点问题依然没有为稳妥的实招硬招；从思想发动上看，个别干警顾虑没有消除，依然保持观望态度，“从”心理严重，主动向组织说明问题的干警仅占X%。这些既有我们思想认识层面的问题，也有具体工作中的问题。有问题不可怕，就怕后知后觉、甚至视而不见。各单位要迅速行动，压实责任，针对当前存在的各类问题，逐项制定整改措施，逐项销账落实到位。

二要正确认清形势。有的干警认为，中央督导组已经来过原平，短时间内肯定不会再来，又可以松口气、歇一歇了；有的干警认为，督导组督导检查都是领导的事，和自己没有大关系；有甚者认为，督导组抓的是大问题，自己存在的一些小问题肯定不会被发现。对存在这些思想的干警们，在这里我要着重说一下，中央督导组已于4月2日，再次下沉各县市，这次下沉时间长、范围广、力度大。全部都是带着问题、带着线索下来的，而且不设查处比例，发现一个处置一个。所以，大家要认识到严峻性和紧迫性。

三要正确认识政策。我们党一贯的方针政策是惩前毖后、治病救人，这是党的建设的历史经验。早在942年2月，毛泽东同志就在《整顿党的作风》中提出这一方针，指出“我们揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死”。945年6月，党的七大将这一方针写入党章。982年9月，十二大党章再次重申了这一方针，并一直沿用至今，成为从严管党治党、执行党的纪律的重要原则。刚才我们听了X同志关于“自查从宽、被查从严”政策的解读，其目的意义也在于此，就是要促使政法干警主动向组织说明问题,自觉解决“老问题”。但是这个“宽”不是没有界限的，省委、X市委明确提出，5月前，主动向组织交待自身问题的可以运用“自查从宽”的政策，也就是说，同样一个问题，最终的处理结果可能会因为自身的态度，而变得大不一样。

二、精准施策，紧扣关键点，切实做好“纪法”功课

一要对当前环节进行“回头看”。从中央督导组反馈的问题看，距离督导要求还有很大的差距。从我们自身看，各部门均已完成了动员部署、谈心谈话等任务，个别单位进度较快，已完成了民主生活会、组织生活会和填写干警自查表。但成效不够明显，干警基本没有找出问题。有的虽然提出问题，但也是工作中存在的问题，没有真正把自己摆进去，问题还停留在表面。政法各部门要充分利用本周时间，对当前开展的环节进行“回头看”，精准把握政策，做足思想工作，对查纠整改环节进行再动员，谈心谈话内容不实的要重谈，民主生活会质量不高的要重开，把“个人自评”与“集体评”手段运用好，引导和倒逼干警认真填写自查表。

二要迅速开展案件“七查”工作。首先要高度重视线索收集这个基础性环节。从线索数量上看，我市与兄弟县区相比还有一定的差距。从核查进展看，还较为缓慢。各单位要进一步营造氛围，提升群参与率，大线索收集力度，快线索核查进度。要进一步把涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉访清查、法律监督专项检查、智能化排查、队伍建设巡查一体推进。政法各部门要对本单位案件进行自查，市纪委监委、市委组织部、市委政法委要充分发挥职能作用，全面落实好“七查”工作，确保5月3日前全部完成。

三要全力开展专项整治工作。要把整治重点放在“六大顽瘴痼疾”规定动作上，要全链条发力、全系统整治，刀刃向内，刮骨疗毒。在此基础上，对本系统、本部门存在的顽瘴痼疾进行大排查、大清理、大起底，找准病灶、分类施策、对症下药，聚焦关键的人、物、事、权，聚焦人民群反映强烈的热点、制约严格正执法司法的堵点、影响政法队伍建设的难点问题，补短板、强弱项、堵漏洞。要严把政策界限，具体问题具体分析，确保实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

三、坚守底线，用足工具箱，切实拉高标杆争先

一要在组织查处上出狠招。这次政法队伍教育整顿，中央督导组重点督办“四类案件”，一类是涉及教育整顿单位领导班子的案件，一类是造成重大冤假错案的案件，一类是反映链条式、团伙式腐败案件，一类是群反映强烈、引发重大舆情或者影响恶劣的案件。市纪委监委、市委政法委以及政法各部门，要紧紧抓住组织查处这一关键环节，敢于动真碰硬、触及要害，做到纪检监委“核查”、政法委“协查”。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处问题反映集中、群反映强烈、政治问题和经济问题交织的司法腐败案件，用组织查处的威力，坚决清除害群之马，维护队伍肌体健康。

二要在创新举措上出新招。在学习教育上，市委宣传部、市委政法委要牵头组建一支理论养高、专业能力强的宣讲团，以开展政治轮训为牵引，深入政法各部门，有计划、有步骤地开展专题学习教育。在自查自纠上，用好“个人自评”与“集体评”手段，还可给干警家属写一份，通过自身剖析、同事点评、家人督促，使干警转变思想认识，主动向组织交待问题。在宣传发动上，市委宣传部要积极发挥职能作用，既要抓好正面宣传，用好、抖音等平台，同时，又要防止负面舆情。

三要在便民利民上出实招。有的单位在便民利民上没有立足自身职能，便民措施没有实质成效。老百姓到政法部门办事找不到门、进不了门、见不到人、办不了事的现象依然存在，就连盖个章也要跑好几次。换位思考一下，如果我们是老百姓，碰到这样的服务，能满意吗，能说政法部门好？因此我们要设身处地替老百姓想一想，就从为百姓办实事这一条上，真正推出一批实用措施。比如，窗口单位的一次性告知、一次性办理和上门办理等措施；案件从立案到执行的程序简化措施；案件进展周周告知报案人（当事人）措施；道路交通轻违规“只纠违不处罚”等一系列措施，实实在在为群办实事、办好事。

同志们，政法队伍教育整顿已进入深水区、攻坚期，查纠整改环节做得好不好直接关系到整个教育整顿的成败。我们必须严格履责尽责，以整改中央督导组反馈的问题为突破口，既要不折不扣完成“规定动作”，又要与时俱进创新工作举措，以全市政法队伍教育整顿的优异成绩，向党和人民交出一份满意的答卷。

同志们：

刚才XX县长已对今年的工作任务进行了详细安排部署，我完全同意。蓝图已经绘就，关键在于落实。习近平总书记指出，幸福都是奋斗出来的。最近习近平总书记次强调，党员干部要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合本次会议，我理解政治判断力就是要知道当前需要干什么、政治领悟力就是要知道怎么干、政治执行力就是要不折不扣干到位、干到极致。所以，我希望全县党员干部要以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，争做新时代的奋斗者、争当新时代的实干家，以实干的工作作风把各项事业干好干实。

一是学懂弄通明白干。在座的党员干部，一定要牢记自己共产党员的第一身份、第一职责是为党工作，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，学深悟透，坚决做政治上的明白人。各级党组织书记要牢记书记的主体责任，特别是各乡（镇）党委书记和各行政村支部书记，要把抓好党建作为最大政绩，把抓好经济发展作为第一要务，切实做好分内之事，履行岗位之责，把“两个维护”的要求落实到具体行动上。

二是上下同心一起干。XXX的发展不是靠哪一两个人干出来的，书记县长也不可能担起所有工作的责任。只有上下同心、大家一起干，各干各的事，发扬“钉钉子”精神和“蚂蚁啃骨头”的韧劲，才能干出一番名堂。省委书记XXX同志在省委全会上提出“五比五不比”，其中就讲到“比领导班子的整体合力，而不是比领导干部的个人能力”。在这方面，各单位“一把手”、乡镇党委书记、村支部书记都要注意调动班子积极性，一定要尽最大努力把班子的每一个人的作用发挥到最大，把整体的工作合力和能量激发出来。我们都有切身体会，防控疫情的胜利就是靠的每一个人，最终取得了令我们非常自豪的阶段性胜利。我们要把防疫阻击战的打法，运用到各项工作中，实现毛主席诗词里讲的“唤起工农千百万，同心干，不周山下红旗乱”这种非常好的局面。

三是领导在前带着干。要想把工作干成干好，必须强调领导带头。列宁说过，一打纲领不如一步行动。你只要往前冲，大家肯定跟上去，你靠后指挥，就不要要求别人往前冲。疫情期间，哪个村出现情况，我们几个主要领导第一时间就赶过去，心里一点不怯是假的，但领导干部什么时候都不能当孬种，你只有往前冲，冲到最前面，后面肯定有人跟着你来干。所以，当领导干部就是做出样子让大家看，让大家学，让大家跟。县级干部，乡镇党委书记、乡镇长，村支部书记、村委会主任，各单位一把手，包括我们企业的企业家们，都要干在最前面，用自己的行动，让你带的人任你、敬佩你、维护你、愿意跟着你干。

四是冲到一线比着干。我们一月初召开了“攻坚克难一百天，夺取全年开门红”动员会，掀起一季度项目推进的高潮。一是每周召开重大项目现场调度会。书记、县长现场解决问题、督导进度。我们列了一批重大项目，哪个项目有问题，上报督查局、分包单位、分包领导，或者直接给我或者XX同志发息，我们召之即来，去当好你的服务员。整个面上的企业，我们虽然一时还做不到召之即来，但是你把情况发过来，我们会第一时间安排人去帮你解决。二是朝九晚五不进屋。上半年还剩两个月，早上9点以后，下午5点以前，参会议的所有同志都不要进会议室、办室，项目在哪你就去哪，会议召开到现场，服务体现在现场，问题解决在现场。三是领导分包比进度。每周要对县四大班子领导干部分包的项目，比进度、晒问题、亮成效。看看这个星期你干了什么、解决了哪些问题、还有哪些事没干。

五是树立导向引领干。要树立能者上、庸者下、劣者汰的风向标，坚决消除“决策失误、干事出错、不干事不出事”的不良现象，好地激励广大干部担当作为、不懈奋斗。坚持凭实绩用干部、以实干论英雄，让想干事、能干事、干成事的人有位子有平台，受尊重、能干事，让不想干事、不能干事、干不成事的人有危机受冷落，让坏事、惹事、捣事的干部有代价受惩戒。全面落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，完善容错纠错机制，理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，坚定不移地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，决不让出力流汗的干部流泪。紧抓不作为的事，紧盯不作为的人，动真碰硬，举牌亮剑，大对不愿为、不敢为、假作为现象的整治力度，对问题突出的干部，该约谈的约谈，该调整的调整，该处分的处分。

六是遵规守纪正确干。正确干事的标准是干成、干净。干成是根本，必须想干事、会干事、干成事；干净是底线，必须守规矩、知敬畏、不出事。只干成，不干净，项目起来了，干部倒下了；只求干净，干不成事，就是懒政怠政不作为。大家都知道，党培养一名干部不容易，如果由于廉洁上出问题，不仅影响党的事业、有损党的形象，对一个家庭来说也是毁灭性的打击。所以，我们的干部要算清楚“这本账”，强化底线思维，增强纪律和规矩意识，把精力集中在干事上，勇于担当要遵规守法，大刀阔斧但不能逾越雷池。

同志们！在XXX发展的征程中，功成不必在我！但每一名党员干部都不应该缺席；在建设美好家园的实践中，功成必定有我！每一名党员干部都不应该惜力。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，迈着坚定有力的步伐，一步一步在高质量的发展中实现XXX稳步崛起，快建设社会主义现代化XX建设，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

谢谢大家！

同志们：

我们召开全市党建工作会议。这是市委统筹安排、全面部署党建工作的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实省委、X市委政法、组织、宣传、统战工作会议精神，回顾总结我市去年以来党建工作情况，安排部署今年的党建工作。

过去的一年，全市党的政治建设坚强有力、思想建设扎实有效、组织建设纵深推进、作风建设卓有成效、纪律建设全面强、制度建设不断完善，各项党建工作亮点纷呈、可圈可点。政法、组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、管长远的工作，取得了实实在在的成效。政法部门强网格化服务管理，快“雪亮工程”建设，严厉打击违法犯罪行为，保持打击私挖滥采高压态势，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，人民群安全感、幸福感进一步提升。组织部门举办领导干部赴名校专题培训班，着力打造城市基层党建品牌，“三基”建设得到新强，领导班子和干部队伍建设得到新提高，为我市改革发展各项事业提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断强，化产业发展呈现出新局面，在全市营造了改革创新、奋发有为的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在政法、组织、宣传、统战战线的同志们表示衷心的感谢！

面对新时代新任务新要求，全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，切实增强对新时代党的建设极端重要性的认识，学深悟透做实习近平总书记关于党的建设的重要论述和新时代党的建设总要求，不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推进我市党建工作高质量发展。下面，我强调三点意见。

一、认清新的形势，统一思想认识

习近平总书记指出：要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得坚强有力。我们要深刻领会习近平总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神和重要论述，深刻把握新时代党的建设总要求，切实提高政治站位，以高度的责任感、使命感，推进全市党的建设工作实现新作为。

一要把准政治方向抓党建。要坚定不移坚持党对一切工作的领导，把党的领导体现在政法、组织、宣传、统战工作的方方面面，体现在坚定理想念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上，体现在全市各级党委（党组）和基层党组织抓党建工作的具体措施上，推动全市经济社会发展取得好成绩。要牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以全面从严治党永远在路上的鲜明态度和坚定决心，毫不动摇把党建各项措施落到实处，毫不动摇把党的执政根基建设的牢固，不断提高党的建设质量。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强“主业”意识，自觉将党建工作置于经济社会发展大局中去谋划，找准党建工作服务全局的出发点、服务发展的结合点、服务群的着力点，真正使党建工作的指导思想、责任目标、工作安排与科学发展的要求部署相统一、相协调，在服务发展大局中提高党建工作水平。

二要着眼发展大局抓党建。22年是我市提出新时代“搭台唱戏”再出发的起步之年，也是巩固管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。有以下几个大的背景需要把握：一是建党百年纪念活动即将开展，这是党和国家政治生活的一件大事。还有……。二是全省“改革创新、奋发有为”大讨论要总结提升、巩固成果，为在“两转”基础上全面拓展新局面提供思想和工作保障。三是我市市委X届X次全会和市委经济工作会议上提出的推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”“六个硬仗”的战略部署，要真刀真枪、凝心聚力，抓好贯彻落实。四是党政机构改革涉及的机构变动、职能划转、人员转隶、干部调整，等等。我们在推进政法、组织、宣传、统战工作中，一定要了解中心、把握大局，以实实在在的作为好地服务中心、保障大局。

三要围绕解决问题抓党建。要坚持问题导向，把解决问题贯穿政法、组织、宣传、统战工作始终。去年，针对中央巡视、省委贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神督导检查、中央和省环保督察，市委下发了三批问题、整改和责任清单。还有X市委和我市市委组织的专项巡察，还有今年我们开展了“市委问政”，还有“改革创新、奋发有为”大讨论，还有“万名干部入企进村服务”活动等。通过这些举措，查找和发现了我们工作中的一大批问题。如果说22年是问题发现之年，那么22年重点是要解决问题，我们要坚持问题导向，把正视问题、剖析问题和解决问题作为今年工作的切入点和突破口，下大力气整改、改进工作。

二、聚焦服务大局，抓实重点任务

政法、组织、宣传、统战部门是党建工作的重要组成部分，在全市经济社会发展中担负着保驾护航、选贤任能、提神聚气、凝心聚力的重要作用，是管方向、管根本的工作，必须切实把思想和行动统一到中央和省市新要求新部署上来，统一到推进新时代“搭台唱戏”再出发、“六大主战场”、“六个硬仗”的部署要求上来，主动担当、走在前列、干在实处，在新起点上开创各项工作新局面。

一是政法工作要在“防风险、保稳定”上下功夫。防范化解风险、确保社会稳定，是政法机关的神圣职责。全市政法部门要坚持以人民为中心，深入推进平安X、法治X建设，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、正的法治环境、优质的服务环境，积极回应人民对美好生活的向往。要切实强政治风险防范工作。深入推进反恐怖反分裂斗争，全力遏制境外宗教渗透和邪教活动，坚决维护国家政治安全。要巩固拓展扫黑除恶成果。按照省委“十个不断强化”要求，坚持求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患，在引深专项斗争上强主攻，在统一执法工作上抓协同，持续推动专项斗争向纵深发展。要防范化解社会矛盾风险。坚决扛起维护稳定这个最大责任，坚持抓早抓小、综合施策，积极防范化解社会矛盾。提升预测预警预防的水平，拓宽元化解的渠道，增强重点群体稳控的实效，有力维护社会秩序稳定。要推进社会治理现代化，注重社会治理机制创新，注重社会治安防控体系建设，注重基层基础工作提升，快建设高水平的平安X。

二是组织工作要在“正导向、打基础”上下功夫。组织部门要牢牢把握党建工作和组织工作科学化水平目标，聚焦主责主业，强化担当作为，贯彻新时代党的组织路线，推动组织工作再上新台阶。要努力建设忠诚、干净、担当的高质干部队伍。要树立正确选人用人导向，形成合理结构、梯次配备，使选出来的干部组织放心、群满意、干部服气。要坚持选、育、管、用相结合，构建干部队伍建设责任闭环，突出政治首关、事业为上，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，建立崇尚实干、带动担当、油鼓劲的正向激励体系。要大力培养使用念如磐、意志如铁、勇往直前，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗的优秀年轻干部。要大力强各级领导班子建设。切实强对“一把手”的监督，发挥好“一把手”作用，争做斗争精神、奋斗精神和担当精神的表率，争做政治责任、领导责任和工作责任的表率，争做认真学习、深入调研的表率，推动党建责任层层落实落地。始终坚持民主集中制，“一把手”要发扬民主、善于集中、敢于担责，真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。继续开展“团结战斗出活”谈心谈话活动，强班子团结，推动各项工作连续性和稳定性，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。要坚持不懈抓基层打基础。要把强“基层组织、基础工作、基本能力”作为增强执政本领的重大举措，继续推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，深入推进软弱涣散党组织整顿、集体收入破零、非和社会组织党建等基础工作，推动基层建设全面进步、全面过硬。严格贯彻落实《党支部工作条例》和《基层组织建设工作条例》，始终坚持问题导向，不断夯实党的执政根基。进一步拓宽基本能力提升路径，通过专家讲学、外出考察、“领头雁”培训等种方式，开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训，增强全市干部适应新形势新任务的能力和水平。

三是宣传工作要在“举旗帜、鼓干劲”上下功夫。面对当前我市改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，好地唱响主旋律、打好主动仗、激发正能量，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高新闻舆论传播力引导力影响力力，提升X对外影响力，推动宣传思想工作不断强起来。要大对市委战略决策和工作部署的宣传。进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的心和决心，激发广大干部群干事创业的激情。宣传我们推进新时代“搭台唱戏”再出发的新举措、新进展、新成效，特别要围绕我市今年确立的“六大主战场”和“六个硬仗”总体思路和主要任务，抓好主题宣传，让广大群从发展目标中看到希望，从决策举措中动力。要把“改革创新、奋发有为”作为今年宣传工作的重要任务，造势升温，鼓劲助力，引导广大干部群切实做到“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，以思想再解放推动改革在深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，在全市范围形成一种勇立潮头、锐意开拓、攻坚克难、奋发进取的浓厚氛围。要牢牢把握意识形态工作的主动权和领导权。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，坚决承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴化、展形象的使命任务。特别是各乡镇、街道、部门一把手要把意识形态工作牢牢抓在手上，扛起第一责任，肩负起带头践行和教育引导的双重责任，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。用好互联网传播平台，扩大我市门户网站和等平台的传播影响力，壮大网上正面声音，牢牢守住互联网主阵地。要进一步促进化大发展大繁荣。实施化繁荣工程，大力传承和弘扬我市源远流长的忠孝化、红色化、“草根化”、民俗化等，打造亮点，打造精品，增强X化的影响力。坚持把化与旅游相融合，依托大营温泉湿地、天涯山风景区和滹沱河水利风景区，建设化产业基地和区域特色化产业群，推动化资源重组，打造我市化产业的主体力量。

四是统战工作要在“增共识、聚力量”上下功夫。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，统战部门要把推进新时代“搭台唱戏”再出发作为核心任务和工作主线，自觉把统战工作放在全市经济社会发展的总体格局中来思考和谋划，把握新时代统一战线工作的新机遇，坚持“大团结、大联合”主题，努力为全市经济社会发展做贡献。要在推动改革发展上积极作为。充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的独特优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，凝聚各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量，深入调查研究，建睿智之言、献有用之策。积极发挥企业家联盟作用，强与社会各界人士联络联谊、互联互通，大力宣传推介我市投资环境、产业政策，引导各界精英为我市项目建设、招商引智牵线搭桥，贡献力量。要在服务民生改善上积极作为。统战部门要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥与各界群联系紧密的优势，紧盯人民群最关心、最直接、最现实的利益问题主动作为。深入开展“入企进村服务”活动，积极引导非有制经济人士和党外知识分子自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会益活动，努力为困难群解难、为党委政府分忧。要在维护团结和谐上积极作为。教育引导全市统战成员“热爱X、建设X”，不断增强建设现代宜居城市、山水田园城市和人智慧城市的化自和思想自觉，持续巩固民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面，为我市经济社会发展减阻力、助力、聚合力。

三、深化从严治党，确保取得实效

做好今年的党建工作，方向已经明确，任务已经部署，责任重大，使命崇高。全市各级各部门要牢牢把握党建工作新要求，真抓实干、狠抓落实，为全市经济社会发展提供坚强保障。

一要强化责任落实。各级党委（党组）要坚持把抓党建作为最大的主责主业主绩，扎实履行管党治党政治责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。要切实履行好党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，强化领导、压实责任、解放思想，务实创新、建好队伍、提升能力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实把强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，选优配强党务工作者，努力锻造一支忠诚干净担当的高质党建队伍。要坚持把党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓落地、抓落细。

二要聚力政治引领。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向,自觉强政治能力锤炼,不断提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。要牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自”、坚决做到“两个维护”,确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,努力学深悟透,补精神之钙、固思想之元、守为政之本,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定仰者和忠实践行者。

三要打造创新标杆。做好新时代党建工作，务必创新载体、争创品牌、树立标杆。我们要时刻保持与时俱进、开拓进取的思想意识，不断推动党建工作适应新形势，适应经济社会发展的新需求。要推动党建工作由工作性安排向建设性谋划转变，把党建工作创新的重点地放在服务发展、服务基层、服务群上，进一步推动党建品牌的打造和提升。特别要围绕全市推进新时代“搭台唱戏”再出发部署安排，充分发挥党委各部门工作职能，创新工作新机制，塑造X新形象，实现党建新作为。

同志们，逐梦新时代，奋进正当时。让我们在省委、X市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，振奋精神，真抓实干，扬起改革之帆，践行法治之道，筑牢执政之基，共促发展大业，不断提高全市政法、组织、宣传、统战工作的质量和水平，为创造X人民幸福美好的明天而努力奋斗！

同志们:

今天，县政府召开22年第一次全体会议，主要任务是对县委X届十次全会、县“两会”、全县高质量发展推进会确定的目标任务进行再夯实、再落实、再推进，回顾分析一季度工作，安排部署后一阶段重点工作，动员各级各部门以“六个冲在前列交好答卷”的要求，扎实有力做好“六稳”“六保”工作，奋力冲刺“双过半”目标任务，全力完成年度主要工作任务，确保“十四五”高点开局、高点起步。刚才，几位副县长就分管工作作了全面安排，X县长和X县长在上级对接工作，安排工作料已书面印发;由于时间关系，会上只安排了县发改局等X个单位发言，其他单位发言料已汇编成册，无论是工作安排还是会议发言，都很实在、很到位。下面，我再强调五点意见，请大家一并抓好贯彻落实。

一、以“高质量发展”为主线，迅速掀起追赶超越新热潮

高质量发展集中体现为发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，这是重约束条件下的最优解，是经济.社会发展的必然趋势和要求。开年以来，县政府坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委、县委工作要求，顶住疫情防控与经济下行的双重压力，有力、有序、有效推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，取得了积极成效。总体来看，一季度全县经济社会运行情况，可以概括为两句话:一是势头好、二是压力大。

所谓“势头好”，主要体现在三个方面:一是经济运行稳。X个县级重点项目开工X个，开工率达X%，累计完成投资X亿元。落实招商到位资金X亿元，争取资金X亿元。扎实开展营商环境五大专项行动，新增市场主体X户。实现财政总收入X亿元，同比增长X%，地方财政收入X万元，同比增长X%，社会消品零售总额X亿元，增长X%。二是产业发展快。协助企业落实贷款X万元，规上企业复产X家，实现规模工业总产值X亿元，增长X%;实现农业总产值X亿元;全县接待游客X万人次、实现旅游综合收入X亿元。三是民生保障好。城区九年制学校正式开学，县城棚户区改造等重大民生项目进展顺利。全县接种新冠病毒疫苗X余人次，重点人群核酸检测X万人，转移农村劳动力X万人次。发放各类补贴X万元,群生活全面保障，社会大局和谐稳定。

所谓“压力大”，主要体现在三个维度:一是稳增长的基础不牢靠。谋划的重大项目体量不大、质量不高，投资超X亿元的项目太少，拆分项目问题严重，部分项目责任单位前期工作不实不细,今年的项目还有X个未开工;X个项目未纳规入统，未纳统率高达X%;固定资产投资同比下滑严重;规模企业仍有X家未复工复产，占规模企业总数的X%。牛背梁等重点景区开园较迟，旅游三产效益未能充分发挥。二是促赶超的制约很突出。受前期手续和土地、资金等保障要不充分影响，牛背梁孝义厅等X个项目进度滞后，电子商务产业园等X个项目无法开工，今年新开工的项目半没有实质性进展。争取资金步伐缓慢，X个单位争资为X;财政收入影响因较，刚性支出不断增，平衡收支压力较大;三次产业转型升级步伐缓慢,.经济结构调整任重道远。三是抓落实的作风还不硬。庸、懒、散、软问题没有彻底革除，应付之风、推诿之风、粗糙之风还不同程度存在，部分干部不谋工作，不钻业务，不能完全适应新导向、新理念、新要求，极大影响工作推进。

今年是“十四五”开局之年，做好今年的经济社会发展工作，迈好“十四五”时期发展第一步至关重要。各级各部门要科学看待成绩，高度重视问题，把高质量发展理念贯穿经济社会发展全过程，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分认识发展形势的严峻性、艰巨性、紧迫性，拿出等不得、慢不得、松不得的精神状态，坚定心、下定决心、保持恒心，采取硬措施，推动硬落实，全力确保“十四五”首战必胜。

二、以“大比武活动”为抓手，快速激发稳定增长新动能

X月底，我们对全县X个项目进行了集中拉练，召开了高质量发展暨项目建设提升年推进会，通过现场全覆盖拉练，真正发现了问题、看到了差距，衡量了各项目包抓领导和责任单位履职担责的段位。但拉练只是初练，排名只有初位，最终的位次还要靠后期工作中坚持不懈的努力，要坚持大抓项目、抓大项目，真正用高质量的项目驱动高质量的发展。

一要在快进度上下硬茬。要严格实行“六个一”推进机制，各项目建设包抓专班要坚持“能早则早、能快则快”的方针，在确保安全和质量的前提下快项目建设步伐，抢抓施工黄金时节，上足人力和机械，开工作面、算进度账，实化细化项目计划，科学制定施工方案，精准规划施工图、倒排时间表，挂图作战、交叉施工，确保X月底前X个因前期工作不到位的项目全面开工，云山湖等X个欠进度项目提速增效，努力做到早建成、早投产、早发挥效益。要深刻汲取我县X-X月.固定资产投资大幅度下滑教训，抓紧抓细纳规入统工作，由X县长牵头，逐项目查清原因，查准症结、迅速化解，全面学习统计新政策、新要求，准确核算经济数据，确保所有未纳统项目应统尽统、精准入统。特别是今年列入市上拉练的木耳深工等X个项目，既要着力快建设进度，又要注重特色亮点打造，让人眼前一亮、过目难忘，确保项目拉练中再创佳绩。二要在完善要上出硬招。要把要保障作为关键大事,分类施策、各个击破，确保要保障完善、工作推进高效。关于“用地”的问题，由X县长牵头，县资源局、林业局等部.门具体负责，统筹十四五规划、年度项目计划和国土空间利用规划，在用好国土空间规划编制过渡期X亩用地指标的间时,积极开展拆旧复垦工作，大力实施增减挂钩、增存挂钩项目，扎实推进批而未供、批而未建土地消化处置，千方百计扩大土地存量，满足土地增量需求，确保云来谷森林康养综合体等受土地影响的项目顺利开工;关于“资金”的问题，由谢县长牵头，要强化与金融机构对接，用活用好政银企平台，瞄准大企业、大集团，积极对接省政府投资引导基金管理司等融资企业，力争陕西乡村振兴基金商洛子基金落户我县。县发改、财政要快推进政府融资平台建设工作，提前做好研究策划，确保全面发挥效益。要注重项目策划包装，强化招商引资项目甄别、筛选，确保资金有保障、引进能实施，坚决杜绝引进“圈地”项目和实力不足企业;关于“手续”的问题，各包抓县级领导和责任部门要深入一线、找准症结，及时召开协调会、专题办会，专班、链长推进会统筹解决，县发改、资源、财政、环境、住建等部门要靠前服务、主动服务、精准服务，全面充分做好前期工作，确保企业拎包开工。

三要在提升效益上出真力。大比武比来比去最终要落到效益上，没有效益的比武毫无意义。要注重包抓实效，县发改局、考核办和县委（县政府）督查办要充分发挥考核指挥棒作用，运用项目建设、招商引资、争取资金等高质量发展考评办法，落实“月排名、季点评、半年拉练、年度考核”制度，把解决少问题，破解少难题作为衡量指标，倒逼问题大破解、服务大提升;要注重招商质量，瞄准国家明确支持陕西的X类产业，聚焦“五大产业”“五个百亿级产业集群”“十大发展组团”等谋划项目，建立完善全年产业招商“项目库”，列出招商计划“任务表”，排出招商活动“路线图”，点对点开展产业链招商，提高合同履约率、项目落地率、资金到位率。要发挥好七个产业链招商专班和招商小分队作用，瞄准产业链、价值链、创新链、供应链招大引强，引进“含金量”“含新量”“含绿量”的重大项目，确保全年招引项目X个以上、落实到位资金X亿元以上。要注重资金争取效果，瞄准中央预算内资金、政府债券支持重点项目方向，策划包装一批县域经济、工业园区、军民融合、乡村振兴、民生事业等重点领域项目，特别对一些符合条件要求、有意向的单位，各位副县长要靠前指挥，牵头对接，确保取得实效。要强化争资结果运用,将上年度资金争取成效作为下年度各单位预算的重要参考，激发各单位争资工作积极性。

三、以“产业大提升”为方向，切实增强转型发展新支撑

发展产业是壮大县域经济的必由之路。我们提出的培育“五大百亿级”产业链，目标非常宏大，任务也非常繁重。但万事开头难，只要头开好了，后面的事情也就迎刃而解了，要把产业链基础扎实扎牢，通过持之以恒的努力，不断开创现代产业新格局。

一要强化工业生产调度。工业是县域经济发展的中坚力量，工业抓不好，稳经济就是一句空话。要抓好工业经济运行监测，深入开展“百人包百企”专项行动，县发改局、经贸局、县域工业区管委会、小岭管委会等单位要落实好“一企一策”项目一策”，主动到建设现场、生产一线，认真落实减税降等援企惠企纾困政策，实实在在解决企业运营和项目建设突出问题，助力企业轻装上阵，力促大西沟、博隆矿业等骨干企业尽快达产达效，做到在库企业提产能、达限企业抓入库、近限企业抓培育、新增企业抓跟踪。要深挖后续潜力，围绕“国家创新型县”建设，快技术改造，强化尾矿资源综合利用，精准引进海绵钛生产、矿钢一体化等项目，推动矿产冶金产业向高端产品制造迈进。

二要抓好乡村振兴产业。要坚持用“二产的理念、三产的思维”抓农业，实现巩固提升拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要对标“小木耳大产业”重要指示，快推进金米U型木耳产业带基础设施扫尾工作，推进大棚基地及X个木耳菌包暂存库建设，跟踪对接去年“小木耳大产业峰会”上签约的X个木耳产业项目，快金凤黑木耳精深工及国家级交易中心等项目建设，同时，在精深工、市场交易等方面持续引企业、争项目，延伸木耳产业链，提升木耳产业附值。要持续提升农产品品种、品质、品牌，培育以“X木耳”为代表的优质农产品，将资源优势转化为产业优势，以口碑贏得市场。要因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”，争创国家有机农产品认证示范县和“中国气候好产品”品牌，快形成以木耳为主的绿色食品产业集群。要瞄准省级乡村振兴先行区和国家数字乡村建设，速国家电子商务进农村综合示范县创建，推进数字产业园、电商产业园、物流产业园建设，提升电商产业发展质量。

三要促进旅游提质增效。虽然近年来我县旅游人数和综合收入保持高速增长，但效益提升、潜力挖掘上还有很大提升空间，距离打造百亿级旅融合产业链仍十分遥远。要全面巩固国家全域旅游示范县创建成果，聚焦四个特色化旅游区建设，谋划打造旅游大环线，策划包装一批精品旅游线路，壮大体量、.激活全域，提升旅游硬实力。要大力实施“旅游+”“+旅游”战略，快云山湖森林康养度假区、梨园山河故里康养综合体等涉游项目建设，推动大旅游与康体养生等大健康产业深度融合，形成避署养生、疗养保健等特色旅游产品体系，培育壮大大健康产业链，充分发挥绿色产业带动生产、改善生活、保护生态的综合效应，建设全国康养产业发展示范区。要落实好促进市场消各项措施，积极培育新兴消，大力发展“夜间经济”“假日经济”，推动市场消持续攀升。

四、以“民生大改善”为目标，着力开创共建共享新局面

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要坚持以人民为中心的发展思想，每年脚踏实地于几件打基础、利长远、惠民生的大事实事，才能真正对得起组织重任和群任

一要把实事办好。要坚持目标导向、效果结账，今年县两会上，县人大代表首次采用票决方式，确定了城区第四幼儿园、城区休闲健身步道等X件民生实事，这些都是给代表承诺了的事，也是会前充分征求大家意见了的，涉及的县住建、交通、科教等部门要言出必行、行之必果，分项目组建专班，全力推进实事项目建设。各分管副县长要定期督办，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保年底前全部兑现。要抓好“三个一”工作，全力争取各类创建及省市现场会，积极推介X经验、交流X模式，确保X各项工作在全市创一流、在全省争先进。同时，要大力推进稳就业工作，县人社等部门要积极做好人岗对接，开拓劳务市场，不断提升城镇新增就业率和农村劳动力转移就业率。县民政等部门要强兜底保障，强困.难群体帮扶力度，做到应保尽保、应扶尽扶、应兜尽兜。要落实落细常态化疫情防控，强疫苗调配接种，确保X月底前完成X万、全年完成X万疫苗接种任务，筑牢群生命安全壁垒。

二要把环境护好。要坚持以城定产、以业兴镇，积极推进县域经济发展和城镇建设省级试点，完善镇级规划编制工作，谋划启动X高铁新城、营盘高铁康养小镇等重大项目，推进产城融合发展。要速“十大城建”工程建设，县住建局要强化人员调度，逐项目安排专人驻扎一线，倒排工期、快进度，着力打造便民精品工程。大力发展镇域经济，各镇办要围绕做大做强优势产业持续招引项目、引进企业，争取做到每镇都有发展特色，每镇都有发展着眼点，每镇都有发展优势，形成县域经济发展的重要支撑点，以镇域兴县域。要把当好“秦岭生态卫士”当作重大政治任务，特别是今年全省秦岭生态保护专题会上明确省委、省政府主要领导和常务副省长亲自主抓的重点工作就有X项，涉及小水电整治、尾矿库治理、“五乱”治理、农家乐治理等，层次之高、力度之大，前所未有，同时省上第二轮环保督察X月底将进驻商洛，中央第二轮第三批环保督察下半年将进驻陕西，县环境、发改、资源、林业、水利、旅等环委会成员单位必须严格对标任务要求，大生态环境违法行为查处力度，对涉及个部门的生态环境问题，要定期召开执法联席会议，强联合执法，切实提升综合治理水平。要落实好优化营商环境奖惩办法，营造干净担当，亲清新型政商关系，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

三要把风险控好。今年是建党周年，安全稳定高于一切。要扎实开展“八五普法”行动，全力做好访维稳工作，开展好矛盾纠纷大排查大化解活动，强化社会治安管控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群安全感、满意度。要强化财源培植，压缩三经支出，妥善化解债务风险。当前正是项目大千快上、企业紧抓快赶的关键时刻，要牢固树立安全监管无小事思想，聚焦非煤矿山、道路交通、建筑施工、食品药品、防火防汛防滑、尾矿库等重点行业领域，切实抓好重大风险隐患排查整治，确保全县安全稳定。

五、以“严紧实作风”为保障，全面提升干事创业新水平

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。说一千道一万，最后还是要落实。希望大家真真正正把心思放在工作上，放在抓落实上，开拓进取，奋力拼搏，共同把今年政府工作推上一个新的台阶。

一要扑在一线抓落实。县政府各班子成员既要对分管领域的工作定思路、定目标、定措施，当好“指挥员”，又要抓落实、抓推进、抓攻坚，当好“战斗员”，推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，力争各项分管工作推进快、成效好。各镇办、各部门一把手要围绕县委、县政府既定目标任务，扎实履职尽责，创造性地开展工作，把各项任务分解好、落实好。要确保政令畅通，今天安排的工作都有明确的时限和要求，都要一抓到底、抓出成效，希望大家主动作为、认真研究、抓实抓好。

二要效率优先抓落实。当前工作节奏非常快，经常是晚上、周末都在忙，往后只会越来越忙，压力也会越来越大，因此千万不敢拖拉。对任何工作一定要树立一种“马上就办”的作风。要严格实行重点工作目标报告制度，对于县政府确定的“十大创建”“十大城建工程”“十五件民生实事”等重点工作，各位副县长要在每月第一周碰头会上汇报进展情况。今年必须坚决克服和纠正低标准、一般化、马马虎虎的工作态度，事情定了就办、办就办好，决不允许拖拖拉拉、半途而废，努力把每项工作办快、办好。

三要动真碰硬抓落实。当前全县上下仍存在“光打雷不下雨”“只听楼梯响、不见人下来”的现象，各级各部门要勇于对突出问题“开火”、对顽固问题“开刀”，绝不能上下一般粗、不能大而化之。要勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，主动到矛盾突出的基层去，到困难较的一线去，到难点聚焦的地方去，时刻保持攻坚克难的精神，提升干事创业能力。四要严格督查抓落实。县政府督查办已将年度工作要点分解下发至各单位，这些都是刚性任务，各级各部门要主动认领，任务由谁来完成、什么时间完成、完成到什么程度都要心里有数，建立环环相扣的执行链条，确保在规定时间内完成。县委（县政府）督查办要对照节点，狠下硬茬，把各级各部门跟紧盯牢，对那些督查无进展，拖拉找理由的单位，必须及时通报，同时要强化懒政怠政的追责问责力度，严惩“树叶子掉下来怕砸头”“牛不喝水强按头”“隔岸观火，作壁上观”三种人，真正形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面，真正形成运转高效的“动车组”，真正形成持续蓬勃发展的新局面。

同志们，无边光景催人奋，无限风光在险峰。全年工作目标任务已经确定，关键是落实、落实、再落实。希望大家发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，放手去干，创新实干，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章!

今天，我们召开市纪委X届X次全会。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央、省、X市纪委全会和市委X届X次全会暨市委经济工作会议精神，总结22年全市党风廉政建设和反腐败斗争及纪检监察工作，部署22年工作任务。X同志一会儿将代表市纪委常委会向大会作工作报告。这个报告，市委常委会已审议通过，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央、省、X市纪委全会精神，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我讲三点意见。

一、增强政治自觉，统一思想认识，深入贯彻中央、省、X市纪委全会精神

新年以来，中央、省、X市纪委全会相继召开。十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，立足“两个大局”、着眼“两个百年”，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述了全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。省纪委X届七次全会上，省委X书记深入贯彻中央精神，立足全省大局，充分肯定了过去一年全省管党治党工作、党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，科学分析了当前形势，作出了重要部署。讲话强调，要深刻领悟党中央对反腐败斗争形势的重大判断，进一步提高政治警觉、政治定力；要坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进战略目标，一刻不停深化党风廉政建设和反腐败斗争；要聚焦“十四五”转型蹚新路出雏型，突出“两个维护”、创优“两个生态”（政治生态和创新生态）、压实“两个责任”、统筹“两个第一”（党建第一责任和发展第一要务）、注重“两个成果”（转型出雏形的成果和干部健康成长的成果），充分发挥全面从严治党引领保障作用。X市纪委X届X次全会上，X市委郑连生书记深入贯彻中央和省委精神，在充分肯定取得成绩、深入分析形势特点的基础上，从一体推进“三不”、不断引深突出问题专项整治、持续整治发生在群身边的腐败和作风问题、持续巩固提升纪检监察体制改革成效、切实发挥全面从严治党引领保障作用等方面，对新的一年全市党风廉政建设和反腐败工作作出具体部署。

中央、省、X市纪委全会为我们准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势、深化正风肃纪反腐、深入推进全面从严治党指明了方向路径、提供了方法遵循。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省、X市纪委全会精神上来，全面领会精神实质，坚定自觉落实管党治党政治责任，充分发挥好全面从严治党引领保障作用,推动我市“十四五”发展蹚新路、转型出雏型、开局迎胜利。

二、坚定政治定力，保持政治清醒，辩证把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新特点

22年是极不平凡、极其难忘的一年。我们经历了新冠疫情大考、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官。这一年，市委在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，紧紧围绕党中央、省委和X市委决策部署，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全市党风廉政建设和反腐败斗争，党的领导坚强有力，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，党内政治生态持续稳定向好，取得了一系列新进展、新成果。归结起来主要有五方面特点：

一是深化政治监督，“两个维护”自觉坚定。我们坚持把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、X市委重大决策部署，围绕脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”等政策措施落地落实，以强有力的监督执纪问责确保了政令畅通、令行禁止，“两个维护”的自觉性和坚定性不断增强。

二是深化作风建设，落实中央八项规定精神成果不断巩固拓展。我们紧盯“四风”新动向新表现，聚焦疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、项目建设等重点任务落实，坚决整治形式主义、官僚主义问题；紧盯节日节点，对享乐主义、奢靡之风露头就打、严查快处，持续释放了毫不松懈纠治“四风”的强烈。

三是深化标本兼治，一体推进“三不”的叠效应充分显现。我们始终保持惩治腐败的强劲势头，不敢腐的震慑进一步强化。全年处置党员干部、职人员违纪违法问题线索X件、增长X%，立案X件、增长X%，党纪政务处分X人、增长X%，严肃查处了……等一批严重违纪违法涉嫌职务犯罪案件，全年留置X人、移送检察机关X人。我们强制度建设，不能腐的笼子进一步扎牢。创新制定容错责事前备案制、违纪违法问题查处情况抄送通报制等一批制度机制，实践中取得良好效果。我们坚持正面引领与反面警示相结合，强化以案示警、以化人，提升了反腐倡廉宣传教育的感染力、渗透力。

四是深化专项整治，群利益得到有力维护。我们深入整治发生在群身边的腐败和作风问题，不断深化“惩腐打伞”和扶贫、民生、人防、能源等领域专项整治，在X市率先完成地方银行逾期贷款专项清欠清收工作任务，扎实开展医疗机构内外勾结欺诈骗保、违建别墅问题清查等专项工作，均取得了良好成效，人民群的获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。五是贯通“两个责任”，管党治党有序扎实。我们深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧密结合实际，制定了我市落实全面从严治党主体责任22年度任务安排、全面从严治党工作例行会议制度、市委及班子成员落实全面从严治党责任清单，推动了市委及班子全体成员将管党治党责任落实落细。坚持严肃规范、精准审慎问责。对履责不力的X个党组织、X名领导干部进行了问责，推动了全市管党治党责任层层落实。

总之，市委对全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是充分肯定的，对全市纪检监察工作和纪检监察这支队伍是满意的、放心的。22年以来，我市纪委监委监督检查和审查调查各项工作在全省X个县（市、区）中保持第一。在这里，我代表市委向全市各级党组织和广大党员干部，向全市纪检监察干部致以衷心感谢和诚挚问候！

充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，当前我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全党、全省、全X市在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中面临的问题，在我市也不同程度地存在，有些还比较突出。一是必须清醒认识到管党治党政治责任压得不紧、落得不实的问题依然存在。有的基层党组织领导核心作用弱化，战斗堡垒作用发挥不充分；有的党组织党内政治生活不严肃、不认真、不规范；有的党组织负责同志对下属疏于教育监督、失管失察；有的基层党组织班子成员履行“一岗双责”的自觉性、实效性不强；有的基层领导干部习惯于提要求、听汇报，在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。二是必须清醒认识到不收敛、不收手、不知止的问题仍较突出。去年全市处分的X人中，末次违纪违法时间发生在十八大以后的占X%、末次违纪违法时间发生在十九大以后的占X%。在正风反腐的持续高压下，这些人却依然不知敬畏、不知收敛、不知悔改，甚至以权谋私，贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题屡禁不止。（比如，……）三是必须清醒认识到“四风”问题潜滋暗长、痼疾仍存。依然有人把落实中央八项规定精神、把组织的谆谆告诫当成耳旁风，沉迷在享乐主义、奢靡之风中浑浑噩噩、不知悔改。（比如，……）依然有人在贯彻落实上级决策部署上空喊口、搞花架子，做选择、搞变通、打折扣，说一套做另一套。（比如，……）四是必须清醒认识到懒政怠政、担当缺失的问题仍然屡见不鲜。有的是能力不足、担当不了，学习研究蜻蜓点水、充门面装样子，面对任务本领不济、面对困难束手无策；有的是萎靡不振、不愿担当，只求无过不求有为，得过且过、支吾差事、散漫成性；有的是明哲保身、不敢担当，考虑个人得失太，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走。五是必须清醒认识到群身边腐败和作风问题仍然易发发。去年全市共查处群身边腐败和作风问题X起，党纪政务处分X人，占全市处分总人数的三成以上（X%），减存量、遏增量的任务仍然艰巨繁重。有的对群合理诉求漠然视之，有的服务群弄虚作假，有的“中梗阻”“踢皮球”有甚者，肆意侵吞款、侵害群利益。（比如，……）

总结成绩，是为了坚定心、再接再厉；分析问题，是为了保持清醒、“治”不忘“危”。对我市管党治党、党风廉政建设和反腐败斗争面临的种种问题，我们决不能有丝毫的含糊与松懈，要立知立行立改，以解决问题的实际成效推进工作、取于民。

三、深化正风反腐，推进管党治党，全力保障“十四五”开好局、起好步

22年是中国共产党成立一百周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是全省“十四五”转型蹚新路出雏形的开局之年，是X市建设宜业宜居宜游宜创的创新型田园城市的起步之年，也是市实施“四梁八柱”产业提升战略的开篇之年。在刚刚结束的市委X届X次全会暨市委经济工作会议上，我们作出了“四梁八柱”产业提升战略抉择：“四梁”即……；“八柱”即……。“四梁八柱”是我市开启“十四五”现代化新征程的宏伟蓝图，也是我们“重振雄风、再铸辉煌”的时代自觉。同时，我们还提出今年的重点工作主要是“六大行动”，即城市新行动、园区赋能行动、能源革命行动、乡村建设行动、旅融合行动、教育振兴行动。面对新形势新任务，我们要坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进全面从严治党，以务实举措和过硬成果护航全市经济社会高质量高速度转型发展。

具体来讲，要重点抓好以下四方面工作：

（一）坚持思想引领，做实政治监督，不断推动“两个维护”扎根铸魂

事在四方，要在中央。“两个维护”是党的政治建设的根基和灵魂，必须把“两个维护”作为第一要务来抓。

一是坚持思想引领，不断提高“政治三力”。提高政治判断力是前提。我们必须时刻保持清醒的头脑，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，做到察大势、明方向、辨是非、抓本质、御风险。提高政治领悟力是关键。我们必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，准确掌握、充分运用贯穿其中的马克思主义基本理论、立场、观点和方法，在学深悟透上下功夫，在学用结合上下功夫。提高政治执行力是根本。我们必须严格对标对表党中央精神，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终坚决做到“两个维护”。

二是做实政治监督，推动落实“两个维护”。我们要牢牢把握“确保全党做到‘两个维护’”这一开展政治监督的根本任务，紧紧围绕党中央关于贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的重大决策部署，强对习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、“六稳”“六保”“六新”任务、省委“四为四高两同步”总体思路和要求、X市委“X”战略布局等重大部署落实情况的监督检查，强对我市实施“四梁八柱”产业提升战略、开展“六大行动”、打造“六最”营商环境、深化“放管服效”改革、统筹常态化疫情防控和经济社会发展等政策措施落实情况的监督检查，强对全面从严治党政治责任落实情况的监督检查，不断推动中央和省委、X市委、我市市委决策部署落地生根、结出硕果。

（二）坚持系统施治，深化标本兼治，不断实现“三不”一体推进战略目标

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，在十九届中央纪委五次全会上又作为战略目标进行安排部署。我们要坚持“三不”一体谋划、贯通推进。

一是以强有力的惩腐震慑强化“不敢”。始终保持惩治腐败高压态势，深挖彻查政治上的“两面人”，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败问题。重点抓住资源、能源、金融、国企、司法、建筑、人防、医保等领域和“十四五”时期投资富集的领域反腐败工作，紧紧盯住“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题，严查快办、系统治理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。

二是以强有力的制度约束强化“不能”。牢固树立系统施治、标本兼治的理念，不断深化以案促改、以案促治、以案促建，把办案、整改、治理贯通起来。着眼于新的实践发展，扎实做好制度“立、改、废、释”工作。要以问责强化制度执行，既追究滥用权力的渎职行为，也追究弃用权力的失职行为。

三是以强有力的思想引导强化“不想”。扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。结合庆祝建党X周年系列活动，深入开展理想念、党纪国法学习教育，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部不断砥砺党性心性。深入开展反腐警示教育，不断强廉政化建设，引导全市党员干部固本培元、涵养新风正气。

（三）坚持靶向治疗，聚力专项整治，不断增进民生福祉

专项整治切口小、发力准、效果好，是我们党集中治理突出问题的重要方法，是持续净化政治生态的重要抓手。

一是全面深入推进省委巡视反馈问题整改。坚决扛起巡视整改主体责任，坚持台账管理、动态清零、验收销，确保按时销账、高分交账。全市各级领导干部要强化“答卷”意识，躬身入局、全身心投入，盯住不放、一抓到底，以群认可的整改成效体现忠诚和担当。

二是毫不松懈纠治“四风”。以足韧劲整治形式主义、官僚主义，紧盯做选择、搞变通、打折扣、应付式落实、机械式落实等问题，漠视群疾苦、故意刁难群、吃拿卡要、为基层减负明减暗不减等问题，持续跟进监督、坚决予以整治。以严举措查处享乐主义、奢靡之风，一个节日一个节日严查，一个节点一个节点坚守，露头就打，坚决防止反弹回潮。以马不离鞍、缰不松手的定力，坚持纠“四风”与树新风并举，让清风正气不断充盈。

三是持续深入整治发生在群身边的腐败和作风问题。聚焦群“急难愁盼”问题，紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群普遍关注的领域，坚决整治惠民富民政策落实过程中的腐败和不正之风。深入抓好脱贫攻坚与乡村振兴政策落实专项治理，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供强有力的纪律保障。坚决整治政法系统违纪违法、徇私枉法问题，切实让人民群真正感受到平正义、感受到正风反腐就在身边。巩固拓展“惩腐打伞”成果，高度警惕黑恶势力死灰复燃。强对村级换届的监督执纪，巩固党在基层的执政基础。开展矿山资源领域突出问题专项整治，坚决清除矿山资源领域的腐败“毒瘤”。坚决整治破坏市场规则、损害营商环境等突出问题，着力构建稳固健康、充满活力的亲清政商关系。

（四）坚持贯通协同，强化“两个责任”，不断锤炼知责于心、担责于身、履责于行的政治担当

推动党委主体责任与纪委监督责任一体贯通、一体落实，既是全面从严治党的重大实践创新和重要制度安排，也是推动党的建设和党的事业全面发展的重要保证。

一是扛稳扛牢主体责任。各级党委（党组）要全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当；各级党组织书记要坚定扛起第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办；各级各部门单位领导班子成员要履行好全面从严治党“一岗双责”，推动形成党委落实主责“不松手”、书记履行首责“不甩手”、班子成员“一岗双责”“不缩手”的管党治党工作格局。健全党委领导的联动监督体系，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群、舆论等监督有机贯通、相互协调。今年是全省换届之年，我在这里强调一下严明换届纪律，要对进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的访举报必查，确保换届风清气正。

二是落实落细监督责任。纪检监察机关要履行好全面从严治党协助职责和监督责任，围绕现代化建设大局发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接与贯通融合，推动监督从有形覆盖向有效覆盖深度转化；大对纪检监察干部的严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

同志们，风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、X市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定不移深化正风肃纪反腐，充分发挥全面从严治党引领保障作用，持续涵养风清气正的政治生态和活力迸发的创新生态，为我市实施“四梁八柱”产业提升战略、实现“十四五”发展蹚新路、转型出雏形提供坚强的政治和纪律保障，以优异成绩向建党X周年献礼！

同志们：

今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省、市旅游工作会议精神和县委经济工作会议要求，以把我县打造成为全域旅游示范区域及创建国际旅游度假区为总体目标，认真布置落实全域旅游发展三年行动计划，努力把旅游业培育成为全县重要的支柱产业和新的经济增长点，使之成为X县经济社会发展的不竭动力。

一、近年全县旅游发展情况总结

近年来，县委、县政府以创建中国“旅游大县”为目标,全力推进旅游供给侧改革，快旅游产业转型升级,全县旅游产业得到长足进步。先后被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国森林旅游示范县、省乡村旅游贡献奖、省旅游产业发展示范县、省枫叶之乡旅游产业知名品牌示范区。

一是旅游业地位不断提升。近年来，县委、县政府把旅游业作为最具潜力的新兴产业,摆上重要工作日程。制定并印发了《X县关于快发展大旅游产业的实施意见》，不断优化发展思路，强化工作措施，实施重点项目，全县旅游产业呈持续向好的喜人态势。

二是大旅游布局初步形成。科学编制了全县旅游产业发展规划，逐步搭建起“一心一镇三带四组团”的全县大旅游框架。在景区景点方面，县开放景区达到X处，4级以上景区达到5处。原有景区的提质升级、X景区的运营及X景区的建设使我县生态旅游景区景点形成聚集效应。在温泉旅游方面，X国际温泉旅游度假区、X温泉休闲度假区的重点项目持续推进。X温泉投入运营，X等项目将在年内建成，X等项目全面开工，X等特色民宿也进一步丰富了旅游住宿业态。22年，X国际温泉旅游度假区获评省级旅游度假区。在旅游交通方面，我县通过持续不断的资金投入完成了重要旅游路及通往景区的旅游道路改造，X高速等快建设，四通八达、层次立体的旅游交通网络正逐步形成。同时，围绕景区和旅游沿线规划建设的X处标准化旅游厕缓解了游客“如厕难”问题。近三年建成美丽乡村X个。投资X万元改造的同X村寨扮靓我县西大门的同时，使我县民俗旅游特色鲜明，成为全省乡村旅游的标杆。

三是旅游跨界融合成效明显。积极探索以旅游产业带动区域经济发展新模式，在“旅游+”领域做了有益的探索和实践。“旅游+化”方面，深入挖掘庙后山遗址化、化、道教化、生态化。举办X等化进景区活动，使景区具人魅力。充分整合全县红色旅游资源，全县以X史实陈列馆为龙头，X的品牌影响力逐步增强。X史实陈列馆入选中国红色旅游经典名录，“旅游+农业”方面，大力发展休闲农业，先后开发了……等观光体验项目。“旅游+体育”方面，成功举办了……等赛事活动，使我县休闲户外运动向海陆空全方位发展。“旅游+健康”方面，以……等为代表的温泉康养游，以……为代表森林氧吧游，以……等为代表的养生美食体验游等越来越受到游客的青睐。

四是品牌影响持续扩大。大宣传推介力度，积极拓展客源市场。全县旅游企业次参……等国际旅游博览会及东北旅交会；成功举办了……等系列宣传活动；央视《新闻联播》等栏目连续四年现场直播X山、大石湖赏枫盛况；……等美景也次亮相央视；新华网等国家级媒体，X日报等省内重点媒体，《亚州卫视》等域外媒体均对我县旅游景区做深度报道；与腾讯等新媒体合作也使X县旅游的知名度和美誉度不断提升。

五是旅游市场秩序逐步向好。大力实施“安全兴旅”战略,定期开展……等主题宣传活动；成功组织全省旅游安全应急演练活动；在春节、清明节、五一、十一等重要节假日，组织相关职能部门联合深入到重点旅游企业进行安全检查，开展综合整治活动，规范旅游经营行为。今年4月24日，在X县人民法院成立X市首个“旅游巡回法庭”，推进了旅游综合执法体系的构建，确保全县旅游市场安全有序健康发展。

二、我县旅游业发展的机遇与挑战

省委省政府对旅游业发展高度重视，将旅游业确立为X老工业基地振兴发展的重要抓手，提出了建设旅游经济强省的奋斗目标。市委市政府把推动全域旅游示范区摆上重要日程，举全市之力快旅游兴市步伐。我县有丰富的生态旅游资源，瑰丽的山、水、林、泉、洞等自然景观与丰富的古人类化、化、宗教化、X化等人景观交相辉映，形成了极具开发价值的旅游资源。X县发展旅游业优势明显、潜力巨大。

同时，我们也要清醒地看到,我县旅游业的发展还存在短板和不足。主要表现在旅游供给不足，缺少有竞争力和影响力的主打品牌，旅游项目投资不足、周期过长；个别小资本占用大资源，造成同质化竞争、资源和资金浪；服务设施落后，接待能力有待提升等。这些短板既是影响和制约我县旅游业发展的突出问题，也是我县的发展旅游业的机遇与挑战，在今后的工作中要着力以改进和解决。

三、今后三年我县全域旅游发展重点工作

近期，市政府下发了《X市创建全域旅游示范城市三年行动计划》，对各县区旅游发展提出了高的要求。我县将围绕全县“一心一镇三带四组团”的全域旅游规划布局，发展全域、全时、全民、全业态的大旅游产业，以强化旅游产品和提供精准服务为突破点，以注重投资效益、保护环境为出发点，以促进消、增税收、造福百姓为落脚点，快推进县域资源有机整合和产业深度融合，全力打好“山水牌”、“温泉牌”、“枫叶牌”、“冰雪牌”、“X牌”，将X县打造成集观光、休闲、度假、养生等于一体的国际旅游度假区。重点做好以下几个方面的工作：

一是以规划为先，实施全域旅游规划引领。按照打造国际旅游度假区的目标要求，科学编制全域旅游发展规划，形成和完善旅游产业综合发展体系。快推进“规合一”工作，使全县旅游规划与城乡建设、土地利用等规划相衔接，科学统领全县旅游项目的开发建设。

二是以项目为王，快推进重点旅游项目建设。以“三抓三促”为抓手，围绕提标升级，快打造……四大旅游度假区板块。一要抓龙头。实施强企发展战略，做大做强X县旅游集团，将其打造成年产值超亿元的综合性旅游集团。按照项目滚动推进机制，全面快重点项目建设，今年要重点推进……的建成并运营，快推进洋湖沟开发建设。做长旅游产业链条、补齐冬季旅游短板。二要抓管控。大开发、大建设要坚持有所为、有所不为，保护好我县珍贵的旅游资源，严格限制旅游同质化沟域开发，实施错位发展。

三是以服务为本，提升旅游共服务水平。在硬件方面，要抓好景区及周边的给排水、供电、通等基础设施建设；今年要在……等重点旅游乡镇规划建设旅游综合服务驿站，改扩建老边沟、绿石谷游客服务中心及停车场。在级景区新建、改建旅游厕5处。三年内建成美丽乡村5个。要快建设一批高端酒店、特色餐馆、特色民宿，重点推进……建设，提升旅游接待水平。扶持一批重点旅行社做大做强。在交通方面，继续推进……三个项目建设；快推进……改建工程；积极推进……建设。推进旅游风景线建设，将……等通景路建成区域旅游示范风景路。在业态方面，推进智慧旅游，建成旅游电子商务平台，适应互联网时代要求，运用旅游大数据，为游客提供全面的资讯导览服务。

四是以融合为要，积极推进旅游与一二三产业融合发展。要深入挖掘X县地域化。积极发展“景区+演艺活动”、“景区+艺术展览”“景区+工艺创作”，使化旅游深度融合；要大力发展红色旅游，充分发挥X史实陈列馆的教育功能和X宣教中心的培训功能，进一步整合汤沟X西征会议遗址、杨靖宇纪念馆、老边沟X密营及X山密营遗址等红色旅游资源，深入宣传推介红色励志之旅线路，打造红色旅游新名片；要推进与体育融合发展，建设能承办体育赛事的骑行绿道，同步配套驿站服务区。依托景区因地制宜地举办体育活动，把徒步、骑行、航空、山地等户外产品融入到旅游当中；要与乡村振兴相结合，充分依托美丽乡村自然优势，大力发展千亩猕猴桃园、千亩草莓园、千亩蓝莓园、千亩樱桃园、千亩苹果园、千亩葡萄园等休闲观光农业，建成集采摘、工、销售、旅游为一体的现代农业产业园。积极推广龙道沟合作社+农户模式，搞好乡村旅游。实现全县乡村既宜居又宜游，处处是风景，处处皆可游。

五是以品牌为精，大宣传营销力度。继续推进X山森林园5级景区创建工作，做好提升规划及景区提质建设。建立县、企联动的宣传营销机制，实施城市形象精准化营销。持续举办……等旅游节庆活动，在继续提升我县枫叶旅游影响力的同时，做热其他三季市场。在央视、X卫视大城市形象宣传。充分利用互联网、、博等媒体平台，扩大宣传范围，在……等重点客源市场，策划推出专项营销推介活动，不断提升旅游宣传力度。

六是以管理为基，强化旅游市场综合监管。根据全域旅游发展要求，建立综合协调、部门联动的旅游综合执法工作机制，探索建立“+3”旅游执法模式，深入推进旅游法庭建设，推动安、司法、市监等部门构建旅游综合执法的新机制。进一步推进综合旅游执法常态化，积极开展重要节日和旅游旺季的旅游市场专项整治活动。强旅游安全制度建设，严格落实旅游安全企业主体责任、属地化管理责任、部门监管责任，确保旅游安全。

七是以保障为重，切实落实全域旅游发展三年行动计划任务。我县全域旅游发展三年行动计划任务已经下发，旅游局、旅游管委会、各乡镇、街道办事处、县直各部门、涉旅企业要各负其责，密切配合，切实落实好全域旅游发展三年行动计划任务。要大财政金融支持力度，强化旅游用地供给，提升对旅企业服务质量，实施“人才兴旅”战略。督察室要将《X县全域旅游发展3年行动计划》的落实纳入绩效考核，对落实情况进行严格督查。

同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以本次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，全面快“旅游大县”建设步伐，为推动全县经济社会发展做出新的大的贡献！

同志们：

根据县委统一安排部署，今天我到XXX镇XXX村参组织生活会，看到了新时代基层党员的精神面貌，听到了基层的发展、基层的故事，很受启发、很受教育。刚才，我认真听了每位同志的发言，可以看出大家会前做了充分准备，学习研讨、问题检视、整改落实等各个环节，都做得扎实到位。会上，大家态度端正、严肃认真，发言实事求是、切合基层实际，也很接地气，批评与自我批评见人见事、直截了当，听取意见的同志态度诚恳、虚心接受，体现了大家的政治养和党性修养，达到了相互教育、相互帮助、相互提醒的预期效果。大家制定的整改措施精准有力、详细具体，针对性和操作性强，体现了知行合一、立行立改的勇气和决心。

总的来说，XXX村党支部组织生活会开得严肃认真、真诚团结，符合中央部署和省委、市委、县委要求，开出了高质量、新气象。但与上级要求相比，还有一定的差距和不足：一是在检视问题上深度还不够，有的还存在以工作问题代替思想问题的现象；二是批评与自我批评的辣味还不足，等等。希望大家以这次组织生活会为契机，进一步建强基层组织堡垒、发展农村经济、增强主动服务群能力，在推动乡村振兴中担当作为、贡献力量。下面，我再强调几点意见。

一要建强基层组织堡垒。乡村振兴，组织振兴是政治保障，基层党组织坚强有力，乡村振兴才能蹄疾步稳。要讲政治。党的基层组织是党执政的组织基础，要毫不动摇强政治建设、旗帜鲜明强化政治引领，坚持把强党的政治建设摆在首位。中共中央近期印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》。村党支部书记要带头学习研究，带头严格执行，抓好宣传解读，增强贯彻落实《条例》的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要讲团结。团结是基层党组织的生命，是凝心聚气、干事创业的重要源泉，团结的质量，直接影响着战斗堡垒作用的发挥。村党支部书记要发挥好班长的作用，做好示范和表率，引领和激励全体党员心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳；每名党员要相互任、相互补台、相互促进，议事讲民主、决策讲集中、大事沟通、小事商量，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。要讲纪律。只有纪律严明，基层党组织才会具有战斗性和凝聚力。要严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真执行好民主集中制、“三会一课”等制度，严格按要求开展好主题党日活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。

二要大力发展农村经济。产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点，要坚持探索新模式、培育新业态，推动农业经济集约化、专业化发展。要大力发展好特色产业。目前，XXX村与XXX集团合作进行XXX养殖，探索出了“边角经济”与特色水产养殖相结合的新路子，开辟了全县特色水产养殖的先河，发展势头很好，干部群的发展热情也很高，党支部、村委会的威也很高，群也看到了希望。下一步，要在延长产业链条上下功夫，规划建设好全自动生产线，进行XX食品深精工、增产品自身功效和价值，形成“养殖+精深工+销售”为一体的产业链，从而带动农民增收。要不断完善党支部领办创办新模式。党支部领办创办合作社模式，是深化农村改革，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体，是夯实党在农村执政基础，强农村基层党组织建设的重要抓手。要充分发挥好党支部领办创办合作社的致富带富作用，在这一点上XXX村就做的很好，既走出了适合自己产业特色、乡村特色、群特色的新路子，又巩固完善了党支部领办创办合作社机制，实现了支部有作为、党员起作用、集体能增收、群得实惠、农村有奔头的赢局面。要坚持不懈发展农村集体经济。村级集体经济的发展壮大，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础。大家要继续毫不动摇地把抓集体经济发展放在首位，不断增强发展村级集体经济的自觉性，进一步打破群小农思想，拓展农民发展空间，实现农民对土地、民居等资源的共享和利用，盘活闲置村级集体资源，实现村级集体经济发展壮大。

三要增强主动服务群能力。群路线是党的生命线和根本工作路线，要不断增强服务群工作能力，践行以人民为中心的发展思想，主动融入到群中去，每名党员都要对接群。要完善村级治理体系。全体党员要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，谋划好今后五年工作，特别要谋划好今年具体工作，围绕产业发展、农村人居环境整治、美丽村居等老百姓最关心的问题开展工作。要积极贯彻落实县委工作部署要求，大力推进规范小权力运行工作，包括推行阳光村务报告会制度、完善“权力清单+智慧村务”模式、规范“四议两开”等等，健全党务村务管理和开体制机制。同时要积极发挥民主自治作用，特别是在移风易俗上，党员干部不要怕背包袱，要敢为人先、敢做表率，努力营造除陋习、树新风的良好氛围。要带动群共同致富。每名党员都要在致富路上发挥先锋模范作用，坚持把带领乡亲共同致富作为实现自己人生价值的目标之一，通过不断强学习，提高为民服务能力，主动引导群转变发展理念、帮助群找准致富路径，当好群致富的领头人。要切实转变作风。大家最贴近基层、与群联系最密切，一定要切实改进工作作风，全面树牢为人民服务的宗旨意识，为群办实事、办好事，做到心系群、服务人民；要强生活作风建设，积极践行社会主义核心价值观，做到道正派、清正廉洁、道德高尚，树立党员干部的良好形象。

今天这次会议开得很好，主要体现在三个方面：

首先是“时机好”。恰逢三个好时机：一是刚刚召开X金融工作会议，X对做好当前和今后一个时期的金融工作提出了明确要求。我们邀请省有关部门和驻X驻X金融单位一起来召开今天这次会议，是学习贯彻全国金融工作会议精神的具体行动。二是省委常委会议刚刚原则通过了《关于支持X市快XX城市建设的若干意见》。落实好这个《意见》，需要方方面面的支持。今天，省有关部门和驻X驻X金融单位负责同志来到X和我们一起研究工作，体现了服务中心、服务大局，是支持X的实际行动。三是半年刚过，正是总结盘点上半年、安排部署下半年的时候。我们召开这次会议，为银政企合作搭建平台。有了资金的注入、金融的支持，必将为X完成全年目标任务乃至厚植未来发展优势提供强有力的支撑。

第二是“主题好”。金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。这次会议的主题是“强化引金入X，促进产融合作，全面提升银政企合作水平”，这是继去年X月之后，再次突出金融，把银政企合作确定为地企合作会议的主题，表明这项工作在全市发展中的重要，也表明市委市政府对这项工作的重视，表明银政企各方对这项工作的期望。

第三是“效果好”。会上会下共签订银政企合作协议（合同）X个、总金额X亿元，发布项目融资需求息X项、总金额X亿元。特别是省委金融工委书记、省政府金融办主任X同志作了很好的讲话，对X做好金融工作给予了有力指导，对金融单位服务X经济社会发展提出了殷切期望；X银监局、人行X中心支行、农行X省分行、X银行X分行、中银行X分行的负责同志作了很好的发言，体现了驻X驻X金融单位对X的厚爱和支持。

通过这次会议，我们凝聚了共识、深化了合作、取得了实效。对这次会议签订的协议、对接的项目，X市有关部门一定要落实好、服务好。借此机会，我再讲四句话：

一、银政企合作成效明显，向大家表示衷心的感谢

在驻X驻X金融单位的积极参与下，X市银政企合作不断深化，呈现出“金融活、经济活，金融稳、经济稳”的良好局面。一是“引金入X”成效明显。去年以来，新引进平安银行、X银行、中建投证券、太平洋证券等X家金融单位，全市金融机构累计达X家，初步形成了层次金融市场体系。二是贷投放稳步增长。今年X月末，全市银行业金融机构人民币各项贷款余额X亿元，较年初增X亿元，较去年同期增X亿元，同比增长X%；余额存贷比为X%、较去年同期上升X个百分点，新增存贷比达X%、较去年同期上升X个百分点。三是合作方式日益元。去年以来，签订银企合作项目X个、总金额X亿元，产融合作协议X个、总金额X亿元；新设立政府引导基金X支、总规模X亿元，军民融合产业发展基金、银城市发展基金正在积极筹建；X家驻X金融单位与X签订战略合作协议，未来X至X年将为X累计提供不少于X亿元意向性用额度。四是金融业贡献度持续增强。今年上半年，全市金融业实现增值X亿元，占GP比重达X%，比去年同期提高X个百分点。在产业发展、科技创新、城乡建设、环境保护、脱贫攻坚等方面，金融都发挥了不可替代的作用。这些成绩的取得，得益于省、市金融监管部门的有力指导，得益于驻X驻X金融单位的鼎力支持，得益于企业主体的主动作为，也得益于有关部门的协调服务，是银政企精诚合作的结果。特别是继去年X月X家金融单位齐聚X之后，今天又来了X家，给我们带来了政策、带来了资金、带来了新理念新知识、带来了很有价值的意见建议，体现了实实在在的支持和帮助。在此，我代表X市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

二、银政企合作关乎全局，要领会精神、行稳致远

强银政企合作，根本目的在于促进经济和金融良性循环、健康发展，是一项关乎全局的大事。X书记在省委常委（扩大）会议上对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求。我们开展银政企合作，要深入学习贯彻全国金融工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，把服务实体经济作为根本目的，把防范化解系统性风险作为核心目标，把深化金融改革作为根本动力，趋利避害、行稳致远，实现互利共赢。

一要围绕服务实体经济强合作。这是一个回归本源的问题。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。习近平总书记指出，金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，好满足人民群和实体经济样化的金融需求。我们要认真落实习近平总书记重要讲话精神，着力解决资金投向“脱实向虚”、金融体系内空转、实体经济资金运用成本较高等问题。对实体经济而言，就是要快转变经济发展方式、推动产业转型升级，提高实体经济回报率。对金融方面而言，就是要创新金融工具，完善金融体系，提高金融效率，使金融回归服务实体经济的本质。特别是银政企要通过深化合作，在项目、息、资金、政策等方面强对接，找准金融服务地方经济发展的切合点，在遵循市场原则的前提下，好地把政府发展规划与金融单位资金投放计划有机结合起来、保障重大项目融资需求，好地降低企业融资成本、保障企业资金链安全，好地提高金融资源配置效率、保障风险可控。

二要围绕防控金融风险强合作。这是一个坚守底线的问题。做好金融领域风险防控，不仅是金融业持续健康发展的前提和基础，也是确保经济社会持续健康发展的重要条件。习近平总书记强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要把主动防范化解系统性金融风险放在重要的位置，早识别、早预警、早发现、早处置。当前，我们面临的金融风险总体是可控的，但在部分领域、部分企业、部分机构，风险隐患还是存在的。比如，非法集资问题还需要有效化解，恶意逃废债现象还时有发生。对此，要格外小心、审慎管理。银政企要通过深化合作，切实处理好推动发展与防范风险的关系，做好息交流共享、诚体系建设、金融风险排查化解等工作，在防止发生系统性金融风险上形成合力，这是银政企各方共同的责任和义务。

三要围绕深化金融改革强合作。这是一个激发活力的问题。金融改革是全面深化改革的重要内容。下一步，国家还将围绕推动金融好服务实体经济等，陆续出台一批金融改革政策措施。银政企要认真学习领会、抓好贯彻落实，通过深化合作，不折不扣地将国家金融改革政策措施落到实处。对上级下放的权力和事项，要确保能接得住、管得了、用得好。要用好X自创区自贸区“两区同建”的政策先行先试优势，依法依规、积极稳妥地探索有利于保护金融消者权益、有利于增强金融有序竞争、有利于防范金融风险的具体举措，确保金融改革沿着正确方向不断推进。

三、银政企合作空间广阔，要突出重点、不断深化

去年以来，X被赋予国家区域性中心城市、XX城市、带动X发展新的增长极的战略定位；省委省政府即将出台的《关于支持X市快XX城市建设的若干意见》，进一步明确了X发展的努力方向，提出了一系列支持X发展的政策措施。这给X发展带来了重大机遇，也给深化银政企合作提供了广阔空间。下一步，要重点突出以下五个方面：

一要持续推进“引金入X”。“引金入X”是金融服务实体经济的基础工程，是银政企合作的重要内容。X正在围绕打造X西北最大的金融集聚功能区，积极引进银行、保险、证券等各类金融机构。凡是在X设立分支机构的金融单位，我们都欢迎其在X设点；在省内尚未设立分支机构的，我们支持其在X首先设点。希望金融监管部门大对“引金入X”的支持力度，希望省内外金融单位来X设立分支机构、扩大业务规模。对进驻X的所有金融单位，市县两级要落实好有关优惠政策。“引金入X”既是融资也是“融智”，希望驻X驻X金融单位对X发展提有见地的意见建议。“引金入X”既要引进市外金融机构，也要培育壮大本地金融机构，要坚持引进和培育相结合，为X发展提供坚实的金融保障。

二要不断拓展合作领域。银政企合作是篇大章，要围绕X市委市政府确立的X工作布局，好地把各方的资源优势与实际需求结合起来，推动合作向宽领域拓展。特别是要围绕X产业发展，保障好重点工业企业提质倍增行动、传统产业改造升级、高端制造业与高端服务业发展等方面的融资需求；围绕创新驱动，保障好自创区自贸区“两区同建”、创新主体创新平台“双倍增”行动、科技创新成果转化等方面的融资需求；围绕城乡建设，保障好综合交通体系等重大基础设施建设、共服务设施建设、棚户区改造、生态建设、国际化旅游名城建设等方面的融资需求；围绕脱贫攻坚，落实好金融扶贫政策，使各类符合条件的贫困户、带贫企业都能得到有力的贷款支持。

三要积极创新合作方式。深化银政企合作，要围绕打造满足实体经济需求的金融链，按照“直接融资补短板、间接融资调结构”的要求，在强化银行贷支持实体经济的同时，把发展直接融资摆在重要位置，围绕实体经济样化的需求大直接融资力度，充分发挥资本市场的作用。在这方面，X有一定的基础，但总体上还需要强。要支持具备条件的企业通过股权、债券、托、资产证券化、融资租赁、PPP等方式直接融资。比如，银政企可以合作设立专项基金，财政资金要发挥好引导作用，金融单位和企业要积极参与设立基金，形成与社会资本有效互动的模式。再如，在企业上市方面，具备条件的企业要增强上市融资的积极性，政府有关部门、证券司要大支持和帮助。特别需要强调的是，政府、企业要强对金融政策、金融知识的学习，不断提高运用资本市场的能力和水平。

四要着力降低融资成本。降低融资成本是企业之盼，也是金融单位可持续发展的重要保障。金融单位在坚持用盈利覆盖风险的前提下，要大对实体经济特别是中小企业、民营企业的贷款投放，简化贷款手续，减少审批环节，降低收标准，最大限度为企业提供资金支持。目前看来，破解融资难的一个关键在于帮助企业增，要采取种方式，为企业提供样化增服务，帮助企业降低贷款门槛和融资成本。监管部门要有针对性地开展专项检查，确保降低企业融资成本的政策措施落到实处。

五要优先保障重点项目。对重点项目，政府、企业和金融单位要强对接，认真研究制订融资方案，全力保障融资需求。今后，政府谋划的重点项目，要尽可能组织金融单位提前介入，做到项目前期与融资设计同步推进、同步实施，防止出现项目等资金的被动局面。也希望各金融单位盘活存量、用好增量，聚焦主业、优化结构，为重点项目提供样化的金融服务。

四、银政企合作贵在落实，要协同联动、持续推进

全面提升银政企合作水平，需要各方共同努力、持续发力，形成长期合作、互利共赢的良好局面。

一是政府要主动作为。各级各有关部门要各司其职、各负其责、相互配合，承担起深化合作的组织者、推动者的责任，共同推动银政企合作深入开展。金融、发改、工、国资、商务以及其他与金融相关的政府部门，要经常深入银企调研，组织开展形式样的银企对接活动，发挥好牵线搭桥作用。特别是要做好项目息收集整理工作，及时向金融单位推介，并为各方合作提供优质高效的服务。各县（市、区）要组织好本辖区的银政企对接工作，持续谋划一批投资大、带动强、效益好的重大项目，积极搭建合作平台，创造良好合作条件。

二是企业要主动跟进。企业是深化合作的实施主体，要从X发展大局和自身实际出发，主动强与金融单位和政府部门的对接，努力达成合作意向、落实合作项目；要快转型发展，提高产品附值和市场竞争力，好地参与银政企合作；要自觉做到诚实守、守法经营，认真履行借款协议，主动接受银行的监督，不断提高企业用等级，以良好的誉赢得金融单位的支持。

三是金融单位要主动参与。切实找准服务地方发展的着力点，大对实体经济的支持力度，在服务地方经济社会发展中创造价值和利润。要主动对接企业，不断创新金融产品和服务方式，为企业发展和项目建设提供好的金融支持。刚才X同志强调的要做好下沉服务、综合服务、延伸服务、联合服务“四个服务”，实现产品创新、服务创新、模式创新“三个创新”，就很有针对性。在条件允许的情况下，要降低贷门槛、精简贷手续、扩大贷额度，着力提高贷服务质量和效率。要强与上级部门的沟通，积极汇报X的产业优势、发展态势和良好的用环境，努力争取的贷指标。

俗话说，“人拾柴火焰高”。深化银政企合作是赢之举，也是聚力工程。希望大家进一步提升认识、狠抓落实，推动银政企合作不断迈向高水平，为X落实新的战略定位、服务全省大局作出新的大贡献！

尊敬的xxx，各位同志们：

下午好！今天，xxx党委和xxx党委联合开展“学党史、守初心、办实事”主题党日活动，这是我们贯彻习近平总书记、党中央关于开展党史学习教育决策部署和省委有关工作要求的具体行动，是发挥领导干部“关键少数”示范带动作用、推动党史学习教育走深走实的重要举措，是深化双方单位党建共建的有力抓手。在这里，我首先代表xx党委对本次活动的成功举办表示诚挚的祝贺，并向贵局各位领导、干部职工对活动的大力支持表示衷心的感谢！

开展党史学习教育，是总书记、党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，为动员全党全国满怀欣喜投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。总的来说就是要做到学史明理、学史增、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局。

上周，我参了xxx举办的xxx党史学习教育专题研讨班，集中学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和李希书记关于党史学习教育的主题报告。李希书记强调，我们要坚持学党史、悟思想，从党的百年伟大奋斗历程中，进一步深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性；要坚持办实事、开新局，在深入学习党史中好把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”重要要求，坚定不移走高质量发展之路，奋力推动广东在新征程中走在全国全列、创造新的辉煌；要坚持讲政治，深入学习领会我们党旗帜鲜明讲政治的历史经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在这里，结合学习党史的要求，我讲3点意见，与大家交流。

一是要增强“为什么学”的认识，坚定上好党史必修课的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

回顾党的百年奋斗历程，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们党团结带领人民跨过一道又一道艰难险阻，取得一个又一个伟大胜利，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着这么一股革命拼命的强大精神。这些宝贵精神财富是激励我们开拓前进的不竭动力，为立党兴党强党提供了丰富滋养。

我们开展党史学习教育，就是要从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，切实把学习成果转化为提升党性觉悟和思想境界的精神营养。今天，我们开展“学党史、守初心、办实事”主题党日活动，有专题辅导、老战士讲革命故事以及现场办实事，这是我们创新学习方法、拓展学习深度的一次有益尝试。在座的都是双方单位的党员干部，我们要通过这次活动，教育引导党员干部特别是领导干部从党的光辉历程和伟大成就中鼓舞斗志、明确方向，在学史明理中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在学习领悟中坚定理想念、践行初心使命、弘扬伟大精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

二是要深化“学什么”的理解，提升在新发展阶段的政治能力、战略眼光和专业水平。

回顾党的百年奋斗历程，我们党把马克思主义鲜明写在党的旗帜上，在推进马克思主义中国化进程中，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，不断开辟马克思主义法治新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，体系严整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度。

在刚才的专题辅导中，xxx教授为我们深刻剖析了中国共产党的百年历程与宝贵经验，xxx同志为我们讲述了亲身经历的参战历史，他们的精彩报告让我们进一步深了对百年党史的认识和理解，进一步感受到革命的艰辛和不易，也进一步领悟了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性和真理性。我们要紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和对广东重要讲话、重要指示批示精神结合起来，深刻感悟我们党科学把握历史规律和世界大势的经验智慧，坚持严、细、实的工作作风，增强单位内部改革、科学管理、资源配置、风险防控等工作的系统性、预见性、创造性，在“十四五”新起点新征程上育新机、开新局。

三是要践行“如何学”的要求，推动党史学习教育高质量、有特色、见实效。

学习党史是为了好走向未来。习近平总书记强调党的百年历史就是践行党的初心使命的历史，强调的是“践行”二字，这就向我们提出了学好党史必须做到“学习”与“践行”两者不可分割的明确要求。当前，大家的改革发展各项任务都十分繁重，我们要把党史学习教育同总结经验、观照事实、推动工作紧密结合起来，把教育成效体现到单位发展重大战略规划、重要任务部署、重点工作落实等实践中去，从工作上着力推进提质增效，奋力开创各项工作高质量发展新局面。

XXX是国土领域政府部门，XXX是医疗领域的事业单位，都是关乎人民群切身利益的民生机构。具体到实际工作中，我们要把党史学习教育同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、统筹疫情防控和生产经营、抓实抓紧深化改革结合起来，从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，推动在创新创效、服务群等工作上取得重要成效，切实增强广大群的获得感、幸福感、安全感。

接下来，局领导还将到我院xx创新工程工地现场进行实地指导，这是贵局坚持践行“我为群办实事”的具体行动，对推动xx卫生健康事业高质量发展、解决人民群“急难愁盼”的健康问题具有重大促进作用。我在这里再次对贵局各位领导和干部职工表示感谢。

最后，希望我们今后继续强交流合作，开展的联学联建活动，以高质量党建引领事业高质量发展。

谢谢大家！

同志们：

会前，X书记就安全生产工作作了重要批示。刚才，交警、消防、应急管理X个部门分别结合自身职责总结了过去一年的安全生产工作，并对下一步工作提了很好的建议。

从刚才通报的情况分析，X年全县共发生各类生产安全事故X起、死亡X人，仅是安委办统计内上报事故（不含火灾事故），这说明我县的安全生产工作仍存在不少薄弱环节。一是部分重点行业领域安全事故依然处于高发期。道路交通事故依然高位运行，在建工程领域事故发生率呈现上升趋势，其他行业事故时有发生，充分暴露了我县安全生产工作中易发发环节仍然没有盯死看牢。二是生产经营单位安全生产主体责任落实不力。少数企业、生产经营单位安全保障措施落实不够，不同程度存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象，自身隐患排查治理流于形式，发现的隐患长期得不到整改，依然存在侥幸心理，如：……所以，抓好安全生产工作任重道远。下面，我讲四个方面的意见。

一、政治站位再提升，把安全生产放在重于一切的位置紧抓不放

今年是实施“十四五”规划的开局之年,安全生产工作在经济社会高质量发展要求下显得重要。我们必须从全局的高度来认识安全发展在经济社会发展中的重要地位，切实提高政治站位，时刻把安全发展摆在重中之重的位置。一要深化学习，坚决贯彻安全生产思想。习近平总书记就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，形成了习近平总书记安全生产重要思想，为我们做好新时代安全生产工作指明了方向，提供了遵循。全县上下要深入系统学习、全面准确领会，坚定不移践行安全发展理念，坚定不移树牢“四个意识”、增强“四个自”，切实把习近平总书记安全生产重要思想贯穿到安全生产工作各领域、各环节和全过程。二要着眼长远，全力维护安全发展大局。深刻认识安全生产的极端重要性，自觉把安全发展理念融入全县经济社会发展大局，把抓好安全生产作为彰显大局意识的关键工作，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的辩证关系，不折不扣贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力以赴抓排查、治隐患、控事故，努力为全县经济社会持续健康发展保驾护航。三要心存敬畏，严格履行安全生产职责。党政领导干部要增强红线意识、树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，把“促一方发展、保一方平安”的政治责任牢牢扛在肩上，始终保持如履薄冰、如临深渊的状态抓好安全工作，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。四要牢记宗旨，切实践行生命至上安全第一理念。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群的生命财产安全放在首位，以对党和人民极端负责的精神做好安全生产工作，用自身的实际行动提升人民群的“安全系数”，努力让人民群的安全感充实、有保障、可持续。

二、工作目标再明确，把安全生产作为不可逾越的底线坚决守牢

22年安全生产工作总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院、省、市安全生产的决策部署，控制事故总量、遏制和杜绝较大以上事故。统筹推进全县安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制度，严格监管执法，建立风险防控体系，开展安全生产联合惩戒，持续深入开展安全生产风险隐患排查治理，夯实安全生产基础，为推动经济发展和民生改善作出新的贡献。围绕总体目标，要全力抓好安全生产工作“六个到位”。

（一）安全生产责任制要落实到位。一是坚持党政同责。各乡镇（街道）要把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为严肃的政治要求，认真贯彻执行党的安全生产方针，把安全生产工作与经济社会发展同部署、同考核、同推进，定期研究安全形势，及时解决重大问题。二是落实部门监管职责。安全生产工作不是安监部门一家的事，各部门都有责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的原则，进一步健全完善安全生产权力清单和责任清单，依法依规履职尽责，决不能推卸安全责任，留下监管盲区。三是严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负有最直接的责任，要本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度，严格履行法定职责和义务，自觉接受政府依法监管，切实强内部安全机构、人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、应急救援、隐患排查治理等各环节工作，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五落实五到位”。

（二）安全基础保障要到位。一要健全监管执法保障体系。各乡镇（街道）要结合实际，按照要求保障安全生产工作经，强监管执法制度化、标准化、息化建设，提高监管执法效能。二要建强执法队伍。建立执法联动机制，强化执法综合效果，提高执法能力水平。乡镇（街道）要强安监站、派出所、交管站、村管所、农机站、国土所等涉安单位的队伍建设，实现监督管理重心下移、关口前靠。三要推进规范执法。要严格执行“两分开”，即“综合监管与行业监管分开、日常监管与行政处罚分开”工作机制，依法严格查处各类安全生产违法违规行为。

（三）安全生产预防控制体系要到位。一是要充分发挥县安委会的统筹协调作用。县安全监管部门要切实承担起指导协调、监督检查、巡查等综合监管职责；各乡镇（街道）、各部门要结合各自实际，健全安全监管和隐患排查治理机制，制定安全监督检查计划和安全生产检查目录清单，对查出的问题逐一登记台账和录入息平台，并督促责任单位和责任人，确保整改落实到位，不断提高安全生产源头防范水平。二是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各乡镇（街道）、各部门要切实强组织领导，周密安排部署，要紧紧围绕遏制重特大事故，积极探索和建立完善风险分级管控工作机制，深化安全专项整治，定期排查本辖区、本行业领域的安全风险点、危险源，落实管控措施，强对交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等检测维护，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。三是强重点领域工程治理。要深入推进对非煤矿山、地质灾害的工程治理，快推进乡村路安全生命防护工程建设，从源头上严防各类事故发生。

（四）安全应急和事故善后处置工作要到位。一要抓好预案完善和应急演练。各乡镇（街道）要针对可能发生的各类紧急情况，抓紧完善修订和落实本辖区、本行业领域的应急工作预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保发生情况能够迅速启动、有序处置。二要健全县乡两级应急救援工作机制。要强联动互通的应急救援指挥平台建设，同时强矿山和危化品、地质灾害、人员密集场所等重点领域的救援队伍建设，逐步形成应急救援资源共享机制。三要强化事故处置和息畅通能力。要建立完善息直报联动机制，一旦出现重大险情或者发生安全生产事故，要迅速启动应急预案，在第一时间迅速控制局势，最大限度地减少事故可能造成的损失；事故善后处置工作要坚持“属地管理”和“行业管理”原则，安、访、司法、安监等部门要密切配合，坚决杜绝久拖不决，闹访缠访、舆论炒作等不良影响事件发生，今年将实行事故善后处置工作X天工作制，X天之内处理不好的，严肃追究相关单位的领导责任，并作为年度安全生产工作考核的重要依据。

（五）“互联网+”模式推行和运用要到位。一是要强“互联网+安全宣传”。各乡镇（街道）、安全生产专业办室要建立辖区、行业领域安全生产工作宣传平台，要充分运用，博、政府门户网、QQ群等平台，大力宣传安全生产有关法律法规安全知识和息，扎实推进安全生产法制工作，提升对安全生产的认知了解，为推进全县经济和社会的发展创造良好的安全生产舆论氛围。二是要推行“互联网+网格管理”。要建立县、乡镇（街道办事）、行政村横向管理，监管部门和企业纵向管理网格化管理息平台，继续大非煤矿山等重点行业领域在线监测全覆盖力度，通过适时监控，畅通隐患治理息渠道，督促企业开展隐患自查自报工作，为及时发现隐患、整改隐患提供技术支持，充分发挥息化系统在安全生产监管工作中的技术支撑作用。三是要推行“互联网+标准化”。各行业监管部门要根据全县企业安全标准化建设工作实际，分析研究，与企业建立安全生产服务平台，跟踪指导企业实现标准化运行日常化常态化，提高企业本质安全水平。

（六）安全宣传教育培训工作要到位。一是要认真组织开展第十七个安全生产月、消防宣传日、学生安全教育日等安全生产宣传活动，推进安全生产宣传教育进村寨、进学校、进企业、进社区、进家庭。二是要强对各级安全监管人员的业务知识培训，不断提高监管水平，普及安全生产知识，提高从业人员质，提升生产经营单位安全管理水平。

三、重点环节再盯紧，把安全生产各项任务抓到实处落在细处

第一，紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节。从全国来看，矿山、危化品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、水上交通、消防等行业领域重特大事故发；从我县来看，近几年发生的事故集中在道路交通、农村消防、在建工程项目、电力和矿山等行业领域，这是我们防控的重中之重。因此，要紧盯安全风险大的行业领域和薄弱环节，扎实抓好各项防范措施的落实，切不可麻痹大意。

第二，盯紧重特殊时段。全国“五一”、“国庆”、汛期等重大节假日和特殊时期，要坚决防止出现麻痹松懈思想，高度关注这些重要时节的安全问题。

第三，盯紧隐患排查和打非治违工作。一是抓好企业节后复工复产工作。各乡镇（街道）、各部门要确保各企业节后复产验收工作顺利进行，要坚持安全条件成熟一个，验收一个的原则，高标准、高起点、高要求，对节后复工的企业开展集中检查，防止复工复产期间出现安全事故。二是强道路交通安全管理。安交警、交通运输部门要以客运车辆、旅游包车、面包车、农用车、摩托车为重点，继续开展安全技术、运营状况大检查，坚决杜绝带病车辆上路、遏制违法行为发生；要对事故易发、发、频发路段开展全方位隐患排查，对查出的隐患实行分级挂牌督办，限期整改到位；要切实做好恶劣气候条件下的事故预防及突发事件和事故的应急处置工作。三是强化火灾隐患排查整治。各乡镇（街道）、消防、林业等部门，要以森林防火和共娱乐场所等人员密集地点为重点，大宣传和联合执法力度，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。四是强化危险化学品和烟花爆竹安全管理。安监部门要严厉打击“三超一改”和“三违”等各类违法违规行为，要强节日期间市场监督检查工作，严防零售网点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。五是深入开展打非治违和隐患排查整治专项行动。各乡镇（街道）、各部门要按照“属地管理”和“行业管理”原则，落实安全生产责任，迅速制定隐患大排查工作实施方案，落实人力、物力、财力，分阶段开展为期X个月的行业领域的事故隐患大排查大整治工作，坚决将事故遏制在萌芽状态。六是强化地质灾害隐患防范。要以隐患点为重点，进行周密布防，设置警示标牌，落实专人进行跟踪观测，做到预防在先。要突出抓好县城、集镇、村寨以及交通干线等人口活动和居住密集区域的隐患监测和排查，一旦出现隐患和险情要第一时间落实监测防治措施。

四、责任追究再强化，把安全生产督查考核工作常抓不懈

今年，县委、县政府将继续强对安全生产日常安全监管、专项整治、安全化创建、标准化建设等工作过程的考核。县安委办要进一步完善安全生产督查考核机制，大日常督促考核，严格目标完成评定，强化考核评价结果运用，切实发挥好考核“指挥棒”作用。要强化督查督办、大问责力度，提高督查实效，做到有责必问，不留“暗门”、不开“天窗”、不搞“下不为例”，对“党政同责、一岗双责”等落实不力，导致生产安全事故、造成人员伤亡等严重后果的，严格执行“一票否决”。各责任部门要尽快制定完善安全生产权力和责任清单，把本系统、本行业的安全生产工作,与经济运行和社会管理同安排、同部署、同督查，县监委、安委办要大事故查处力度，对发生的安全生产事故，必须按照“四不放过”原则查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任，对事故背后的失职、渎职和腐败行为要一查到底，绝不姑息！

同志们，安全生产工作不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，容不得丝毫松懈和侥幸。各级各部门要在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，统筹推进安全生产领域改革发展，扎实工作、埋头苦干，不断开创安全生产工作的新局面，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

同志们：

现在开会。今天这次经济运行分析会议，目的是总结一季度我县经济运行情况，分析当前面临的形势和存在的问题，动员各乡镇、各部门进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力做好下阶段全县经济各项工作，确保上半年实现“双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。

参今天会议的有县政府各分管负责同志、各乡镇（街道、开发区）主要负责同志和经济综合部门主要负责同志。

下面，根据会议安排，请县政府各分管同志讲意见。

刚才，各位分管县长结合各自工作领域，讲了很好的意见，对当前存在问题都分析的比较到位，对下一步工作做了具体安排部署，目标明确，措施有力，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神认认真真传达好，把各位分管县长讲的意见扎扎实实落实好。下面，我重点围绕奋战两个月、稳住基本盘、实现上半年目标任务“双过半”，强调几点意见。

一、准确把握形势，增强心抓落实

今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策要求，紧紧围绕县委“X”工作部署，聚焦全年经济社会发展目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对依然严峻的宏观经济形势，全力以赴稳增长、快转型、增后劲，一季度全县经济保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势。

（一）从主要指标看，快的势头在增强。

从总量指标看，一季度，全县完成一般共预算收入X万元，同比增长X%，增速列全市第X位，完成全年预算的X%，快于时序进度X个百分点。税收收入X万元，同比增长X%，完成年度任务的X%，超时序进度X个百分点。

从先行指标看，工业经济好于预期，一季度，规上工业累计实现工业总产值X亿元，同比增X%，规模以上工业企业增值、主营业务收入分别增长X%和X%。

从基础指标看，预计社会消品零售总额X亿元，增长X%；金融机构各项存款余额X亿元，比年初增X亿元，增幅为X%；贷款余额X亿元，较年初增长X亿元，增幅X%，高于全市平均增速X个百分点。

（二）从发展质量看，好的因在积累。

农业发展势头强劲，一季度蔬菜及食用菌种植面积达X万亩，同比增长X%，总产量X万吨，同比增速X%；畜牧业发展迅速，预计一季度生猪存栏X万头，较去年同期增长X万头，出栏X万头较去年同期增长X万余头，牛、羊存出栏较去年同期均高幅度增长，预计同比增速接近X%，禽肉产量同比增长X%，禽蛋产量较去年同期基本持平。

工业稳步攀升，全县X个规上工业企业中，X个企业实现正增长，增长面达X%，三大主导产业实现工业总产值X亿元，增长X%，占规模以上工业总产值的X%。

财税收入质量不断提高，一季度县级税收X万元，税收占一般共预算收入比重X%，列全市第X位；纳税过千万工业企业比去年同期增X家。

就业形势稳定，一季度城镇新增就业X人，比去年同期增长X%，在全市名列第X，仅次于X；城镇失业人员再就业X人，比去年同期增长X%。

城乡居民收入持续增，预计一季度城乡居民可支配收入X元，增长X%，其中城镇居民人均可支配收入X元，增长X%；农村居民人均可支配收入X元，增长X%。

（三）从发展后劲看，稳的基础在夯实。

双招双引成效明显，一季度全县新签约项目X个，合同总金额X亿元；新开工项目X个，到位资金X亿元；续建项目X个，到位资金X亿元。

投资支撑有力，一季度完成投资额X亿元，呈现高速增长态势，同比增速X%，较上年同期提高X%，其中，第三产业投资占全县投资比重为X%，远高于一、二产业投资，增长X%，是全县固定资产投资增长的主要力量。

项目建设速推进，X个县级重点项目累计完成投资X亿元，完成年度计划的X%，其中X个省级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%，X个市级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%。说明，我县项目建设、招商引资的成效正在持续释放，基础设施、新基建投资稳定增长，补短板的力度大，投资结构不断优化，正在向量增质优的目标转变。

营商环境持续优化，一季度我县新增市场主体X家，同比增长X%；截止目前，累计发放行业综合许可证X余张，数量稳居全市首位，涉及X个行业，各行业整体办事环节压缩X%，申报料精简X%，审批时间提速X%，有效激发了市场活力和社会创造力。

外经外贸稳定稳定向好，出口形势不断好转，一季度全县进出口总额X亿元，同比增长X%，其中，出口X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，完成全年任务目标的X%，快于时序进度X个百分点。

总的来看，一季度全县经济运行总体实现“开门红”。可以说，在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资心严重不足的大环境下，取得这样的成绩十分不易，值得充分肯定。但同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力的不少。

（一）发展不平衡凸显。主要表现在两个方面：一是乡镇收入增幅不平衡。一季度，乡镇财政收入同比平均增长X%。X个乡镇中，各乡镇增幅差距较大，增幅超%的有X个乡镇，超5%的有X个乡镇，主要是三方面拉动：总部经济增收带动，部分企业延期缓交的税款，复工复产带动；负增长的有X个乡镇，主要是引入企业减收导致。二是财政收支不平衡。一季度财政总收入X亿元，总支出X亿元，超支X万元，是由于减税降政策的实施和上级专项资金争取难度大，对财政收入造成影响。同时，刚性支出居高不下，导致财政收支平衡形势不容乐观。

（二）开工项目进度缓慢。导致慢的原因主要有三个：一是招商项目储备不足，影响整体开工数量；二是前期工作不到位，主要是缺乏项目建设方面的专业人员，对项目建设的流程、要求不清楚。三是服务保障不到位。虽然县里有帮办机制，但落实不好，个别部门配合不到位，导致一些项目在推进过程中非常被动，跟着设计院跑，跟着施工单位跑，影响了项目进度。

（三）投资活力有待激发。主要表现在三个方面：一是后续项目跟进乏力。一季度固定资产投资高速增长，主要得益于一些重大项目的带动，然而随着市政路网、引黄灌区等重大项目的收尾或竣工，重大项目储备较往年减少，后续项目仍需跟进。二是投资结构优化不足。三次产业投资结构为X:X:X，投资主要集中于第三产业，第一、二产业投资严重不足。由于投资结构决定未来的产业结构，因此需要根据实际进行投资结构优化。三是民间投资活力不足。推动经济高质量发展需要激发民营经济的活力。目前存在的问题主要有：一方面，民间投资行业集中度高，以房地产投资为例，占民间投资的比重为X%，占全县固定资产投资比重为X%，集中度相对较高，行业结构有待进一步优化。另一方面，民间投资制约发展因，一些行业对民间投资的准入门槛较高，民营企业融资难、融资贵问题仍然突出，进一步增了中小民营企业的融资成本。

（四）风险防控压力大。一是社会风险防控隐患。随着改革的不断深入，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，像国企改制、棚户区改造等各种“两难”问题明显增，一些矛盾纠纷不能及时妥善解决，都有可能诱发群体性事件，防范化解矛盾、维护社会稳定任务艰巨。二是金融风险防范任务重。一季度，全县不良贷款余额下降X万元，不良贷款率X%，不良贷款率虽然下降幅度较大，但仍处于全市中等位置，虽然政府采取了税收返还、土地置换等一系列政策，但是X行不良贷款依然偏高，同时，不良贷款中个人贷款占到X%，人均贷款X万元，风险化解任务较重。研判形势是为了把握方向，分析问题是为了理清思路。只有找准找全经济运行中存在的各类问题，找出问题发生的原因，明确问题发生的主体，搞清问题产生的逻辑链条，拉出问题清单，划清问题边界，才能找出解决问题的办法和突破口，增强驾驭复杂局面的能力和水平。

今后，各乡镇、各经济主管部门都要高度重视、切实做好经济运行分析，研判发展态势，找准短板弱项，谋好对策措施。通过开展经济运行分析：一是要做到心中有数。第一季度速度、质量、进度是什么情况。在全县来讲，一般共预算收入、固定资产投资、实际利用外资完成进度了，但固定资产投资中，X个市级重点项目投入没有达到时序进度。二是要保持清醒的头脑。通过这一季度的分析，找出哪些是必然因、是可持续的，哪些是偶然因、是不可持续的，分清主次，有的放矢。一季度的问题，二季度不能再出现了。经济运行分析会，就是找出问题，解决问题，有的放矢。

二、突出关键环节，精准施策抓落实

二季度是快发展的关键时期，事关全年经济走势。实现二季度“双过半”，对于提振发展心、完成全年任务意义重大。各级各部门要突出重点、精准发力，树立底线思维、辩证思维和开放思维，提高集中度，增强执行力，不断开创工作新局面。

（一）抓产业培育。构建“X”产业体系、建设新型工业化强县，核心是在产业链上做章。当前，我县产业链突出问题：一是不够“长”，没有形成完整的关联度较高的上下游产业链条。二是不够“强”，龙头骨干企业少，示范带动能力不足。三是不够“优”，大处于价值链的中低端，智能装备、现代产业服务业等处于起步阶段。对此，我们必须做好补链、延链、强链“三篇章”，做大做强做优“X”产业，快形成上下游产业链融合发展的共生共赢产业生态圈。一是做好“补链”章，围绕现有产业链条的缺失环节“补链”。要在吃透自己的产业基础、比较优势、整体产业发展方向的基础上，编制完善产业目录与产品目录，引进一批具有产业牵引力、品牌影响力的头部企业、瞪羚企业、独角兽企业，精准补充一批具有核心竞争力、填补链条空白的关键部件项目，全面提升产业链、供应链整体竞争优势。二是做好“延链”章，推进现有特色产业链条向上下游“延链”。健身器产业要抢抓全省打造“千亿级X产业集群”战略机遇，在产业集聚化、智能化、融合化上下功夫，向X领域延伸；电梯产业要发挥好X与X合作、X“厂中校”产教融合等优势，重点打造X、X等产品，拓展X、维保等服务市场；X产业要依托X、X、X等龙头企业，大产业链整合力度，重点抓好龙头企业与小企业的配套合作，聚力打造“X”区域品牌。三是做好“强链”章，针对现有优势产业链的关键环节“强链”。要深入实施创新驱动发展战略，充分发挥企业在产业链攀升和价值链提升中的主体作用，引导企业在关键零部件、料、工艺上突破一批核心技术，提升产业链“关键单元”制造力，进一步提升行业话语权和市场竞争力。要对标行业先进水平，通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进技术和资本等方式，促进产业链协同、供应链整合、人才链集聚和资金链强化，推进特色产业集群“强筋壮骨”。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，深化机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网等应用，推动传统产业数字化转型、智能化升级，实现高质量发展。

（二）抓企业发展。企业发展的质量和效益，决定着市场的活力。当前经济下行，企业受到很大的冲击，面临着许现实困难和问题，必须高度重视、密切关注、科学组织，提高抗击风浪的能力，增强盈利水平。重点把握好三个方面：一是强运行调度。在同样的环境背景下，行业不同、规模不同，企业遇到的问题既有普遍性、又有差异性，关键是要搞好系统化分析研究，组织好科学的运行调度。工、发改、商务、统计等职能部门要在强产业、行业运行分析的基础上，以龙头企业为支撑点、配套企业为延伸点，进行全链条式分析，对规模以上企业进行全面排查，大对重点行业、企业和产品的运行监测力度，准确掌握潜在性、苗头性、异常性问题，及时化解运行风险。二是强化政策扶持。根据市场化改革的政策导向，积极探索科技金融融合创新推动企业和产业发展的方式，建立科技引导基金，完善金融服务体系，通过贷款贴息、投资参股的形式扶持企业发展。充分遵循企业产品市场、科技市场、金融市场的内在联系，整合科技、金融、财政等方面的政策，立足平正的原则，大企业扶持力度，提升内生动力。三是做好重点企业培植。要充分发挥好重点企业的带动性、辐射性和支撑性作用，优化资源配置，推动做大做强。对重点培植企业情况要进行现场调度，看发展情况，查项目进展，定帮扶措施。对企业培植工作，政府出政策，企业上规模，只要企业有做大做强愿望就坚决扶持，对无进展无实绩的坚决进行调整。

（三）抓投资拉动。发挥好投资对稳增长的关键性作用，大重大项目建设力度，着力优化投资结构，保持投资合理较快增长。一是快在建项目建设。着力抓好县级重点项目建设，尤其是省市重点项目，强项目定期调度，落实好项目包保制，坚持一线工作法，主动对接协调职能部门，破解手续办理、资金融资等难题，落实好“要跟着项目走”机制，抓住当前施工的黄金时期，续建的尽快竣工投产，开工的快推进，拟建的抓紧实施。发改局要对未开工的重大项目进行梳理，找出原因，提出建议，协调解决问题。要强化实物量考核，按月按季度分解投资任务，进行动态管理。县经合中心、发改局要强调度，按计划组织实施重点项目集中开工仪式，迅速掀起项目建设高潮。二是快工业技改项目推进。技改既是提升企业竞争力的客观需要，也是推动产业向中高端延伸的必然选择。要立足工业转型升级，做好对标提升、技改股改、对外合作三篇章，改造低的，淘汰差的，新上高的，扩大好的，提升企业价值链。要采取差别化政策，制定务实性措施，抓紧推进重点技改项目，统筹实施企业股改，拓展现有企业增长空间。要引导企业科学论证技改项目，站在市场前沿、科技前沿，利用新技术、新装备，扩大企业规模，优化产品结构，推动企业产品升级、技术升级。县工局要建立完善技改项目台账制度，逐一进行投资评估审核，制定推进配档表，周调度、月通报、季核查，确保技改项目快推进、快达产，尽快形成新的生产力。三是抓好重大基础设施项目投资。对今年确定的重大基础设施项目，要全力抓推进、抓开工，充分利用雨季前的有利时期，倒排工期、倒逼进度，抓紧突破关键环节，达到预期进度。四是激发民间投资活力。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施，优化投资环境，积极扶持民间投资在宽领域、高层次发展，引导民间资本地投向现代高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，保障民间投资良好的增长势头。

（四）抓资金融通。要认真研判融资政策和形势，创新融资模式，力争融资工作取得大的进展。重点抓好三个方面：一是贷融资。各金融机构要以服务地方发展为己任，不断深化金融产品和服务方式创新，优化金融资源配置结构，继续落实有扶有控的的差异化贷政策，积极争取贷规模，保持贷款稳定增长；下大力气解决存贷比低的问题，分析原因，强化措施；组织开展好银企对接活动，支持产业发展和项目建设。各级领导干部要强化金融意识，学习金融知识，熟悉金融工作，增强领导经济工作的能力。二是企业融资。一方面，要积极引导企业上市融资，大企业股份制改造力度，着力解决企业上市遗留问题，用好新三板等融资路径，争取在上市挂牌上实现新的突破。另一方面，要大力推进县域层次资本市场建设，将对上市挂牌后备企业给予重点关注、重点辅导，提供综合金融服务，研究制定培育培训、融资路演、政策奖补等支持措施，快推动企业上市挂牌进程。三是风险防控。要大力优化金融生态环境，下大气力化解不良贷款，严控新增不良贷款，尽快将不良贷款额降下来。要引导金融机构克服惜贷心理，大对优质企业和项目的贷支持力度，做大贷分母，降低不良贷款率。

（五）抓增长点培植。保增长关键靠培植新的增长点，释放新的生产力，形成持续发展的强劲动力。一是招引项目再提质。我们要推进招商引资向“挑商选资”转变，实现由注重数量向注重质量、由拼政策拼资源向发挥综合优势转变。各产业链要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，聚焦特色产业、高端产业和新兴产业靶向招商、精准招商，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平，助推全县产业聚集、升级，形成新的经济增长极。二是招引模式要再出新。探索设立产业发展基金，建立政府、基金、企业三方互动机制，采取“优惠政策+基金+资本”的招商引资新模式，大对“四新”、特色产业发展、乡村振兴、基础设施建设等重点招商项目的资金支持力度，形成“以投促招”新局面。三是招引环境再创优。要狠抓招商环境建设，严格按照招商引资政策办事，凡是向投资商作出的承诺、开出的条件，就要不折不扣兑现，做到守用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务，继续深化“放管服”改革，由县经合中心、行政审批局牵头，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地服务项目落地。

（六）抓财税收入。财税收入量的增、质的提升直接反映经济发展的成效。深入查找我县在财源建设方面存在的困难和问题，努力寻求破解困难和瓶颈的有效措施。要着力做好三方面工作：一是优化收入结构。中央、省市财税体制改革目的非常明确，就是压水分、提质量、增效益，这也是今后经济工作的主导方向。一季度，我县税收收入过度依赖房地产和建筑业的弊端表现的非常突出，要准确把握工作的立足点，既要考虑税收增长，又要优化税收占比，还要重视税源结构，确保税收可持续性。二是强税收征管。认真开展税源调查，强监控分析和工作调度，大征收力度，推动均衡入库，防止大起大落。推进依法治税，坚持以率计征，严格征收程序，减少跑冒滴漏，杜绝人情税、关系税，确保应收尽收。大税收稽查力度，强化重点税源监控，维护税收秩序，提高征管效能。三是做好对上争取。前期，我们专门成立了“四争”工作领导小组，制定了《X22年度争取资金、项目、政策和事项考核办法》，并对省政府《关于支持八大发展战略的财政政策的通知》《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单》等上级政策件进行了转发，大家要认真学习，逐条研究，强与上级沟通衔接，大向上争取力度。县里将定期督导调度落实情况，确保向上争取工作取得大突破。

三、提升责任意识，强化担当抓落实

（一）强化责任分工。各乡镇、各部门要紧紧围绕年度目标任务和上半年目标任务“双过半”的要求，进一步制定好路线图、时间表、任务单、责任书，把各项目标任务分解落实到每个时段、每个节点、每个项目和每个责任人，做到工作目标明确、工作内容明确、时间节点明确、责任单位明确、责任人员明确，一环紧扣一环抓好落实，一步紧扣一步跟踪问效，确保各项工作有序高效推进。各乡镇、各部门“一把手”要以不达目标、誓不罢休，逢山开路、遇水架桥，创新突破、勇争一流的精神和气概，经常深入一线盯进度、查问题，协调解决发展中的难题，既当好一线的指挥者，要当好落实的战斗员，亲自部署、亲自督导、亲自推进、亲自落实、亲自把关，把问题找准、把工作做细、把措施落地。

（二）提升业务能力。要重点围绕提升工作能力，引导各级领导干部在解放思想、对标先进的基础上找准新方向，在自我突破、艰辛探索中趟出新路子，在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担、磨练能力、提升水平。面对新时代发展的大潮，我们必须打开解放思想的“总开关”，让新思想、新理念流进来，激活高质量发展的一池春水。各乡镇、各部门要强对干部职工业务能力的培训，积极开展“对标学习”，到先进地区学经验、向上级部门学业务、进专业院校学理论，全面提升业务能力和政治理论水平。

（三）切实改进作风。各乡镇、各部门要严格按照这次会议的部署要求，会后立即传达、立即部署、立即落实。要牢固树立雷厉风行、真抓实干的工作作风，对重大项目、重要工作、重点事项，紧盯时间节点，雷厉风行、快马鞭往前推进；对欠账指标、短板工作，要算清时间账、任务账、差距账，以快补慢、以超补欠，奋力冲刺。要大督查督办力度，做到工作推进到哪里、督查落实跟进到哪里，扎实推进各项目标任务优质高效落实，以执行的快速度，抢出发展的速度，奋力谱写新时代现代化新X建设的新篇章。

会议到此结束，散会。

各位领导、同事：

通过几天的集中学习，我对开展党史学习的认识有了深入的拓展，收获满满，感受颇。下面，我就个人的认识跟大家共同交流，不妥之处，请大家谅解。

今年是中国共产党建党周年的重要时刻，百年风华正茂，百年历久弥新。这一百年是我们党矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。今年也是完成全面建成小康社会，全面开启建设社会主义现代化国家承上启下的关键一年。当此时刻，党中央决定在全党开展党史学习教育，是立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀心投身全面建设社会主义现代化国家做出的重大决策。广大党员干部要把读史学史当作一项重要的政治任务，读懂百年党史中的“仰”内涵、“人民”内涵、“奋斗”内涵、“创新”内涵，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

学习百年党史要深刻把握“仰”内涵。“砍头不要紧，只要主义真”。百年党史，是坚定践行共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的一百年。回望历史，从率先在中国介绍、宣传和研究马克思主义的李大钊，到创办新青年传播马克思主义的陈独秀，从写下“杀了夏明翰，还有后来人”就义诗的夏明翰，到用实际行动教育儿子的赵一曼，一代代共产党员抛头颅洒热血，践行着为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想奉献终生的誓言。我们党坚定共产主义远大理想，带领人民群取得了抗日战争、解放战争的胜利，建立了新中国，我们党坚定社会主义共同理想开展社会主义改造，全面建设社会主义，我们党立足中国实际，全面推动改革开放全面推动中国特色社会主义建设，实现了全面建成小康社会。当前，处于新的历史机遇和面临新的重大调整，广大党员应该读懂百年党史中的“仰”内涵，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，矢志不渝的坚持政治理论学习，紧扣真学、真、真懂、真用，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫、硬功夫，补足精神之钙，铸牢念之魂，把稳思想之舵。以革命先烈先辈和先进典型为灯塔标杆，学先进、争先进、当先进，不断赓续苏区精神、长征精神、延安精神等红色血脉，增强政治判断力、领悟力、执行力，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。

学习百年党史要深刻把握“人民”内涵。“江山就是人民，人民就是江山”。百年党史，是全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的一百年。无论是“全心全意为人民服务”还是“一切为了群，一切依靠群，从群中来，到群中去”，抑或是“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”……无不体现党的一代代领导集体浓厚而强烈的为民情怀。解放战争时期，人民群用小推车推出了淮海战役的胜利，社会主义改造时期，人民群用辛勤劳动确立了社会主义，改革开发以来，人民群靠艰苦奋斗和不断创新建设了世界第二大经济体，历史证明，只有充分依靠人民，彻底为了人民，我们才能不断胜利。广大党员干部要要读懂百年党史中的人民内涵，始终不忘初心，牢记使命，在实践中牢固树立“人民至上”的人生观、价值观，把实现好、发展好、维护好人民群的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实干担当践行为民许下的诺言，不断夯实党的群基础。

学习百年党史要深刻把握“奋斗”内涵。“征途漫漫，唯有奋斗”。百年党史，是党团结带领全国人民艰苦奋斗实现国家富强人民幸福的一百年。建国初期，我们党带领全面人民矢志奋斗，奋勇拼搏，在一穷二白的基础上，全面开展社会主义改造，建立生产资料有制，为人民幸福，民族复兴奠定了基础；党的十一届三中全会以来，我们党坚持以经济建设为中心、坚持改革开放，创造性的建立社会主义市场经济体制，极大的提高了我国经济实力、科技实力和综合国力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“四个全面”，解决了许长期想解决的难题，谱写了中国特色社会主义新篇章。广大党员要深刻把握百年党史中的“奋斗”内涵，将党史学习教育同谋划推动名经济社会发展工作结合起来，深刻认识新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，快构建新发展格局，着眼新形势、把握新情况、解决新问题，下好先手棋，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

学习百年党史要深刻把握“创新”内涵。“凡益之道，与时偕行”。百年党史，是我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一的一百年。我们党坚持理论与实践相结合，不断推进马克思主义与中国实践相统一，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了新时代中国特色社会主义思想。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体继往开来，解放思想，不断创新，提出了“改革开放”的伟大构想；中国共产党勇于开拓、敢于创新，探索出一条符合中国国情实际的发展道路——中国特色社会主义道路。事实证明坚持走中国特色社会主义道路，实施改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。当今世界正经历着百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，广大党员干部要大力发扬“拓荒牛”精神，积极探索、创新发展，以思想破冰引领改革突围，主动适应新形势，把握新要求，寻求新突破，推动经济社会高质量发展。

今天，召开市政府全体会议，主要任务是，贯彻落实省政府第X次全体会议、市委X届X次全体会议决策部署，振奋精神、尽心尽责、精准施策，确保完成全年经济社会发展目标任务。市委X届X次全体会议已对二季度和下半年工作进行系统部署，刚才各位副市长也作了具体安排，各级各部门要抓好贯彻落实。我今天主要围绕转型提速高质量发展，谈形势、谈思路、谈格局、谈效能。

第一，从形势上看

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，-3月份，X项指标增速居全省前X位，X项主要经济指标高于年初预期目标，居民收入、企业效益实现双提升，国家高新区、中国成语典故之城两个国家级牌子先后获批。但我们也要清醒地看到，一季度GP增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；-3月份，固定资产投资增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，其中工业投资负增长；规上工业增值增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点；-4月份，财政收入增长X%，低于预期目标X个百分点，较一季度回落X个百分点，可以看出，经济下行的压力很大。各级各部门一定要把好方向、把握大势、把住全局，时刻居安思危,坚危中有机，因势而谋、应势而动、顺势而为，做到趋利避害。

看到“危险”，X是该清醒了！前不久，X，提出“八问”，每一问都让X人警醒，我相也会触动X人的神经。一是从世界形势变化、国家宏观政策的趋势看，中美贸易摩擦不断升温，将会影响苏浙沪等开放程度高的地区经济发展，对我市皖电皖X东送及X余万X在外务工人员就业产生不利影响。X。二是从全省争先进位的格局看,全国较大的市、X老八市、单机甲中华、火车站点曾创吉尼斯世界纪录等，这些美誉不仅让X人骄傲，也让X兄弟地市羡慕，但改革开放4年里，X发展落伍了。据不完全统计，2X年我市经济总量占全省X%，再往前追溯978年占比则达X%，但2X年仅占全省X%。从X看，X与我市的差距由2X年的X亿元变为2X年X亿元，我市与X的差距由2X年的X亿元扩大到2X年X亿元。一季度GP仅高于X亿元，增速在X市中倒一。X。发展不快、发展不优、发展不平衡不充分仍是X的突出短板和最大矛盾，如果作风不转变、产业不转型、动力不转换，X只有死路一条。

看到“机遇”，X是该振兴了！机遇抓住了就是“良机”，错失了就是“危机”。虽然现在X真的落后了，但反思的目的是为了好的发展。要看到我们内部的好优势，要抓住外部的好形势，X不需要“哀其不幸”，X最需要“鼓起斗志”。我们有老八市的底子。工业化和城镇化的基础还在，拥有大X大电大化，工业产业门类相对齐全，城镇化程度较高，2X年城镇非私营单位就业人员平均工资居全省第X位。国家、省格局中的地位还在，国家级能源基地的地位一直没有变，省委X书记对X寄予厚望，要求X“争当资源型城市可持续发展的样板和支撑皖北全面振兴的重要增长极”。我们有重大政策平台。中央作出了“稳中有变”的判断，要求“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，快专项债券发行进度，大基础设施领域补短板力度。X。

世上没有救世主，X发展还得靠自己。一路走来，我们有太的不应该，不应该错过转型的最佳时期，不应该欠考虑城市的规划布局，不应该疏于体制机制建设，不应该在工作作风上不严不实，但这些已成过去，我们要着眼未来。当前，全市上下憋着一口气、铆着一股劲，重塑辉煌的呼声逼人。我们深知，政府的中心工作还是抓经济发展，总的思路是做好三篇章，在新型工业化上发力；重塑城市空间格局，在新型城镇化上发力，综合施策推动X转型提速高质量发展。X。

第二，从思路上看

想明白才能干明白。X仍处于工业化拉动阶段，如何再展工业大市的雄风、工业强市的风采，关键是做好三篇章，抓园区、抓招商、抓项目、抓民营经济、抓非X产业，坚定不移地抓5-年，X的发展肯定是另一番景象，这要在全市形成共识。

X电资源是X的家底，必须在提质增效上下功夫。没有落后的产业，只有落后的技术。焕发老工业城市的新春，就要做足做透X电资源章，拉长产业链，提升价值链。要把服务X电化作为发展的第一要事。X电化基本上都是大型央企国企在运营，政府需要做的就是做好围墙外的服务工作。中安X化一体化项目是X的“一工程”，放在全省都是不可得的项目，动力中心锅炉8月3日已经点火，下一步，还要保障到位，确保项目今年年底建成中交，明年建成投产，这对于明年工业将是巨大的拉动。同时，还要做好X厂产能释放工作。要把合作X电化作为发展的第一要义。市里和淮矿、新集两大X企建立了联席会议制度，截至目前，共协商解决沉陷区治理、“三供一业”分离移交等近百个问题。下一步，还是要通气、沟通，共同推动市矿深度融合发展。市里将积极支持淮矿集团在天然气、物流、养老，中X新集在大数据产业等非X板块上快发展，支持淮矿集团整体上市和参与X建设，同时也要统筹做好今年产能退出工作。要把延伸X电化作为发展的第一要求。在“化”方面，化工项目的最大特点是产业链条长、关联度高、带动性强。据测算，中安联合聚烯烃产品在X化工园区就地转化就可拉动投资超过X亿元，要以此为依托，快推进X制乙二醇、X制气等产业链项目落地建设，努力打造千亿级产业规模。在“X电”方面，按照国英省长气衍生、灰衍生、热衍生的要求，强X矸石、瓦斯气、矿井水、粉X灰、发电余热等综合利用，特别是对全市每年新增X矸石X万吨、粉X灰X万吨等X系固废物，市经委要牵头谋划建设好X系固废物循环利用产业基地，这一块完全有能力打造一个百亿产业。市发改委要积极推进增量配电业务改革试点，变资源优势为竞争优势。

非X产业是X的短板，必须在量增质优上下功夫。如果把X电产业比作是X的“航空母舰”，那么非X产业和民营经济就是“联合舰队”，“航空母舰”规模再大，单打独斗也难有大的作为，只有和“联合舰队”组合作战，才能形成强大的战斗力。发展非X产业是X转型发展的必由之路和主攻方向，必须坚定不移往前推进。要以“项目库”夯基础。现在三大攻坚战、访维稳、解决历史遗留问题，我们投入了大量精力和财力，但发展是解决一切问题的基础和关键，而项目是发展的“牛鼻子”。“项目怎么谋”要靠专业思维，各经济综合部门、县区园区要成立项目专班，主动学习经济规律，通过规划、政策生成项目，至少以投资目标的3倍来谋划，市发改委要尽快拿出明年项目投资大盘子。“项目怎么来”要靠招商这个源头活水，各级各部门、招商小分队要“盯粘拼抢”，围绕产业链、生态链开展招商，聚焦工业招商、制造业招商，不能“捡到篮子里就是菜”。“项目怎么落”要靠服务先行，项目落地的要件（立项、规划、环评、用地、施工许可等）就是我们服务的方向，要让投资方感受到X的温度和速度。要以“企业群”强主体。X规上工业企业只有X家，和工业大市的地位极不相称。今年启动实施的规上工业企业培育三年行动计划，每年净增X家规上工业企业，难度很大，但再难也要坚定不移地实施下去。前不久，国务院常务会议研究了缓解小企业融资难融资贵政策，经委、金融办等部门要认真研究跟进，全力打造“小进规、规进亿元、亿元做龙头”的梯度培育格局。要以“合作圈”增动力。X。

山水生态化是X得天独厚的资源禀赋，必须在保护开发上下功夫。X“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采X沉陷区水面镶嵌其间，这些都是最可持续、最具生命力的优势资源。要一手抓保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，注重“规合一”，严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线管控。突出重点区域、行业和污染物管控，扎实推进净土保卫战。要一手抓开发。推进旅游+化，杭州《宋城千古情》、扬州《春江花月夜》等实景演出给人视听享受、引人入胜，市旅游局、广新局等要学习借鉴，通过市场化的方式，把X等化记忆，创新转化成可视性的成果。推进旅游+城建，围绕“吃住行游购娱”做章，能不能沿X开发旅游线路，把名山名水名人名城名战场串联起来；当前我市还没有一座像样的酒店，“住”的短板急需破解。推进旅游+沉陷区，沉治办、相关县区要学习借鉴徐州潘安湖模式，推广东辰生态园模式，大力发展生态农业、观光农业，把沉陷区变成旅游区。

第三，从格局上看

X与其他城市相比，了一手X电资源牌，为什么还没有人家跑得快？说白了，还是县区园区有差距。怎样打造全市经济发展的主力军、主战场、主阵地，各县区园区真的要静下心来仔细谋划，在全省找位置，在全域找优势，打造若干个经济增长点。

振兴县区经济，是实现X经济振兴的不二选择。一个城市从行政区划上是由一个个县区组成的，但现在县区动力不足，大家要想出路。围绕“一主一副四组团”的格局，确定好空间布局、产业布局和人口布局，“各打各的优势牌”“各炒各的特色菜”。“一主”就是X新区、X区、大通区，要提升功能，建成主城区。听很到X的人讲X“年年岁岁花相似”，这虽然是一句“戏言”，但暴露出城市发展变化慢的问题。曾经我们有比X立交桥早的X立交桥、有在全省都不见高标准的洞山路等，但现在老城建设远远落后于时代的发展，大家都是老X，你们比我有深的体会。X新区，要先谋后动，继续坚持“先进、长远、超前、留白”的理念，打造体现X高度的产城融合新区。当前，X楼盘像雨后春笋拔地而起，当务之急要完善配套，解决人落下来、留得住的问题，市教育局、高新区要打提前量，谋划好初中学校建设。X区，围绕“提升老城品质”，坚持小投入、大管理，解决堵点、痛点问题。要抓住棚改政策的“尾巴”，盘活棚户区、城中村这个最大的沉淀资源，大力发展现代服务业，推动旧城换新颜。X，要注重与X的互联互通、错位补位，因地制宜搞好山水生态，建好宜居环境，推动实现既融为一体又各具特色的主城区。“一副”就是X区，要融合发展，建成城市副中心。两个区正处于新旧动能转换的阵痛期和困难期，要痛定思痛，既要回头看找经验，要向前看找抓手。就目前来看，有三个抓手，一是城镇化，管当期，把人留下来、聚起来。二是用好化旅游资源、沉陷区资源，X，要山上建景区，山下建配套；X区，要结合山水格局，统筹推进综合康养产业区建设，实现“变废为宝”。三是发展接续替代产业，围绕制造业、豆腐产业等，进行重点研究，久久为功。“四组团”就是X和X，要“八仙过海、各显神通”，打造各具特色的城市组团。X县，中部和南部要夯实农业基础，推动“粮头食尾”“农头工尾”链式发展，由农业大县向农业强县转变；北部要重点打造“两城”，即X和X区。X，这是未来5-年X发展最具活力的组团，要充分发挥合淮同城化的“桥头堡”作用，借X的“势”，助发展的“势”，千方百计推进交通、教育等协同。X县，关键要拿出曾经全国百强县和X省十强县的干劲，用好创新资源、发展现代农业、做大非X产业，建设全省一流经济强县；X，要主打生态牌、做好水章，建设令人向往的X之畔一流小城市。X，要明确主攻方向，统筹推动作风转变、经济转型，建设现代化绿色能源基地。省里将在支持县域经济发展上发政策“红包”，希望大家奋勇当先抢“红包”。

壮大园区经济，是实现X经济振兴的必由之路。园区是非X产业发展的平台，也是X发展的薄弱点。最新布的开发区目录中，我市有X家，占全省的X%，国家级开发区X家，占全省的X%，资源不可谓不丰富。园区起步早但原地踏步，端着“金饭碗”却在“要饭”。2X年，全省开发区规上工业增值、固定资产投资分别占全省的X%、X%，撑起了X经济总量的半壁江山，但我市2X年在统的X家园区仅分别占全市的X%、X%；全省开发区综合考核评价，我市仅高新区入围前X。现在X电产业占全市规上工业的X%，如果园区经济、非X产业发展不起来，X真的就到了危险境地。省里已批复了园区优化整合方案，最近可能会出台推进开发区高质量发展的政策件，发改、科技、商务等部门要用心思考，在园区建设、优化整合、发展定位上统筹考虑，筑巢引凤。具体来讲，还是要把着力点放在“3+2”园区上，市经开区，2X年被批复为国家级经开区，但发展远远没有达到预期，必须快工业区与居民区分离，推动居民搬迁，为工业发展腾出环保空间。要发展壮大装备制造、现代医药等优势产业，积极跟进服务高铁新城项目，争取工业占到全市的X之一强。市X区，今年正式批复为国家级高新区，但房地产开发、高新技术产业少，有“面子”缺“里子”。要坚持“两手抓”，一手抓城市建设，一手抓产业发展，用活X等科教创新资源，做足高新技术产业章，力争建成产城一体“样板区”。X化工园区，作为X唯一的X化工基地，随着X化一体化项目的顺利推进，迎来了快发展的黄金期。要把牢入园关，着力引进技术标准高、带动能力强的产业链企业，推动园区由“唯一”向“第一”跃升。X产业园，与X结对共建是优势、是资源，要在园区基础设施建设、招商引资、服务企业等方面全面借鉴X的经验和模式，重点服务好X等大项目落地，为全市园区发展“打个样”。X经开区，除了经济管理和投资服务职能，还兼有社会管理职能。要为园区“减负”，使其“甩开膀子”抓产业、抓项目，特别要立足中原经济区战略规划，推动发展持续“给力”。

第四、从效能上看

毛主席曾告诫全党“政治路线确定之后,干部就是决定的因”。一个城市的兴衰，关键在干部。能否有力有效推动转型提速高质量发展，考验着我们能否在新时代实现新担当新作为。

要强化学习，吃透上情、掌握内情、了解外情。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。面对新征程，一些干部不懂规律、不懂门道，或者只知其一不知其二，专业养与工作要求不匹配。干部特别是刚履新的干部，要强化学习，在苦练内功上下功夫。要吃透上情，就是落实中央和省里的规定及要求，这是我们讲政治、讲忠诚的最基本要求。各级各部门“一把手”对上级出台的政策件要认真研究、创新转化，弄清楚上级要求、工作流程是什么，跑省跑部，从政策中谋项目、找资金。要掌握内情，就是摸清家底、搞清职责，这是我们工作的基础。现在有些干部政策不清楚，情况不了解，“不归我管”成了口头禅，归根结底还是“不知责”。要学“三定”方案、学政府工作规则、学法律法规，知道该干什么不该干什么，自觉做到按法规政策办事、按程序流程办事、按法律的主旨精神创新担当办事。要干一行专一行，调查、请教，做内行人，说内行话。要了解外情，就是学习外地好经验、好做法，这是弯道超车的捷径。当前，政府系统正开展“全面学X、对标提效能”活动，这不是口，关键要对标找差距，破除思维定势和路径依赖，把人家的标准、服务、流程运用到工作中去。

要狠抓落实，做事认真、对事较真、处事动真。认真、较真、动真不仅仅体现对工作的一种担当，是一种情怀。我常讲大情怀和小情怀，小情怀就是为少数人谋利益，大情怀就是为X万X人民谋幸福。一些工作之所以推不下去、落不下去，归根结底是没有弄清楚“我是谁、为了谁”，就是做事不认真、不较真、不动真。做事要认真，对市委市政府交办的事情、部署的工作，“一把手”要不观望、不懈怠、不争论，亲力亲为抓方案制定、部署实施、政策配套、督查落实，做到件件有着落、事事有回音。对事要较真，当前我们有些干部遇到矛盾绕着走，干工作习惯于“差不”，这种状况不扭转，后果很严重。必须坚持原则，决不能得过且过，决不能脚踩西瓜皮滑到哪算哪，决不能你好我好大家好。处事要动真，国家接连几次督查暗访，见到问题就讲、盯着问题不放，这种工作方式值得同志们认真学习。要用好督查这把“利剑”，强化对重点工作、重要部署落实情况的跟踪问效，对不作为不担当不廉洁的行为该通报的要通报，该移交监委、组织部门的要移交，真正抓住不落实的事，追究不落实的人。

要干在实处，带着干、推着干、激励干。转型提速高质量发展是X的唯一活路，这其中不需要评论员、二传手、甩手掌柜，需要的是战斗员、实干家、领头雁。要带着大家干，在工作中，我经常强调“四个层级”，就是一级带着一级干、一级做给一级看；也经常和副市长讲，带着干、推着干、压着干，但带着干不能事事代替干。特别是当前环保、脱贫等急难险重的问题，大家要抓住“牛鼻子”，握紧拳头攻关。要推着大家干，工作干不好，既有干部能力问题，但主要的是责任和压力没有传导下去。要健全工作责任分解和压力传导体系，把该打的“板子”坚决打下去，建立决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条，形成层层负责、环环相扣的闭环管理机制。要健全息横向分享、纵向报告制度，让各个层级息对称。要激励大家干，完善目标考核体系，强化争先进位意识，激发出见到第一就想争、见到红旗就想扛的干劲，真正让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有面子、有位子。

要自我革命，优化市场环境、政务环境、社会环境。当前，“四送一服”取得了阶段性的成效，但实际上营商环境还存在一些“硬伤”，必须敢于自我革命，下大气力解决。只有营商环境好了，项目才能快落地，非X产业、民营经济才能快速发展。要优化市场环境，对市场主体，是“法无禁止即可为”;而对政府，则是“法无授权不可为”。工作中，我们要弘扬契约精神、法治思维，明确权利义务，强化标后监管，坚决打击围标串标、转包分包、强买强卖等违法行为。要优化政务环境，就是要当“店小二”，不当“官老爷”。通过深化“放管服”改革、“四送一服”工程，推进政府服务“一网、一门、一次”改革，切实降低企业创业创新制度性成本、群办事成本，让项目“二期现象”在X成为常态，真正营造好服务企业、尊重企业家的良好氛围。要优化社会环境，发展是硬道理，稳定也是硬道理。要借助扫黑除恶专项斗争、“深重促”专项行动、安全生产“铸安”行动，为发展营造和谐稳定的社会环境。

同志们，路虽远行则必至，事虽难为则必成。各级各部门要切实增强危机感、方向感、使命感、责任感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓落实、常抓落实、狠抓落实，确保向全市人民交上一份满意的答卷！

同志们：

22年，我校纪检监察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照X届省纪委X次全会部署和学校党委对22年纪检监察工作安排，紧紧围绕疫情防控和学校重点工作，坚持稳中求进工作总基调，以推进纪检监察体制改革为新起点，聚焦监督第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助学校党委推进落实全面从严治党主体责任，督促整改巡视反馈问题，突出政治监督、强化权力监督、推进制度执行监督，持续推动作风转变，强化执纪问责，整治群反映强烈问题，大力开展廉政化进校园活动，强纪检监察队伍自身建设，全面从严治党工作取得了新成绩，为推动我校各项事业健康发展提供了坚强的政治纪律作风保证。

22年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与上级纪委监委、学校党委的要求和全校师生的期盼相比，还有很大的差距，存在不少问题和不足。一是落实管党治党责任还不到位，有的领导干部履行“一岗双责”还不够有力。存在对全面从严治党仍停留在口头表态上，没有真正形成思想自觉和行动自觉，向下传导压力不到位。一些基层党组织认识不深刻、理解不全面，缺乏主动担当的精神和行之有效的措施，日常教育、管理、监督不到位。二是干部作风仍需改进。形式主义官僚主义问题不同程度存在，一些党员干部在落实工作部署中表态调门高、行动少落实差，甚至弄虚作假、欺上瞒下，有的把全面“从严”当成不作为的挡箭牌，工作中不担当、不作为，精神萎靡，得过且过，以开会发件代替落实，有些干部不但自己不干事、混日子、当看客，甚至对干事的干部冷嘲热讽、说风凉话，违反中央八项规定精神问题还没有从根本上得到解决，隐形问题还存在，纠“四风”、强作风的任务依然艰巨。三是纪检监察工作还有不小差距。还存在监督不力、查处不严、震慑作用发挥不够等问题，尤其是日常监督机制仍需完善，重点领域和关键环节防控工作较为薄弱，对一些领域和环节的腐败隐患问题，还缺乏有效的监督手段和制度约束，问责不够精准到位，执纪监督“宽松软”还一定程度存在。这些问题严重影响了纪检监察作用的发挥，在今后的工作中我们将高度重视、认真对待，找差距、补短板，下大力气予以解决。

22年是中国共产党成立周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣、任务艰巨。学校纪委、监察专员办室将始终坚守“两个维护”特殊使命，通过精准有力政治监督，确保党的全面领导坚强有力，维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党的团结统一，确保党的理论和路线方针政策贯彻到位，党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示落到实处。始终遵循首先从政治上看的根本要求，坚定不推进党风廉政建设和反腐败斗争，时刻警惕政治风险，及时消除政治隐患，不断实现“三不”一体推进的战略目标。始终坚持人民至上根本立场，大力整治师生员工身边腐败和作风问题，维护民利凝聚民心，厚植党执政的政治基础和群基础。始终紧扣高质量发展主题全面落实中央纪委“五个坚持”的重要要求，实现“三个效果”相统一，以纪检监察工作高质量保障学校发展高质量。始终强化制度建设保障作用，不断完善执纪执法制度，有机融入党和国家监督体系，促进履职尽责规范化法治化，释放大监督治理效能。始终用好惩前毖后、治病救人政策策略，深化运用“四种形态”，注重抓早抓小、防杜渐，让咬耳、扯袖，红脸、出汗成为常态。始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，及时为受到诬告的干部澄清正名，坚持“三个区分开来”，正确运用容错纠错机制，为干事者撑腰打气，为担当者担当，积极营造良好的干事创业环境。

做好今年纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和十三届省纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕社会主义现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化、法治化建设，切实强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党周年。重点抓好以下六个方面的工作。

一、严实细深并举，以强有力的政治监督推动党中央重大决策部署落实见效

一要突出政治监督这个根本任务。带头践行“两个维护”，充分发挥政治监督内核作用，持续强对各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届五中全会精神、贯彻落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任等方面执行情况的监督检查。督促各级党组织和党员领导干部自觉强理论武装和党性锻炼，自觉担负起强党的政治建设主体责任，自觉把“两个维护”作为一切工作的政治原则和政治保障。二要突出立德树人这个中心任务。紧盯“十四五”规划实施，重点强对“立德树人”根本任务落实情况、意识形态工作责任制落实情况、“铸牢中华民族共同体意识”工作开展情况、常态化疫情防控工作情况、党史教育开展情况的监督检查。督促各级党组织和党员领导干部自觉围绕学校重点工作，履职尽责，确保党中央、省委和学校党委重大决策部署落地落细落实。三要注重权力运行监督。紧盯权力集中的关键少数，重中之重是盯住“一把手”，从动议这个发起点入手，坚决防止随意化、个人化、隐蔽化；从决策这个核心点落子，坚决防止个人专断、盲目拍板；从执行这个落脚点收官，坚决防止乱用滥用权力或不用弃用权力；从责任这个关键点检视，坚决防止执责虚化空转、履责越位错位、守责割裂脱节，进一步规范权力运行机制。四要注重制度执行监督。扎实开展制度执行监督，监督落实执规责任制，督促健全党委统一领导、党委办室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制，压实制度执行主体的政治责任。强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督，用严格执纪推动制度执行。同时要强制度供给侧监督，进一步修订和完善学校各项制度，强制度建设，既防止制度缺失，又防止制度过滥，严肃查处制定制度“留后门”、执行制度打折扣、搞变通、钻空子等行为。五要注重构建监督工作体系。在充分发挥纪委监督作用的基础上，进一步夯实各级党组织日常监督的主体责任，发挥各级党组织纪检委员和群监督的职能效用，形成上下贯通、左右联系、内外衔接、全面覆盖的工作格局。

二、深刻把握反腐败斗争态势，不断实现不敢腐不能腐不想腐一体推进的战略目标

一要深刻领会党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大政治判断，深刻领悟反腐败斗争从政治上看的战略考量和丰富内涵，把严的主基调长期坚持下去，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。二要把查办案件放在反腐败斗争首位，优先查处巡视巡察移交的重点问题线索，重点要做到“五个严查”：严查政治腐败，重点查处政治与经济交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题，着重查纠政治立场不坚定、妄议中央大政方针、散布谣言、发布不利于团结和发展言论的人和事；严查投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题；严查失职渎职、滥用权力造成的国有资产重大损失，以及设租寻租、利益输送等问题；严查工程建设、物资采购、外包承租领域腐败问题，重点查处恃权获利、行贿受贿、违规招标投标的人和事；严查招生招聘、科研管理、职称评定等方面的腐败问题，充分发挥查办案件的震慑作用。三要坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合的原则，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，不断丰富完善“三不”一体推进的有效载体，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想。在强化不敢腐的震慑方面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制强高压长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有贪必肃，持续释放震慑效应；在强化不能腐的约束方面，把以案促改、以案促建、以案促治工作贯穿查办案件全过程，同步溯源收集情况，作深案件剖析，总结发案规律，深挖案件背后的政治、经济、社会风险和共性特点，推进重点领域、关键环节监督；在强化不想腐的自觉方面，重视理想念、道德品质和党纪国法教育，培育廉洁化，宣传勤政廉政典型，开展警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧，守规矩、拒腐蚀，从思想源头上消除贪腐之念。

三、做实做细日常监督，全面提升监督质效

一要把日常监督作为纪检监察监督工作的重要内容，通过工作报备、现场督查、查阅资料、明察暗访、专项检查等方式，关口前移、阵地前置，早监督、早规范，早发现、早整改，从源头上预防腐败问题的发生，最大限度地保护干部。二要明确日常监督重点，落实清单化监督工作任务。经常性开展对学校规章制度执行情况的监督检查；对“三重一大”制度落实情况的监督检查；对建设、维修、改造工程、物资采购情况的监督检查；对“三”经、务用车情况的监督检查；对科研经支出情况的监督检查；对职称评聘工作的监督检查；对高考招生、新生入学资格复审的监督检查；对开招聘人员工作的监督检查；对学生各类资格考试工作的监督检查；对财务预算执行情况的监督检查；对扶贫工作开展情况的监督检查；对后勤保障情况的监督检查。并按照省纪委监委的安排，推进专项监督检查落实落细落地。努力做到监督检查全覆盖、无死角，推动学校各项工作规范有序发展。三要增强接受监督的思想自觉和行动自觉。不受监督的权力一定会产生腐败，《党章》明确规定党员干部要“自觉地接受党和群的批评和监督”，各级党组织特别是党员领导干部，一定要树立“严管就是厚爱”的意识，理解、支持、配合、服从纪委的监督工作，自觉把自己置于组织的监督之下，使主动接受监督成为思想自觉和行动自觉。

四、持之以恒推动作风建设，为“十四五”开好局营造良好干事创业环境

一要深刻认识作风建设对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义，准确把握新征程对强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲推动党风政风持续向善向好。二要坚决整治形式主义官僚主义。围绕中央、省委和学校党委决策部署，整治政策落实有令不行、有禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎，重表态轻落实，贯彻中央政策打折扣、做选择、搞变通等问题。围绕以人民为中心的发展思想，整治服务师生员工推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对师生员工反映强烈问题消极应对，对师生员工利益疾苦冷漠无视，对师生员工合理诉求推诿扯皮，对师生员工态度恶劣、简单粗暴等作风问题。围绕职责定位，整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政、弄虚作假、瞒报谎报等问题。围绕推进为基层减负工作要求，整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，检查考核过过滥，调查研究走形式走过场等问题。把教职员工干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，推动全校上下形成求真务实、实干兴校的新风正气。三要坚决整治教育不。紧盯招生录取、教育补助、项目资助、科研经分配、进修培训、资助金发放、就业创业等工作环节，整治不开、不平、不正行为，维护教育平。四要坚决整治享乐主义奢靡之风。要认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习近平总书记关于过紧日子、制止餐饮浪和节约粮食的重要指示精神，督促压减一般性支出特别是“三”经，做到厉行勤俭节约。要紧盯重要时间节点，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题；要持续整治违规发放津贴补贴、违规配备务用车、超标准乘坐交通工具、办用房及设施贪大求洋、以商务接待名义大吃大喝等问题。五要坚决整治特权思想特权行为。要教育引导领导干部破除“官本位”意识，着力查纠利用权力或影响力违规办事，在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。要大力督促领导干部做到私分明，亲清分开，严格家风家教，严格管好家属子女和身边工作人员。六要坚决整治不良学风风会风。要大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正件讲话脱离实际情况、脱离基层工作、脱离群关切、生搬硬套的现象，坚决纠正件料中闪烁其词、夸大成绩、粉饰太平、凭空捏造、弄虚作假的现象。要督促开有用的会，开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。