在全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议上的讲话
在庆“七一”暨巡察整改“回头看”专项检查整改大会上的讲话
在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话
在全市安全生产大检查回头看工作部署会上的讲话
在中央环保督察“回头看”石泉县动员部署会议上的讲话
关于中央、省委省政府环境保护督察整改工作推进情况和中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”动员会议精神的汇报
在迎接中央第五生态环境保护督察组“回头看”工作动员会上的讲话
在文山州迎接中央环境保护督察“回头看”工作部署电视电话会议上的讲话
在矿区秋冬季大气污染防治攻坚行动暨迎接省环保督察“回头看”工作会议上的讲话
在整改“回头看”工作推进会上的讲话
在省委省政府环境保护督察“回头看”晋城工作动员会上的讲话
在全区脱贫攻坚工作“回头看”动员会议上的讲话
在政府常务会上关于落实中央环境保护督察“回头看”精神的讲话
在全市推进中央环境保护督察“回头看”边督边改工作会议上的讲话
在市委第五巡察组巡察“回头看”元竹镇工作动员会上的讲话
在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理回头看活动推进会上的讲话
在迎接省环保督察“回头看”动员大会上的讲话
在全市迎接中央环保督察“回头看”工作动员会上的讲话
在中央环保督察“回头看”再部署暨环境污染防治攻坚推进会上的讲话
在香坊乡巡视整改和“一问责八清理”回头看动员部署会议上的讲话
在全市生态环境保护大会和中央环保督察“回头看”反馈意见整改动员暨秋冬季大气污染防治攻坚部署会上的讲话
在中央环保督察“回头看”推进会议上的讲话
在市委第五巡察组进驻元竹镇开展巡察“回头看”工作动员会上的表态发言
在全县迎接中央环境保护督察“回头看”工作部署会议上的讲话
在中央巡视整改“回头看”动员大会上的讲话
在全乡扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”工作会议上的讲话
在全市中央环境保护督察“回头看”整改工作推进电视电话会议上的讲话
在全县农村贫困人口建档立卡“回头看”动员大会上的讲话
在省委省政府环境保护督察“回头看”晋城工作动员会上的讲话
在中央环保督察“回头看”迎检工作动员会上的讲话
在全县中央环保督察“回头看”以案促改标本兼治动员部署会上的讲话
曹杰军
同志们：
经研究决定，今天召开全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实上级精神，分析近期非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势，研究部署下步防控工作任务，并就当前畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”提出工作要求。刚才，王局长通报了近期全国非洲猪瘟疫情以及防控工作中发生的违法违纪典型案件，通报了畜禽养殖环保督察问题整改情况。下面，我就这两项工作讲几点意见：
一、非洲猪瘟等重大动物疫病防控方面
(一)要认清形势，高度重视，切实打好非洲猪瘟防控战
近期，非洲猪瘟疫情防控形势非常严峻。习近平总书记、李克强总理、胡春华副总理分别就非洲猪瘟等重大动物疫病防控作出重要指示、批示，国务院、省和青岛市均以明电形式下发了关于切实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知，农业农村部先后两次召开防控工作视频会议。10月20日，省政府办公厅又专门下发了《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》。各级如此重视动物疫病防控工作，是前所未有的。我市是青岛菜篮子工程和胶东半岛无规定动物疫病区的重要组成部分，今年还要争创国家农产品质量安全市。疫情一旦传入，不仅将对养猪业造成毁灭性打击，更将严重影响我市甚至青岛市的声誉和形象。因此，各镇街、各有关部门务必高度重视，从讲政治、顾大局、保民生的高度，充分认识当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势的复杂性严峻性和做好防控工作的紧迫性艰巨性重要性，坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，主动担当作为，强化联防联控，确保各项防控措施全面落实到位，合力打赢我市非洲猪瘟等重大动物疫病防控战。
(二)要进一步压实防控责任，明确各级各单位防控工作任务
非洲猪瘟等重大动物疫病防控并不单纯是畜牧兽医部门的事，需要压实各镇政府、相关部门和从业者三方动物防疫责任，需要压实外堵、内控、严查三个工作责任，形成上下联动、部门协作、联防联控，齐抓共管的格局。在此，进一步重申各方责任和防控任务。一要进一步压实实畜禽养殖场户、屠宰加工企业主体责任。各镇街和畜牧兽医局，要充分利用现有的包村干部队伍、基层动监站网格化监管队伍和村级动物防疫员队伍，深入畜禽养殖场户、畜禽屠宰加工企业，加强宣传、培训和监督指导，教育、引导养殖场户、屠宰加工企业，自觉承担重大动物疫病防控的主体责任，从源头做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。二要进一步压实镇街属地管理责任。根据《动物防疫法》等法律法规规定，各镇街负责辖区内重大动物疫病防控工作，行政负责人是防控工作第一责任人。要自觉承担起重大动物疫病防控宣传发动、强制免疫、疫情排查等职责。三要进一步压实相关部门、单位的防控责任。畜牧兽医部门作为重大动物疫病防控的牵头部门，要落实好重大动物疫病防控的宣传培训、监管、指导等工作。宣传部门要加强对非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的宣传。交通运输部门、公安部门要切实做好外来疫情的防堵工作，严禁来自疫区的生猪及其产品、来自重点监测地区的省份和与发生疫情省份毗邻的省份的生猪进入我市；对已经进入我市的，要立即采取暂控措施，并通知、配合动物卫生监督机构进行处置。市场监管、城建、食药监、行政执法、服务业发展等部门以及其他相关部门、单位要按照各自职责，做好职责范围内或本行业内非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，要注意协同作战，联防联控，确保我市重大动物疫病防控形势持续稳定。
(三)要严肃督促检查，严格责任追究
市防控重大动物疫病指挥部办公室要对全市非洲猪瘟防控工作不定期开展督促检查，重点检查防控责任和关键措施落实、应急工作开展及保供给等情况，要坚持问题导向，深入防控一线，及时查漏补缺。对麻痹大意、推诿应付、失职渎职的要严格责任追究。当前已进入动物疫病高发期，各镇街、各相关部门要在抓好非洲猪瘟防控工作的同时，统筹抓好秋冬季重大动物疫病防控工作。
二、畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”方面
（一）切实提高思想认识。中央环保督察组在“回头看”过程中，聚焦第一轮督察反馈问题整改情况，及时对有关问题进行曝光，对典型案例进行发布，并对相关责任单位和人员进行严厉查处。如果说中央环保督察重在查问题、抓整改、严问责，那么“回头看”就属于一查到底、一抓到底、一严到底。希望各镇街高度重视，进一步提高政治站位，严格按照各级关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署要求，切实强化生态文明建设和环境保护重大政治责任担当，全面有效解决畜牧业生态环境治理突出问题，加快推进畜牧业新旧动能转换，构建现代畜牧业绿色发展长效机制。
（二）迅速开展问题整改。刚才，王局长通报了环境保护部华东督察局对我省检查调研和青岛市畜牧兽医局对我市督查期间发现的畜禽养殖污染问题。应当讲，问题相当严重，形势不容乐观。本周，市畜牧兽医局、环保局还将分成9个小组对全市所有规模养殖场废弃物处理设施配建工作开展实地核查验收。我相信这次验收肯定也会发现不少养殖污染问题。验收组在实地核查结束后，将会对未通过验收的养殖场现场下达整改指导意见书，限期20日整改完毕。各镇街对验收组指出的问题，要照单全收，立即整改，按期完成。在规定期限内仍未整改到位的，市政府将约谈相关镇街主要领导。
（三）加强工作协作配合。畜禽养殖污染综合治理是一项系统工程，需要全市各相关部门共同参与，密切配合，形成合力。在抓好教育引导、指导服务的同时，要进一步加大执法力度，严厉查处几起养殖污染典型案件，形成震慑力。会后，畜牧、环保、公安和各镇街全面摸排一下，筛选确定几处违反《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》的养殖场，依法打击处理，在新闻媒体予以报道，在全社会形成养殖污染环境必严查、必严惩的浓厚氛围。
局长陈克祥
同志们：
今天会议内容主要有两个方面：一是庆祝中国共产党成立96周年，表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员；二是通报市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作“回头看”专项检查具体情况。根据局党组统一安排，3月上中旬，由三名局领导带队，抽调相关科室、单位负责人及局系统财务、人事专干组成检查组，利用半个多月时间，在全局系统集中开展了一次市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作“回头看”专项检查。检查内容涉及巡察意见整改落实、人事劳资管理、工程项目管理、财务制度执行等四个方面。刚才，党组成员、机关党委书记、总工程师陈鑫同志向大家通报了专项检查的具体情况。从通报情况来看，局属二级、三级单位在巡察整改、人事管理、财务管理和工程项目管理等四个方面存在18类161项问题。综合分析主要有以下几方面的特征：一是发现的问题比较多，有些问题比较严重；二是局属每个单位都存在问题；三是有些单位的负责同志，尤其是主要负责同志不够重视，疲于应对专项检查，并存在错误的思想认识。他们认为：过去发了现在为什么不能发；外单位发了为什么本单位不能发；巡察组没有通报的问题为什么本次专项检查作为问题要求整改；个人私下征求过市有关部门领导的意见，某些政策是可以执行的，为什么这次专项检查作为问题进行通报。针对局系统某些干部存在的思想误区，前段时间我们先后组织开展了以财务审计、人事劳资、工会经费管理为主题的专题培训班。我认为，全面加强系统党风廉政建设，确保巡查整改落实到位，主要有五条路径：一是开展专项检查，二是组织专题培训，三是全面动员部署，四是集中交办任务，五是确保工作成效。刚才，局属各单位递交了专项检查整改工作责任状，部分单位就如何落实好专项检查整改工作进行了表态发言。我认为，签订责任状不是形式，更多体现的是责任。因此，局属各单位的负责同志特别是主要负责同志要高度重视专项检查整改工作，消除思想上的误区。下面，我主要讲三个方面的内容。
第一、正确认识城管系统党建工作形势。党建工作是中国共产党作为执政党必须抓好的首要问题。我们要正确研判当前党建工作形势，用辩证的观点全面分析党建工作特点和不足之处。我认为，城管系统党建工作主要有以下四个特点：一是党组（党委）领导核心和政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥有较好的成效。近年来，局属各党委（党总支、党支部）和局系统1097名党员（其中895名在职党员、202名退休党员）都严格按照党章的规定履行党员的义务，遵守党的纪律，局系统党建工作取得了明显的成效。例如市风景园林局党委提出了“理直气壮抓党建、旗帜鲜明抓党建”的工作思路，每月都安排一天专门研究党建问题；市环卫局下属城南所和城西所，结合工作实际抓好党建工作，将党建工作融入日常工作，全面体现工作特色，使党建工作有的放矢、有形有色，其中城南所的“车窗抛物”宣传、安全隐患检查、党员认领岗位、“一个党员一把夹子”等活动，都是紧密结合工作实际所开展的党建特色活动；城西所以党员活动日、党员示范岗、“一对一”帮扶和“党员明星”评选等为载体全面开展党建主题活动，助推各项工作取得了一定的成效。在党组织充分发挥战斗堡垒作用的同时，局系统的党员们也充分发挥了先锋模范作用，涌现出一批先进典型，例如市环卫局郑伟和邓伟同志、市风景园林局李兴旺同志、市城管执法支队蒋胜同志、市路灯管理处查小军同志、火车站地区综合执法支队周应龙同志等。例如近段时间市市政维护处党支部工作卓有成效，面对急难险重的关键时刻，班子成员能挺身而出，敢于担当，积极稳妥地处置了6月23日、29日连续强降雨所引发的系列问题，赢得了市委、市政府主要领导的充分肯定，为城管局树立了形象，争得了荣誉。二是创新了党建工作载体。局属各党委（党总支、党支部）以支部建设年、党员活动日、“两学一做”等为载体全面深化党建活动主题，推动党建活动深入开展。三是推动了局属各单位的本职工作。四是积累了一些成功的经验。主要有四条经验：狠抓了党组织主体责任的落实，局属各党组织主要负责同志都能按各自职责履行好党组织的主体责任；严格抓好了党建各项日常工作，如“三会一课”、制度建设、民主生活会等等；强化了党建工作保障，做到了有机构、有人员、有阵地、有亮点、有制度、有经费保障；按照务实创新的思维打造了党建工作亮点。
在正确看待城管系统党建工作成效的同时，我们要清醒认识到城管系统党建工作仍然存在五个方面的问题：一是某些单位党建工作主体责任落实不到位，单位党组织主要负责同志没有拿出足够的精力抓党建工作和干部队伍建设；二是有些党建活动流于形式，结合工作实际不够紧密，没有生命力和凝聚力，以党建工作助推本职工作的成效不够明显；三是部分党员骨干未能充分发挥带头表率作用，“四大意识”，（即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）方面出现偏差；四是部分单位工作成效不够理想；五是严格执纪问责的力度不够大。
第二、坚定理想信念，加强党的建设。什么是理想？什么是信念？我认为首先要掌握好党建基本知识，主要包括党的性质和宗旨、党的奋斗目标、党的指导思想、社会主义初级阶段党的基本路线、党的组织原则、党的群众路线、党的“三大作风”（即理论和实践相结合的作风、与人民群众密切联系的作风、批评和自我批评的作风）、合格党员的基本条件、新时期党建工作的探索和思考、党的“三大路线”（即政治路线、组织路线、思想路线）、入党誓词等内容。在抗日战争时期，陈云同志在《怎样做一个共产党员》一文中，根据党的性质和任务，比较完整地提出了共产党员的六条标准：一是终身为共产主义奋斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守党的纪律，严守党的秘密；四是百折不挠地执行决议；五是做群众模范；六是学习。改革开放之初，党中央提出合格党员应该具备“五种精神”：一是解放思想、实事求是的精神；二是紧跟时代、勇于创新的精神；三是知难而进、一往无前的精神；四是艰苦奋斗、务求实效的精神；五是淡泊名利、无私奉献的精神。新时期，党中央提出合格共产党员的标准就是“四讲四有”，即讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品性、讲奉献有作为。结合时代的特征，党中央在不同的历史阶段对合格党员提出了不同的标准。
如何加强城管系统党建工作，我认为主要做好以下几方面工作：一要压实责任。要通过抓责任、抓考核、抓短板，抓书记、抓支部、抓党员，全面履行好党建工作责任；二要创新载体。要结合各单位问题、整体、目标、效果四个因素创新党建工作载体；三要结合实际。要结合各单位工作实际开展党建活动；四要确保实效。如何体现工作实效，我认为主要实现三个表现和两个标志：“三个表现”主要是优秀的党员越来越多、合格的党员要成为各单位的主体、违规违纪的党员越来越少；“两个标志”主要是队伍纯洁、充满活力。例如市城管支队负责的禁炮工作，付出精力较多、工作过程很艰辛，取得了一定的工作成效，但与领导期盼的效果仍有差距。我认为，做好城区禁炮工作，首先要定位准确，要通过强化考核指挥切实加大对各区的督促考核；要进一步加大问责力度，重点查处各区因履行禁炮工作职责不到位而导致禁炮工作效果不佳的失职行为。同时，市城管支队还要进一步加强协管人员队伍建设，通过提高待遇和强化管理的方式，切实维护协管人员队伍稳定，提升协管人员队伍的整体素质。
第三、坚持正确的思维，狠抓当前党建工作。什么是正确的思维？我认为，主要有四个方面：一是坚持问题导向。要清醒认识到本单位问题所在；二是坚持底线思维。要把队伍带好，切实做到社会稳定和谐、单位内部和谐不出事；三是坚持定力意识。要有定力，对所认准的事情，不为外界所纷扰，不为领导的看法所左右，一抓到底；四是坚持务实的方法。以上四个方面就是城管系统在当前工作中需要倡导的正确的思维，这也是我多年工作以来的心得和体会。昨天晚上，我阅读了一本书籍，分享一段话与大家共勉：什么是愚蠢的领导者？主要体现在四个方面：一是经常犯同一错误；二是对错误执迷不悟；三是对错误知错不改；四是把错误当成成绩或长处加以宣传或展示。大家好好思考一下，是不是我们身边有这样的领导者？
对于如何整改落实“回头看”专项检查所查出的所有问题，我提出四条具体要求：一是没有整改的，是党员负责干部的严肃追责；二是对单位主要负责干部没有整改到位的，从严问责；三是对屡教不改、反复交代不听的，交由市纪委驻城管局纪检组来处理；四是凡属违反中央“八项规定”哪个单位出现了人和事的，一律自行接受处理。
今天，我讲话的主题是：不忘初心，牢记使命，敢于担当，践行宗旨。这四句话如何理解？不忘初心，就是党的历史说明了过去优秀不等于现在优秀，现在先进不等于将来先进，要莫忘初衷；牢记使命，就是要时刻知道自己的使命在哪；敢于担当，就是要有担当精神，敢于直面矛盾；践行宗旨，就是要全心全意为人民服务。我今天讲的三个方面，充满着这四句话的精神内核。
谢谢大家！
陈立军
同志们：
这次会议的主要任务是按照省市要求和县委部署，对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再要求、再推进。一会儿，新任县委书记李拥军同志要做重要讲话，对脱贫攻坚工作进行强调部署。下面，我就重新开展精准识别、精准退出工作讲四点意见。
一、准确分析形势，提高思想认识
近一个时期以来，从中央到地方，已经把脱贫攻坚工作上升到前所未有的高度来重视、来部署、来推进。特别是省第十二次党代会以来，省委、省政府把脱贫攻坚作为民生工作的“天字号”工程，做出了对脱贫攻坚工作进行重新精准识别、精准退出的战略部署，这是省委省政府立足当前脱贫攻坚工作实际做出的科学安排。昨天，市委召开了全市脱贫攻坚工作“回头看”动员会议，市委书记孙珅做了重要讲话。讲话从认真解决各级部门和干部作用发挥不明显、工作不扎实的问题，认真解决扶贫脱贫不精准的问题，认真解决工作方式方法不规范不科学的问题、认真解决责任不清、追责力度不够的问题四个方面对全市脱贫攻坚工作进行重新部署。特别是在讲话的第一部分，孙书记坚持问题导向，分别科学分析了市直行业部门、县区委书记县区长、县区副职领导、县直行业部门、乡镇干部、村干部、第一书记、驻村工作队和各帮扶部门等8个层次存在的问题及解决问题的办法。问题剖析非常到位，工作要求科学合理，有非常强的针对性和可操作性。作为市委书记，将工作直接部署到县直部门、部署到乡镇、部署到村、部署到扶贫工作队和第一书记，可见市委对这次脱贫攻坚“回头看”工作的重视程度和推进力度。5月15日，我县召开了全县脱贫攻坚“回头看”工作会议，对重新开展精准识别、精准退出工作进行了部署。县委李书记5月28日上午到任之后，连续两天召开县级领导、县直部门、乡镇等多个层面的务虚会，专题听取脱贫攻坚工作汇报，亲自牵头研究工作方案，解决存在问题。可见县委对脱贫攻坚工作的重视程度。今天，我们召开这次大规模的会议，主要任务就是把县委的决策部署直接贯彻到脱贫攻坚工作的一线，贯彻到乡镇村的层面，贯彻到扶贫工作队、村级干部，让大家直观感受到县委对脱贫攻坚工作的重视程度，直接领会到县委对脱贫攻坚工作的决策和部署。进而把全县各级组织、各级干部，包括村里“老三位”的思想统一到县委的决策部署上来，使大家在思想上同县委统一、行动上同县委一致。因此，各乡镇村、相关部门、各驻村工作队和各级干部要站在讲政治、顾大局的角度，切实认识到县委的良苦用心，切实认识到脱贫攻坚工作的极端艰巨性、紧迫性和重要性，有效解决政策挂在嘴上、落在纸上、落实不到位的问题，有效解决求稳怕乱的问题，有效解决应付了事推着干的问题，实事求是，据实精准，敢于直面问题，敢于担当碰硬，从根本上解决“上热下冷”、“摇控指挥”等问题，确保在脱贫攻坚工作上使真心、用真情、下真功，确保脱贫攻坚工作精准发力、精准推进、精准落实、精准完成。
二、坚持问题导向，突出工作重点
这次重新开展精准识别、精准退出工作是对之前脱贫攻坚工作进行总的“回头看”。在过去的脱贫攻坚工作中，特别是通过2016年国家第三方评估、省委巡查督查，我县的脱贫攻坚工作还存在很多的不足和问题，需要我们直面问题，分析原因，认真整改。5月29日，县委李书记组织相关部门对我县“回头看”工作中可能会存在的问题进行了逐一梳理。前几天，姜伟副县长和扶贫办通过培训等方式，也向各乡镇的主管领导进行了部署。各乡镇、各村、各相关部门以及驻村工作队，要坚持以问题为导向，针对脱贫攻坚不精准的问题，举一反三，回到原点全覆盖，坚持求真务实，坚持较真碰硬，坚持立查立改，确保如期实现脱贫攻坚目标。那就是“五个100%”，即贫困户和非贫困户对建档立卡、程序和标准知晓率达到100%，贫困户识别准确率达到100%，贫困户退出准确率达到100%，贫困村退出准确率达到100%，档案填写准确率达到100%。
（一）要扎实开展“回头看”工作。这次脱贫攻坚“回头看”工作，针对我县贫困对象识别不精准，贫困退出不精准的问题，把“回头看”作为彻底整改的机遇，各乡镇村、各责任部门和驻村工作队要围绕市委孙书记提出的识别不精准、建档立卡不精准、退出不精准的问题，坚持问题导向，严格按照贫困户建档立卡识别标准和退出程序，回到原点全覆盖，确保识别和退出的真实性和准确度。
一是重新识别贫困户。各乡镇要严格按照贫困户建档立卡识别标准和程序，及我县细化的不符合识别标准的24种人重新逐村逐户进行对标识别，重新确定建档立卡贫困户，确保应进则进、一户不落。对已识别的建档立卡贫困户，不符合贫困标准的坚决清除，标明清除理由，并报扶贫办汇总。对建档立卡系统以外的农户，按照2017年确定的农民年人均纯收入3146元为识别标准，并综合考虑家庭重大支出和“三保障”因素进行重新识别，符合条件的全部纳入。要把建档立卡工作目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户，确保群众的知情权和参与权。
二是重新核查脱贫户。严格按照贫困户退出标准和程序，对2014、2015和2016年度已脱贫退出的贫困户，按照当年的退出标准进行核查，同时要核查“两不愁、三保障”达标情况。对贫困户年人均纯收入稳定超过脱贫标准，全部达标才能退出。有一项达不到标准的，坚决回退。
三是重新核查退出村。严格按照贫困村退出标准和程序，对2014、2015和2016年度退出的贫困村，逐村进行对标核查。退出的贫困村要以贫困发生率为主要衡量标准，贫困发生率降至2%以下；贫困村实现“三通三有”全部达标，对达不到退出标准的村坚决回退。
四是规范贫困户档案。按照省市指导意见要求，全县统一印制并建立完善一户一档，村、户各一份。根据贫困户不同属性，档案内有“一册五卡四账”。贫困户档案信息采集、填写真实准确、内容完整、填写工整，不造假、不代签、不涂改，录入全国扶贫开发系统数据不漏项、不串项、不错报、不瞒报。
（二）要提高驻村扶贫工作水平。从当前的脱贫攻坚工作看，驻村工作队是一支重要力量，发挥着承上启下的重要作用，既要掌握和了解上级政策，又要深入一线直面群众，宣传、贯彻、落实政策，更要有效协调乡镇、村、部门和群众的关系，可以说，驻村工作水平的高低，直接影响全县脱贫攻坚水平和进度。上次全县脱贫攻坚“回头看”工作会议后，我县又重新组织了40个驻村工作队，并先后召开了驻村工作队工作会议和培训会议。一个时期以来，驻村工作队都能严格按照县委的要求吃住在村，积极主动开展工作，但从目前的成效看，还存在群众满意度不高的问题。因此，驻村工作队要紧紧围绕市委孙书记提出的“工作方法欠缺、纪律性不强、成效不明显”等问题，严格按照县委要求，端正工作态度，保证驻村时间，坚持工作标准，创新工作方式方法，刹下心来，沉下身去，真正把贫困户当成亲人，点对点、面对面了解情况，解决贫困户脱贫问题，具体要求是驻村工作队每年驻村时间不少于8个月，必须吃住在村。包乡到村的县领导每月驻村不少于3个工作日，乡镇党政正职每周驻村原则上不少于4个工作日。要加强对驻村工作队的考核管理，对工作作风实、成效好的驻村干部在评选先进、提拔使用上优先考虑，对驻村工作时间不够、作风飘浮、群众满意度不好的干部，进行严格问责，同时，县委制定了《关于对驻村工作队及第一书记经费管理及有关工作的通知》，在工作经费和生活补贴等方面进行重点倾斜，确保驻村工作队能安心、舒心工作。
（三）要合力解决“两不愁、三保障”问题。“两不愁、三保障”是脱贫攻坚工作的硬任务、硬指标，是底线要求。相关部门要认真学习和研究上级相关政策，充分结合我县实际情况，制定切实可行的工作方案，统一工作标准，明确目标任务、责任人和工作时限，高标准、高质量完成各自担负的工作任务。相关部门要与各乡镇密切配合，加强协作，该走的程序一定要走到，制定的制度必须要执行到位，发现问题及时研究解决。绝不能疏忽，更不能图省事，简化程序，拍脑门决定，或者自以为是，认为有可能出现哪些问题或不可能出现哪些问题，一定要做到精、准、细、实。在“两不愁”上，水务局、计生局要重点解决好贫困群众的饮水安全问题，特别是“四项指标”必须要达到标准。在教育保障上，教育局要在贫困学生资助、薄弱校基本办学条件改善、教师培训上多下功夫。在医疗保障上，要全面畅通贫困患者就医“绿色通道”，实施“一站式”服务和医疗费用100%兜底报销政策。在住房保障上，对C级房、D级房的鉴定是当前的重中之重，要坚持统一标准，认定后，严格按照工作方案进行改造。在村级卫生所建设上，没有建成的要加快建设，已经建成的要尽快投入使用，无论是就医场所还是医疗器械，能使用的必须使用，绝不能成为摆设。在道路交通、通信网络、文化广场建设等方面也要加大力度，加快进度，没有开工的，力争早日开工建设。已经开工建设的，要加快进度。建设完成的，要全部投入使用。
（四）要着力加强产业扶贫工作。目前，贫困群众增收渠道狭窄、“造血”功能不强依然是当前扶贫工作的难点。加之部分乡镇主导产业发展滞后、带动群众增收致富效果不明显。因此，我们要把产业扶贫摆上重要日程，通过发展主导产业带动贫困群众增收脱贫，重点是建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，打造一批特色致富项目，实现贫困户全覆盖。要通过结构调整发展特色种植业，重点抓好食用菌、马铃薯、紫花油豆角、鲜食玉米、瓜菜等生产基地建设，加快大鹅、生猪、肉牛养殖，带动贫困户脱贫。要发挥新型经营主体作用，通过直接帮扶、订单帮扶、股份合作、托管、吸纳用工等方式，保证贫困户稳定增收。
三、明确推进时限，保证工作进度
这次“回头看”工作，一共分为四个阶段进行。第一阶段是自查自纠阶段，截至到5月31日已经圆满完成。第二阶段是交叉阶段，从6月1日起到6月15日结束，市里组织开展县际交叉检查。第三阶段是省里比对阶段，从6月16日开始到6月25日结束，省扶贫开发领导小组通过审计软件检查精准识别、精准退出工作的准确性。第四阶段是总结评估和责任追究阶段，从6月26日到6月末，省里将全面总结精准识别和精准退出工作，对工作不负责、不认真和弄虚作假的，进行严肃责任追究。可以说时间相当紧迫。各乡镇村、各部门、各扶贫工作队要准确把握住各时间节点，紧跟县委、县政府工作步伐，制定详实可行的工作方案，确保我县的脱贫攻坚工作与全省合拍同步推进、积极主动转段、按时保质完成。
四、健全推进机制，强化工作保障
脱贫攻坚工作是我县当前的“天字号”工程，必须举全县之力、全民之力，才能确保收到实效，实现精准识别、精准退出的目标。
（一）要强化组织领导。各乡镇、各部门主要领导要做到“既挂帅、又出征”，既要牵头把总，统筹安排好本乡镇、本部门脱贫攻坚整体工作；又要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，俯下身去，亲自参与到各环节、各领域的工作，绝不能出现动口不动手、纸上谈兵的问题。既要当好学生，亲自学习好脱贫攻坚的各项政策措施，把各类问题研究懂、琢磨透；又要当好老师，能把各类政策解释清楚、推进到位；不能现上轿现扎耳朵眼，遇到问题现用现问，现学现用。要科学安排好本乡镇、本部门的人力、物力资源，做到突出重点、合理分配，确保人尽其才、物尽其力。要细化任务分解，把脱贫攻坚的户数、任务、时限等任务目标直接精准分解落实到乡镇村干部的人头，做到户户有人问、事事有人管、人人有责任、环环有记录、层层有压力，真真正正的把脱贫攻坚任务精准地落到点上，精准地落到实处。
（二）要加强协调配合。脱贫攻坚工作是一个庞大系统工程，所有乡镇和大多数县直部门都有目标责任，因此，全县上下必须一盘棋，做到步调一致，高度统一。乡镇与部门之间、部门与部门之间要加强沟通协调，特别是在精准识别中涉及的一些标准问题，要不厌其烦，多问细问，确保把问题弄懂弄透，为下步工作扫清障碍。扶贫办作为牵头部门要切实负起责任，既要做好对上的联络工作，又要做好各乡镇、各部门的居中协调工作。更重要的是，要准确深入研究好精准识别、精准退出各项工作、各个环节的程序、标准、政策、措施等工作，为乡镇和部门做好业务指导，确保脱贫攻坚工作顺畅有序推进。
（三）要严格责任追究。脱贫攻坚工作任务重、压力大、头绪多，必须加强执纪问责，才能保障工作扎实有效推进。在昨天全市扶贫攻坚“回头看”会议上，市委副书记崔培元对《全市脱贫攻坚责任制实施办法》进行了说明，对市、县、乡镇、驻村工作队的职责都进行了明确规定，特别是详细说明了追责问题。市委书记孙珅在讲话中更是对追责问题进行了重要强调，这次追责，从县委书记、县长、分管副职，到县直部门主要领导，从乡镇党政正职、到村干部、驻村工作队，一级不落，层层追责，因此。各乡镇村及相关部门、驻村工作队、第一书记要严格对照市里办法的规定，认认真真履职尽责，扎扎实实推进脱贫攻坚工作。扶贫、纪检、监察、检察等部门要加强沟通协调，坚持“严”字当头，对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假的要严肃追责，及时整改；对扶贫领域违法违纪行为“零容忍”，坚决纠正，严肃追责。《全市脱贫攻坚责任制实施办法》规定，对未按照识别标准和程序进行精准识别的，精准识别误差率在0.5%以下的，对乡镇党委政府主要领导、分管领导、村第一书记、村书记、村主任、具体承担识别工作任务的相关人员予以追责，对县级党委、政府主要领导、分管领导予以诫勉谈话；精准识别误差率在0.5%（含0.5%）以上的，建议省委对县级党委主要领导给予纪律处分，对县政府主要领导、分管领导、乡镇党委政府主要领导、分管领导、相关部门予以免职并给予相关纪律处分。可见，市里对这次精准识别、精准退出工作的要求程度之高、惩处力度之大是前所未有的，所以各乡镇、各部门、各村及驻村工作队不要抱有侥幸心理，更不能走所谓的捷径，必须认清形势、正视差距、精细工作。要加强督办检查。从即日开始，县委责成审计局组成督查组，会同先期组建的三个脱贫攻坚督查组，对全县脱贫攻坚工作进行全面督查，发现问题及时有效解决。同时，县委、县政府督办室要把脱贫攻坚督办作为一项重要任务，纳入工作日程，加大督办力度，严格督办检查，确保脱贫攻坚各项工作任务落实到位、推进到位。
同志们，当前，新一轮精准识别、精准退出的号角已经吹响，新的工作内容、新的工作标准要求我们各乡镇、各村、相关部门要紧紧围绕省市委的要求和县委的工作部署，以全新的工作状态、创新的工作思路、务实的工作举措、踏实的工作作风，明确责任、明确任务、明确时间节点，推动脱贫攻坚工作扎实有效开展，为开启活力和谐幸福依安新征程、全面加快建成小康社会进程贡献力量!
副市长、市公安局长戴志刚
同志们：
今天召开全市安全生产大检查“回头看”工作部署会，其目的是对安全生产大检查工作进行再动员、再部署、再上劲，确保党的十九大会议期间我市安全生产平稳向好，确保全年每段工作落实落脚。下面，我根据市委、市政府主要领导的指示和市安委会研究的意见，讲两个方面问题。
一、进一步提高政治站位,把思想和行动统一到各级党政组织的要求上来
党的十九大召开在即，确保安全生产是当期工作的头等大事。10月13日，国务院安委会已下派31个检查组，深入全国32个省级统计单位，进行安全生产大检查“回头看”。并明确指出，开展“回头看”是为党的十九大胜利召开营造稳定安全生产环境的具体行动，是落实大检查既定工作任务、巩固大检查成果的重要环节，是推动安全生产工作、防范四季度事故反弹的有力举措；着力解决部分地区前阶段大检查不深入、不到位、不彻底等问题，坚决防止因风险管控不得力、隐患整治不到位导致事故发生。10月10日，省安委办召开了全省安全生产大检查“回头看”暨安全生产行政处罚案卷讲评视频会议，对全省安全生产大检查“回头看”工作进行动员部署，省安委会成员单位下派力量实施驻点督导，特别是省安监局全体班子成员分别下到联系市州逐一督导县市区安全生产工作。10月12日，常德市委常委、市委组织部部长梁仲同志督导津市安全生产工作，先后实地检查了长燃燃气公司储配站、嘉品嘉味公司、大北农公司、新鲁包装公司、新合新生物医药公司，并对我市安全生产工作提出明确要求。10月16日，傅勇书记组织召开了十九大安全维稳工作调度会，明确指出，从10月17日起至28日止，安全生产工作实行战时工作机制，对重大事故隐患、易引发群体性事故的人员密集场所要严防死守，不能出现丝毫疏漏；出了问题的单位和个人要严肃问责、顶格处理；对常德市第一次交办的16个重大事故隐患，未销号的要迅速整改销号，销号难度较大的要克服困难，并创造条件完成整改销号任务，第二次交办的21个重大事故隐患要按期整改销号，“两办”将予以督办督查，限期未整改销号的要严肃问责追责；要加大安全生产工作调度力度，认真开展安全生产大检查“回头看”，并语重心长地说，安全生产出了问题，不仅全国人民知道，全世界都知道，决不能掉以轻心。对此，各镇、街道和市安委会各成员单位要把安全生产工作作为当前工作的头等大事来抓，党政“一把手”必须肩负起安全生产的“第一责任人”,当好打通最后一公里的“开路先锋”,靠前指挥,确保政策措施能真正贯彻到“末梢神经”,落实到“最后一公里”,务求实效,不能再当“甩手掌柜”，或成为追责对象。
二、进一步责任上肩,把安全生产大检查“回头看”各项措施落细落小落到实处
要以“零容忍”的态度坚决守住安全生产底线,以“零起点”的决心扎实开展“回头看”，进一步深入推进安全生产大检查;严格落实党政领导责任和部门监管责任;加强检查指导、强化执法倒逼,督促企业依法落实安全生产主体责任。在这里，我强调三点：
（一）重大事故隐患整治销号工作滞后，必须责任上肩，奋起直追。从常德市第一次交办我市16个重大事故隐患整改销号情况看，整改销号工作还没有引起有关责任单位高度重视。9月29日，常德市安委办对第一次交办重大事故隐患整改销号情况发出通报，津市16处，仅4处整改到位并验收销号，排常德市各县市区倒数第一位。4处整改到位并验收销号的单位均为市安监局，市商务粮食局、市交通运输局、毛里湖镇、新洲镇、三洲驿街道、市教育局、市卫计局等单位存在的12处未在9月30日前完成限期销号任务。截止今天，我市16处重大事故隐患已销号10处，4处已整改未销号，2处在延期整改。4处未销号的是：新洲镇农贸市场、新洲镇灵泉敬老院、毛里湖镇保河堤农贸市场、毛里湖镇李家铺养老院，2处延期整改的是：市交通运输局新洲治超站只设置单边超限超载设置、S205保河堤至新洲镇500米临水路段无安全防护设施；三洲驿街道大码头市场消防安全问题。针对我市重大事故隐患整治销号工作滞后问题，章杰市长明确指示：一是请志刚同志并市安委办马上调度，力争十月底销号；二是对整改不力的单位和个人，可依法启动问责程序；三是津市工作排在了常德市最后一名，请你们努力赶上。经市委、市政府主要领导同意，市安委决定，常德市第一次交办的重大事故隐患未销号的，必须在10月20日前销号完毕，市交通运输局新洲治超站问题，需积极向常德市交通运输局汇报，争取早日销号。常德市第二次交办的重大事故隐患必须从常德市规定10月30日的限期销号时间，提前到10月25日前予以全部销号完毕。市安委办要加强指导、加强督导，决不能再次出现排名靠后问题，否则，将按照章杰市长指示依法启动问责程序。
（二）安全生产大检查“回头看”任务重、要求高，必须责任再落实、措施再强化。国务院安委办明确指出：开展安全生产大检查“回头看”，要重点检查各地区当前安全防范、发现问题隐患整改和执法措施落实等三方面工作；紧盯重大隐患和突出问题，紧盯前期被责令停产、关闭取缔的高危行业企业，紧盯安全生产任务重、风险高、问题多的地区，紧盯综合考评中发现的问题；对严重违法违规行为和突出问题，从严提出处理意见，严肃追责问责；要善抓典型，挖掘经验做法，曝光反面典型，放大“回头看”的效能效果。湘安办明电〔2017〕50号文件明确指出：对主体责任不落实、安全大检查走过场,督查检查发现的重大隐患整改不到位,特别是对那些还不太放心、有可能发生事故的各类生产经营单位和作业场所,务必来一次全面的“回头看”。要明确责任人员和责任单位,限时排查到位、整改到位、依法处置到位。对不具备安全生产条件的生产经营单位(含技改企业),要依法责令停产停业整顿,各负有监管职责的部门要明确专人盯守、督促落实停产整顿措施,严防偷产偷建引发事故,尤其是矿山和烟花爆竹生产企业;对正常生产经营的企业要加大执法检查频次,督促企业加强现场安全管理,强化安全风险管控和隐患排查治理,严格执行企业负责人带班作业制度,严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。对此，各镇、街道和市安委会各成员单位要坚持问题导向,对安全生产大检查工作进行再研究、再部署,再排查、再整治,再督办、再落实,并对前一阶段各级督查检查发现的问题保持高度重视和警觉,打好事故隐患整治销号“歼灭战”。
（三）着眼三个“不相适应”、三个“不可估计过高”问题，必须打好基础、强化根本。当前，我市安全生产工作存在三个“不相适应”，即宽松软的执法和违章违法生产屡见不鲜的现象不相适应;落后的监管方式与不断变化的新情况新挑战不相适应;薄弱的基层队伍力量与繁重的安全监管任务不相适应。有的监管单位一年到头办没有办一个案子,没有发挥监管执法的震慑作用，致使一些企业对违法生产无动于衷。三个“不相适应”的背后,是三个“不可估计过高”。即党政领导干部抓安全生产的积极性不能估计过高;职工群众遵章守纪的自觉性不能估计过高,生产企业抓安全生产的主动性不能估计过高。安全与生产是一对密不可分的孪生兄弟,但现实中,往往是上面热、下面冷;当面热、背后准，政府热、企业冷;重效益、轻安全。在利益的诱惑下、效益的驱使下,安全工作显得苍白无力。解决三个“不相适应”、三个“不可估计过高”问题，必须抓好“三要”：一是红线意识要再强化。要把习近平总书记强调的“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识,流进血液、渗入骨髓,真正“内化于心,外化于行”;牢牢守住安全底线,严密防范和有效遏制生产安全事故发生;坚持从严从实,铁腕治安,采取过硬措施,切实加强安全生产监管执法,从严惩处非法违法行为。二是主体责任要再到位。企业安全生产主体责任可归纳为“十化”:即生产经营主体合法化、安全责任落实全员化、规章制度建设法制化、作业现场管理规范化、安全设施设备管理专业化、生产技术和工艺流程科学化、事故风险防控常态化、安全生产投入制度化、宣传教育培训系统化、事故应急救援实效化。在安全生产大检查“回头看”工作中，各镇、街道和市安委会各成员单位要把企业安全生产主体责任“十化”要求作为重要抓手，倒逼企业树立全员全域全过程安全管理理念，并建立健全工作机制，狠抓工作落实。三是队伍建设要再加强。各镇、街道要按照编制要求，配齐配强安监人员队伍，加强安监站建设，并保障必要的办公场所、办公设施、办公经费。届时，市安委办将按照市政府2016年1月5日签发的第13次会议纪要要求予以督办落实。因安监力量不足、在编不在岗等问题造成生产安全事故的，将按照有关规定追究该单位党政主要负责人的责任。市安委会各成员单位要建立健全安监机构，并配备必要的工作人员，确保有人办事、照章理事。
同志们，开展安全生产大检查“回头看”工作是当前的一项重大政治任务，我们务必保持清醒头脑，以决战决胜的态度,扎实工作，务求实效，确保我市以稳定的安全生产环境迎接党的十九大胜利召开。
县委常委副县长耿国泉
（2018年11月4日）
同志们：
省委环保督察“回头看”刚刚结束，中央环保督察“回头看”又于昨天进驻陕西。按照惯例，“回头看”期间，督察组将会把电话、邮箱等对外公布，接受社会群众的来信来访和投诉举报，也会下沉到地方开展督察巡查，这将是对我县生态环境保护工作的又一次大检验。省市已相继召开了动员部署和配合保障会议，为做好中央环保督察“回头看”进驻陕西期间我县的配合保障工作，经县委、县政府决定召开这次会议。刚才守柱同志传达了省市动员部署会议精神，通报了我县中省环保督察巡查交办反馈问题整改工作总体情况，就配合做好中央环保“回头看”工作进行了安排。下面，我讲以下几方面意见，一会儿，陈书记还要强调，请大家认真贯彻落实。
一要思想高度重视。“回头看”是对各地学习习近平生态文明思想，落实中央重大决策部署，落实生态文明建设责任情况的“透视”，是对2016年12月中央环保督察反馈问题整改情况、转交信访问题处理情况的“复查”，是对地方各级干部思想作风情况的“诊断”，重点是对问题整改是不是严和实、整改方法是不是简单粗暴，有没有搞“一刀切”进行全面督导检查。据媒体公开报道，近期已反馈情况的10个“回头看”省(区)共有6219人被问责，610人被拘留，74个“敷衍整改、表面整改、假装整改”典型案件被公开曝光。可以看出，中央环保督察组的“回头看”是严肃的、扎实的、细致的。各镇、各部门必须围绕中央“回头看”，认真查找我县生态环境保护工作中存在的“短板”，下决心解决群众关切的突出环境问题，切实推动党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署落实落地。
二要做好问题整改。本次中央环保督察“回头看”主要围绕“三个方面”和“四个重点”开展，“三个方面”即督察整改方案落实情况及成效、列入整改方案的重点生态环境问题具体整改情况、生态环保长效机制建立和推进情况，“四个重点”即盯住督察整改不力，甚至表面整改、假装整改、敷衍整改和“一刀切”等形式主义、官僚主义问题；检查列入整改方案的重大生态环境问题及查处整改情况；督办发生在群众身边生态环境问题立行立改情况；督察地方落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、严肃责任追究情况。各镇、各部门要结合实际，查漏补缺、全力整改，对能立即整改到位的，坚决立行立改，一时难以整改到位的，落实整改方案和过硬措施，争取赢得督察组支持和认可。
三要全力配合保障。县委、县政府制定印发了《中央生态环境保护督察“回头看”石泉县配合保障方案》，所有参与配合保障人员都要坚决服从总体安排。督察组需要的文件资料，务必全面、准确、及时提供，无论是提供什么资料、材料、数据，都要客观真实、尊重事实，有就是有、没有就是没有，绝不允许弄虚作假、答非所问。各单位要安排熟悉业务人员严格审核，并要确保时效，防止把具体问题上升为政治问题、作风问题。县委、县政府召集的交办、督办会议，务必认真准备、按时参加，如实反映情况；部署的工作、提出的意见、指出的问题，务必高度重视、及时研究、坚决整改；受理的信访案件，务必及时督查督办，做到件件有答复、事事有回音。
四要加强信访问题办理。对环保信访问题，省对市要求五天内办结公开，市对县要求三天内办结。必须做到边督边改边问责，责任追究要依法依规，把握尺度，公开透明。对有关责任人，核心做到六个字：严肃、精准、有效。严肃就是要从严问责，不能只是提个醒、谈个话；精准，就是要问责确实有责任的人，不能顶包，也不能一个事问责一片；有效，就是通过问责切实起到警示作用。要明确三个原则：凡是中央和省委环保督察过去移交已经公开办结，至今未办结或者办结后又反复的，必须问责；凡是发现在整改中弄虚作假的，必须问责；凡是群众多次投诉，查实又迟迟不办的，必须问责。这次中央环保督察“回头看”将对环保整改“一刀切”问题进行重点查处，各镇、各有关部门要对以往的不当做法提前纠正，在督察“回头看”期间发生“一刀切”问题或对以往群众投诉的“一刀切”问题拒不纠正的，要严格问责。
五要严守各项纪律。“回头看”期间，要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律等各项纪律，严格执行中央环保督察纪律规定，做到不该说的不说、不该问的不问、不该打听的不打听、不该议论的不议论，绝不允许任何人以任何理由、任何方式设置任何障碍，妨碍和阻挠督察组的工作。对违反规定不配合督察工作、“回头看”期间不按照要求整改落实、泄露督察工作秘密的，要依规依纪追究责任、严肃处理。
州环境保护局
（2018年6月6日）
州政府常务会：
根据会议安排，现将我州环境保护督察整改工作推进情况和中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”动员会议精神汇报如下。
一、中央、省委省政府环境保护督察整改工作情况
（一）督察整改推进情况
1.强化组织领导。成立了由书记、州长担任双组长推动环保督察整改工作机构；州委常委会、州政府常务会议，先后19次会议听取研究部署督察整改工作；2017年9月州委将环保督察整改列入环保督察八届州委第二轮巡察范围，开展环保专项巡察；2016年来州委、州政府主要领导多次听取环保督察整改情况，并将环保督察整改列入政府2017—2018年“怒江州10项重点督查项目”，由州政府督查室进行督促整改。
2.圆满完成国家、省现场督查。2017年12月环保部西南督察局，2018年4月12日省委、省政府第三督导组先后对我州环保督察整改情况进行跟踪督察，对我州督察整改情况给予了高度评价。
3.强化工作调度。2017环保督察整改工作启动以来年来共上报21期月调度报告，中央环保督察14期，省委、省政府环保督察各7期。
4.及时通报整改问题。今年来先后召开3次联席会议，先后7次通报问题整改情况。
5.公开整改信息。2018年2月7日在“一台一报一网”（即：怒江电视台，怒江报，怒江州人民政府门户网站）上公开怒江州环保督察整改方案及整改工作情况。
6.强化汇报对接。州人民政府分管副州长和州环保督察办（州环保局）先后11次至省环保厅和省督察办汇报对接环保督察整改工作情况。
7.建立健全长效机制。先后出台《关于全面实施生态建设和环境保护“十大行动”的决定》《全面深化生态文明体制改革总体实施方案》《关于努力成为生态文明建设排头兵先行区的实施意见》《党员领导干部生态环境损害责任追究实施细则》、《关于全面推行环境保护“党政同责、一岗双责”制度的决定》《怒江州关于停止中小水电开发的实施意见》《怒江州关于停止小矿山开发实施意见》等环保政策法规，创新了环境保护体制机制。并举一反三，制定出台《水、土、气三个行动方案》《水、土、气、三个实施意见》《保护怒江流域三年行动计划》《怒江州全面推行河长制实施方案》等众多创新型的整改措施，有力的推进了我州环境保护工作，进一步夯实中央环保督察整改工作的体制机制，形成了全州上下“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门牵头、各部门联动、齐抓共管”的环保工作大格局。
8.把握时间节点，有序推进整改。截至目前，中央环保督察共涉及我州26个整改问题，立行立改的9项及2017年底应完成整改的8项问题全部完成整改。应于2018年以后完成的9项，目前已完成5项，完成率55.56%。省委、省政府环保督察反馈问题涉及59项，应立行立改20项，应于2017年12月31日前完成的24项，共计44项，已全部完成，完成率100%。应于2018年完成11项正在整改中。
（二）存在的问题及下一步工作打算
我州各项工作整改正有序推进，效果显著，得到了西南督察局和省环保督察办的一致肯定，但由于金鼎公司股权纠纷，建设规划调整等原因卫生防护距离搬迁推进缓慢，省督察办只认定为部份完成；省委省政府督察整改存在已完成整改但台账还不完善的问题。下一步，将结合环保督察“回头看”工作关于立行立改、边督边改的工作要求，及时推进整改。
1.直面问题，认真整改。结合整改方案提出的各项整改措施及时限要求，紧紧围绕环保部西南环保督察局和省委、省政府第三督导组提出的整改要求及于省督察办对接的结果，推进环保督察整改工作。
2.突出重点，查缺补漏。根据动员会精神及前两批调阅的资料来看，我州需重点把握怒江、澜沧江的保护情况，沘江河重金属超标问题及各类自然保护区的保护情况，我州将突出以上3个重点，查缺补漏，自查自改。同时，涉及中央环保督察整改的金鼎公司卫生防护距离搬迁、保护区矿权退出、翠坪山县级保护区批而不建等个性问题及兰坪县3家采石的投诉问题，都是我州需要注意的重点工作，下一步将加大力度督促兰坪县人民政府强化整改。
3.开展排查，化解矛盾纠纷。一是认真抓好重点行业领域安全隐患排查。充分运用前一阶段突出环境问题排查整治的结果，结合汛期安全生产的特点，开展环境安全隐患排查整治，对新出现的环境问题及时整改，做到不留死角，不留盲区。二是矛盾纠纷化解工作。结合12369环保投诉热线投诉情况及近期环境投诉问题，对兰坪县蕨菜山农户搬迁、福贡县金安硅业环境问题、泸水市工业园区等存在较大环境风险投诉件进行梳理，提前介入，防范于未然。
4.信息公开，公众参与。做好环保督察信息公开工作，及时将环保督察组交办案件查办情况及整改工作推进情况进行公开，接受群众监督。
二、中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”动员会议精神
（一）会议基本情况
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，经党中央、国务院批准，中央第六环境保护督察组近日进驻云南省开展环境保护督察“回头看”。6月5日，中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”工作动员会在昆明召开，督察组组长朱小丹、副组长黄润秋就做好督察“回头看”工作分别作了讲话，省委书记陈豪作了动员讲话，会议由阮成发省长主持。中央环境保护督察组全体成员、国家环境保护督察办公室有关人员，云南省党政班子其他领导成员出席会议，云南省人大和政协主要领导，与生态环境保护工作相关的党委和政府有关部门主要负责人，省高级人民法院、省级人民检察院主要负责人，昆明市党政主要领导成员及班子其他领导成员列席会议。州、县涉分会场，州四套班子主要领导及州委、政府班子成员参加州级分会场会议。
（二）会议主要精神
1.朱小丹组长讲话精神
朱小丹在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记站在建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，亲自推动，身体力行，通过实践深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，成为全党全国推进生态文明建设和生态环境保护、建设美丽中国的根本遵循。
朱小丹在讲话中指出，建立并实施中央环境保护督察制度是习近平生态文明思想的重要内涵。习近平总书记高度重视中央环境保护督察工作，亲自倡导并推动这一重大改革举措，在中央环境保护督察每个关键环节、每个关键时刻都作出重要批示指示，审阅每一份督察报告，要求坚决打好污染防治攻坚战，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。
朱小丹在讲话中强调，为进一步传导压力，压实责任，解决问题，党中央、国务院决定对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并围绕打好污染防治攻坚战的重点领域，同步统筹安排环境保护专项督察。这次“回头看”总的思路是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，敢于动真碰硬，标本兼治、依法依规，对第一轮中央环境保护督察反馈问题紧盯不放，一盯到底，强化生态环境保护党政同责和一岗双责，不达目的决不松手。同时，通过重点领域环境保护专项督察，进一步拧紧螺丝，强化震慑，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。
朱小丹在讲话中要求，中央第六环境保护督察组这次进驻云南省，既是贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的一次实践过程，也是一次宣讲过程。这次“回头看”主要督察云南省委、省政府部署推动中央环境保护督察整改工作情况，省级有关部门整改责任落实和工作推进情况，地市级党委和政府整改工作具体实施情况。重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。云南省各级党委和政府要牢固树立“四个意识”，积极配合督察组工作，确保环境保护督察各项工作能够顺利完成。
2.陈豪书记讲话精神
陈豪书记表示，开展环境保护督察“回头看”工作，是贯彻党的十九大精神、推动环境保护督察向纵深发展的重大举措，彰显了党中央、国务院加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的坚定决心。全省各级各部门要切实增强“四个意识”，充分认识深入贯彻习近平生态文明思想、开展环境保护督察“回头看”工作的重大意义，强化责任担当，自觉接受检验，从政治和全局的高度出发，全力支持配合好中央环境保护督察组开展工作。要严守政治纪律和政治规矩，实事求是地汇报工作和反映情况。要边督边改、立行立改，推动群众反映强烈的生态环境问题得到及时解决，确保督察工作取得实实在在效果。要以环境保护督察“回头看”为契机，进一步夯实生态文明建设和生态环境保护责任，坚持生态优先、绿色发展，加快争当全国生态文明建设排头兵步伐，推动云南实现高质量跨越式发展。
会上，黄润秋就做好督察配合、边督边改、信息公开等工作提出了要求，并就督察组全体成员严格执行《中央环境保护督察纪律规定（试行）》，接受社会监督做了表态。
（三）我州贯彻意见
1.迅速传达会议精神。各级各部门党委（党组）要于近期组织开展一次深入学习环保督察“回头看”动员精神的学习会议，充分认识这次中央环境保护督察“回头看”的重大意义，切实把思想统一到党中央的决策部署上，统一到中央环境保护督察组的工作要求上来，以严肃认真的态度对待这次督察，认真细致地落实好督察组的各项要求。
2.组建组织机构。州级已参考省级及时成立了迎接环保督察“回头看”领导小组，同时设立了8个工作机构，各县市党委政府也要参照省州做法，成立专门的领导小组和工作机构，全面协调环保督察及督察组下沉至我州各项工作。
3.查缺补漏，巩固整改成效。结合环保督察整改、环境安全隐患排查及环境信访案件梳理工作全面整治怒江的环境问题，认真梳理环境违法违规问题，进一步推动各项环保政策措施的落实和新《环保法》的实施。对于中央和省委环境保护督察指出的问题，还未整改到位的要抓紧“回炉”、整改到位；已经整改落实的要持续深化、防止反弹。对于新发现的问题，要及时研究措施，能立即整改就立行立改，一时完不成整改的，要明确责任和整改时限，动真碰硬解决问题。
4.全面配合好环保督察“回头看”。做好中央环保督察“回头看”迎检工作，及时提交省督察办调阅资料，对督察组要求了解的情况及时报告，不推诿、不隐瞒，实事求是，讲真话、说实情。主动配合督察、虚心接受督察，全力以赴配合中央环保督察组开展工作。
贾瑞云
（2018年11月3日）
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，经党中央、国务院批准，中央第五生态环境保护督察组已正式进驻我省，开展为期一个月的环保督察“回头看”工作。在刚才召开的电视电话会议上，中央环保督察组组长黄龙云、副组长刘华同志就做好环保督察“回头看”工作分别作了讲话，省委书记彭清华同志作了动员讲话，深刻分析了我省生态环境保护工作面临的形势，对做好迎接中央环保督察“回头看”工作进行了周密部署、提出了明确要求。全市各级各部门要迅速行动起来，认真学习贯彻会议决策部署特别是中央第五环保督察组黄龙云组长和省委彭清华书记重要讲话精神，全力以赴做好迎接中央环保督察“回头看”各项工作。下面，我提三点要求。
一、提高政治站位，切实增强做好迎接中央环保督察“回头看”工作的紧迫感和责任感
这次中央环保督察组进驻我省开展“回头看”，既是对上次环保督察的“再深入”、督察整改的“再督促”、督察成果的“再巩固”，更是对全省生态文明建设和环境保护工作的“再推进”，力度更大、要求更高、追责问责更严。我市既是长江上游生态屏障重要组成部分，又是老工业城市，一年多以来，在大家的共同努力下，我市生态文明建设和环境保护工作取得了新进展新成效，但同时还存在涉及饮用水源地和自然保护区保护、环保基础设施建设、工业固体废物处理、结构性污染治理等方面的环境问题，有的问题还曾被央视曝光，或被生态环境部挂牌督办，或被群众集中反复投诉，都需要我们引起高度重视，加大力度解决。特别是受诸多因素叠加影响，今年我市大气环境质量达标面临着严峻形势，各项污染物浓度指数较去年大幅上升，已经到了可能被退出全省6个空气质量达标城市行列的临界点。习近平总书记一再强调，“生态环境只能优化、不能恶化”，一旦我市被退出空气质量达标城市行列，对我们来说这不仅是重大环保事件，更是重大政治事件，不仅要被严厉问责追责，而且无法向中央、省委和全市人民交代。此外，去年中央环保督察组没有到我市开展专项督察和下沉督察，这一年多来我市空气质量指数波动较大，各方高度关注，被中央环保督察“回头看”抽中的几率很大。为此，全市上下要进一步提高政治站位，充分认识此次中央环保督察“回头看”的重大意义，深刻把握我市环境保护特别是空气质量保障工作面临的严峻形势，切实增强抓好突出环境问题整改、保障空气质量达标和迎接中央环保督察“回头看”工作的紧迫感和责任感，以扎扎实实的工作成效接受中央环保督察“回头看”检阅。
二、层层压实责任，扎实全面做好迎接中央环保督察“回头看”各项工作
一要全力抓好环境问题整改。坚持问题导向，锁定中央环保督察组重点关注的五类问题，紧盯这次“回头看”可能对我市重点关注的大气质量不升反降、饮用水水源地整改、固废处理、自然保护区整改、环保督察反馈问题整改、“12·2”央视曝光问题、群众反复投诉信访、仁和污水处理厂挂牌督办、企业治理等9个方面问题，严格落实“清单制+责任制”，扎实开展自查自纠，对整改责任进行再明确、再压实，对整改措施进行再细化、再完善，精准施策推动问题整改到位。特别是要以铁的决心、铁的纪律和铁的措施，对空气质量达标工作进行按天督察、动态整改，全力补齐空气质量这一“短板”，牢牢把握整改工作主动权。
二要坚决打好污染防治攻坚战“八大关键性战役”。持续用力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、柴油货车污染治理等“八大关键性战役”。重点实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”等措施，确保地表水、饮用水水源地水质持续100%达标。突出抓好空气质量保障工作，我在10月26日召开的市委常委会上已对保障空气质量工作进行了重点安排，这里再次强调，各级各部门要严格执行国家《环境空气质量标准》，细化落实省环保厅帮助我们制定的《保障环境空气质量达标工作方案》，综合施策加大对工业排放废气、建筑工地扬尘、道路运输扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤、农作物秸秆焚烧、垃圾露天焚烧等空气污染源的管控力度，严守空气质量达标率，守护好阳光康养地的良好空气环境。
三要积极做好中央督察保障工作。在中央环保督察组进驻四川特别是到攀枝花督察期间，市迎检工作领导小组及各专项小组要认真履职尽责，既各司其职又相互配合，严格按照中央环保督察组提出的调阅资料清单，及时高效提供相关资料；做好“回头看”期间督察组的会议活动、食宿安排、车辆调度、安全保卫、机要保密、通讯服务等保障工作；对中央环保督察“回头看”发现、指出和转办的问题，必须照单全收、主动认领、认真查办，按期整改到位，并做好汇报沟通；对督察组交办的群众信访案件，必须第一时间调查、核实、处理，及时向督察组反馈；对督察组移交的问题线索，必须深入调查核实，厘清事实和责任，对相关责任人进行处理，绝不姑息手软。
三、强化督查问责，确保向中央环保督察组、省委和全市人民交出满意答卷
要以新环保法为依据，持续深入开展铁腕治污、铁律执法，强化追责问责。在处置和整改问题的过程中，切忌简单的“一刀切”，要细分问题的成因和责任，具体问题具体分析。对生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格以及不支持、不配合环保督察“回头看”工作的，要依法依纪依规从严问责、严肃查处；对无视法纪、逾期未完成整改和拒不整改的企业，要采取强有力措施推进整改；对规避监管、偷排超排、顶风作案的企业，要从快从严从重查处；对不符合产业政策、死灰复燃的污染环境的生产项目，要坚决关停取缔，涉嫌环境违法犯罪的要移交司法机关处理，以严厉的问责倒逼责任落实，扎实抓好生态环境保护工作，推动我市生态环境质量迈上新台阶，向中央、省委和全市人民交出一份满意的答卷。
云南省文山州人民政府副州长李春林
（2018年6月6日）
同志们：
2018年6月5日，省委、省政府召开中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”工作动员会后，6月6日上午，州委及时召开了州迎接中央环境保护督察“回头看”工作领导小组全体成员及州级相关部门参加的文山州落实中央环境保护督察“回头看”工作整改推进会。为进一步贯彻省委、省政府和州委的工作要求，今天下午州人民政府以视频会议的方式，再次召开落实中央环境保护督察“回头看”工作部署会议，受州委副书记、州长张秀兰同志的委托，由我对各县（市）、州级相关部门做好迎接中央环境保护督察“回头看”相关工作进行再强调、再布置。
一、中央环境保护督察反馈意见问题整改工作情况
2016年7月15日至8月15日，中央环境保护督察第七组进驻云南开展环境保护督察工作，2016年11月23日向云南省进行了督察意见反馈，全省存在整改落实类问题52个、关注加强类4个，经梳理涉及我州的整改落实类问题23个、关注加强类2个。中央环保督察组反馈意见后，我州高度重视，成立了环境保护督察工作领导小组，建立了整改落实工作联席会议制度，全面压实责任。在整改过程中，州委、州政府主要领导多次对中央环境保护督察反馈意见问题整改工作作了重要批示，2017年来，州委常委会议和政府常务会议研究部署环境保护工作7次，召开2次中央环境保护督察反馈意见整改工作推进会和贯彻落实《党中央、国务院关于对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》推进会等专题推进会，统筹研究、协调推进中央环保督察整改工作，持续做好全州生态环境保护问题整改和监督管理工作。与此同时，研究制定了《文山州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，总体整改方案共6大类25个方面问题，基本涵盖了我州生态环境保护工作的各项工作任务，并对中央督察组反馈的问题进行了逐一回应，明确了整改目标、整改时限、责任单位、责任领导，切实做到严格落实地方主体责任、抓紧清理关停违法违规项目、着力强化开发利用监管、妥善解决历史遗留问题、加大资金投入力度、加强动态监测和监督执法、建立健全长效机制等，进一步压实了工作责任。2017年，又把中央环保督察反馈意见和自然保护区专项督查指出问题整改落实情况纳入了年度重点督查计划，先后组织对8个县（市）和8个单位开展了专项督查，指导整改工作有序推进，整改措施有效落实；对督查中发现的问题，州委办公室以《文山督查专报》在全州进行了通报。经各县（市）各相关部门一年多来的共同努力，我州已完成整改任务13项，2项未完成整改，8项达到时序整改进度，2项部分达到时序整改进度。畜禽养殖禁养限养区划定和关闭搬迁、老旧汽车（黄标车）淘汰、80万吨历史遗留砷渣安全处置、马塘工业园区水污染处理设施建设4个具体问题的整改没有按时限完成或在时限内已不可能完成整改。
为做好迎接中央环境保护督察“回头看”相关准备工作，2018年4月18日至20日，省委督导组赴我州开展中央环保督察反馈问题整改督导，指出文山州部分整改工作（畜禽养殖禁养限养区划定和关闭搬迁、马塘工业园区水污染处理设施建设）严重滞后，州级层面统筹不够，没有按照省委、省政府要求的整改时限开展整改工作，职能部门和州级分管领导还存在所有整改问题应由环保部门负责的偏差认识，重视和工作力度不够，该及时召开布置整改工作的会议没有及时召开，相关工作还停留在起步阶段。4月20日至22日，生态环境部3天通报6起典型案件涉及中央环保督察整改不力、污染反弹等问题，一批责任主体受到严肃处理。因此，各级各相关部门必须认清形势，深刻认识推进中央环保督察问题整改的重要性。如果我们对涉及的问题仍然不重视，整改不力，整改不到位，那就不是简单的约谈、诫勉谈话了，因为整改不力将导致被全国通报批评、工业园区被脱帽、项目被停批、一批干部被处理等严重后果。而且，因为我州畜禽养殖禁养限养区划定和关闭搬迁、马塘工业园区水污染治理设施未在整改时限内完成整改被国家环保部通报，导致我州在全省综合考评中被扣10分，严重影响了省对州的综合考评成绩，教训十分深刻。
二、自觉从政治和全局的高度出发，全力支持配合好中央环境保护督察组开展工作
2018年6月5日省委、省政府召开了中央第六环境保护督察组对云南省开展“回头看”工作动员会，标志着中央环境保护督察组正式进驻云南省，开展为期一个月的“回头看”工作。这次“回头看”不同于常态化的环境保护督察，时间特殊、任务特殊、要求特殊，是在党的十九大提出打好污染防治攻坚战和刚刚召开的全国生态环保大会新形势下进行的，除了对原来列出问题的整改情况进行深入督察检查，对整改不力倒查追责外，还要针对当地突出的环境问题开展进一步督察。
环境保护督察“回头看”是一项重大政治任务，是对全州各级各部门和各级领导干部“四个意识”树得牢不牢、环境保护责任强不强、工作作风实不实的直接检验，务必高度重视、积极配合、认真细致，做好“四个保障”。一是组织保障。州委、州政府已经成立迎接中央环境保护督察“回头看”工作领导小组，童志云书记和张秀兰州长任组长，吴长昆、张杰、杨廷友、贺勇、我和马忠俊同志任副组长，负责组织领导和统筹协调工作，督促各县（市）党委、政府以及州级各部门迎接好督察“回头看”工作。领导小组下设统筹协调、文稿材料、边督边改、责任追究、接访维稳、宣传报道、信息简报、后勤保障8个工作组。各个工作组要各司其职、协调配合，全力完成任务。统筹协调组要做好督察组进驻我州的统筹协调工作；文稿材料组要认真按照督察组要求，安排有关部门准备好专题汇报材料；边督边改组要及时做好举报受理、整理和交办、转办，跟踪督促问题查处和整改，及时统计、调度、汇总查处和整改情况；责任追究组要依法依规查处督察组移交的案件，调查处理“回头看”期间及边督边改中发现的问题线索，对工作责任落实不到位、问题整改不力、推诿扯皮、包庇袒护、妨碍调查和阻碍整改，以及不作为、乱作为、抓环境保护工作不力的，严肃追究有关人员责任，对查办移交案件不力的单位和个人进行严肃问责；接访维稳组要及时制定信访工作方案以及突发事件应急预案报州环保督察领导小组办公室，并收集、分析中央环境保护督察“回头看”期间社会舆论，主动采取预防性措施，安排专人负责在督察组驻地接访并协调处置群体性上访等突发事件；宣传报道组要严格按照督察组的要求和规定，做好宣传报道、信息发布、网络舆情分析应急等工作；信息简报组要与各专项小组建立信息沟通联络机制，每日及时采编、推送督察工作信息，定期汇报简报、信息及动态；后勤保障组要认真做好督察组一行到我州的后勤保障和安全保卫工作。领导小组及其工作机构的全体同志要强化政治责任和政治担当，以正确的态度、积极的行动、高效的工作，全力以赴配合好中央环境保护督察组开展工作。州级各有关部门要无条件支持和配合，按照中央环境保护督察“回头看”的要求把相关工作做好做到位。各县（市）、州级有关部门要相应成立迎接中央环境保护督察“回头看”工作领导小组及工作机构，明确主要领导为第一责任，分管领导是直接责任人的工作机制，积极抓好各项工作的落实。二是工作保障。中央环境保护督察“回头看”工作期间，将采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作，请州级各部门各单位务必服从“回头看”工作安排，凡是需要准备的有关材料、需要查阅的文件资料、需要问询的相关问题，都要第一时间抓好落实，不得有半点含糊，决不允许任何单位、任何个人以任何形式抵制、影响、干扰中央环境保护督察“回头看”的工作。三是服务保障。州级各有关部门一定要主动搞好服务，热情周到服务，为督察组提供必要的工作、生活条件，做好后勤保障和安全保障工作，为中央环境保护督察“回头看”工作顺利开展创造良好条件。四是应急保障。增强政治敏锐性和洞察力，针对可能发生的群体性上访、网络舆情等突发事件，提前制订工作方案和应急预案，安排专人做好中央环境保护督察“回头看”期间社会舆情的收集分析工作，了解掌握舆情动态，采取预防性措施，确保各项工作平稳有序。
三、坚持边督边改、立行立改，推动群众反映强烈的生态环境问题得到根本性解决
这次中央环境保护督察“回头看”，将重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。我州中央环保督察反馈意见问题整改落实工作中存在的问题，各级各部门要引起高度重视，坚持边督边改、立行立改，要发扬自我革命精神，把中央环境保护督察“回头看”的过程变为发现问题、解决问题的过程，开展自查自纠，深入细致排查，把所有问题梳理清楚，建立台账，拉出清单，拿出过硬措施加以解决。要坚持“老账新账”一起算，对于中央和省委环境保护督察指出的问题，还未整改到位的要抓紧“补课”、整改到位；已经整改落实的要持续深化、防止反弹。对于新发现的问题，要及时研究措施，能立即整改就立行立改；一时不能整改的，要明确责任和整改时限，动真碰硬整改落实。要实施最严格的考核问责，对于落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署不力，在督察整改中得过且过、消极应对或者“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的，将采取警告、提醒、约谈、问责等措施督促整改；对于破坏生态环境的反面典型，将严肃查处、公开曝光，以正视听、以儆效尤。
四、端正态度，强化措施，全力推进整改落实工作
各县（市）、各相关部门要切实提高认识，坚决克服松懈麻痹思想，发扬连续作战的精神，压实责任，真正做到思想不松、力度不减，切实推进未完成问题的整改工作，巩固完成整改问题的成果，严防环境问题反弹。
(一)高度重视，压实责任。各县（市）、各相关部门要强化环境保护责任意识，高度重视中央环境保护督察反馈问题的整改工作，加强组织领导，抓好推进落实。特别是主要领导要全面履行第一责任人责任，抓紧研究部署，带头督促到位，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，加大工作力度，全面压实责任。要建立党委、政府负总责，环保部门统筹调度督促，各有关部门认真履行各自职责的工作机制，突出整改效果，确保各项整改工作高质量、高标准按时完成。要认真履行环保“党政同责、一岗双责”，州、县（市）政府班子成员要牵头对照《文山州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案》（文办发〔2017〕2号）要求，属于自己分管范围的事项，要切实履行主体责任，召开专题会议逐一研究，推进落实，特别是对没有按时完成整改和已不能按时完成的畜禽养殖禁养限养区划定和搬迁关闭、老旧汽车（黄标车）淘汰、80万吨历史遗留砷渣安全处置、马塘工业园区水污染处理设施建设4项重点整改任务，要具体负责，专题研究采取非常规措施推进，争取尽快完成任务并获得上级的理解支持。
(二)深入研究，分类实施。各县（市）、各相关部门要认真研究分析中央环境保护督察反馈问题，严格按照《文山州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案》（文办发〔2017〕2号）和州环保督察领导小组办公室相关文件要求，对到期尚未完成整改的问题，要逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成；对已完成整改的问题，要认真对照《整改方案》中的整改措施，逐条梳理、逐项对应，对整改措施不完善、未落实整改措施或落实不到位的要坚决整改到位，巩固成果，严防反弹；对属“中长期类”的问题，特别是整改时限要求须于2018年内完成的整改事项，要逐项检查是否达到整改序时进度，并强化督办，确保按期完成；对须长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。要加强对县（市）整改工作的督促指导，州级各相关部门要分清楚整改事项中哪些是本部门落实的、哪些是县（市）落实的，发挥好牵头部门的主导作用，落实好参与部门的协调配合，形成合力，全力推进整改落实。
(三)认真梳理，健全档案。各县（市）、各相关部门要认真对照整改措施，进一步开展逐条逐项的全面梳理，查缺补漏，及时补充支撑材料，完善档案管理。做到一问题一档案、一措施一情况，整改情况与整改措施高度吻合、一一对应，支撑材料详实、可靠、完整。更新完善后的档案及时报送州环保督察领导小组办公室备查。
(四)全面排查，加强整治。州级各相关部门要对中央环境保护督察反馈问题的整改落实逐一进行排查，全部进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位。对职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题要认真进行排查整治，既要对中央环境保护督察发现的问题进行重点跟进，也要对督察以外的出现的环境问题进行排查整治；既要对中央环保督察进驻期间群众投诉举报件进行复查复核，增加群众的满意度，也要对日常投诉举报件进行复查复核，尽早发现并及时解决存在的环境问题。特别是要排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等存在的突出环保问题，严格按照州委、州政府已制定的生态环境保护十项行动总体方案抓好整改落实。
(五)强化督导，严肃追责。州纪委（监委）及州委督查室、州政府督查室和州环境保护督察工作领导小组办公室要认真落实督导责任和工作要求，突出重点难点问题，盯紧盯牢，毫不松懈地督促检查，对整改工作不力、推诿扯皮、未按时完成任务、不按时按要求上报整改情况的责任单位和责任人，要认真查实，严肃追责；对工作中弄虚作假、欺上瞒下的，一经查实，要按照相关规定从严处理。
同志们，做好中央环境保护督察“回头看”工作，是对文山州生态文明建设的一次全面检阅和问诊把脉，是对文山州打好污染防治攻坚战的有力支持和鞭策，责任重大、意义重大。州级各相关部门要坚决深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻认识中央环境保护督察“回头看”的重大意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，把主动配合中央环境保护督察“回头看”作为检验“四个意识”强不强的重要标尺，以对组织负责、对群众负责、对历史负责的态度，全力以赴做好中央环境保护督察“回头看”相关工作，全力推进中央环境保护督察反馈问题的整改，扎实推进全州生态环境保护工作，为打好污染防治攻坚战奠定坚实的工作基础。
李瑞峰
（2018年10月16日）
同志们：
今天这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，目的就是贯彻落实省、市秋冬季大气污染防治攻坚会和省环保督察“回头看”动员会精神，动员全区上下，勠力同心、强力攻坚，全面打响秋冬季大气污染防治攻坚战，确保完成全年目标任务。刚才，朝晖同志对当前重点工作进行了安排部署，部门、乡镇和企业代表作了很好的表态发言，一会儿，来书记还要作重要讲话，大家一定要抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几点具体意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强大气污染防治工作的紧迫感
9月27日，我市召开了2018年秋冬季大气污染防治攻坚动员大会，沛然市长作了动员讲话，全面进行了安排部署。10月11日，国辉书记在市环保局调研检查工作时强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步增强做好大气污染治理的责任感和紧迫感，凝心聚力打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。10月15日，市委市政府召开了省环保督察“回头看”动员会。这一系列的环保工作会议，充分体现了大气污染防治工作的重要性和紧迫性。
今年，市委市政府对我区大气污染防治工作的年度考核目标是PM2.5年均浓度不超过每立方米73微克。要确保完成这个年度考核目标，需要我们在后三个月把PM2.5日均浓度控制在每立方米92微克以下。今年秋冬季大气污染防治考核目标是PM2.5平均浓度同比下降4.5%，考核时间从10月1日起到明年3月31日。据近期生态环境部与中国气象局联合会商结果，今年冬季，京津冀及周边和汾渭平原气温偏高、降水偏少，冬季风强度弱，不利于冷空气扩散南下，大气污染扩散条件比去年冬季偏差。因此完成年度目标和秋冬季目标任务非常艰巨。
从全市范围来看，各县市（区）都在以超常规的措施来治理污染，资金、人员、设备投入之大前所未有，虽然我们也在加倍工作，奋力追赶，但只有比别人付出多倍的努力才有可能赶超1个小时的数据、1天的数据，才能确保空气环境质量不断改善。因此各级各部门要进一步认清形势，站在讲政治、顾大局的高度，切实增强责任意识、危机意识，进一步明确任务目标，坚持目标导向、问题导向，咬紧牙关，精准施策，以最大力度推动全区空气质量持续改善，确保圆满完成大气污染防治年度目标和秋冬季攻坚各项目标任务。
二、瞄准重点，精准发力，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战
秋冬季是大气污染治理的关键时期，是一年当中最艰巨的攻坚时期，决定着全年大气污染防治工作的成败。各级各部门一定要自我加压，拿出过硬措施，凝心聚力开展好“七场攻坚行动”，最大限度的将污染物排放量降到最低。
（一）治理工业污染攻坚行动。要坚持标本兼治、因企施策，进一步提高企业污染治理的针对性、精准性、有效性，把工业排放控制住。一是深化重点行业污染治理。10月底前，焦化行业要完成超低排放改造；常恒焦化、鸿科碳素和新星化碳要完成烟气消白治理。11月底前，石钢烧结机头烟气完成脱销和脱白改造。要强化工业企业无组织排放治理。年底前，在工业企业料堆场实现规范化管理的基础上，完成生产环节无组织排放治理工作，实现封闭储存、密闭输送、系统收集。二是巩固提升“散乱污”综合整治。要加大“散乱污”企业整治力度，全部按照“两断三清”标准取缔到位。重点要建立起“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝异地转移、死灰复燃。环保、科工、各乡镇要切实负起责任，决不能屡查屡有、屡清不绝，如果再发现新的“散乱污”企业，要严肃追究责任，决不姑息。三是开展挥发性有机物全面治理。10月底前，8家涉及VOCs重点企业、污水处理厂和其他异味气体污染源，要加装收集处理装置，实行密闭管控，确保各项设施正常运转，防止跑冒滴漏，污染物达标排放。四是坚决完成省、市下达的焦化去产能任务。按照省、市工作要求，10月底要完成新世纪焦化去产能任务。这既是全区产业结构调整的坚实一步，也是改善环境质量、落实结构减排的重要举措。有关部门要不讲条件，扎实做好前期工作，确保关停到位。
（二）扬尘烟尘防治攻坚行动。扬尘治理是大气污染治理中非常重要一项工作，在管理上要保持高压态势，盯住、盯死，全时段管控，真正把扬尘污染降下来。一是要严控工地扬尘。住建、交通、城管和各乡镇要认真履行主体责任，建立建筑扬尘管理清单，严格落实建筑工地“七个百分之百”和工地在线监控措施，全部安装PM10在线监测和视频监控设施，24小时实时监测、实时报警。对未落实“七个百分百”要求的工地一律停工整改，整改不到位的坚决不准复工。二是要降低道路扬尘。要配齐配足道路洗扫设施设备，提高我区道路机械化清扫率。要建立健全道路洗扫保洁考核标准和办法，强化监督，兑现奖惩。要严格落实运输车辆通行证制度，合理管控车辆限行时间和通行要求，对不符合要求上路行驶的，坚决取消运输资格，并进行严厉处罚。三是要严控秸秆焚烧。要强化各乡镇禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，实施“定点、定时、定人、定责”管控，确保“不着一把火、不冒一股烟”。
（三）严格散煤管控攻坚行动。一是开展新一轮散煤清零专项行动。今年6、7月份，我区对全区范围内的散煤进行了集中清理工作，取得了阶段性成效。但是不排除个别住户、经营户仍在使用散煤，各包联部门要对分包村及沿街门店、饭店等各类场所进行全面排查，务必做到散煤清零。市场监管局要严厉打击劣质燃煤销售行为，坚决防止散煤复烧。二是加快推进“双代”工程。发改局、凤山镇、住建局要在确保工程质量的前提下，加快“双代”工程建设进度，确保今年10月底前全面完成，并安全运行。发改局要落实洁净型煤推广任务，做好散煤替代工作。三是深化燃煤锅炉综合整治。要全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。今年10月底前，开展全面排查活动，确保我区燃煤锅炉应淘汰的全部淘汰。继续保留的，要按照要求进行深度治理，达不到超低排放标准的，严格执行按日计罚。
（四）运输车辆管控攻坚行动。一是严查机动车超标排放行为。加大对柴油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气达标排放的检查力度，形成“环保部门检测、交警部门处罚、交通部门监督”的联合监管常态化机制。二是加强非道路移动机械污染治理。建立专项作业车治理机制和非道路移动机械使用备案制度，划定低排放控制区。在低排放控制区内，禁止使用高排放非道路移动机械。三是继续执行大型运输车辆持证通行制度。各企业的大型运输车辆要严格执行持证通行制度，明确通行时段和禁行路线，既要保证物资运输又要最大限度减少大车穿城带来的污染。四是开展依法打击黑加油站点专项行动。建立油品监管常态化管理机制，发改、公安、环保、市场监管等部门要联合执法，开展打击黑加油站(点)专项行动，对排查出的黑加油站、非法加油点，要建立台账、立即查封，严防死灰复燃。要强化车用油品监督管理，年底前全面供应符合国六标准的车用汽柴油。
（五）科学管控敏感点位攻坚行动。要始终把省控点位周边的管控作为防治工作的重中之重。气水办、环保、住建、交通、城管、交警、公安等部门和各乡镇、街道办事处，要协同共治，特别是对点位周边的市政工程、道路施工和绿化工程等在建工地，要把监控、监测手段用足用好，对措施不到位的坚决停工整改，对违法行为坚决严肃查处。要做到“科学治霾”，发挥网格化监控平台数据分析作用，做好数据分析研判预警处置工作，根据天气形势和污染发展趋势，有针对性地采取防控措施，提高防控的科学性和预见性。各相关部门和乡镇在平台发布预警后，必须在第一时间进行处置，根据每小时污染实际情况和风向排查污染源，并做出应对措施。要时刻盯住数据，真正做到向每分钟、每小时要数据，坚持“以小时保日、以日保周、以周保月、以月保季、以季保全年”的“五保”思路。只有精细化到这种程度，才能达到“精准治霾”的目标。
（六）重污染天气应急攻坚行动。科学的采取重污染天气应急响应措施，对保证我区空气环境质量尤为重要。一是完善重污染天气应急预案。要建立快速应急联动响应机制，及时启动应急响应措施。加强应急减排措施落实情况的监督检查，创新监管方式，采取利用耗电量、视频监控、物料测算等手段，核实企业应急减排措施落实情况。二是实行差别化错峰生产。科工局、环保局要按照《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》要求，对焦化、碳素、建材等行业进行绩效评价，制定“一厂一策”差异化精准错峰生产操作方案，杜绝“一刀切”，有效减少秋冬季大气污染物排放总量。三是实施大宗物料错峰运输。科工、交通牵头，环保、交警配合，针对大宗物料运输的重点用车企业，制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案。在橙色及以上重污染天气预警期间，除保证民生保证安全外，停止一切车辆运输。要在企业出入口安装视频监控系统，对柴油货车进出情况进行登记，作为考核企业的依据。
（七）落实环保督察整改攻坚行动。省环保督察组已于10月15日正式进驻我市，开展为期20天的环保督察“回头看”工作，我们务必要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，要以深入细致的工作全力配合好环保督察“回头看”工作，认真梳理总结省委省政府第六次环保督查、中央环保督查、蓝天保卫战强化督查整改落实情况，并第一时间提供上报相关文件资料。要以钉钉子精神抓好“回头看”问题整改落实工作，对交办的问题要主动认领、立行立改，确保件件有着落，事事有回音，同时要做到举一反三，避免相同问题重复出现，建立长效机制，全面提高环境保护综合治理能力。
三、压实责任，强化督导，努力开创大气污染防治工作新局面
大气污染综合治理是一项系统工程，涉及方方面面，必须要压实责任、明确分工、统筹兼顾、铁腕推进，才能取得实实在在的效果。
一要严格责任担当。各级各部门要各司其职、担当作为、互相补台，主动承担起大气污染防治的责任，顶起自己头顶的那片天，不辜负区委区政府的重托。各乡镇要严格落实属地责任，各部门要严格落实监管责任，研究制定本部门、本行业具体的落实方案，分解目标任务，制定配套措施，细化责任分工，科学安排工作进度，确保各项工作有力有序推进。
二要强化部门联动。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，深化“大环保”理念，强化联动，杜绝推诿扯皮、各行其是，形成“网格化、全覆盖”的工作格局。环保、公安等部门要对各类环境违法行为“零容忍”，对恶意违法行为依法从严从重处罚，让破坏生态环境的“任性”行为付出沉重代价。
三要强化督促检查。要继续实行区领导分包责任制，各位区领导要深入分包乡镇、企业督导工作进度、协调解决问题、指导工作开展。气水办要继续强化督导检查，实行日报告制度，及时发现问题，及时协调解决。两办督查室要盯紧秋冬季大气污染防治工作，开展综合性督查。
四要强化全民参与。要充分发挥区人大代表、政协委员和群众代表作用，建立社会监督机制。宣传部要在电视台开辟大气环境治理专栏，大力宣传大气污染防治政策法规，公开曝光一批违法排污行为和典型违法案件，营造全民共治的浓厚氛围，打一场秋冬季大气污染防治的人民战争。
同志们，秋冬季大气污染治理的战役已经打响，让我们在区委的坚强领导下，以壮士断腕的决心和攻城拔寨的拼劲，勇于担当，攻坚克难，全面推进空气环境质量持续改善，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战！
李新立
同志们：
这次会议是经市整改“回头看”工作领导小组办公室研究决定召开的。主要是对整改“回头看”工作开展情况进行小结，对下一步的任务进行再安排再部署。
5月14日，省督导组到我市检查指导整改“回头看”工作，对我市开局阶段工作给予了充分肯定，特别是财政局工作，领导重视、组织健全，底数清楚、资料完整，分工明确、整改得力，受到督导组的高度评价。最后，省督导组就做好下一步工作提出四点指导性意见：一是领导重视是关键，只要各级各部门“一把手”真正扛起第一责任人的责任，工作落实就有了保障；二是底数清楚是前提，只有底数清工作才能方向正、用力准、成效好；三是务实作风是保障，整改“回头看”就是要解决整改不到位、处理不到位、虚假整改等问题，必须以务实的作风进行“回头看”，真抓实改；四是群众满意是根本，整改“回头看”不是作秀，不是面子工程，要紧盯“问题整改到位，让群众得到实实在在的实惠”这一根本目的抓好落实。
从5月16日开始，市整改“回头看”办公室组成两个督导组，对有关单位整改“回头看”工作开展情况进行了督导检查。
从检查情况看，整改“回头看”工作开展以来，各级各部门高度重视，行动迅速，开局良好。概括起来有三个主要特点：
一是提高政治站位，强化组织领导。各级党委（党组）及“一把手”，能够认真履行整改“回头看”工作主体责任和第一责任人责任，提高政治站位抓整改。大部分单位及时成立了整改“回头看”领导小组，“一把手”亲自挂帅；建立健全了领导小组办公室工作制度，与领导小组名单一同上墙；办公场所设立了明显标识，明确了工作人员。
二是层层传导压力，强化履职尽责。各乡镇（办）、各整改组、各牵头单位，制定了整改“回头看”工作方案，明确责任、分解任务、提出要求、划定时限；主要领导能够身体力行、靠前指挥，分管领导、责任人各司其职、各负其责，层层传导压力，一级做给一级看，一级看齐一级干，以责任清、任务明、方向正、用力准，确保了整改工作开局良好；畅通举报渠道，市领导小组办公室通过定州日报、电视台等媒体公布了监督举报渠道；各乡镇（办）、市直各部门、各村街社区统一规范悬挂了整改“回头看”监督举报方式公示牌，设立了举报箱。
三是摸清台账底数，强化工作落实。市整改“回头看”办公室与各级各部门、各牵头单位核对了专项清理工作问题台账，做到了问题数量清、问题性质清、整改动态清；大部分问题已整改到位，部分牵头单位能够认真梳理制度建设清单，装订成册存档；对整改不到位、处理不到位的问题，能够正视问题，积极完善有关资料。
成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。我们前一阶段的工作虽然取得了一些成绩，但是，也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
一是个别单位领导机构不健全，整改“回头看”任务不明确。截止5月25日，有的单位领导机构未上墙，有的办公场所没有挂牌，有的没有明确具体工作人员，有的没有建立工作制度，有的底数不清、任务目标不明确。
二是部分单位建档归档不规范，资料不完整，工作没痕迹。截止5月25日，有的单位未完成整改“回头看”方案制定，有的清单分类归档不够规范，内容不完整，有的动员部署会没有会议记录、没有留存影像资料。
三是宣传效果不明显、群众知晓度不高。经走访询问一些村民和机关工作人员，对整改“回头看”工作还不了解，宣传力度仍需进一步加强。
从5月21日开始，省纪委班子成员带队，对各市、县整改“回头看”工作开展情况进行督导检查。为确保我市整改“回头看”工作有力、有序、有效开展，结合开局工作中存在的问题和阶段性工作内容与要求，我讲以下几点意见：
一是要在提高认识上下功夫。整改“回头看”工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各单位主要领导是第一责任人，要把此项工作作为一项政治任务来抓。正如省督导组所讲，领导重视是关键，领导重视就不难。党委（党组）主要负责人要切实履行第一责任人职责，做到工作直接部署、重大问题直接过问、具体困难直接协调。同时，各单位要明确分管领导，确定专人负责“回头看”工作，健全组织要精干、谋划工作要精细、制定措施要精准。从主要领导到分管领导、具体负责人，要克服畏难厌战情绪，严格把握时限和标准，既要按部就班，又要勇于创新，以最严最实、勇于担当的作风，敢作为、善作为，把每一个环节都推进到位，把每一项工作做得更加扎实，做到工作有亮点、整改有台账、存档有痕迹，确保工作落地见效。在这强调一点，为确保工作的连续性，抽调到市整改“回头看”办公室的工作人员要固定，暂时与原单位脱钩，不得随意调换，确需调换的，要书面请示市领导小组，经同意后方可调换，希望有关单位予以支持。
二是在弄清任务抓落实上下功夫。整改“回头看”看什么、怎么看，各级各部门特别是主要领导，要心里有数。以往专项整治行动是要查找某一领域、某一方面存在的突出问题，并采取有力措施予以纠正，对违纪违法人员区别不同情况严肃处理。而这次整改“回头看”，就是要对巡视巡察和2016、2017年专项整治中发现的问题、群众新反映的问题、通过“回头看”排查出的问题逐一逐条清理。一是看问题是否整改到位；二是看对相关单位和责任人处理是否到位；三是看防范制度机制建设是否到位；四是看制度执行是否到位。问题整改就像农民除草一样，不可能一蹴而就，一劳永逸，要适时“回头看”，多反复几次，杂草才会越锄越少，问题才会整改到位。这就要求我们要实事求是的看、不遮不掩的看，经常看、反复看，认真查找问题整改中弄虚作假的问题、处理畸轻畸重的问题，建好问题清单、整改清单、责任清单、制度清单。该整改的整改、该移交的移交，在整改落实上出实招、下真功、求实效，不能做“老好人”，否则又成了新的整改不到位、处理不到位问题。为此，对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题，要加强跟踪督办，限时办结；对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，挂图作战、持续用力、猛药去疴；对新发现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严。通过整改“回头看”消除顽疾，达到预期目的。
三是要在协调联动上下功夫。整改“回头看”工作涉及领域多、部门单位多，各牵头单位既是组织者，又是具体操作者，要切实负起责任，充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用，加强与责任单位的沟通联系，有效统筹各方，合理调配工作力量和内容，一项一项抓落实，切实提高执行力。各责任单位也要顾全大局，既要各司其职、又要加强协调配合，积极主动支持牵头单位开展工作，做到无缝隙、零障碍。各牵头单位要加强与省厅和市领导小组办公室的联系，赢得工作上的支持和指导，严格遵守报告制度，对发现的问题要及时反馈和移交，形成上下贯通、协调联动的工作机制。
四是要在督导检查上下功夫。市领导小组办公室、各整改组、牵头部门要采取明察暗访、调阅资料、座谈了解、实地查看、点穴式督导等方法，加大督导检查力度，紧盯阶段重点工作和要求，直接奔着问题去，不听长篇大论的汇报，就看“四干”（干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成）落实情况，查找出什么问题、新增了什么问题、什么时间整改了什么问题，各项工作是否留有痕迹、资料是否完整、是否建档存档。既查工作落实情况，又听基层和群众意见，坚持“下面查问题，上面追责任”，及时发现问题、解决问题。市整改“回头看”办公室，综合检查情况，及时编发简报，呈报、印发市整改“回头看”领导小组组长、副组长和有关单位；用正反两方面典型引领、鞭策工作开展，对工作处于落后单位的主要负责人予以约谈，对工作不力、落实不到位，造成影响的相关单位和责任人，严肃追责问责。以强有力的督导检查促工作落实，确保“回头看”工作不走过场、收到实效。
五是要在建章立制上下功夫。各牵头部门、责任单位，既要坚持聚焦问题、边查边改，也要举一反三、强化源头治理。无论是已整改到位的还是没到位的，针对发现的普遍性、深层次问题，要深刻剖析原因、找准症结，坚决破除惯性思维和路径依赖，打破与新形势新任务不相适应的条条框框，用改革的办法、创新的思维，对一些已过时、不管用的法规制度，该修改的修改，该废止的废止，重新建章立制、堵塞漏洞，形成打基础、管长远的体制机制，扎紧制度笼子，提高制度执行力。
六是要在宣传报道上下功夫。一些村民和机关工作人员，对整改“回头看”工作内容、举报电话等不了解，这说明我们对这项工作的动员还没有全覆盖，宣传报道还不够。市领导小组办公室、各整改组、牵头部门、责任单位，要采取走村入户、发放明白纸等方法，使此项工作家喻户晓，通过报纸、电视台、网络等媒体加大整改“回头看”工作开展情况和取得成果的宣传报道，不断提高机关工作人员和基层群众的知晓度，以广泛宣传促工作落实。
七是要在追责问责上下功夫。动员千遍，不如问责一次。只有让问责动真的、来实的，而不仅仅停留在口头上、见诸于文件中，才能促使领导干部心中有责、心中有戒。在问题处理上严格把握“自查从轻、被查从严”的政策和“三个区分开来”的要求，把严格执纪与教育人、挽救人结合起来，用好正反两方面典型，发挥正面典型示范引领作用，用反面典型教育身边人。深化运用“四种形态”，用好问责利器，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人进行约谈，限期整改；对问题突出的根据管理权限追责问责；对新发现的问题从重处理，持续释放越往后执纪越严的信号，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
同志们，“开弓没有回头箭”。整改“回头看”工作自查自纠到6月底结束，整项工作9月底结束，时间紧、任务重，省纪委领导也在督导检查工作推进情况，希望大家认清形势、提高站位，聚焦问题、精准发力，以我们夙兴夜寐的辛劳，换取整改“回头看”的成效，向省委和全市人民交出一份合格答卷。
省督察组组长林富强
（2018年8月2日）
同志们：
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，进一步强化“党政同责、一岗双责”，检验环保督察反馈问题整改落实情况，按照省委、省政府安排部署，决定对晋城市开展环境保护督察“回头看”工作。今天召开动员会，正式启动这项工作。市委书记张志川同志一会还要做动员讲话，下面，根据省委、省政府有关精神，我讲以下几点意见。
一、深入贯彻落实党中央关于生态环境保护的决策部署精神
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记站在建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，亲自推动，身体力行，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，成为全党全国推进生态文明建设和生态环境保护的根本遵循。今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。建立并实施环境保护督察制度是习近平生态文明思想的重要内涵。习近平总书记高度重视环境保护督察工作，亲自倡导并推动这一重大改革举措，在中央环境保护督察每个关键环节、每个关键时刻都作出重要批示指示，审阅督察报告，要求坚决打好污染防治攻坚战，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。
习近平总书记视察山西时强调，坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命，要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用、完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强生态环境保护的决策部署和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕环境质量改善这一核心，不断加大工作力度，着力解决突出环境问题，取得了良好成效。实行环境保护督察是加快推进生态文明建设的重要抓手，是强化环境保护工作“党政同责、一岗双责”的重大制度安排。省委、省政府高度重视环境保护督察工作，去年我省实现了省级环保督察全覆盖，2017年10月7日，省委书记骆惠宁对我省第三批（忻州、吕梁、晋中）督察情况报告作出重要批示：“贵在认真，盯住整改”。为进一步传导压力，压实责任，解决问题，2018年3月2日，省长楼阳生主持召开省政府常务会议，要求组织开展省级环境保护督察“回头看”。4月13日至28日，我省对吕梁、晋中两市开展了第一批省环境保护督察“回头看”，取得了较好成效。6月30日，骆惠宁书记对我省第一批省环保督察“回头看”工作情况报告作出批示：整改一定要真改，为人民的利益而改。此次省委省政府环境保护督察组进驻晋城市，开展“回头看”工作，进一步落实环境保护主体责任，推动部门履职，压实工作责任，改善环境质量，促进经济社会与环境保护协调发展。
二、紧扣重点，确保我省环境保护各项部署落地见效
2016年，省环境保护督察组对晋城市开展了环境保护督察，并进行了督察反馈。这次“回头看”，就是坚持问题导向，对照反馈问题，查找不足，是对督察问题整改的再推进、对督察整改的再督促、对督察成果的再巩固，以确保中央和我省环境保护各项部署落地见效，促进晋城市环境质量不断改善。
（一）督察内容。督察主要针对晋城市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至各县（市、区）。主要督察内容是：督察晋城市党委、政府部署推动中央、省环境保护督察整改工作情况，重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。
（二）时间及方式。督察进驻时间根据任务需要确定，时间大约15天。督察主要采取听取汇报、问卷调查、调阅资料、调研座谈、谈话了解、现场核查等方式开展。督察过程中，督察组不干预地方党委和政府及其有关部门的正常工作，不处理被督察地方的具体问题。
（三）情况反馈。督察组对督察过程中了解的情况和发现的问题进行汇总，形成督察报告，报省委、省政府批准后向市委、市政府反馈，并向社会公开，指出发现的问题并要求限期整改、严肃问责。
三、遵守纪律，严格依法依规开展工作
搞好这次环保督察“回头看”工作，是省委省政府环境保护督察组和晋城市委、市政府共同承担的一项重要政治任务。我们将充分依靠晋城市各级党委、政府以及全市广大干部群众，以高度的政治责任感和使命感，深入调查研究，全面准确了解情况，认真细致、依法依规、客观公正、实事求是地做好“回头看”工作。
督察工作期间，晋城市各级党委、政府及有关部门在向督察组汇报和座谈、谈话时，要本着对组织高度负责的态度，如实反映情况，不回避、不夸张、不误导。督察组要求提供资料时，要全面、及时提供，并对提供资料的客观真实性负责。
督察组全体同志将按照《中央环境保护督察纪律规定(试行)》的要求，严格执行中央“八项规定”和廉政纪律，轻车简从，严格按照标准安排住宿和工作餐，并支付费用，廉洁自律，秉公办事。请在座的同志们和社会各界监督。也希望晋城市、县等各级党委和政府以及有关部门积极配合督察组工作，确保环境保护督察“回头看”工作顺利圆满完成。
林建军
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、地脱贫攻坚“回头看”动员会议精神，全面部署脱贫攻坚“回头看”工作，查找存在问题，对全区脱贫攻坚工作进行再安排、再落实。下面，我讲三点意见。
