目录
在全县领导干部警示教育大会上的讲话..............
在全市领导干部警示教育大会上的讲话..............6
在十一届区纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会上的讲话.....25
在全县领导干部警示教育大会上的讲话.............39
在28年党风廉政警示教育大会上的讲话.............49
在全校党风廉政警示教育大会上的通报..............5
在全区以案说法警示教育大会上的讲话.............72
在全区领导干部警示教育大会上的讲话..............8
在全市教育系统领导干部警示教育大会上的讲话93[repy]3[/repy]
在集团“讲重作”专题警示教育动员部署大会上的讲话..6
在“讲重作”专题警示教育大会上的讲话............7
在贯彻全市领导干部警示教育大会精神专题会议上的讲话32
李泽光同志在办事处以案促改警示教育大会上的讲话....4
在“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育动员部署会议上的讲话.....49
在全县安全生产事故警示教育活动大会上的讲话......56
陈宝生同志在教育部直属系统警示教育大会上的讲话....6
在水务集团领导干部政治性警示教育大会上的讲话....74
在28年全市教育系统党风廉政建设警示教育大会上的讲话87
在水利部直属系统党风廉政警示教育视频会议长江委分会场上的讲话.....98
州政协党风廉政警示教育大会上的讲话.............24
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在全县领导干部警示教育大会上的讲话
中共永靖县委副书记，县长尹宝山
（29年2月25日）
在县纪委全会召开之前，我们通过观看警示教育专题片，集中开展警示教育，就是要让大家从一个个腐败案件中受到教育、受到警醒，自觉明底线、知敬畏，远离违纪违法的雷区；就是要让大家明白，不成为“片中人”，就绝不能做“片中事”，时刻做到廉洁奉、廉洁自律。
近年来，县委把警示教育作为一项制度固定下来，每年都对党员领导干部进行警示提醒，我们还通过集体谈话、通报典型案例、发送廉政短等方式，给党员干部常敲警钟、常亮警灯，目的都在于严明党纪国法，最大限度保护干部能干事、干成事、不出事。大家对刚才这些因违纪违法而受到查处的领导干部并不陌生，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，一定会从中认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾，把纪律规矩当作摆设，视各方监督如同儿戏，我行我，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，受到查处是咎由自取。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须大力度，决不能有丝毫手软。下面，我对大家提五点要求：
一要务必坚定理想念。我们不是生活在真空里，社会上形形色色的腐朽落后思想每时每刻都在侵蚀我们的党员干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。领导干部要做到拒腐蚀、永不沾，关键是要经受住权力、金钱、美色考验。大量案例表明，那些堕落为腐败分子的领导干部都是在这“三关”上栽了跟头。要过好这“三关”，就要时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉强党性修养，坚定理想念，树牢“四个意识”，坚定“四个自”，坚决做到“两个维护”。广大党员干部要做坚定的马克思主义无神论者，不仰封建迷，不仰宗教，始终保持共产党员的高尚品格和革命气节，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。
二要务必正确行使权力。大家手中都掌握着一定的权力，如何正确看待这份权力，如何行使好这份权力，值得我们每一位同志深思。我经常讲，权力是一种责任，有大的权力就有大的责任，权力是一把“双刃剑”，用好了可以驾驭全局，好地为党和人民办实事、做好事；而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。大家作为一名党员干部，一步步走向领导岗位，确实很不容易，既有组织的长期培养，也有个人的不懈努力；既担负着党的重托，也承载着人民群的厚望。我们一定要倍珍惜这来之不易的工作岗位，倍珍惜党和人民的任，倍珍惜自己的政治生命，倍珍惜今天拥有的一切。要时刻想到权力是党和人民给的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的资本和工具，做到有权不搞特权、掌权不谋私利。
三要务必严格遵纪守法。首先，要强法纪修养。大家要学法纪、懂法纪，弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事。社会上有个别党员干部不学法、不懂法，根本不把制度规定放在眼里，认为只要有了权，不符合制度规定的事也可以“特事特办”，往往都是在这些“特事特办”中触犯了法纪,这是十分危险的。其次，要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的，我们面对权力要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的心态，面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要揣摩揣摩这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明，功臣与罪犯、天堂与地狱之间有时就差一步。每一个党员干部都要冷静地算好腐败的“成本账”。要算清政治账，懂得腐败不仅损害了党的形象，而且自毁前程；要算清经济账，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱；要算清亲情账，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过算账对比、权衡得失，谨记踏踏实实地工作和生活比什么都好，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。
四要务必带头廉洁自律。庆阳塌方式腐败案例警示我们，预防腐败必须把握自己，管好自己。我今天再次强调“慎、慎独”，行动上把握住分寸，生活上把握住小节的廉洁自律意识比什么都管用。因此，我们每一名党员干部都要不断强学习，不断增强自律意识，强自我修养，提高自控能力。同时，在社会交往中还要注意把好“三关”，一是亲情关。不仅自己要廉洁从政、从严要求，而且要强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的“保护伞”。二是交友关。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。现在社会上一些居心不良的人千方百计和你套近乎，他们看中的是什么？不是你的为人，而是你手中的权力。所以，大家一定要把交友作为大事对待，严格交友原则，净化自己的社交圈。切记人情里面有原则，交往当中有政治，提高警惕，学会拒绝。三是小节关。许案例表明，领导干部违法犯罪大是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐化堕落，小节不守，大节不保。深入剖析腐败官员的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步步滑向犯罪的深渊，沦落为人民的罪人。因此，党员领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己。
五要务必自觉接受监督。监督是最好的“防腐剂”。失去监督的权力是最可怕的，必然会导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生；权力在阳光下运行，才是最有效的监督。作为党员干部，特别是领导干部，要自觉把自己置身于党组织的监督之下，勇于接受人民群的监督，虚心听取各方面意见，养成在监督之下工作和生活的习惯。
在全市领导干部警示教育大会上的讲话
易炼红
(二〇一八年三月二十三日)
同志们：
69年前的今天，党中央从西柏坡动身前往北京，毛泽东同志意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”而今以及将来，这场“赶考”还要进行、还在持续。正如习近平总书记反复告诫全党的那样，“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，党面临的"赶考"远未结束。”在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，我们要赶什么样的“考”？就是要赶党和党员干部勇于自我革命、永葆生机活力的“大考”，就是要赶向新时代、向人民交出新的优异答卷的“大考”。
市委决定在今天这样一个特殊的日子专门召开全市领导干部警示教育大会，目的就是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国两会精神，引导全市各级领导干部，以史为鉴汲取力量，以案示警吸取教训，以身作则率先垂范，始终保持“赶考”精神、“奋斗”姿态，带领广大干部群一往无前、攻坚克难，在全市上下凝聚起快建设“四个中心”的磅礴力量，团结一心打造良好的政治生态，万一心推动沈阳实现振兴发展的新跨越、新突破。
刚才，我们一同观看了警示教育片《沉重的忏悔——十八大以来沈阳市部分领导干部违纪案件警示录》。大家对这些因违纪违法而受到查处的领导干部都比较熟悉，对他们从“领导干部”到“阶下之囚”的堕落轨迹，一定会深有感触，一定会从中认识到“赶考”之路的艰辛。片中揭露的腐败问题触目惊心，这些受到查处的领导干部置党纪国法于不顾，把规矩规则当摆设，视各方监督如儿戏，我行我，天马行空，踩“底线”、越“红线”、碰“高压线”，既是“赶考”路上的掉队者，成为“赶考”路上的绊脚石。这些干部受到查处是咎由自取，他们在纷繁复杂的诱惑面前经不起考验、站不稳立场，最终身败名裂、身陷囹圄，交出了不及格的人生答卷，给组织蒙羞、让家庭悲伤，被清除“考场”、逐出“队伍”。这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须大力度，决不能有丝毫手软。只有这样，我们才能把“赶考”之路走得好实。
习近平总书记强调：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”目前，我们“赶考”的这张“卷”已经摆在面前，“考题”就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，快建设“四个中心”，推动沈阳实现历史地位的全面复兴。我们要答好这张“卷”，确保向人民交好这张“卷”，一定要首先深知“打铁必须自身硬”的道理。全市各级党政组织和党员领导干部，一定要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲：“永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。”特别是把强化全面从严治党、修身正己立德作为“赶考”路上的重中之重抓住不放，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，助推沈阳在东北老工业基地振兴发展中打头阵当先锋、当好排头兵。
下面，我以“守住"心"、当好"人"”为主题，谈一些认识和体会，和大家交流，与大家共勉。
第一，必须守住绝对忠诚之心，永远当好政治坚定的“明白人”
古语讲：“人之忠也，犹鱼之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶。”对于党员干部而言，忠诚于党、忠诚于党的事业，是政治仰、政治操守，必须将绝对忠诚体现到实践中、落实到行动上。只有这样，才能在“赶考”路上走好人生每一步。习近平总书记反复强调，对腐败案件，要从反贪腐上来看，要从政治上来看。刚才警示教育片中的违纪违法者，腐化堕落最致命的根子就是修身不真修、仰不真，假忠诚、假政治，说一套、做一套，是典型的“两面派”“两面人”。作为党员干部，一定要引以为戒，不忘入党宣誓时许下的铮铮誓言，绷紧讲政治这根弦。
一要夯实仰根基。基础不牢、地动山摇。仰念是共产党人的根，这个根扎得不实、不牢，早晚要出问题。扎实扎牢仰之根，最重要的就是强化“四个意识”、坚定“四个自”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，引领全党全军全国各族人民万一心、砥砺奋进，夺取了一个又一个新的伟大胜利，让中华民族伟大复兴的中国梦一步一步化作现实。在刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议上，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。习近平总书记无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖，无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。我们一定要忠诚于党、忠诚于党的事业，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣把中央各项要求部署落到实处。特别是要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与深刻领会党的奋斗历史尤其是党的十八大以来的伟大实践结合起来，与深刻领会习近平总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起来，确保对党绝对忠诚的政治品格坚如磐石、不可动摇。
二要强化革命精神。习近平总书记反复强调，“我们是革命者，不要丧失了革命精神”。这种精神，既包括勇于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕，也包括敢于斗争、敢于亮剑、敢于碰硬。作为一名党员干部，必须自觉强政治能力训练，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行，切实以在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，彰显绝对忠诚的品格，体现政治坚定的操守。良好的政治生态对于促进干部形成干事创业的思想自觉和行动自觉，对于确保我们的各项工作始终沿着正确方向不断前进，至关重要，尤为关键。我们必须进一步肃清王珉及苏宏章等人的恶劣影响，进一步破除“圈子化”“码头化”，进一步铲除“七个有之”现象，特别是深入地、持续地进行政治体检，以扎实细致的工作，不断在高水平上强思想洗礼、维护组织纯洁、增进政治团结，让风清气正、干事创业的良好政治生态，成为沈阳新一轮振兴发展的坚强保证。
三要强党性锻炼。对于党员干部而言，讲政治是本性，讲忠诚是天职，都应该熔铸于党性锻炼之中。坚强的党性不是一朝一夕可以形成的，不是一劳永逸可以保持的，必须在不断抓好党性锻炼中来巩固、来增强，真正像习近平总书记要求的那样炼就“金刚不坏之身”。
刚才警示教育片中的案例也充分说明，如果党员干部不注重在锤炼党性中改造自我、提升自我，必然导致精神支柱坍塌、精神家园迷失，最终走向腐败堕落的深渊。每一名党员干部都要充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用，特别是敢于勤于拿起批评和自我批评的有力武器，讲党性不讲私情、讲真理不图面子，经常反躬自省地问一问自己：组织给了岗位待遇，履职尽责到位了吗？人民给了权力责任，用来造福群了吗？进而及时纠偏定向，坚决不给“政治灰尘”“思想病毒”滋生蔓延的可乘之机。
第二，必须守住勤政为民之心，永远当好服务群的“贴心人”
在党的十九大上，习近平总书记开宗明义地强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记指出，“一切国家机关工作人员，无论身居高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”密切联系群还是脱离群，是否始终与人民同呼吸、共命运、心连心，不仅是情感问题，是政治本色问题。刚才警示教育片中的违纪违法者，最终走向犯罪不能自拔，很重要的一点就是权力观出了问题，自以为手中有权就可以为所欲为，背离了党的根本宗旨，把人民赋予的权力当作中饱私囊、谋取私利的工具，走到了人民的对立面。习近平总书记次引用过这样一幅对联，“勿道一官无用，地方全靠一官；莫以百姓可欺，自己也是百姓”。这是清朝康熙年间知县高以永在河南南阳内乡任职期间撰写的，封建官吏尚且如此，党员干部应该牢固树立正确的群观、权力观，切实做到权为民所赋、权为民所用。
一要切实把服务工作做到群“家门口”。习近平总书记在福建宁德工作时提出了“四下基层”，即访接待下基层、现场办下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，引导党员干部带着感情、带着责任、带着办法，到群家门口去发现问题、化解矛盾、推动工作。我们一直要求各级干部，突出抓好老旧小区、背街小巷、城中村和城乡接合部的治理等等，目的就是促进大家从办好群家门口的小事、实事做起，让群能够实实在在感受到身边的变化。现在，大数群还是生活在背街小巷，住在亮丽大街附近、高档小区当中的群毕竟还是少数。大家可以将心比心、换位思考，如果一出门看到的就是坑坑洼洼的道路、乱堆乱放的杂物，谁能满意？谁能高兴？我们必须做让老百姓实实在在受益的事情，真正让广大群经常在身边看到他们希望的、满意的、高兴的变化。
二要切实把服务工作做到群“心坎上”。习近平总书记深刻指出，“共产党就是为人民谋幸福的，人民群什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群排忧解难。”现在，为什么有的干部抱怨为群办事挺苦挺累，群却不买账，出现了“干部拼命干、群冷眼看”的现象？就是因为没有真正从群所思所想出发，自以为理直气壮,群却有情绪、有抵触。反观在营商环境建设过程中，我们坚持从群反映的突出问题入手，要求各级干部深刻认识到群利益无小事，切实做到“不为不办找理由，只为办好想办法”，用千方百计、真心诚意、不遗余力办好事、解难事赢得了群满意。民之所盼就是政之所为。面对新时代社会主要矛盾的变化，适应人民群日益增长的美好生活需要，我们必须牢记习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕会上讲的那句话，“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正把人民群期盼的事情变成我们要干的事情，把我们在干的事情变成人民群赞成支持的事情，把我们干成的事情变成惠及人民群的事情，决不搞自拉自唱的政绩工程，决不搞哗取宠的形象工程。
三要切实把服务工作做到“平时中”。勤政为民，必须天天如此、月月如此、年年如此，切实在日常的点滴积累和平常的持续用力上下功夫，决不能搞“运动式”、刮“一阵风”，抓一阵缓一阵、紧一阵松一阵。前段时间，我深入到一些地区，发现影响群生活的问题还比较突出，比如，环境脏乱差，马路市场、占道经营现象仍然存在，共场所车辆乱停、摊位乱摆、杂物乱放，亮化、绿化、美化水平较低，居民供水供暖供气基础设施老化严重，等等。这些问题，都需要我们坚持不懈以整改。“三城联创”是重大的民生工程、民心工程，我们一定要以提升群福祉为目的，切实做到常态化、长效化，坚决避应付式、突击式，真正让沈阳天天清清爽爽、处处干净整洁、时时亮丽动人。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，这个宗旨要落实在行动中，应该体现为全程全时为人民服务。我们必须切实把功夫下在日常平常经常，既要立说立行、雷厉风行地“马上办”，要持之以恒、久久为功地“钉钉子”，真正为广大群创造宜居宜业的良好环境。
第三，必须守住务实进取之心，永远当好干事创业的“带头人”
习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的。”在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记又指出，“世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。”人间正道是沧桑。干事创业、不懈奋斗，就是党员干部“赶考”路上的“正道”，就是党员干部筑牢拒腐防变防线的一个重要“原点”。刚才警示教育片中的违纪违法者，为官不思尽责，掌权不想干事，而是想方设法利用工作之便大捞一笔，他们的所作所为损害的是党的形象，伤害的是群感情，耽误的是沈阳振兴大业。当前，快建设“四个中心”、推动沈阳在新一轮振兴发展中雄风再展，迫切需要一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的过硬干部队伍。全市各级干部一定要以反面典型为戒，把全部功夫下在大干实干上，把全部精力用在狠抓落实上，充分发挥以上率下的“头雁效应”。
一要有大干实干的强烈担当。在沈阳新一轮振兴发展的关键时期和攻坚阶段，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后年。作为“生于斯、长于斯”的党员干部，作为接过振兴发展“接力棒”的我们这一任，没有任何理由松劲懈怠，没有任何理由推脱责任，没有任何理由回避现实，必须强化为沈阳负责、为人民负责的使命感，必须强化“一日无为、三日难安”的紧迫感，必须强化“不进则退、慢进也退”的危机感，经常想一想我能为沈阳干什么、我能为人民做什么、我能为城市留什么，撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干。《钢铁是怎样炼成的》一书中有这样一段话，“当他回首往事的时候，他不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞耻。”我们的党员干部都要有这种人生境界，都要有这种人生追求，决不能有辱职责、有负使命。
二要有大干实干的优良作风。振兴沈阳老工业基地不是一路坦途，面临着许矛盾和问题，需要滚石上山、爬坡过坎。特别是在实现高质量发展的大背景下，我们推进项目建设、深化改革创新、提升城市品质、改善发展环境，都需要打好“攻坚战”，都需要啃下“硬骨头”，必须以大干实干的优良作风抓好落实。当前，我们的一些干部与新形势新任务新要求极不相适应，在大干实干抓落实上还有很大差距，集中表现为：有的搞“忽悠”，表态好落实差；有的搞“顺溜”，凡事只点头顺着来，消极被动，毫无主观能动性；有的搞“开溜”，遇到矛盾绕道走，面对困难不担当，推卸责任、推诿扯皮。我们必须进一步明确，不许“忽悠”、反对“顺溜”、整治“开溜”，坚决做到“不转作风就转岗，不换状态就换人”。每一名党员干部都要进一步强化迎难而上的勇气、攻坚克难的意志，切实唱响大干实干的最强音，全面提升干事创业的精气神，把“事事马上办、人人钉钉子”的要求铭刻于心，把“不为不办找理由、只为办好想办法”的承诺落实于行，用推动各项工作提速提质提效的实际成果，展现沈阳赶超跨越的心决心。
三要有大干实干的过硬本领。习近平总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，要有成事的真本领。应当看到，面对新时代新征程、新使命新要求，面对互联网、云计算、大数据等科技革命日益发展的大趋势，我们有很干部思想观念不新、视野眼界不宽、知识储备不足，不懂、不会、不善于推动高质量发展的问题比较突出，集中表现为：在改革攻坚上迟迟打不开局面，在创新驱动上缺少务实招法等等。“没有金刚钻，干不了瓷器活”。大家一定要有强烈的本领恐慌，坚持学习学习再学习、实践实践再实践，什么缺就补什么，什么弱就强什么，真正具备想为、敢为、勤为、善为的专业养，不断提高驾驭工作的过硬本领，决不当庸官、太平官，推动沈阳快实现从“跟跑”到“领跑”的华丽转身。
第四，必须守住清正廉洁之心，永远当好严以律己的“规矩人”
一名干部要做到拒腐防变，最难战胜的“敌人”是自己。如果战胜不了自己，制度设计再缜密，也会“法令滋彰，盗贼有”。换句话说，在“赶考”的路上不迷失、不掉队，自警自省自重至关重要。刚才警示教育片中的违纪违法者，就是因为不自觉、不检点、不自律，才钻进了钱眼里，倒在了利益上。习近平总书记在参十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，突出强调领导干部要讲法治、立政德，做到明大德、守德、严私德。党员干部特别是领导干部，必须始终绷紧廉洁自律这根弦，坚定不移厉行法治，锲而不舍常修政德。
一要慎独、慎。强化自律，关键是在私底下、无人时、细处能否做到慎独慎，保持政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨、不逾矩。在这方面，有的干部存在认识误区，认为遵守党纪党规大的方面做到就行了，不必拘泥小事小节，认为“八小时”之外属于“个人时间”，说点什么、做点什么，不可苛求。不矜细行，终累大德。那些违纪违法者，正是因为在台上台下做“两面人”、人前人后搞“两张脸”，才一步步走向腐败。我们一定要牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，在无人之时常自律，于细之处常自省，管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的嘴，不该吃的饭不吃；管好自己的手，不该拿的东西不拿，在思想上划出红线，在行动上明确界限，从小事小节上强修养，从一点一滴中完善自我。同时，要注重廉洁齐家，把家风建设摆在重要位置，防止子女亲属打着自己的旗非法牟利，防止身边人把自己“拉下水”。
二要慎始、慎初。“君子慎始,差若毫厘,谬以千里。”对于党员干部而言，慎始慎初就是要守好为官从政“第一关”，杜绝贪腐堕落第一次，决不抱侥幸之心、决不越雷池一步。凡事有一才有二，“第一次”是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。有少党员领导干部就是因为没有把好“慎始”关，在不知不觉中陷入“一次守不住，次次做让步”的怪圈，一点一点越过雷池、滑入泥潭，最终栽了跟头、毁掉人生。我们一定要谨记“万事皆有初”“欲善终,当慎始”，时刻保持坚定的党性和清醒的头脑，在形形色色的诱惑面前,敢于说“不”,坚守第一道“防线”,严把第一道“闸门”。惟有如此,才能“浪击身不斜,沙打眼不迷”。
三要慎交、慎处。人不可无友，但也不可乱交友，对于掌握一定权力的领导干部，交友要慎之又慎，必须坚持交往有原则、有界限、有规矩。特别是要看到，一些别有用心之人之所以和领导干部往来密切，无非就是把领导干部作为“围猎”的对象，利用权钱交易为自己谋取好处。在这些人投其所好的强大攻势下，有的领导干部招架不住了，甚至心甘情愿被“围猎”。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。我们一定要自觉净化朋友圈、纯洁社交圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚持以德为据、以为基，分良莠、辨忠奸，交为人民着想、对事业有益的朋友，不交无德之人、不交无义之人、不交无耻之人。
第五，必须守住兴党护党之心，永远当好管党治党的“责任人”
党员干部腐败堕落，固然有自身修养不够、要求不高的原因，但也反映出有的党组织管党不力、治党不严。党员领导干部作为“关键少数”，既要在廉洁自律上作表率，要在抓班子带队伍上下功夫，切实履行全面从严治党的主体责任。
一要真管真严。抓而不紧、等于不抓，管而不真、等于不管。全面从严治党必须真管真严，切实做到严字当头、实字着力，主动认真地而不是被动应付地抓，深入细致地而不是蜻蜓点水地抓，决不能做表面章、搞形式主义。只有这样，才是对党和人民事业负责，才是对干部最大的爱护。从市委第一轮巡察反馈情况来看，被巡察单位党组织普遍存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。究其根源，还是一些领导干部在思想深处存在错误认识，不想抓、不愿抓。我们一定要切实把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，切实承担起领导之责、示范之责、监管之责，扶犁亲耕党建“责任田”，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
二要敢管敢严。是否敢于“唱黑脸”、勇于执纪问责，考验的是党性，体现的是担当。实事求是地讲，现在个别领导干部怕得罪人、怕引火烧身，甚至自己本身就做得不够好，在管党治党上不愿硬起来、严起来，有的当“老好人”，搞无原则的一团和气，“你好我好大家好”；有的做“墙头草”，风一吹就两边倒，遇到事情态度含糊、左右逢源……这样做，到头来既坑害自己、也伤害同志、妨害发展。作为一名党员干部，一定要在严以律己的同时，横下心来管、硬起手来抓，原则问题必须丝毫不让，特别是必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以坚决的态度反腐惩恶，用自己地区、部门、单位风清气正的“小环境”构筑沈阳山清水秀的“大生态”。落实管党治党责任，用好党规党纪的“紧箍咒”、惩恶肃贪的“杀威棒”至关重要，把好选人用人的“入口关”同样不可或缺。在这个问题上，市委的态度非常明确，就是要坚持原则、严格标准、规范程序，特别是牢固树立正确的选人用人导向，重德才、重实绩、重群认，真正把干部选准用顺，树立正导向，激发正能量，释放正效应，切实让实干者得实惠、让有为者有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪，决不让那些只作秀、务虚功、口碑差的人有市场，进一步形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的格局。
三要长管长严。全面从严治党永远在路上。管党治党没有终点，而且必须越往后越严，必须持续用力、久久为功，决不能“一阵风”“热一阵冷一阵”。要切实管在日常、严在经常，坚持在抓小、抓早、抓细、抓实上下功夫，对干部存在的问题及时提醒纠正，锲而不舍整治“四风”特别是那些隐形变异的突出问题，认真实践监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，把问题解决在始发阶段、萌芽状态，坚决防止小毛病发展成大罗乱、小管涌演变为大塌方。要按照中央及省委要求部署，把监察体制改革向纵深推进，充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，使不敢腐的震慑威力常在、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝坚固。
第六，必须守住宁静平常之心，永远当好淡泊名利的“快乐人”
习近平总书记次强调，党的领导干部一定要以淡泊之心对待个人名利和权位。作为一个真正的、纯粹的共产党人，从来都没有一己虚名和一己私利，从来都将个人发展与党和人民的事业紧紧联系在一起。从战争年代流血牺牲的革命先辈到和平时期忘我奉献的先进模范，一辈子追求的“名”始终是共产党员的光荣名字，一生中谋求的“利”始终是人民群的根本利益，处处彰显了“淡泊以明志，宁静而致远”的可贵品格。“求名心切必作伪，求利心重必趋邪”。刚才警示教育片中的违纪违法者，挖空心思追名逐利，想方设法抢帽子、要位子、搂票子，最终为名利所累，成为名利的俘虏。每一名党员干部都要从中受到警示，时刻鞭策自己，在“赶考”路上无论面对什么样的考验和诱惑，都要把党和人民的事业看得比生命都重要。
一要正确对待付出与回报。奋斗者最幸福、最快乐。我们常讲，一分付出，一分回报，这个付出是工作的付出，这个回报是事业的回报，决不是那种商品交易的等价交换。现在，有的干部总认为自己“付出太、得到太少”，干一点事就希望得到“回报”、刚刚提拔就琢磨再上一个台阶；有的处心积虑，大搞自我设计，“削尖脑袋”想到有实权、待遇高的地方；有的甚至把共资源当作交易的筹码，不给好处就百般刁难，“吃拿卡要”无所不用其极。这种讲条件的付出，不要说不配姓“党”，就连最起码的人格都丧失殆尽，这种搞交换的回报，非常狭隘、非常有害，早晚带来身败名裂的下场。每一名党员干部都要有“计利当计天下利，求名应求万世名”的大胸襟、大境界，决不能打自己的“小算盘”、念自己的“小九九”，把能够为党和人民工作看得比什么都重要，把能够助力振兴发展看得比什么都重要，把沈阳振兴、群满意当作对自己最好的褒奖，切实用无怨无悔的实际行动，诠释什么是共产党员的精彩人生。
二要正确对待显绩与潜绩。事业有成最令人敬佩，最令人快乐。党员干部事业有成看什么？对这个问题，习近平总书记给出了非常明确的答案，这就是“看干部的政绩，既要看显绩，又要看潜绩。”但实事求是地讲，我们的一些干部没有做到“既要”和“又要”的有机统一，而是急功近利、急于求成，愿意做立竿见影的事情，不愿意在打基础、利长远上下功夫。有甚者，有的干部“不怕群不满意，就怕领导不注意”，有的干部“花拳绣腿”、弄虚作假，既称不上“显绩”，与“潜绩”背道而驰。究其原因，无外乎就是沽名钓誉的错误思想在作怪。每一名党员干部都要牢固树立正确的政绩观，既要做显功，也要做潜功，沉下心来、静下气来、安下身来，甘当新时代“长征路”、老百姓“幸福路”上的铺路石，在推动新一轮振兴发展的过程中，以“功成不必在我、建功必须有我”的境界、“十年磨一剑”的精神，一棒接着一棒跑好接力赛，一锤接着一锤全力“钉钉子”，让沈阳振兴发展的基础坚实。
三要正确对待知足与不足。古人讲:“知足知不足，有为有不为，知足常乐。”对于党员干部而言，应该怎样对待知足和不足？就是对享有的待遇要知足，对自己的贡献要知不足；就是对所处的岗位要知足，对自己的能力要知不足；就是对现有的职务要知足，对自己的付出要知不足。官大官小、没完没了，钱钱少、够用就好，在这方面一定要保持清醒头脑，不能误入歧途。刚才警示教育片中的违纪违法者，曾经的职位不可谓不高、权力不可谓不大，待遇不可谓不高，为何走上违法犯罪之路？很重要的原因就是不懂“知足”，让野心和欲望吞噬了灵魂。希望政治上进步、生活上改善，无可厚非。但党员干部如果盲目攀比，特别是常和有钱人比享受，和高收入者比报酬，和企业家比财富，就会越比心里越不平衡。每一名党员干部都要铭记“成由勤俭败由奢”的古训，把革命先辈、模范典型作为“比”的尺子，时刻校准“知足”和“不足”的度量衡，始终做到欲望上知足知止、生活上克勤克俭、追求上求实求稳，从“知足”中体味人生的乐趣，从“知足”中彰显应有的境界，从“知足”中得到各方的认同和赞许。
四要正确对待“舍”与“得”。在人的一生中，很时候都会面对“鱼与熊掌不可兼得”的情况，能够吃亏、吃得起亏的人，往往非常坦然、一生平安；不想吃亏、不愿吃亏的人，往往斤斤计较、苦闷纠结，最终反而失去。“当官就不要发财，发财就不要当官”。作为一名党员干部，意味着必须承担重的任务、大的压力、的风险，意味着必须放弃很个人的利益，在正确对待“舍”与“得”方面，比其他人面临着的抉择、大的考验。如果在这个时候不能做出正确的判断，就会和警示教育片中的违纪违法者一样，一点一点被名利牵着走，一步一步给自己戴上了手铐和脚镣。每一名党员干部都要牢记“共产党员是用特殊料制成的”，切实把这个“特殊”体现到在富与贫上拿得起、放得下，坚持以遵规守纪为要；体现到在苦与乐上拿得起、放得下，坚持以无私奉献为先；体现到在进与退上拿得起、放得下，坚持以干好工作为重，让自己的一生始终清清爽爽、轻轻松松、快快乐乐、健健康康、平平安安。
同志们，一撇一捺写成“人”，一生一世学做“人”。在迈进新时代的“赶考”路上，我们一定要牢记习近平总书记的教诲，拒腐蚀、永不沾，做清清白白的人、做干干净净的事，团结带领广大党员干部，为党的事业奋斗，为人民福祉奋斗，为谱写好新时代振兴发展的沈阳篇章奋斗！
在十一届区纪委四次全会暨全区
领导干部警示教育大会上的讲话
中共甘肃兰州市城关区委书记武和谦
（29年2月5日）
这次十一届区纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会，是在全区上下持续推进全面从严治党向基层延伸、以全新的精神风貌开启29年各项工作的关键时期，召开的一次十分重要的会议，彰显了区委惩治腐败，将全面从严治党不断向纵深推进的坚定决心。主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和十三届市纪委四次全会精神，总结回顾28年纪检监察工作，分析当前全面从严治党面临的形势，安排部署今年重点任务。市纪委监委对开好这次会议也十分重视，第二纪检监察室主任张为民同志专程莅临指导会议。在此，我谨代表区委、区政府对市纪委年来给予城关工作的支持、关心和帮助，表示衷心感谢！
28年，在市委的坚强领导下，区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神，严格落实全面从严治党主体责任，以严明政治纪律为核心，坚持把纪律规矩挺在前面，以省委巡视为契机，持续净化修复政治生态，坚决肃清王三运、虞海燕、金晋哲流毒和影响，持之以恒狠抓作风改进，以遏制腐败蔓延势头为目标，大纪律审查监察调查力度，全面从严治党各项工作取得了新的成效。主要体现在六个方面：一是政治建设不断强化。坚持把旗帜鲜明讲政治作为最根本的要求，坚决完成中央巡视“回头看”、十三届省委巡视等任务，组织开展“两个维护”和党的政治建设专项检查和自查，全区党员干部政治纪律和政治规矩得到了进一步强化。二是主体责任不断夯实。区委常委会坚持以上率下，先后召开全区基层党建述职评议、街道社区工作等会议，签订全面从严治党重点工作责任书，对各领域全面从严治党工作作出部署安排；全区各级党组织落实主体责任不懈怠，各级纪委监委组织强化监督责任不放松，推动全面从严治党向基层延伸。三是作风建设不断改进。巩固扩大落实中央八项规定及其实施细则精神成果，紧盯隐形变异“四风”问题不放松，年内查处违反中央八项规定精神问题9起，处理22人，通报曝光典型问题6起、涉及22人，持续释放越往后执纪越严的强烈。四是监督执纪不断增效。建立健全领导干部廉政档案，召开警示教育大会，运用监督执纪“四种形态”处理269人次，其中：充分运用“第一种形态”给予组织处理92人，占7.38%；妥善运用“第二种形态”给予党纪政务轻处分5人，占8.59%；准确运用第三种形态给予党纪政务重处分9人，占3.3%；果断运用“第四种形态”处理严重违纪涉嫌违法人员8人，占6.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大数”拓展。五是惩治腐败力度不减。成立区委巡察办，组建7个巡察组，对全区安、工商、食药监、执法、教育系统开展政治巡察，发现问题449个，整改完成428个，巡察工作逐步走上规范化制度化轨道。六是机制运行不断完善。稳步推进监察体制改革，区级监察委员会机构组建、人员转隶、职能调整全面完成，制定纪检监察机关执纪监督监察工作办法等配套制度，贯通“纪法”、衔接“法法”，改革成效初步显现。
回顾去年的工作，虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，在落实全面从严治党方面仍然存在一些不容忽视的问题和不足：一是在主体责任落实方面，一些党组织履行管党治党责任不够自觉、不够有力，压力传导、工作落实上还存在“中梗阻”，“上热中温下冷”的现象还没有根本消除。二是在干部监督管理方面，一些党组织在抓早抓小、从严从实方面缺乏务实管用的措施办法，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有较大差距。三是在持续改进作风方面，部分党员干部缺乏省会中心城区应有的争先创优意识，不愿作为、不敢作为、不会作为，存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达、搞“痕迹管理”等形式主义和官僚主义问题。四是在廉洁自律方面，一些重点领域和关键环节存在廉政风险，基层侵害群利益问题和干部腐败案件时有发生，正风肃纪还需下大功夫。五是在监察巡查方面，改革成效仍需巩固深化，巡察方式方法和结果应用还需不断探索、完善、提升，如何好监督“关键少数”还需要进一步强化。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，以刀刃向内的勇气和毅力坚决彻底解决。
之后，斌宏同志将代表区纪委常委会作的工作报告，经过区委常委会会议审议，我完全赞成。下面，根据中央纪委和省市纪委全会精神，就做好新形势下全面从严治党和反腐败工作，我讲几点意见。
一、深刻领会讲话精神，以高度的政治自觉坚定不移推进全面从严治党
月日至3日，十九届中央纪委三次全会召开，习近平总书记在会上发表了重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，系统回顾了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果，深刻总结了改革开放4年来我们党进行自我革命的宝贵经验，对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。中纪委书记赵乐际同志作了报告，全面总结了28年纪检监察工作，深刻提炼了改革开放4年来做好纪检监察工作的体会，系统安排了今年纪检监察工作的重点任务。月9日和月23日，省市也分别召开了纪委全会，对当前和今后一个时期全省和全市推进全面从严治党工作提出了明确要求和具体部署。全区各级各部门一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央省市纪委全会精神作为重大政治任务来抓，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，同全区管党治党工作实际紧密结合起来，做到融会贯通、深学笃行，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚定不移推进全面从严治党。
一要认真落实全面从严治党最新要求。在这次中央纪委全会上，习近平总书记用“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。”等“五个必须”，深刻总结了改革开放4年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。为我们在新时代持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全区各级党组织，特别是党组织主要负责同志一定要担负起管党治党政治责任，深刻领会“五个必须”的重要内涵，从高层次准确把握党中央对推进全面从严治的规律性认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自”、坚决践行好“两个维护”，严实细落实管党治党各项责任。
二要深刻理解全面从严治党重点任务。在这次中央纪委全会上，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，把握发展大势，突出问题导向，对当前和今后一个时期全面从严治党提出“深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装；强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止；弘扬优良作风，同心协力实现小康；坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利；强化主体责任，完善监督体系；向群身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群切身利益。”等“6项任务”，为我们持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争从思想和行动上提供了有力指引。全区各级党组织一定要把思想和行动统一到习近平总书记全面从严治党“六项任务”的重大战略部署上来，敢于担当作为，善于攻坚克难，勇于改革创新，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，确保党的十九大精神和中央、省市委重大决策在城关得到坚决贯彻、有效落实，以实际行动保障全区经济持续健康发展和社会大局稳定。
三要准确把握全面从严治党新动向。十九届中央纪委三次全会确定了“把党的建设摆在首位；全面推进国家监察体制改革；巩固拓展落实中央八项规定精神成果；让巡视利剑作用彰显；全面强党的纪律建设；巩固发展反腐败斗争压倒性态势；坚决整治群身边腐败问题；推动全面从严治党责任落到实处。”等“八项工作”，强调新时代纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施；强调形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题；强调聚焦群痛点难点焦点开展集中整治，让老百姓感受到全面从严治党就在身边，感受到正风反腐的成效和变化；强调要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，等等。为我们指明了未来纪委监委工作新走向，传递了正风肃纪反腐新动向，释放出全面从严治党新。全区各级党组织和广大党员干部要坚决按照中央和省市委的统一部署要求，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，持之以恒地把全面从严治党抓下去。
二、全面落实目标任务，以坚定的政治立场一刻不松增强管党治党责任
今年是新中国成立7周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年，也是落实区第十一次党代会确定的各项目标的关键一年。能否完成各项目标任务，关键取决于全面从严治党的深度和广度，取决于全区各级党组织和广大党员干部的担当作为。我们必须坚持问题导向、强化底线思维，按照市委书记李荣灿同志“一刻不松懈、一刻不停步”地抓好全面从严治党各项任务的要求，不断取得管党治党新的胜利。
一要坚定把两个维护作为首要政治责任。党的政治建设是党的根本性建设，维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，是最大的政治，是首要的责任。推动全面从严治党开创新局面，必须要坚持以政治建设为统领，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全区各级党组织和纪检监察组织要把强化理论武装作为强政治建设的重要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈推动学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神。要把严格党内政治生活作为强政治建设的长期任务，深刻汲取王三运、虞海燕严重破坏党内政治生活的惨痛教训，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”等党内生活基本制度。要强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，聚焦“七个有之”，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要坚定把持之以恒推动作风转变作为重要政治行动。作风建设永远在路上。中央纪委全会上，习近平总书记强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重点任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。在省纪委全会上，省委书记林铎同志列举了形式主义、官僚主义在我省的“七种”突出表现形式，包括不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械式落实、应付式落实，一针见血、直指要害。在市纪委全会上，市委书记李荣灿同志要求密切关注形式主义、官僚主义问题，并对具体工作进行了安排部署。中央和省市委的新部署新要求为我们敲响了警钟，我们必须对入座、对症下药。全区各级党组织和广大党员干部要不断巩固拓展转变作风改善发展环境建设年、“治转提”等活动成果，开展形式主义官僚主义集中整治专项行动。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带头作用，把自己摆进去，认真审视自身和所在单位存在的形式主义、官僚主义现象，雷厉风行地改，坚决彻底地改，一级做给一级看，一级带着一级干。形式主义、官僚主义必须严惩严治，享乐主义和奢靡之风也不容忽视。当前，新的隐形变异问题仍时有发生，有的人只是“不敢”，还远没有到“不能”、“不想”、“不愿”。对此，我们要有清醒的认识，要不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以钉钉子精神抓好作风建设，不断大监督执纪和曝光力度，要抓常、抓细、抓长，管出习惯，抓出成效，化风成俗。对隐形变异、改头换面、东躲西藏的“四风”新动向，必须密切关注、时刻防范、深挖细查，坚决防止“四风”死灰复燃、卷土重来。
三要坚定把惩治腐败作为有力政治举措。习近平总书记深刻指出，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。从我区情况看，形势也不容乐观，腐败存量依然不容小视，腐败增量仍在以不同形式增。去年区纪委监委受理问题线索548件，处置问题线索39件，同比增长37.3%，立案89件，同比增长53.4%，查办科级以上29人，同比增长8.25%。今天会上剖析的典型案例和观看的警示片，都发生在我们身边，教训惨痛，令人深省。在反腐败斗争这个问题上，大家不能有松口气、歇歇脚的想法。全区各级党组织和纪检监察组织要始终保持高压态势，持续减存量，继续遏增量，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一方面，要把纪律挺在前面。进一步发挥警示教育作用，用身边事教育身边人。要把约谈工作作为抓早抓小的有效手段，认真解决苗头性、倾向性问题。要不断深化谈话函询，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，体现党内政治生活的严肃性。要充分把握运用监督执纪“四种形态”，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为警示教育的常态。另一方面，要大纪律审查监察调查的力度。突出惩治重点，按照中央和省市纪委要求，严肃查处人防领域设备采购、工程审批、验收、管理和使用方面，搞权钱交易，谋取非法利益等问题；严肃查处食药领域假劣食品、保健品、药品和疫苗问题背后的腐败，以及监管失职渎职、纵容放任制假售假问题；严肃查处金融领域金融乱象背后搞非法利益勾结，侵吞国家利益的“内鬼”；严肃查处教育领域意识形态阵地失守背后的失职渎职和工程建设、物资采购等方面的腐败问题；严肃查处医疗领域工程建设和药品、器械采购等方面的腐败问题；配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族势力，坚决查处背后的关系网和“保护伞”，不断增强基层群的安全感和幸福感。
四要坚定把提升监督效能作为有效的政治利器。面对深化纪检监察体制改革、健全监督体系的新任务，面对执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求，必须持续深化对“纪法”贯通、“法法”衔接的认识和把握，健全完善各项内控机制和衔接制度，优化线索处置、谈话函询、立案审查等工作流程，确保纪检监察工作在法治化规范化轨道上运行。区委巡察办要充分发挥“显镜”“探照灯”的作用，必须以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，不断完善巡察机制，统筹推进常规巡察、专项巡察和机动巡察，坚持把巡察与净化政治生态相结合、与整治群反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合，着力增强巡察的权威性和震慑力，做到利剑高悬、震慑常在。
三、持续落实两个责任，切实强对全面从严治党的组织领导
推进全面从严治党，落实责任是关键。全区各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，把严实紧的要求贯彻到履职尽责、管党治党各个环节，以钉钉子精神推动全面从严治党各项任务落地见效。
一要着力强化党对纪检监察工作的领导。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全区各级党组织必须保持高度的思想、政治和行动自觉，坚持党的全面领导，维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署。在具体工作中，不喊空口，不提不切实际的目标，不搞形式主义，不标新立异，做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一，不折不扣把党对一切工作的领导落到实处。全区纪检监察干部作为经济社会改革发展的参与者、监督者，必须把自己摆进去，认真履行职责，以坚定不移的正风肃纪和反腐惩恶，消除阻碍改革发展不利因，激励广大党员、干部争当击楫中流的改革发展先锋，汇聚起敢于担当、快改革发展的强大正能量，保障改革发展顺利推进，保障美丽幸福新城关建设目标顺利实现。
二要严格落实主体责任。全区各级党组织要把管党治党、从严治党作为首要责任、政治责任，着力构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作新格局。全区各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任，抓好班子、带好队伍，真正做到对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”，全力抓好分管联系领域和单位的管党治党工作。全区各级纪检监察组织要坚持利剑高悬，强化监督执纪问责，特别是对党的领导作用发挥不力、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的部门和单位，要坚决严肃处理，既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任，切实用好问责利器，着力解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题，做到失责必问、问责必严。
三要切实强纪委监委机关自身建设。纪委监委作为政治机关，作为党内监督和国家监察的专责机关，在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任，要牢固树立“一盘棋”和“一家人”思想，强化全员学习培训，推动感情、理念、业务等方面深度融合，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，确保取得“+＞2”的综合效果。以高的标准、严的纪律强化日常教育监督管理，提高自身疫力，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，始终保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力，纪检监察干部要经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，把对党绝对忠诚作为第一政治要求。要进一步大纪检监察干部选拔交流力度，既要注重从司法、财政、审计等专业部门选拔优秀干部充实进纪检监察队伍，也要从全局出发把优秀的纪检监察干部交流出去，不断保持纪检监察干部队伍的生机与活力，切实打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们，推进新时代全面从严治党任务艰巨、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，奋力开创我区全面从严治党新局面，为全面贯彻落实党的十九大战略部署，决胜全面小康、建设美丽幸福新城关提供坚强保证，以优异成绩迎接新中国成立7周年。
在全县领导干部警示教育大会上的讲话
中共贵德县委书记兰生峰
（28年l月22日）
同志们：
根据省州委统一部署，今天我们召开全县领导干部警示教育大会，这既是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排，也是从严管理干部的一项务实举措。目的在于以案为鉴，以案明纪，以案释法，用身边人、身边事教育广大党员领导干部，时刻警钟长鸣，筑牢拒腐防变防线，不断净化政治生态，坚定不移推动全县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推动“强富美高”新贵德建设提供坚强的组织保障。
刚才，我们传达学习了省委书记王建军对全省警示教育活动的重要批示精神，以及省委常委、纪委书记、监委主任滕佳在全省省管领导干部警示教育大会上的讲话和省政协副主席、州委书记张魁在全州省管干部（扩大）警示教育大会上的讲话精神，通报了省纪委监委查处的5起严重违纪违法案件情况。王建军书记的批示精神为我们做好警示教育工作提供了遵循，明确了目标，我们一定要以案为鉴知敬畏，以人为镜严律己，让利剑高悬成为常态，让警钟长鸣不绝于耳，筑牢拒腐防变的思想防线。滕佳书记的讲话结合几起案例，总结了五个方面的警示教育意义，提出了五个方面的工作要求，我们既要以案为鉴、认真反思，要严于律己、担当作为。张魁书记全面分析了全州反腐败工作形势，对今后一个时期工作进行了安排部署，我们要认真领会、抓好落实。会议通报的五起典型案件，都是不收敛不收手顶风作案，违纪违法重交织，贪腐行为“潜伏期”长，违反中央八项规定精神花样繁，值得我们今天在座的每一个人深思和警醒！这些腐败案件警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须大力度，决不能有丝毫手软。下面，我结合全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、坚定反腐决心，始终保持高压态势
近年来，县委认真贯彻中央和省州委部署要求，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设和反腐败斗争，以零容忍的态度严惩腐败、严抓作风、严管干部，取得了明显成效。客观分析，腐败存量虽有减少，增量还需遏制，“四风”问题虽逐年下降，但防止反弹回潮不可稍有松懈，漠视政治纪律、无视组织原则的情况仍时有发生，有的腐败分子“人还在”、有的腐败行为“事未了”、有的腐败问题“根未除”，随时还可能冒出来，全县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。
从案件查处情况看，反映的现象发人深省。一是职务犯罪仍有发生。县监委成立以来，全县已查处职务犯罪案件件人，正在办理件3人，涉嫌金额达到74万元，尤其是正在查处的王晓东涉嫌严重违法案件，可以说是教训深刻，影响巨大。二是党员干部违纪屡禁不绝。十八大以来，全县纪检监察机关共受理各类群访举报37件，处置问题线索3件，给予党纪政纪处分9人、诫勉谈话2人、提醒谈话54人、警示约谈6人，全县纪律审查立案数量、处分人数均大幅度增长。三是“四风”问题树倒根在。一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，躲进了“青纱帐”，隐形变异，查处难度大。款吃喝，虚列名目、发放津贴，私设“小金库”、胡支乱花等顶风违纪行为时有发生，仅今年全县就查处违反“四风”问题达2件。四是小官贪腐依然突出。十八大以来，全县查处发生在群身边的不正之风和腐败问题59起、处理58人，其中受到党政纪处分的村干部就占5%，成为违纪主体,充分说明“小官贪腐”、基层“雁过拨毛式腐败”、权利行使过程中“吃拿卡要”等腐败问题还很突出。
从责任落实情况看，存在的问题仍然突出。部分党组织对全面从严治党主体责任落实不彻底、党内监督跟不上，有的党组织书记不愿监督、不会监督、不敢监督，有的甚至自己本身就抵制监督，监督下级怕丢选票，监督上级怕穿小鞋，监督同级怕伤和气，党内监督成了一句口。一些领导干部理想念不坚定，政治意识淡薄，对党不忠诚，言行不一致，做“两面人”，表面上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，行动上却是偏轨走样；表面上讲牢固树立“四个意识”，实际上是“和尚念经、有口无心”；表面上天天喊坚决维护中央八项规定精神，实际执行上总是不坚决不彻底，躲躲藏藏，似是而非，有些甚至顶风违纪、屡治屡犯；还有的党员干部表面上说“两学一做”如何到位，实际上走了形式，对党内法规特别是党的纪律一知半解，有些甚至置若罔闻；表面上对中央环保督察组、中央巡视组反馈的问题点头认领，实际上不讲政治站位，没有行动，不抓落实；表面上严守政治纪律和政治规矩，实际上个人重大事项不如实报告，外出不严格执行报备制度，这些问题依然存在，有的还比较突出。
全面从严治党从宽松软走向严紧硬，不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，还需要经历一个全面压、砥砺淬炼的过程。各级党员干部特别是领导干部要把自己摆进去，对照《党章》《准则》等党内法规，严查细照，深刻反思，切实增强“四个意识”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心怀戒惧，手握戒尺，严格遵守纪律规定，不断厚植不想腐的思想基础，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
二、提高政治站位，始终做到对党忠诚
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统，对党忠诚是对党员干部的首位要求。今天通报查处的党员干部，之所以走上违纪违法道路，都是政治忠诚缺失、政治立场动摇、纪律观念淡薄造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，进一步提高政治站位，增强政治意识，时刻保持政治上的清醒和坚定。
一要保持政治定力，忠诚于党的仰。事实一再证明，一个人的精神家园如果没有崇高仰来充实，就容易被各种错误观念所占领；党员干部如果降低了自我要求、放松了思想改造，就会丧失遵守党规党纪的自觉性和坚定性。广大党员领导干部必须做到仰上忠贞不渝，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终坚持正确的政治方向，保持政治定力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，不断对表，紧紧跟随；思想上高度自觉，注重强党性修养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，不忘初心、坚守正道，带头弘扬社会主义核心价值观，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，坚守精神家园；行动上毕生追求，无论何时何地何种情况下，都要始终把党摆在心中，坚定站在党和人民的立场上，永远爱党、党、护党、跟党走。
二要牢记第一身份，忠诚于党的组织。要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都和党同心同德。要服从组织安排，强化组织观念，牢记职责使命，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不搞非组织活动，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，以报恩之心对待组织，以平常之心对待官位，以敬畏之心对待权力，坦然面对个人职务变动和“进退留转”。要努力维护团结，坚决保证党的集中统一，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，真正做到相组织、依靠组织、服从组织，特别是重大项目、重要资金、人事安排等重要事项，必须提交党委党组会议研究，不得自行其是、弄虚作假，把各项工作置于党组织领导之下。
三要心系人民群，忠诚于党的宗旨。民心就是最大的政治，让人民群过上体面、有尊严的生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要树牢群观点，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群利益放在行使权力的最高位置，把群满意作为评判工作成效的最高标准，全心全意为老百姓谋利干事，真正把群利益维护好、保障好、实现好。要站稳群立场，把正确的政绩观贯穿想问题、作决策、定规划的全过程，尽量研究经济规律，分析宏观环境，调研基础条件，考虑基层和群的承受程度，提高科学决策水平，让我们的各项决策和工作接地气、具实效、得人心。要增进群感情，真正明白自己的仆身份，摆正自己的位置，牢固树立全心全意为人民服务的观点，虚心向人民群学习的观点，对人民负责和对党负责相一致的观点，站稳群的立场，增进同群的感情，自觉克服一切脱离群、违背群意愿、损害群利益的私心杂念，切实从思想和灵魂深处系牢与人民群的感情纽带。
三、强化自律意识，始终保持政治过硬
越往后执纪越严是全面从严治党的重大要求和必然趋势。全县广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持头脑清醒，坚守初心，保持韧劲，担当作为，始终当好政治上的明白人，永葆共产党人的政治本色，切实以优良的作风汇聚起建设“强富美高”新贵德的磅礴力量。
一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员干部第一位的要求。我们每名党员干部一定要充分认识讲政治的极端重要性，进一步增强“四个意识”，坚定“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚定“理想念高于天”，增强“四个自”，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻把牢理想念的总开关。要强党性修养，切实增强宗旨意识、服务意识，思想上尊重群、感情上贴近群、工作上依靠群，把维护群利益、让广大群共享改革发展成果，作为各项工作的出发点和落脚点。作为藏区党员领导干部，在反分裂反渗透这个重大原则问题上，头脑要特别清醒、旗帜要特别鲜明，立场要特别坚定，态度要特别坚决。
二要持之以恒严于律己。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。我们要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，作为考量自身党性修养和对党忠诚度的重要标准，不断强自身修养和党性修养，在党言党、在党忧党、在党为党，切实把对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线，时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。作为一名党员，必须以正人先正己的自律意识，带头遵守纪律和规矩，以严的要求切实遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律、生活纪律，严格执行请销假报备制度，做到心中有责、心中有戒，要求别人做到的自己先做到，既要做好工作、忠诚履职，又要管好自己，做好八小时以外的事情。
三要坚若磐石严守底线。牢记习总书记提出的“五个必须”要求，认真学习党章，自觉遵守党章，切实执行党章，坚决维护党章，把党章各项规定落实到行动上，落实到各项事业中。要严守党纪国法，维护党的团结，严肃党内政治生活，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。要算好人生大账，正确对待功名利禄，把握人生航向不偏离，耐得住寂寞、守得住清贫，在利益诱惑面前经得住考验。要强化法治思维，坚持依法施政，着力推动执政方式、行政方法、领导思维全面进入法治化轨道。要深入落实廉洁从政各项规定，严守“底线”、不触“红线”、筑牢“防线”，讲操守、重品行，坚持言行一致、表里如一，做到思想务实、生活朴实、作风扎实。
四要坚强有力履职尽责。各级党组织作为党风廉政建设执行者，要坚决担负起全面从严治党政治责任，认真贯彻中央和省州委关于党风廉政建设的部署要求，定期听取工作情况汇报，研究部署工作，解决重大问题；各级党组织“一把手”要落实好主体责任，绝对不能停留在仅仅开个会、讲个话、签个责任书上，而是要有强烈的担当精神，主动抓、经常抓，时刻放在心里、扛在肩上、抓在手中，全面担负起主体责任；班子成员要认真履行“一岗双责”，主动分担党组织主体责任的同时，切实担负起分管领域党风廉政建设责任，认真履行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等职责；纪委监委要牢牢攥紧监督执纪和查办案件“两只拳头”，聚焦中心任务，突出主责主业，强化刚性问责，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
同志们，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设没有休止符。我们一定要心存敬畏，保持戒惧，始终发扬忠诚、干净、担当的政治本色。清白做人、干净做事、清廉为官，发挥表率作用，勇担职责使命，团结带领全县广大党员干部为建设经济强、百姓富、环境美、社会明程度高的青藏高原旅游名县而不懈奋斗！
在28年党风廉政警示教育大
会上的讲话
铜仁学院党委书记李树新
（28年9月2日）
同志们：
刚才，吉黔同志通报了我校近三年来执纪审查情况和典型案例，针对性、警示性都很强，分析的违纪违法特点和原因也很深刻，我完全同意。为增强警示效果，我们还观看了警示教育片。大家要主动将自己摆进去，自觉从反面教中汲取教训，坚守底线、追求高标准，不断提高拒腐防变的疫力。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻把握警示教育的重要性
党的十八大以来，党中央坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、同步推进的反腐败斗争新格局。习近平总书记围绕反腐倡廉、从严治党提出了一系列新思想、新观点、新要求，反复叮嘱要强警示教育、筑牢思想防线、强化源头防治，这是对各级党组织明确的政治要求，也是对广大党员干部的严管厚爱。全校各级党组织和全体党员干部要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，深刻认识警示教育的重要意义，要从习近平总书记有关全面从严治党、思想教育、纪律建设等重要论述中来深刻把握，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二、保持政治清醒，吸取违纪违法典型案例教训
刚才，吉黔同志通报的审查调查情况以及我们观看的警示片，可以说是一部令人深刻反思的警示录，非常深刻，大家要注意对照自省。虽然违纪违法形式样，但背后的根源却是相通的。从这些典型案例来看，理想念动摇必然走向腐败，权力观异化必然走向腐败，干部作风不良必然诱发腐败，责任担当缺失必然衍生腐败。“前车之覆，后车之鉴”，我们要以这些典型案例为镜鉴，真正触及灵魂，防止重蹈覆辙。我们必须深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性，始终保持廉洁本色、守住廉洁底线，筑牢拒腐防变防线。
三、压实政治责任，确保管党治党真正抓严抓实
通过这些年的努力，特别是巡视整改工作向纵深推进，全校上下“两个责任”落实体系逐步完善，各学院、部门的责任担当意识日益增强，但压力传导不到位现象依然存在。各级党组织和党员干部一定要强化责任担当，拿出有力的有效的举措解决好管党治党存在的问题，特别是分党委、党总支、党支部书记要带头担好第一责任人责任，严抓班子、严带队伍，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
我们要强对反腐败斗争的统一领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。坚持深化标本兼治，突出一案一排查、一案一整改，查找和补齐制度机制漏洞，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。要旗帜鲜明地支持纪委监察持续深化“三转”，发挥纪委监察组织创新和制度创新的优势，为纪委监察聚焦主责主业提供坚实保障。我们要担好政治巡视巡察的主责。无论是中央巡视组还是省委巡视组反馈的问题，不管涉及哪个地方、哪个责任人，都要不折不扣抓好整改落实。
同志们，“以人为镜，可以知得失”，我们要以此次会议召开为契机，进一步强化责任担当，落实好全面从严治党各项要求，不断巩固发展风清气正的政治生态，为建设高水平应用型本科高校作出新的大的贡献。
谢谢大家！
在全校党风廉政警示教育大会上的通报
中共铜仁学院纪委书记彭吉黔
同志们：
树新书记担任校党委主要领导后，持续坚持全面从严治党主体责任不放松，高度重视警示教育工作，次对开展有针对性的警示教育提出明确要求。今年4月2日和4月24日，为推进我校作风建设有大的转变，落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委十项规定精神，结合学校实际，树新书记要求我们对全校各分党委（党总支）、职能部门主要负责人开展预防提醒约谈，通报省委巡视反馈问题以及我校违反中央八项规定精神问题，8月24日又亲自提议召开今天的全校党风廉政警示教育大会。这充分体现了校党委和树新书记带头履行管党治党政治责任的使命担当，充分体现了校党委和树新书记推动实现我校党内政治生态根本好转的坚定意志。全校各级领导干部都要深刻体悟校党委的良苦用心，忠诚于党、秉用权、清正廉洁。全校各级党组织要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治担当，管好班子、带好队伍。一会，树新书记还将作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。
今年以来，校纪委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、中央纪委，省委、省纪委，市委、市纪委的决策部署，把警示教育工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，从五个方面推进这项工作。一是强对党内政治生活状况的监督检查。今年3月，根据《关于成立27年度铜仁学院党员领导干部民主生活会督导组的通知》（院党发〔28〕7）件精神，校领导班子成员亲自带队，从纪委监察室、组织部、机关党委抽调人员对各二级学院和部门的27年度民主生活会进行了监督检查。9月7日，校党委召开巡视整改专题民主生活会，对标对表查找自身存在的问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评，强化党内监督。二是通报巡视巡察反馈意见。督促党政办以党办通报〔28〕通报省委第三巡视组《关于对铜仁学院党委专项巡视情况的反馈意见》，8月6日在向二级分党委（党总支）纪检委员通报省纪委第一轮内部巡察反馈意见的情况下，8月24日又将此意见通报扩大至党支部纪检委员，传导压力，敲打鞭策，警示、督促各分党委（党总支）、部门对照反馈存在的问题，举一反三，进行自醒、反省，即知即改。三是开展案件回访同步进行警示教育会。3月5日，在马克思主义学院进行案件回访时通报被回访人的主要违纪事实，同时通报部分违纪违规典型案例，提出相关纪律要求。四是开展“一案一整改”“一线索一反馈”。为强化治本功能，做好“后半篇”章，按照上级纪委“一案一整改”的要求，举一反三，对问题线索初核中发现的问题进行“一线索一反馈”，在涉及相关二级学院和部门班子中进行反馈，提出相关工作要求，提醒并打招呼，用身边事教育身边人。五是采取种形式对典型案例进行通报。采取会议通报、警示教育活动中进行通报、发通报等形式大典型违规违纪案件的曝光力度，让全校党员干部和全体教职员工从中吸取教训、引以为戒，严格自律。
为了增强这次警示教育大会的感染力和震慑力，会前树新书记组织相关部门召开会议专题研究，要求警示教育大会的召开宜早不宜迟，要通过观看警示教育视频触动大家，用生动、典型的案例警醒大家，要以这次大会为契机，进一步强化党员领导干部，特别“关键少数”的责任担当，严格按照全面从严治党各项要求，不断巩固发展风清气正的校园政治生态，推进全校党风政风大好转，师德师风大提升，教风学风大改善。接下来，按照会议和上级的要求，我就25年以来校纪委监察室办理的问题线索和查处的违纪违法典型案例作一个通报，就是希望大家以身边人、身边事为镜鉴，警钟长鸣，始终保持廉洁本色、守住廉洁底线，防止重蹈覆辙。
首先通报25年至今办理的问题线索和查处的违纪违法典型案例情况。25年以来，在上级纪委和学校党委的坚强领导下，在各有关部门大力支持下，我们大执纪审查力度，提高办结率，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处了一些违纪违法案件，极大地增强了师生员工对党风廉政建设和反腐败工作的心。25年以来共收到问题线索56件，立案6件，结案6件，处理干部8人。组织处理，调离原工作岗位人，通报批评4人，批评教育5人，诫勉谈话人。
在违反中央八项规定及其实施细则和省市十项规定情况等方面的典型案例。涉及“小金库”、经商办企业、款旅游、接受服务对象提供的可能影响正执行务的旅游等。具体情况为：原音乐学院私设“小金库”典型案例。（）截留函授经。2年至24年，黄莉共收到函授学生学58.3万元，上交学校财务处8.9万元外，剩余49.3万元未及时足额上缴。（2）白条收。存在开取不正规发票，特别是自购白条收据情况，甚至有时不开收据。（3）违规收。黄莉被撤销其函授管理员后，仍然在25年月收取函授学生学5万余元。鉴于音乐系自查后黄莉已全部上交学校财务，未造成资金损失；考虑在此期间黄莉二孩怀孕及舞蹈授课受伤的情况以及在本次调查过程中认错态度较好，经校长办会议研究，决定给予黄莉降低岗位等级处分（从讲师降为助教）。音乐学院在设立“小金库”问题中存在制度不健全、监管不及时、领导不力，根据党风廉政建设责任制的相关规定，经学校研究，决定对负有主要领导责任的院长崔德虎和负有重要领导责任副院长张敬忠给予诫勉谈话。乌江学院私设“小金库”典型案例。乌江学院截留8.58万元用于食堂采购、比赛奖品、运动员奖金等开支，违反了“收支两条线”规定，属于坐支行为。25年9月，乌江学院食堂周转金管理员邓崇权没有告知当月刚参工作的该院报账员孙馨有食堂周转金。因乌江学院食堂周转需要，25年9月日至22日，食堂采购员邓弼藩找孙馨要采购经购买食堂用菜，孙馨在没有请示领导的情况下，直接从收取的食堂和水电现金预存款中支出6.万元给邓弼藩用于食堂购菜。25年月8日，乌江学院开展学生活动没有周转资金，分管学生工作的负责人王红兵临时通知孙馨要求准备活动经，孙馨未请示领导，自行从食堂预收款中列支693元，用于购买诗歌朗诵比赛奖品和校运会运动员奖金。25年2月26日和26年6月26日，学生离校，需退还离校学生饭卡及水电卡中余额543元。孙馨因同样的原因，自行从食堂预收款和水电预存款中进行了列支。25年下半年，乌江学院举办“迎新杯”篮球赛活动。根据乌江学院领导班子党政联席会议决定，“迎新杯”篮球赛活动经由春晖科技有限司赞助。25年2月22日，春晖科技有限司副总杨红燕从其个人账户通过TM转账给石帅赞助9822元。石帅收到赞助后，按照党政联席会议决定的方案进行列支，未上交至学校财务处。活动结束后，王红兵提出将活动中有发票能报销的经在学校财务进行报销，活动结余部分用于今后其他学生活动支出，班子成员口头协商同意此提议，经办人石帅将广告、学生活动奖金38元，经邓崇权签字后由报账员孙馨在学校财务处进行了报账，该行为属于套取学校资金，虽未用于其他，但违反了“收支两条线”规定。27年月，经办人石帅将赞助剩余和套取资金439元退还学校财务处。邓崇权同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，在临时负责乌江学院党总支工作期间，违规设立“小金库”，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，本应严肃处理。鉴于在调查期间，邓崇权同志能主动交待违纪问题，认错态度较好，经铜仁学院党委会议研究,决定给予邓崇权同志党内警告处分。主持工作的副院长赵成刚作为乌江学院参与决策的重要一员，没有及时制止错误决定，且以上违纪事实都不在其分管范围。鉴于在调查期间主动配合调查，态度较好，给予批评教育。分管学生工作的负责人王红兵，在“迎新杯”篮球赛赞助坐支过程中存在监管不严，并提出将活动中有发票能报销的经拿到学校报销，用于以后的学生活动支出，负主要领导责任，给予王红兵进行诫勉谈话处理。孙馨在违规设立“小金库”过程中承担直接责任，严重违反财经纪律，本应给予严肃处理。鉴于孙馨刚参工作，对财经制度不了解，在调查期间，能主动交待违纪问题，积极配合调查，认错态度较好，并作了深刻检讨，给予批评教育。石帅在“迎新杯”篮球赛的赞助使用过程中未入先用，虽未造成资金损失，且作了深刻检讨，于处理。张春同志违规经商办企业典型案例。24年2月至25年月期间，违规经商办企业，从事营利活动，并长期持股，已构成违规经商办企业行为，应负直接责任，情节较重，经25年月3日市纪委常委会议研究，决定给予张春党内严重警告处分。根据市纪委《关于给予张春降低岗位等级处分并职的纪律检查建议书》（铜纪建字〔25〕2）建议，经校长办会议研究，决定给予张春降低岗位等级（降为副教授）处分，并去张春同志院长助理职务。吴昌树同志违反中央八项规定精神、“三重一大”、廉洁纪律和工作纪律等问题的典型案例。一是款旅游，违反中央八项规定精神。24年月28日，吴昌树组织后勤国资处和食堂工人8人到吉首大学考察后，未经请示自行安排去张家界旅游，除B食堂承包人郭丙吾提供两辆车及在张家界吃住等优惠部分用外，吴昌树安排用部门用经支付7元。在调查期间，吴昌树主动上交款旅游7元。二是违反组织纪律。（）违反议事规则，违规操作2食堂及B食堂的承包。吴昌树未经后勤国资处会议研究，没有将食堂承包事宜进行网上发布息，个人通知贵阳广味园餐饮司授权委托投标人张立和慈利县荣成餐饮司授权委托投标人郭丙吾，要他们想法分别承包2食堂和B食堂。24年8月6日，张立借用铜仁市小尖椒餐饮司资质并找邬善祥，邀约贵阳市高新观山鱼港店委托人孙建祥参与2食堂谈判，三人现场在填写《投标邀请函》后进行三轮报价，结果张立以年租金6万元中标；郭丙吾邀约张家界名流山庄茶饮司委托人吴延祥和张家界吉雅餐饮司委托人彭大宏参，三个人到场在填写《投标邀请函》后，进行三轮报价，郭丙吾以年租金5.8万元中标。（2）个人决定重大事项，自行对外出租门面及擅自变超市谈判结果。24年8月28日、25年3月3日和8月3日，吴昌树未经后勤处会议研究，也未经竞争性谈判，个人三次将后勤三间门面分别出租给个体户经营；24年8月25日，吴昌树组织财务、审计对超市经营进行谈判，结果是承包商按总营业额的5%提成比例交学校。但吴昌树在月8日签订合同时，没有再与学校原参谈判人集体商量，也未经处务会研究，个人将“按总营业额的5%提成比例交学校做经营管理”变成“甲方按总营业额的%提成”。（3）违反“三重一大”，个人决定直饮水建设。24年，吴昌树未报告学校，未经过后勤国资处会议研究，也未走招标程序，以经办人身份直接与湖南康之源科技有限司签订建设合同，且合同签订的价格较同类学校高。（4）违规硬化老校生活区停车场。25年月，吴昌树安排对老校区礼堂前草坪改造成停车场。未进行招标程序，要承包商先搞好预算再施工，但承包商未做预算就对停车场硬化施工，直至26年月27日，吴昌树才补办相关手续。（5）违反采购规定换智能水表。25年9月22日，学校安排对新校区水电进行智能计量改造。吴昌树未办理采购手续，也未组织采购谈判，在同年月换智能电表58块，水表6块。26年3月，供应商按原老校区学生宿舍购买水电表的价格开具发票3.6万元要求付款，吴昌树才着手补办手续。最终经询价和谈判，采购金额2.9万元。26年3月日，学校安排对老校区教职工宿舍水表进行智能计量改造。吴昌树未组织采购谈判，在4月完成了32块水表改造，价格以原老校区学生宿舍购买的水表单价由住家户承担，学校承担.5万元的改造。三是违反廉洁纪律。24年3月7日，吴昌树带着后勤国资处7人接受B食堂承包人郭丙吾的邀请去张家界旅游，往返三天，郭丙吾承担用4元。在调查期间，吴昌树主动上交接受可能影响正执行务的旅游4元。四是违反工作纪律。25年月，吴昌树找到熊清廷拿出2食堂及B食堂换下的两块电表，熊清廷按其要求拆开铅封，吴昌树用起子将2食堂的一块炒菜电表撬坏。经吴昌树计算，安排熊清廷将2食堂的总水电从3.9万元改为2.6万元，将B食堂的水电3.5万元改为2.8万元，撕毁了原始水电记录表，重新做了假的水电记录表，共造成水电损失万元。在调查期间，吴昌树积极配合，挽回了经济损失。吴昌树同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，在任后勤国资处处长期间，违反了中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，本应严肃处理。鉴于吴昌树同志在调查期间能够正确认识自己的错误，主动配合组织调查，挽回了经济损失，退还了款旅游和接受服务对象在内的违纪款，且已职调离后勤国资处工作岗位，经铜仁学院党委会议研究,决定给予吴昌树同志党内严重警告处分，收缴其违纪所得。经校长办会会议研究，决定给予吴昌树同志降低岗位等级处分。石波、赵惠阳等位同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，不认真落实中央八项规定精神，参与款旅游和执行廉洁自律规定不严格，接受可能影响正执行务的旅游，本应严肃处理。鉴于以上位同志在案件调查期间能够正确认识自己的错误，主动配合组织调查，经铜仁学院党委会议研究，给予石波、赵惠阳诫勉谈话处理，对彭辉等8位同志进行批评教育处理。
在脱贫攻坚方面的典型案例。原现代教育中心副主任刘朝军同志套取慰问贫困党员经4元用于个人开销典型案例。刘朝军在22年被学校安排去石阡县枫香乡鸳鸯湖村市级新农村示范建设点驻村帮扶期间，任驻村工作队队长。22年月2日，刘朝军收到鸳鸯湖村6月26日造册的蔡庆堂等名慰问贫困党员经发放清册共2元；22年2月9日，刘朝军收到该村2月5日造册的周启明等名慰问贫困党员计划生育对象户慰问金发放清册共2元，刘朝军分别在发放清册上签字“已核”后交给工作队报账员赵慧，赵慧在收到两份清册后将慰问金4元钱直接打到刘朝军的银行卡上。刘朝军没有将钱交村里，也没有发放给发放对象，而是被用于日常开销。调查期间，刘朝军已将4元违纪资金上交市纪委廉政账户。刘朝军身为党员领导干部，利用驻村工作队队长的职务之便，通过虚列慰问贫困党员支出套取工作经用于个人开销，已构成违反廉洁纪律规定的行为，鉴于其能够积极配合调查，认错态度较好，深刻反思自己的违纪行为，并主动上交违纪所得，经铜仁学院党委会议研究,给予刘朝军同志党内严重警告处分。
在违反法律法规方面的典型案例。艺术学院塑犯过失致人死亡罪典型案例。22年月，塑的广州朋友梁某某和妻子黄某某到铜仁，在塑的城南驿处居住，由塑开药给二人调理身体养生。23年9月8日，梁某某和黄某某再次来到铜仁调理身体，并暂住塑位于碧江区清水大道房屋内。月6日，黄某某开始出现乱喊乱叫、胡言乱语、用头撞墙等精神不正常现象，梁某某叫塑帮忙看护。8日，塑认为黄某某是“鬼”上身，请人做法事驱邪，烧张符纸化在水里让黄某某喝。当晚，为防止意外，梁某某、塑二人将黄某某四肢捆绑并固定于卧室内铁架床上轮流看护。9日凌晨3时许，负责看护的塑发现捆绑绳子被挣脱，叫醒梁某某重新进行捆绑，直至上午时许黄某某机械性窒息死亡。23年2月2日，塑被铜仁市安局碧江分局监视居住。25年5月2日，塑被铜仁市碧江区人民法院《刑事判决书》（〔24〕碧刑初字279）判决犯过失致人死亡罪，于刑事处罚。塑身为国家工作人员、人民教师，因犯过失致人死亡罪被于刑事处罚，经校长办会会议研究，给予塑降低岗位等级处分。对被采取强制措施期间的工资、绩效等待遇按有关规定停发。学工部温尚萍犯受贿罪典型案例。一是28年至25年，温尚萍收受工程项目承建商田劲所送现金共计92万元。具体情况是：28年春节前，温尚萍在贵阳市君安宾馆入住的房间收受田劲所送现金4万元。同年2月7日，温尚萍将该4万元上自有的6万元存入其弟建设银行账户。同年3月7日，该4万元被温尚萍用于支付以其母亲名义购买的贵阳市南明区山水黔城房款。2年中秋节前，温尚萍在铜仁市清水花园家里，收受田劲所送现金2万元。2年春节前，温尚萍在铜仁市清水花园家里，收受田劲所送现金3万元。该款项被部分用于装修铜仁市园道房屋。24年、25年春节前，温尚萍在铜仁市园道地下停车场，分别收受田劲所送现金万元，共计2万元。二是2年2月，温尚萍想要购买铜仁市清水大道园道房屋，其夫安启洪让温尚萍找工程项目承建商黄增帮忙谈房价。黄增为感谢安启洪在沿河县实施河西城北片区开发建设项目时的关照和支持，于2年2月7日、2年月22日以温尚萍的名义交付了购房首付款共计43.5万元，并将交款凭据交给温尚萍办理相关购房手续。22年6月，温尚萍得知纪检部门在调查该房购买情况时，于同年7月将4.3万元陆续存入一张户名为潘在恩的建设银行卡内，并将该银行卡交给黄增。截止27年4月26日，温尚萍及其亲属向铜仁市人民检察院退缴赃款人民币4万元；28年6月9日，安启洪亲属向铜仁市中级人民法院退缴赃款人民币54.2万元。以上共计退缴赃款人民币94.2万元。根据贵州省高级人民法院刑事判决书（〔28〕黔刑终54），温尚萍犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。经校长办会议研究，给予开除职处分。
在我们在办理上述典型违纪违法案件和线索处置过程中，我们始终坚持以下几点;一是注重件件有回音。坚持有案必查的原则，在校党委、行政的领导下，紧扣监督执纪工作规则，大审查力度，认真受理举报反映，提出拟办意见，逐级审批，通过自办、转办，根据谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结方式，坚持集体决定，处置问题线索，提高办结率，做到了件件有着落，事事有回音。二是注重抓早抓小。坚决执行省委和市委常态化的意见，积极开展预防提醒约谈、询问示警约谈、纠错诫勉约谈、问责处分约谈等四类约谈，及时红脸出汗、咬耳扯袖，层层设防，鼓励党员干部相组织，对组织讲真话、说实话，紧紧依靠组织纠正自己的错误。三是注重维护“森林”。在处理违纪典型案例时，充分考虑对所在二级学院和部门政治生态的影响，着眼于促进政治生态建设，对典型案例中所涉及到的人员全部进行问责，强化问责实效。
深入分析近三年来查处的违纪违法典型案例和办理的问题线索，有以下三个方面的鲜明特点。
第一，从违纪违法人员分布来看，呈现两类人群高发形势。违规违纪违法人员集中分布在处级干部和一般干部两类人群中，在违纪违法处理的8人中涉及处级干部4人，一般干部4人。处级干部是学校中层干部，属于“关键少数”，对行为后果负领导责任，地位重要、权力集中，犯错误的几率较高，如果不自我约束，不强政策法规、党纪党规学习，很容易出问题。一般干部属于执行层，对行为后果负直接责任，根据《铜仁学院校院两级职能职责划分及权力下放工作方案》（院党发〔26〕8）和《铜仁学院校院两级管理办法》（院政发〔27〕8），科级及以下干部的监督管理权限下放二级分党委（党总支）和职能部门后，科级及以下干部监督管理不到位，比如在创收项目管理、遵守法律法规等方面有2人受到降低岗位等级处分，2人受到开除职处分。正如省纪委内部巡察反馈情况：“对科级及以下干部的监督工作依靠二级党委或党支部开展，监督几乎为空白”。
第二，从典型案例反映出的履职情况来看，呈共性趋势。比如原后勤国资处吴昌树违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律典型违纪案；原音乐学院私设“小金库”，截留函授经、白条收、违规收典型违纪案；原现代教育技术中心副主任刘朝军套取慰问贫困党员经用于个人开销典型违纪案；乌江学院私设“小金库”，违反“收支两条线”典型违纪案；艺术学院塑、学工部温尚萍典型违法案和在奖助学金评审发放中查处的干部等，反映出的个人和党组织履职情况呈三个趋势。一是深学笃行不够。位违纪违法人员在其检讨书中写道：不注重学习，放松了对自己的要求，没有强政治理论学习，没有强对党规党纪、法律法规的学习，没有把对党纪党规、法律法规的学习当成是自身强党性修养和能力水平提升的需要，从而没有形成思想上和行动上的自觉，遇事全凭经验，瞎指挥，工作作风不严谨、不务实。二是汲取教训不够。落实中央八项规定精神和反对“四风”不彻底，“小金库”问题屡禁不止，民生政策贯彻不扎实，奖助学金评定与发放屡出问题。25年以来，因“四风”问题受到党纪政纪处分2人，批评教育3人，诫勉谈话8人，因奖助学金评定与发放工作管理不严，通报批评3人，诫勉谈话2人。三是责任担当落实不够。原音乐学院、艺术学院、乌江学院私设“小金库”问题致使2名党员干部和教师受到相应的处理，3人3批次因违法受到降低岗位等级和开除职处分，教训深刻。反映出我校部分普通党员干部，产生了错觉，觉得自己职务低，全面从严治党和党风廉政建设与自己无关，忽略了党规党纪、法律法规的学习，没有把铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。反映出我校部分承担主要领导责任的党员领导干部，没有切实履行“一岗双责”，没有切实承担职责范围内的党风廉政建设工作。反映出我校部分党组织主要负责人没有切实履行第一责任人责任，没有切实对所在党组织的党风廉政建设和反腐败工作及落实党风廉政建设责任制负总责。反映出我校部分基层党组织在落实新形势下推进全面从严治党，自觉落实“两个责任”，切实把纪律挺起来、立起来、严起来，落实好学校党委、行政决策部署还不实；反映出在牢固树立“四个意识”，以实际行动自觉落实“两个维护”，做到“党中央和总书记的召我们坚决响应，党中央和总书记的决定我们坚决执行，党中央和总书记的禁令我们坚决杜绝”方面还不够。
第三，从问题线索反映情况来看，呈现集中态势。今年以来，校党委、校纪委以及相关涉及部门高度关注廉政风险较高的重点领域，但由于监管还不到位，内控机制还不够健全等原因，仍然成为师生反映的重点。一是涉及师生切身利益的问题线索共8件，占32.%，其中奖助学金评定发放3件，科研管理4件，班收取2件，评先选优2件；二是涉及基建工程、资产管理、后勤服务、物资采购问题线索件，占7.8%，其中基建工程2件，物资采购2件，资产管理5件，后勤服务件；三是涉及落实中央八项规定精神，反对“四风”的问题线索8件，占4.3%，其中款旅游2件、违规务接待件、私设“小金库”3件、违规款报销餐件、违规操办酒席件；四是涉及选人用人问题线索5件，占8.9%，其中博士管理2件、人事招聘件、干部选拔任用2件；五是涉及师德师风建设问题线索5件，占8.9%；六是涉及违法的问题线索有3件，占5.3%；还有其他需要关注的问题线索反映领域有意识形态、党员发展，从25年以来共有2件。虽然核实后很不属实，但务必引起高度警惕，务必防范于未然。
结合我校违纪违法典型案例，分析违纪违法行为产生的原因，既有社会环境、体制机制、反腐败工作等方面的原因，也有违纪违法人员主观上的原因。外因是条件、内因是根本，违纪违法行为的发生，主要是主观上的原因。大致来看，这些违纪人员主要有以下几种心理在作祟。
一是自恃心理。有的人认为，自己在学校工作时间很长，经验丰富。有的人认为，由于工作需要，自己离开了本部门或学院后不会有人来“接班”，就算出了点问题，组织上也会“投鼠忌器”，不会查办。正是因为有了这样的错误想法，才会自持无恐，导致违纪行为的产出。比如，一位违纪人员在检讨书写道，遇事全凭经验，口开河，随意表态，瞎指挥，意识不到自身工作职责之所在。这警示我们：权力是人民赋予的，职责是组织授予的，岗位是根据工作安排的，必须严格执行党的路线方针政策，严格执行民主集中制、“三重一大”等各项规章制度，把权力关进制度的笼子里，正确行使手中的权力，防止权力滥用。
二是补偿心理。有的人把自己和同事之间的关系简单的定义为朋友关系，把分内的履职尽责当作私人情谊，崇尚礼尚往来，并且用是的家财物作为补偿。比如，一位违纪人员在检讨书写道，为了推进学校发展，考虑到阶段性工作告一段落，同志们都很辛苦，可以叫大家轻松一下，就违反有关规定。这警示我们：党和人民的工作是为人民服务的，是神圣的，同事之间的关系是正式的组织关系，必须不断提升党性修养，正确对待和处理与私、权与责、廉与腐、俭与奢、苦与乐、奉献与索取的关系，全面提升思想境界，抵制不良之风，永远把党的事业和人民利益放在心里、摆在首位。
三是懈怠心理。有的人认为，反正工作都是做不完的，今天做不完明天再做，找各种借口、理由能拖则拖；有的人还认为，自己不知道怎样做某项工作，不需要主动学习，执行领导安排就好。正是由于这种懈怠心理，其行为不自觉的就越过了纪律“红线”。比如，就有违纪人员在其检讨书中写道，我自身对财务工作不懂，又没有参财务培训，自以为只要最后把钱交到财务处就可行了，并没有注意时间问题；还有人在其检讨书中写道，由于刚参工作，对学校规章制度不了解，特别是领导安排我财务工作后，未能积极学习财务知识，导致坐支行为。经主要负责人提醒后，不善于总结经验，仍然发生类似事件，这主要源于我思想懈怠，责任心不强。这警示我们：领导干部要有担当精神，决不能怕“摊事儿”“麻烦”，要明白权力行使与责任担当紧密相连、有机统一，有权必有责，要以强烈的担当精神尽心尽力为人民办实事、办好事，对人民负责，让人民满意。
同时，结合我省其他大量发生的典型违纪违法案例，违纪违法行为的发生还有下列心理在作祟。
一是攀比心理。有的人把自己等同于一般老百姓，受市场经济浪潮下不良思想的影响，看到有的老板一掷千金，心理失衡，追求纸醉金迷的生活。这警示我们：当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。领导干部手中的权力是为民为的，而不是用来做交易的，不是用来兑换钱财的。党员尤其是党员领导干部必须严以律己，守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，永葆共产党人的政治本色。
二是侥幸心理。有的人自诩高明，以为自己精心设计、反复包装的违纪行为不留痕迹，没有人能查出来；有的觉得交往的商人“讲义气”、靠得住，他们不会“出卖自己”；有的人认为“反腐败是隔着墙头撂砖头——砸到谁算谁”，觉得自己一向幸运，不会“倒霉”。在这些侥幸心理的支配下，肆无忌惮地践踏纪律“底线”。这警示我们：“玩火必自焚”。耍小聪明，玩“暗渡陈仓”之类的把戏，最终定会栽大跟头、吃大亏。“无禁区、全覆盖、零容忍”绝不是一句空话。党纪和国法，是带电的高压线，以身犯法，必将付出惨痛的代价。
三是从心理。有的人抱团腐败，其他人则被腐败利益集团裹挟，因害怕被孤立，不敢坚持原则，选择同流合污。有的认为“法不责”，抱着“过节收送礼金红包的那么，我一个也无妨”的心态。有的在潜意识里认同所谓“潜规则”，错误地认为“拿人钱财、替人办事”是一种社会常态，不拿白不拿。这警示我们：党员姓党，必须坚持党性原则，明辨是非，坚定政治定力，同“潜规则”作坚决斗争，不做纵容腐败的“帮凶”，不能做随波逐流的腐败者。
“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以见兴替，以人为镜，可以知得失”，希望广大党员和教职工，特别是“关键少数”党员领导干部，要从通报中汲取深刻教训，主动把自己摆进去，明大德、守德、严私德，守住内心的念，用好手中的权力，抵住外界的诱惑，时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线，始终做到忠诚干净担当。也希望通报中涉及到的二级学院、部门和个人，知耻而后勇，放下包袱，轻装上阵，努创佳绩。
在全区以案说法警示教育大会上的讲话
中共东风区委书记周政治
（28年7月2日）
各位领导，同志们：
市纪委监委高度重视我区江山棚改案件以案促改工作，按照整体部署，今天召开的全区以案说法警示教育大会，也是整改落实的举措之一。刚才,市纪委监委七室主任史亚光同志通报了东兴城征地拆迁案件情况；市纪委副书记、市监委副主任许有昌同志作了讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，以案促改。江山棚改案件性质之恶劣、涉及人员之、涉及职务之高、涉案金额之大,是我区建区以来从来没有过的案例,这些人的所作所为与党员领导干部身份格格不入,严重背离了党的宗旨与党性原则，这不仅是对党纪国法的挑战，也极大的损毁了党和政府的形象，付出的代价是惨痛的，造成的影响是恶劣的，暴露的问题是严重的，带来的警醒是深刻的。针对东风区征地拆迁领域暴露出的违纪违法问题，东风区坚决拥护市委的决定，坚决支持、全力配合市纪委监委查办案件，达到除恶务尽、肃清流毒。同时，深刻反思，汲取教训，防杜渐，按照市委及市纪委监委的要求，坚决抓好整改和落实，做到警钟长鸣，引以为戒。
一、以案为鉴，牢记教训，切实做到警钟长鸣
一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我区工作年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻,给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。
教训之一,理想念动摇,放弃世界观的改造。理想念统率人的灵魂,决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落,根本原因是他们不强学习,放弃世界观的改造,导致政治仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违法犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲念讲实惠,不重事业重金钱;认为吃点、拿点是“小节”,“堤内损失要堤外补”;存在不法律关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、大款作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具。在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有权就要捞钱,有钱就有了一切,从而致党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或个部门的主要领导,掌握着一定的权力,但他们把组织和人民群的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,对领导的提醒充耳不闻,对组织的监督心存抵触,最终胆大妄为,滥用权力,走向犯罪,教训是非常深刻的。
教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防杜渐。
前车之辙,后车之鉴。江山棚改案例为我们提供了难得的警示教,我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。
二、深刻反思，全面整改，不断提高拒腐防变的自觉性和坚定性
区委深刻剖析和反思江山棚改案件产生的问题及原因，汲取教训，深入推进整改工作。一是强理论学习,不断增强拒腐防变能力。4月28日以区委理论学习中心组的扩大学习形式，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国监察法》等法律法规进行了深入学习，同时传达贯彻学习了省市委关于深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神等内容,切实了增强全面从严治党的的思想自觉和行动自觉。二是召开专门会议，深入查摆问题，明确整改措施。5月3日，按照市纪委监委要求，召开了东风区领导班子专门民主生活会，围绕征地拆迁领域暴露出的落实“两个责任”不到位，制度执行不规范，个别领导干部纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识不强等问题，结合自身思想和工作实际，举一反三，进行党性分析，开展了批评与自我批评。处级领导干部针对各自剖析出来的问题，围绕履行“一岗双责”分别制定了具体的整改措施，落实落靠主体责任和监督责任。班子和个人梳理出来的问题全部建立整改清单，明确整改标准和时限，确保高质量整改到位。5月4日，召开了区委常委（扩大）会议，学习传达贯彻了市委《关于践行监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》《关于党员干部容错纠错实施办法（试行）》两个件重要精神。开设了“第一种形态”辅导课堂，通过面对面授课形式，对各级党组织专责工作人员进行辨惑答疑，深入解决工作中出现的各种问题，推进了“第一种形态”实践应用。全区各处级领导对分管战线部门主要负责人、各党（工）委书记对下级重点部门负责人就棚改拆迁问题开展警示廉政约谈94人次。三是开展集体廉政警示教育谈话，压实落靠“两个责任”。5月日，区委召开了落实“两个责任”暨转变工作作风集体廉政警示教育谈话会议，就各级党组织、各战线、各部门如何落实主体责任，纪委监委、各监督执纪部门如何落实监督责任提出了具体安排部署。通过廉政谈话，用江山棚改案例以案说法，促使全区各级领导干部和广大党员对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势有了清醒的认识，进一步增强纪律意识和规矩意识，切实将廉政意识内化于心、外化于行，推动了“两个责任”和“一岗双责”的有效落实。四是全力整治违建抢建，持续开展打黑除恶专项斗争。自4月初启动违建抢建专项整治行动以来，共有市、区两级6个单位进行了联合执法，6次集中依法强制拆除行动累计出动执法人员余人次，执法车辆289台次，拆除违法建筑物28处，面积485.5平方米（房屋、看护房、车库、温室大棚、地下室等），清除抢栽树苗4余株（如按最低建筑成本每平方米2元计算，可为征地拆迁节省资金827万元）。通过强力开展违建抢建专项整治行动，共获取涉黑涉恶线索条，其中群举报涉及征地拆迁2条，省转4条，市转条,自排3条。对市纪委监委转办的周志军涉嫌黑恶势力案涉及的党员干部、职人员为其充当保护伞的情况正在全面审查调查中；对要挟政府，要补偿款，涉嫌寻衅滋事的嫌疑人李惠君、赵忠义等人已经抓获并刑事拘留。目前，已打击涉黑涉恶势力4起，共5人，正在核查案件4起。五是完善制度，堵塞漏洞，强化对权力制约和监督。针对征地拆迁等重点领域和易发发腐败问题的关键环节，修改完善制定了《东风区征地拆迁等重点领域（关键环节）监督管理暂行办法》等七个方面工作制度，严密程序，严肃纪律，堵塞漏洞，从源头上预防贪污腐败现象的发生。
三、提高认识，筑牢防线，营造风清气正的政治生态
市委十三届三次全会以来，围绕“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”发展战略，我区承载了火电四司地块棚改项目、国道京抚路佳木斯至桦川段、科技大道、兴国路、铃铛麦街立交桥等5个大项目的征地拆迁工作任务。一些项目已经启动或即将启动，这些重大工程项目社会关注度高、体量大、战线长、投入资金也非常大，也蕴含较高廉政风险。作为项目实施的责任主体，大家自然而然地就成为被各个方面盯住不放的“关对象”——用另外一层意思表达，也可能成为少数人“围猎”的目标。可以说，不但是正在实施的项目，即使是一些尚未启动的项目，方方面面的人员，尤其是“房耗子”已经闻风而动，想方设法拉门子、找路子、托关系、打招呼，不单是找负责工程项目的同志，还有找区领导的亲友、同学、战友、老同事、老乡，什么关系都有，只有想不到的、没有做不到的，这种现象虽不能说比比皆是、但绝对不在少数。尤其是火电四司地块棚改项目正在实施，所有工作人员要以江山棚改案例为戒，必须坚守三条底线，做到敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理，保持廉洁自律，心有底线，不踏红线，决不能再发生拆掉一片房屋，竖起一片高楼，倒下一批干部的现象。希望大家算好五笔账：算好“政治账”，因为几个钱儿断送了一生的奋斗，太不合算；算好“经济账”，开除职一辈子没保障哪哪少，太不值得；算好“名誉账”，因为腐败行为弄得身败名裂，太不明智；算好“家庭账”，因为腐败行为毁了美满家庭，太不应该；算好“自由账”，因为腐败行为失去自由，代价太大，做到“一身正气上班去、两袖清风回家来”。征地办和征收办的负责同志要用发生在我们身边的实际案例，时刻提醒和教育工作人员，督促大家切实筑牢思想防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。
四、强监管，规范权力，造就良好和谐的工作环境
以江山棚改案例为鉴，深入剖析，全面查找制度、监督和管理方面的漏洞和薄弱环节，完善预防腐败机制，制定严格的应对房屋征收领域廉政风险的机制。一是建立房屋征收监督机制。在区级层面建立与征收指挥部并行的监督小组专门监督前线指挥部工作人员的行为，同时在每个征收小组建立社区、村民代表监督员进行监督。二是规范档案管理。根据《档案法》等法律制度规定，对房屋征收补偿安置档案进行一次全面的清理规范;制定房屋征收档案管理制度，明确工作责任和要求;所有房屋征收安置档案作为永久档案保管备查，用于后期处理访、责任追究、历史遗留问题等，同时明确专人负责档案管理，探索建立电子档案，严格规范保管。三是严格示制度。“阳光是最好的防腐剂”，严格实行阳光征收，做到征收程序开；对可能出现问题的认定标准开，比如无照房屋的分户、立户问题；对方案中没有明确规定的事情集体研究，防止暗箱操作，指挥部随时解决出现的问题，解决不了的报区委、区政府。四是进一步完善和规范监管机制。严格规范个案处理及房屋合法面积的认定审批程序、标准、方式、权限、审批程序和监管机制，全面防范廉政风险。明确由不同征收人员分别负责外业测量和补偿核算工作，外业测量全体成员签字对每户的测量数据真实性负责，在补偿核算过程中外业测量必须回避。进一步规范补偿资金的管理、支付和监管制度，严格实行补偿资金点对点支付，杜绝代领、以现金方式支付、资金截留等违规现象。五是进一步强队伍管理。建立淘汰的管理办法，随时淘汰不合格人员，保证他们具备相应的质能力；严格落实《佳木斯市为官不为懒政怠政责任追究实施办法》《佳木斯市诬告陷害行为责任追究实施办法》，严肃整治为官不为懒政怠政行为，依法保护被诬告陷害党员干部的合法权益；制定一线征收工作人员管理考核办法以及相应的激励机制，在严格规范管理的同时充分调动大家工作的积极性；明确岗位职责，编制征收工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人，各环节适当分权，做到既分工明确又形成互相制约的工作机制；畅通举报渠道，布举报电话和箱，对以权谋私及侵害群利益的人员进行严肃查处。
最后,希望在座的各位同志，深刻吸取江山棚改案例的教训，要引以为戒,切实做党风廉政建设的“明白人、清醒人、局中人”,守好自己的门、管好自己的人。要用坚强的党性把从严治党的要求落到实处,坚决摒弃那种把党的纪律不当回事、认为只要不违法就不会被追责的错误认识,坚决不打“擦边球”,做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线,切实把党规党纪的要求转化为个人的自觉行动。从小事做起、从细节抓起,主动接受监督,管住自己的嘴、不该说的坚决不说;管住自己的腿、不该去的坚决不去;管住自己的手、不该拿的坚决不拿;管住自己的亲属和身边的工作人员、不能做的坚决不让做,始终保持清正廉洁的政治本色。
在全区领导干部警示教育大会上的讲话
区委副书记、政府区长单义
（28年4月4日）
同志们：
今天，我们召开全区警示教育大会，这是我区贯彻落实全市警示教育大会精神的又一具体步骤。3月23日，全市召开了警示教育大会以后，当天下午，区委立即召开常委（扩大）会，原原本本、原汁原味传达学习了全市警示教育大会精神。3月29日，全区再次召开领导干部会议，要求全体干部以案为鉴，警钟长鸣，落实全面从严治党各项要求。今天的警示教育大会，主要任务是贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署，贯彻落实习近平总书记关于强作风建设的重要讲话和指示精神，进一步大纠正“四风”力度，深入推进干部作风转变，为全区经济社会发展保驾护航。
刚才，我们观看了《背弃者——王卫严重违纪案件警示录》警示教育片，李涛同志通报了我市部分领导干部不担当、不作为、乱作为等典型问题，看了听了之后，令人痛心，发人深省。这些问题，实质上都存在着形式主义、官僚主义的问题。警示教育片中的王卫，不只是“四风”问题，也不只是“一言堂”、搞特权问题，是以权谋私、严重腐败问题。对这些问题，我们必须深刻吸取教训，切实引以为戒。
下面，我受在中央党校学习的阎书记委托，结合我区工作实际，再强调三个方面的意见。
一、深刻学习领会习近平总书记的重要讲话精神，切实增强作风建设的责任感和紧迫感
树立什么样的作风，以什么样的精神状态开局起步，事关改革发展的全局。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央接连发力强作风建设。出台了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记针对形式主义、官僚主义新表现作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。中央政治局召开民主生活会，对照检查执行中央八项规定等情况。这一系列行动，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央改进作风的决心坚如磐石、坚不可摧；时刻告诫我们作风建设一刻不能松，半步不能退；又是一次动员令，召我们深刻领会习近平总书记重要讲话精神，不断增强抓好作风建设的责任感和紧迫感。
一是要树立宗旨意识，准确把握习近平总书记“坚持以人民为中心”的发展思想。以人民为中心是以习近平同志为核心的党中央治国理政的出发点和落脚点。党的十九大报告贯穿着一条主线，那就是坚持以人民为中心的发展思想，其中4次提到坚持以人民为中心，明确指出：“强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群的血肉联系，增强群观念和群感情，不断厚植党执政的群基础”。党的十八大以来，全党作风建设之所以取得卓著成效，就是抓住了民心这个最大政治，坚持了人民群反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。从近年来的情况看，我区落实中央八项规定精神、纠正“四风”的总体形势是好的，但也必须清醒看到，“四风”问题依然发。从根本上说，就是因为个别党员干部心里没有群，或把自己凌驾于群之上。作为城区的基层干部，我们应融入群、与群打成一片，用实际行动取于民。全区各级党组织和党员干部要紧扣“保持党同人民群的血肉联系”这个关键，不断强化党性观念和宗旨意识，抓具体、补短板，一刻不停歇地纠正“四风”，实现作风根本好转。
二是要提高政治站位，充分认识习近平总书记强作风建设的坚定决心。总书记反复告诫我们，“作风建设永远在路上”。党的十九大闭幕后的第三天，十九届中央政治局就召开了第一次会议，审议《中共中央政治局关于强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，这两个件看似主题不同、实则联系紧密，突显了党中央要继续从作风建设入手，解决损害党中央集中统一领导、影响政令畅通的“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。当前，我们正在掀起学习贯彻落实十九大精神的热潮，如果不刹住“四风”，任由其滋生蔓延，那么与党中央保持高度一致就只会停留在口头上，党的路线方针政策就无法落实，现代化品质城区建设也无从谈起。我们一定要按照习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，针对享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生的现状和问题，拿出大的恒心和韧劲、过硬的措施和办法，坚定不移、持之以恒，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，强化“四风”问题治理，坚决打赢这场攻坚战、持久战。
三是要增强责任意识，深入贯彻习近平总书记关于“推进干部作风转变”的重要要求。总书记指出，推动辽宁振兴，建设一支高质、道德品行好、执政本领强、工作作风实的干部队伍最为关键。要坚持正确用人导向，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠认的风气，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让不作为的人“坐”不稳，让“忽悠”的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受惩罚。近年来，全区各级党组织坚决贯彻落实总书记关于推进干部作风转变的重要指示精神，扎实推进省委第八巡视组和省委第一巡视组反馈意见整改落实，坚决肃清薄熙来流毒和王珉等人恶劣影响，深入整治选人用人不正之风，持续开展警示教育，净化和修复政治生态取得明显成效，确保了我区经济社会发展持续向好。但我们必须认识到，抓干部作风不能一蹴而就，必须久久为功。我们要以推进干部作风转变为重要抓手，持续净化修复政治生态，为城区发展提供坚强政治保证。
二、始终坚持问题导向，着力找准形式主义、官僚主义的“根源病灶”
向形式主义、官僚主义开刀，必须深挖根源，找准病灶。在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》这篇章中，指出了形式主义、官僚主义的一些具体表现：“调研现场成秀场”“门好进、脸好看、就是事难办”“办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政”等等。中纪委将这些问题归纳为贯彻落实、服务群、改进风等方面具体表现。总书记一针见血地指出，这些问题看似新表现，实则老问题，也说明了“四风”问题的顽固性和反复性。不可否认，形式主义、官僚主义问题在我区也不同程度、不同形式地存在，彻底扭转仍需时日，我们要认真查找自身存在的突出问题，找准原因、方能对症下药。
一是缺乏担当、能力不足是出现办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政的主要原因。年来，我们一直倡导“马上就办、办就办好”，高度重视解决不担当、不负责、不作为等干部作风问题，但目前看，一些问题仍然比较突出。有的干部遇到困难躲躲闪闪、面对问题遮遮掩掩，习惯于把责任往外推，把个人的责任推给组织，把本部门的责任推给其它部门，推来推去谁都不抓落实。正如《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一中讲的那样：“满场都是带球的，就是没人愿意射门进球，全部推给一把手”。有的干部表态、调门高，纸上谈兵、光说不练，“只听楼梯响、不见人下来”，结果就是任务不落地、工作不到位、承诺不兑现。归根到底是与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关。只想揽权不担责，出彩不出力，“只求不出事，宁愿不做事”。不会与时俱进、因地制宜，妄图“一把钥匙开各种锁”“一个药方治百病”。这次全市就重点查处和通报了一批“两个责任”不落实、不担当、不作为的问题，大家要从中受到深刻警示。总书记讲：“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生，新时代是奋斗者的时代”。我们的各级党组织要把自身的使命责任抗在肩上、落在实处，特别是要把主体责任、监督责任落实到位。
二是“官本位”思想是漠视群诉求、侵占群利益，影响营商环境建设的症结所在。以人为本，是我们党的根本宗旨和执政理念的根本体现。但是，我们个别干部没有把群满意不满意、高兴不高兴、答应不答应放在心上。一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”，“吃拿卡要”依旧，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的基层窗口和站所“管卡压”“推绕拖”，违规审批、违规执法。有的领导干部服务意识不强，政商关系不清，落实《优化营商环境条例》不力，自觉不自觉就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，不仅严重影响了我区营商环境建设，也破坏了党和政府形象。比如，刚才通报的大连产权交易所案件就是破坏营商环境的典型案例，造成了很恶劣的影响。这其中“官本位”思想流毒很深，反映出了作风霸道、迷恋特权的目中无人，也折射出权力的任性。我们要深刻认识到“民心是最大的政治”。对这些问题，必须从思想深处、从政治高度、从党性原则上，进行认真反思，把自己摆进来，切实以深入整改，任何时候都把群放在心中的最高位置，拎着乌纱帽为民干事，不要捂着乌纱帽为己做官。
三是政治意识弱化是出现不懂规矩、无视规矩、肆意妄为的主因。作风背后反映的是纪律问题。政治纪律是党最重要、最根本的纪律和规矩，必须摆在首位、毫不动摇地坚守。通报的庄河市编办、检察院在监察体制改革中编造虚假编制件，典型违反了党的政治纪律，反映出的是对党不忠诚、不老实，影响的是重大政治改革的严肃性。警示教育片中的王卫在担任大连广播电视台党委书记、台长期间，为了疯狂敛财，次然违反民主集中制原则，擅自签批涉及工程建设等重大事项，造成了国有资产的巨大损失。还比如，敏感息发布是有严格规定的，必须按规矩办理，近来我市个别单位接连发生问题。去年4月，市环保局一名干部违反保密纪律，通过转发涉及朝核问题的秘密件和相关息，致使件泄露。今年3月，市国土房屋局一名干部将未正式布的敏感政策发布在群内，在社会上广泛传播。近期，中央巡视组发现，个别地区存在党员干部买卖民主生活会料的问题，这就政治纪律和责任意识弱化的表现。全区各级党组织和广大党员干部必须牢固树立“四个意识”特别是政治意识，引以为戒、防杜渐，坚决杜绝此类问题的发生。否则，既要追究当事人的直接责任，又要追究相关领导责任，务必大警示震慑力度。
四是缺乏大局意识导致只想保位置、不想谋发展问题的出现。大局意识是做好一切工作的前提和基础。但目前，有些领导干部特别是“一把手”本位思想严重，对全区改革发展稳定的大局往往重视不够甚至视而不见，只盯着个人的利益和本单位、本部门的好处，不求进取、消极应付。一些干部在全面从严治党中缺乏大局意识，认为管党治党是党委书记的事，是纪委和相关部门的事，认为管党治党与己无关，净化和修复政治生态与己无关，肃清薄熙来和王珉等人流毒影响与己无关，等等。有的领导班子成员的述职述廉报告，只字不提履行分管领域管党治党责任情况，这首先反映的就是不知责，谈不上履责尽责。对这个问题要高度重视起来，抓好整改。全区各级党员干部要自觉从大局出发，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。这样，才能做到高屋建瓴又脚踏实地，切实做好各项工作。
五是官僚主义催生风会风形式主义。有人说，形式主义的发生，有时是被官僚主义给“逼”出来的，不无道理。有的部门推动工作过于依赖开会、发件，满足于会议开了、件发了、要求提了，只做“上篇章”，不做督促指导、跟进落实的“下篇章”。有的单位盛行痕迹形式主义，在工作过程中只刻意留痕，但不注重实际内容和工作成效。有的单位会议一个接一个，不考虑基层单位的承受能力，基层单位人手有限，却是“上面千条线，底下一根针”，对应着各路“条条块块”，上面的各类会议检查统计等如“走马灯”，就让基层干部疲于应付。有些件照抄照搬、抄袭拼凑，严重缺乏针对性、指导性，发到基层也引不起重视、落不到实处。这些是近来基层干部群反映比较强烈的问题，我们要给予高度重视。开会、发固然是领导机关重要的工作方式，但必须严肃对待，既控制数量，又保证质量，决不能什么会都开、什么都发，陷入“山会海”形式主义之中，不能用开会发装裱门面、应付检查，使之流于形式。
以上我们分析了官僚主义、形式主义问题的根源所在，目的就是精准纠正形式主义和官僚主义问题，为进一步深化作风建设树立风向标。全区各级党组织和党员领导干部要从本部门、本单位实际出发，举一反三，真正把问题逐一列出来，把整改措施逐项实起来，有针对性地以纠治。
三、扛起责任、担当作为，以务实举措推进干部作风建设向纵深发展
习近平总书记指出，“新时代要有新气象，要有新作为”。作风建设是展现新气象、新作为的重要窗口。全区各级党组织和党员干部必须拿出决心和韧劲，坚决落实中央八项规定精神和中央、省委、市委实施细则精神，继续在“常和长、严和实、深和细”上下功夫，既巩固发展行之有效的经验做法，又积极探索新的思路举措，一贯到底，永不止步，切实管出习惯、抓出成效，化风成俗。
一是增强党性修养，进一步密切党群干群关系。转变作风，强学习是关键。全区各级党组织要紧密结合深入学习贯彻党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部强党性修养，牢记党的宗旨，进一步密切党群干群关系。要树立仆意识，想问题、做决策、办事情首先要想到群，坚持问政于民、问需于民、问计于民，只有了解基层实际情况，掌握一线真实诉求，才能把我们的工作做到群的心坎里，才能让群真正满意、高兴。要坚持工作重心下移，扑下身子深入群，面对面、心贴心、实打实做好群工作，基层是社情民意的源头，是服务群的窗口，是维护稳定的前沿，群有很困难，需要我们去关怀、去帮助、去解决。我们要到群最需要的地方嘘寒问暖，到群最困难的地方排忧解难，到群意见的地方理顺情绪，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。要严厉整治发生在群身边的不正之风和腐败问题，凡是群反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群利益的行为都要坚决纠正，督促党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身，用坚强党性筑牢抵制歪风邪气的思想根基。
二是夯实主体责任，推进作风建设各项任务有序落实。全区各级党组织及其主要负责人要切实肩负起解决“四风”问题的主体责任，把纠正“四风”作为严肃的政治任务来抓。要从党内政治生活管起、严起，严格执行民主集中制，认真落实“三会一课”等组织生活制度，拿起批评和自我批评武器，做好“咬耳扯袖”“红脸出汗”的工作，督促党员干部自觉改进作风。要坚持“一把手抓一把手”，通过实地调研了解、约谈下一级“一把手”等方式，强化自上而下的组织监督，特别是对主要领导干部行使权力的监督，坚决防止权力失控和滥用，坚决纠正特权思想、特权现象。要强对党员干部日常的教育、管理和监督，发现问题就要批评、教育、处理，让有了问题的干部及时知错知止、收敛收手，让干部受警醒、知敬畏、守底线。要抓好选人用人“风向标”，坚持好干部标准，严格落实“能上能下”规定，对不担当、不作为的及时做出调整，让搞“四风”的没有生存空间、没有发展市场。下一步，党和国家机构改革即将推开，要高度重视做好这项工作，把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，严格落实党的各项纪律和规矩，严密防范改革中的不正之风和腐败问题。
三要聚焦问题精准发力，以实际行动抓好整改落实。我们党抓作风建设，坚持从宏观着眼，观着力，细处入手，我们要把这个传统和经验发扬好、巩固好、运用好。针对存在的官僚主义、形式主义问题，全区各单位各部门要给予高度重视，结合实际深入剖析原因，制定具体的整改措施，把责任落到位，以具体的行动、务实的举措确保问题改到位、改出成效，坚决纠正以会议落实会议、以件落实件的现象。要突出重点，紧紧围绕全区营商环境建设，大监督检查力度。营商环境的痛点就是我们的着力点，要重点查处贯彻落实中央省市部署只喊口不抓落实，只见表态不见行动，以及一些领导干部庸懒散奢，不作为、乱作为、冷硬横推等突出问题，让群和企业真正感受到我们狠抓作风建设的成效。作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸。我们必须拿出恒心和韧劲，久久为功、标本兼治。从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风全面抓起，既紧盯“三消”、收受节礼等老问题，又紧盯隐形变异、改头换面等新动向，扭住不放、寸步不让，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动全区干部作风全面彻底好转。
四要保持高压态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。作风建设任重而道远。要保持反“四风”、正党风的战略定力，毫不松劲抓、锲而不舍抓。要强纪律教育，用身边人、身边事、身边典型案例深入开展警示教育，让干部知错知止，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要切实用好监督执纪“四种形态”特别是第一种、第二种形态，干部有问题就要批评、教育、处理，常咬耳、常扯袖，抓早抓小、防杜渐。对属于一般性问题、能如实说明的予以了结，向本人反馈澄清，帮助干部放下包袱、轻装上阵。对于极少数严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟、拒绝挽救，对抗欺瞒组织、负隅顽抗到底的，必须坚决依纪依法严肃处理。要大问责力度，对“四风”问题发的、造成严重影响的，要严肃追究党组织和相关领导的责任。确保中央、省市区委关于强作风建设的决策部署落地、落实。
五是率先垂范，领导干部要带头转变作风。党员领导干部作为“关键少数”，打铁必须自身硬，必须带头遵规守纪，自觉落实中央八项规定精神，发挥好示范带头作用，绝不能有“松口气”“歇歇脚”的想法。要求别人做到的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，既管好自己、又管住家人和身边人员，以自身作风的转变给党员干部当好标杆。要身体力行、以上率下，带头树牢“四个意识”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，一级带着一级干，一级做给一级看，用扎扎实实的工作体现作风转变，当好作风建设的领头雁。
同志们，千难万难只要重视就不难，大路小路只要行动就有出路。只要我们继续坚持正风肃纪，锲而不舍纠正“四风”，全区党员干部作风就一定会越来越好，政治生态就一定会越来越清明，现代化品质城区建设就一定能够稳步向前推进。
在全市教育系统领导干部警示教育大会上的讲话
庄河市教育局党委书记、局长刘贵元
（28年4月3日）
同志们：
这次警示教育大会,是继庄河市警示教育大会之后,教育局党委在全面实施巡察整改阶段，组织召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的战略部署,贯彻落实习近平总书记关于强作风建设的重要讲话和指示精神,传达学习庄河市领导干部警示教育大会会议精神,进一步大纠正教育系统“四风”力度,深入推进干部作风转变。
刚才,恒波同志通报了2起典型问题。其中刘大刚、尹济民就是我们身边的人。刘大刚是市检察院政治处原主任；尹济民是市编办原副主任。经查，刘大刚、尹济民等人违纪案件主要有以下三个方面问题:一是违反政治纪律问题。深化国家监察体制改革，是党的十九大作出的重大战略部署，是国家的顶层设计，具有十分重大的政治意义。刘大刚、尹济民等人置党的政治纪律和政治规矩于不顾，在辽宁省编办根据国家监察体制改革要求，下达司法体制编制冻结令之后，仍伪造虚假编制件，违规调剂核减检察院编制，严重违反了党的政治纪律，影响了国家监察体制改革工作。二是违反政治规矩问题。刘大刚因本单位干部考录全国人大务员一事，没有规矩意识，没有程序意识，不正确履行党组作出的决议，有不同意见，不是按照组织程序逐级反映，而是擅自以政治处主任身份，越级向全国人大反映情况，造成严重不良影响。三是不作为问题。市编办24年就应该下达调剂和核减市检察院内设机构的编制件，但是长期不履行职责，一拖再拖，长达3年之久，是典型不作为问题，最终导致编造虚假件掩盖不作为问题，违反政治纪律和政治规矩。这两位同志犯下如此严重的政治错误，我们一定要警钟长鸣，彻底摒弃“政治纪律很模糊、距离自己很遥远、不容易触犯”的错误认识。
通报的这些问题,实质上都是形式主义、官僚主义的表现。暴露出来的不只是“四风”问题,还有“一言堂”、搞特权问题,甚至以权谋私、严重腐败问题。对这些问题,我们必须要深刻汲取教训,切实引以为戒。下面,我强调三点意见:
一、要全面领会、准确把握习近平总书记的重要讲话精神,切实增强作风建设的思想自觉和行动自觉
党的作风就是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设。去年以来,习近平总书记在十九大报告,十九届三中全会、中央纪委二次全会、全国“两会”等重要时机,次对作风建设作出重要部署、提出明确要求。这些,都传递出了党中央正风肃纪的新思想、新要求、新。我们要系统学习、深刻领会,不断增强抓好作风建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉
一是深刻领会习近平总书记“坚持以人民为中心”的重要论述,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。习近平总书记在党的十九大报告中,4次提到坚持以人民为中心。指出“必须坚持人民主体地位,坚持立党为、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群路线贯彻到治国理政全部活动之中。”党的十八大以来,作风建设之所以取得卓著成效,就是抓住了民心这个最大政治,坚持了人民群反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。我们教育系统落实中央八项规定精神、纠正“四风”,总体形势是好的。但也必须清醒看到,“四风”问题依然存在。有的党员、干部心里没有群，甚至无视群期盼,“官本位”特权思想仍在作怪。各级党组织和党员干部、教师要紧扣保持党同人民群的血肉联系这个关键,不断强化党性观念和宗旨意识,不断转变作风,以强烈的责任担当，和求实创新精神把各项工作抓紧抓实。
二是深刻领会习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要论断,切实做到在坚持中深化、在深化中发展。习近平总书记反复强调“作风建设永远在路上”。党的十九大后,就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》章,又作出了“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”等重要批示。在中央纪委二次全会上,习近平总书记围绕“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”作出重要部署,深刻指出管党治党只能紧不能松,否则党风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃,不正之风和腐败就会卷土重来,气焰嚣张。我们一定要按照习近平总书记的重要指示和批示要求进一步提高政治站位,针对享乐主义和奢靡之风禁而不绝,形式主义、官僚主义积习难改,新的隐形变异问题时有发生的现状和问题,拿出大恒心和韧劲、过硬的措施,坚定不移、持之以恒,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,强化“四风”问题治理,坚决打贏这场攻坚战、持久战。
