在全县卫生与健康大会上的讲话
（27年6月）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市卫生与健康大会和卫生计生工作会议精神，总结分析26年工作，研究部署27年各项工作任务。刚才，大会对26年度先进医疗卫生单位和个人进行了通报表彰；部分乡镇和单位作了会议发言；会上还将向各乡镇场和县直有关单位分别下达27年计划生育工作《任务书》和《责任书》。等一下，李书记、刘县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我就全县卫生健康和计生工作，先讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，准确把握新方针新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生与健康工作，从时代发展前沿以及党和国家战略全局高度，提出了把人民健康放在优先发展的战略位置、推进健康中国建设、把健康融入所有政策、全方位全周期保障人民健康等一系列新思想新战略。省委、省政府和市委、市政府高度重视，积极贯彻，先后召开了大会进行部署推动。各乡镇场和县直各单位一定要迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，认真贯彻落实全县卫生与健康大会精神，扎实做好新时期的卫生健康工作。
一要准确把握新时期卫生与健康工作方针。新时期党的卫生与健康工作方针是，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。对比党在不同历史时期的卫生工作方针，这38字方针既一脉相承，又有新内涵、新理念。如强调“以基层为重点”，体现了促进社会平正义的内在要求；强调“人民共建共享”，体现了改革发展成果由人民共享的原则。我们一定要认真贯彻落实新时期党的卫生与健康工作方针，切实抓好卫生与健康工作，努力为人民群提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。
二要切实找准卫生计生工作服务经济社会发展大局的切入点。县第十三次党代会对推进“健康XXX”提出了具体要求：“深化医疗卫生体制改革，推进医药分开，建立并完善分级诊疗模式，完善现代医疗卫生体系。鼓励发展健身、养老等大健康产业，提高人口健康水平”。我们要在这一大局中有大作为，就必须大力推进卫生与健康领域的供给侧结构性改革，不断提高卫生与健康事业发展的质量和效率，不仅让老百姓看得上病、看得好病，而且尽可能不得病、少得病，并推动医药、疾病预防、医疗康复、老年照护、母婴护理、养生保健、健身养生等新兴产业发展，拉动内需、扩大就业，培育打造新的经济增长点，带动促进经济转型升级，为实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标打下坚实的健康基础，作出大贡献。
二要清醒认识全县卫生计生工作存在的短板。近年来，我县医药卫生事业发展取得长足进步，但与上级要求和群期盼相比，还面临着诸困难和问题，突出表现在：卫生资源布局结构不合理。全县卫生资源总量明显不足，不的优质资源主要集中在县级医院、基层卫生计生人才队伍不足、人员老化等现象依然严重，人员结构有待进一步优化。医疗卫生水平整体不高。县级立医院特色学科优势不明显。乡镇卫生院、村卫生室的服务能力和软硬件设施还比较落后。计生工作转型发展面临新的压力和挑战。一方面，全面落实两孩政策的出台，计生工作一时没有适应重心调整，导致我县计划生育工作滑坡严重；另一方面，随着城镇化的快速推进、老龄化程度的不断剧以及生育政策的调整，康复、老年护理、妇幼等薄弱环节的矛盾将为凸显。“三医联动”的医改推进机制还不完善。分级诊疗制度、现代医院管理制度、科学补偿机制和符合行业特点的人事薪酬制度尚未取得实质性突破。人才队伍还比较薄弱。尤其是高层次医疗卫生专业技术人才和管理人才，非常缺乏。医疗卫生与养老、保健、疗养、康复、休闲、养生、旅游等相关产业融合发展不够。
面对新形势新任务新要求，我们一定要自觉强化责任意识和使命担当，坚持问题导向和底线思维，积极抢抓机遇，迎接挑战，锐意进取，务实苦干，不断推动卫生计生事业健康快速可持续发展，以全民健康助力全面小康。
二、抓住关键，精准发力，深入推进医改工作
当前，医改进入深水区和攻坚期，尤其是县级立医院管理体制和运行新机制的改革要在今年全面推进。各乡镇场和县直各单位要切实强化责任意识，强化改革的整体性、系统性和协调性，深入推进医改工作。
一要深入推进县级立医院改革。重点推进县级立医院补偿机制、医保支付、人事薪酬和管理体制的改革。要快推行按病种付为主的医保支付方式改革，同步推行临床路径管理。要建立健全以益性和运行绩效为导向的立医院绩效考核评价体系，把控制医疗用不合理增长、提升医疗质量和服务效率、提高社会满意度作为主要量化指标，推动医院完善内部考核，提高绩效评价体系的科学性。
