.
同志们：
今天我们召开XX市创建全国明城市誓师大会，标志着XX市创建全国明城市工作正式拉开了帷幕。会议的主要任务是全面安排部署创建工作的各项任务，动员全市上下统一思想，全力以赴，推动“创城”各项工作任务全面落实，确保22年我市成功晋级全国明城市行列。省委对我市创城工作高度重视、大力支持，省明委专门派XXX同志出席指导会议，宣读了中[repy]3[/repy]
央明办通报，会上颁发了有关奖项，印发了创城工作实施方案，住建、教育、卫计、执法及城关镇负责同志作了很好的表态发言。下面，就全面推动创建工作，我讲五点意见。
一、统一思想，凝聚共识，充分认识创城工作重大意义
全国明城市由中央明委评选命名，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、明程度、整体形象的含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建全国明城市是市委、市政府着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是全市7万人民年来孜孜以求的美好夙愿，对提升XX市的知名度、美誉度和影响力，推动经济社会稳步健康发展，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会具有十分重要的意义。
（一）争创全国明城市是建设幸福美好新XX市的重大战略抉择。党的十八大以来，党中央高度重视明城市创建工作，习近平总书记次强调，要坚持“两手抓、两手都要硬”，“把精神明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。创建全国明城市，涉及经济、社会、政治、生态等方方面面，创建的过程就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，《全国明城市测评体系》设置的2个测评项目、9项测评内容、88条测评标准，与全面小康社会测评体系6个方面23条指标相辅相成，这其中许内容正是需要我们快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展“创城”工作，与我们年来持之以恒坚持以乡村促进城镇、以城市带动农村、统筹推进城乡一体的发展战略是高度契合的，也是一脉相承的。全市各级各部门要站在战略和全局的高度，真正把“创城”工作作为快XX市发展的重大战略抉择，作为建设小康美丽XX市的总抓手，既重结果重过程，常态创建、深入创建。
（二）争创全国明城市是全面提高城乡明水平的重大举措。社会明是可以转化的生产力要和潜力巨大的“无形资产”。近年来，我们坚持改善人居环境、提升群质，大力推进精神明创建活动，取得了明显成效。但我们也要认识到，优环境、塑形象、倡明只有起点，没有终点，乡村治理、民风淳化、明养成需要我们持续发力、久久为功。创建全国明城市，是一项快转型跨越发展、打造城市品牌的龙头工程，为我们高质量推进全域乡村旅游、经济社会发展、完善城市功能、强社会管理、倡导明新风带来了机遇、拓宽了视野。在接下来的三年时间里，我们要通过“创城”，进一步激发全市干部群的荣誉感和归属感，凝聚起昂扬向上、奋勇争先的精气神，激发起不甘落后、跨越赶超的坚强斗志，全力推动城乡面貌大改观、群质大提升、城市明新升华，促进市域经济发展和精神明建设同步协调发展，持续提升中国西部旅游名市的知名度美誉度和吸引力竞争力。
（三）争创全国明城市是实现发展成果惠及于民的内在要求。人民群对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。创建全国明城市，是一项保障改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民质、促进社会和谐的载体工程。“创城”测评指标涵盖了经济发展、社会保障、医疗卫生、教育化、居住环境等与百姓息息相关的民生问题，充分体现了以人为本、发展为民的宗旨和要求。我们创建全国明城市，绝不是仅仅为了拿一块牌子、争一项荣誉，根本目的是通过创建工作，有效地推动各项政策落实，提升各项工作水平，创造明和谐生活，下大力气办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，好地实现和保障群在教育、化、卫生、社会保障等方方面面的权益，让全市广大群从创建中得到实惠、看到变化，让全市人民群生活得美好、幸福，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
二、坚定心，直面挑战，切实强化创城工作责任担当
近年来，在省委、省政府的坚强领导和省、省宣传部、明办的精心指导下，深入学习贯彻全国农村精神明建设工作经验交流会议精神和中央明办来精神，以争创全国明城市为目标，以提高城乡明程度和群明质为重点，不断巩固提升省级明城市创建成果，城乡环境日新月异，明创建有声有色，全市精神明建设取得了明显成效。创建全国明城市已经有了一定的基础和条件，时机已经成熟。一是有独特的自然化基础。XX市境内山川秀丽、风光崎旎、景色宜人，构成了独具特色的自然风光，是西北地区生态环境最好的市县之一；波澜壮阔的红军建政、扩红革命历史，丰富奇特的茶马古道化遗存、民间民俗化，历久弥新的铸铧、抄纸、酿酒等手工技艺，让XX市的地域化散发出瑰丽而又独特的魅力，这使我们创建全国明城市具备了得天独厚的自然和化优势。二是有坚实的城乡建设基础。近年来，我们紧紧围绕“统筹城乡一体发展、建设生态美丽XX市、整市打造生态旅游大格局”的目标任务，持续推动以美丽乡村建设为主导的乡村振兴，全市农村X万户农户中有X万户全面改善了人居环境，建成国家4级旅游景区5个、国家3级旅游景区2个，打造乡村旅游示范村82个，美丽乡村建设连续六年获得全省考核第一，农村基础设施和共服务设施得到极大改善；坚持以项目建设为抓手，快推进城乡交通、农田水利、电力通讯、共服务等基础设施建设，大力兴办化、教育、卫生等民生实事，着力实施城区供气供热、市政设施改造、城区景观打造、安居住房建设等各类城镇建设项目，城镇基础服务功能不断完善，承载力和竞争力不断攀升，先后获得国家级生态建设示范区、国家全域旅游示范市、全国休闲农业和乡村旅游示范地区等荣誉，这些都为创建全国明城市奠定了坚实的基础。三是有扎实的工作基础。近年来，我们坚持把精神明建设与乡村建设、旅游开发、精准扶贫、产业升级、化发展等工作深度融合，不断强民思想道德建设，26年被省委、省政府命名为精神明建设工作先进市以来，27年至29年连续三年参全国农村精神明建设工作经验交流会议。目前，全市已创建全国明单位4个，省级明单位9个，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这些都为我们创建全国明城市积累了丰富的工作经验。四是有良好的干群基础。始终把全民明质提升作为一项基础工程常抓不懈，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入开展群性爱国主义宣传教育和“我的中国梦”“我们的节日”等主题活动，持续开展“道德模范”“最美家庭”“美丽农户”等群性精神明创评活动，民思想道德建设深入扎实，城乡明程度全面提高，特别是我们始终坚持群主体，秉持共建共享，各级干部的成就感和力普遍提升，广大群的归属感和凝聚力日趋增强，所有这些必将为“创城”工作凝聚起强大合力。
在肯定成绩的同时，我们对“创城”的难度和困难要有清醒的认识：一方面，全国明城市创建标准之高、内容之、程序之严是我们在历次创建工作中没有的，一是竞争强。这次全省共有XX、XX、XX、XX、XX、XX等6个城市获得提名，进入29年至22年的创建周期，逐年淘汰，每年一初评、三年一终评，到22年进行综合测评验收，创建时间紧迫，工作任务艰巨。二是标准高。全国明城市评选主要依据《全国明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，共涉及7大类测评项目、9项测评内容、2项细化标准，并把未成年人思想道德建设作为前置条件，将党风廉政建设、安全生产、社会治安、环境保护作为“一票否决”项，测评项目较，标准要求很高。三是程序严。从24年开始，国家对全国明城市考评方式作了重大调整，实地考察指标由中央明办组织各有关部委一年一次进行考核并提供考评结果，问卷调查改为电话访问，资料审查要求提供字及图片电子版并录入电子申报系统，自动生成分数，“创城”只能靠硬实力、真本事，不能抱侥幸、搞变通。另一方面，我们自身还存在着许问题和差距：一是基础设施和配套功能需要完善。城市部分基础设施建设严重滞后，共交通整体水平不高，城区停车场建设滞后，厕、垃圾收集等设施档次偏低。二是城市管理有待强。市场管理杂乱，城区“四包责任制”落实不到位，店外经营、占道经营、乱扯乱挂、乱停乱放、乱堆乱倒等现象还不同程度存在；农村污水处理和垃圾处理设施投运率不高，垃圾随处堆放、掩埋的现象还大量存在。三是市民思想道德质仍需提升。市民群的德意识、卫生意识、环境意识还需继续提高，社会生活中不讲明、不讲德、不讲秩序、不讲诚的现象还时有发生；四是共明氛围不够浓厚。各类媒体、共场所益广告投放量少，宣传教育引导力度不够等等。
创建全国明城市，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们XX市成为全国提名城市，是经过中央和省、市明办层层筛选才确定的，这本身就是一项来之不易的荣誉。获得提名就等于签了承诺书，立下了军令状。尤其是，我们是XX市唯一的创建县级市，如果不能如期实现创建目标，就有愧省、市的任与重托，也有损XX市年来统筹城乡建设、改善人居环境、推进全域旅游，在省、市树立的良好形象。可以说，这是省、市赋予我们的一项必须坚决完成的庄严使命，也是对市委、市政府执行力的现实考验，是对全市各级领导干部作风、能力的全面检验。“创城”成功，XX市肯定会有一个大的提升和发展。面对光荣而又艰巨的“创城”任务，我们在挑战面前要直面应对，在困难面前要矢志不移，在优势面前要把握利用，在机遇面前要积极作为。面对困难、面对机遇，我们没有理由停顿和退缩，必须树立必胜心，以铁一般的念、铁一般的纪律、铁一般的担当，保持定力，坚定心，锐意进取，真抓实干，圆满完成“创城”各项目标任务，以“创城”的新战果、新捷报引领推动幸福美丽新XX市建设的新征程。
三、紧扣指标，抓住关键，从严落实创城工作各项任务
创建全国明城市，重在主动、贵在行动。全市各级各部门要严格对照《全国明城市测评体系》的要求，聚焦重点难点打好攻坚战，坚持统筹兼顾打好持久战，一鼓作气，冲锋在前，抓住重点、主攻弱点、突破难点、凸显亮点，向创建全国明城市发起总攻。总体要求是：以建设“美丽家园·幸福XX市”为主题，以提高群生活质量、人民整体质和城市明程度为目标，以各项测评指标为标准，广泛开展各类群性创建活动，建立健全长效创建机制，力争到22年跨入全国明城市行列，把我市基本建设成为城乡秀美宜居、社会明和谐、发展充满活力、人民富裕幸福的明城市。总体分三步走：29年规划部署，各项工作全面启动；29年—22年深入推进，重点突破；22年巩固成果，测评迎检。今天的会上印发了《XX市创建全国明城市实施方案》，对全市创建任务进行了分解细化，大家一定要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实。
要突出抓好“八个环境”建设：
（一）建设提供廉洁高效的政务环境。进一步推进全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。进一步强机关作风建设，严厉治“懒”增干劲、治“庸”求作为、治“推”强责任、治“慢”提效率、治“浮”促实干。进一步推进依法行政，规范政务行为，建立决策责任制和决策过错责任追究制度，完善重大决策听证咨询制度、重大事项示制度和新闻发布制度。
