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在全市第一书记选派工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开第一书记选派工作会议。党的十九大制定了乡村振兴战略，提出了全面建成小康社会，开启现代化新征程的战略安排。今年，是推进乡村振兴战略的开局之年，也是我们全面建成小康社会的关键之年，脱贫攻坚是我们全面建成小康社会的一个重点、一个难点，对照十三五的五年脱贫攻坚计划安排，今年是承上启下的关键。在这样一个重要的时期，选派第二批第一书记，有很强的政治意义和现实意义。刚才，对XX名优秀第一书记进行了表彰，派出单位、接收单位、第一批和第二批第一书记的代表作了很好的发言，可以看出，大家的积极性都很高，有一股迎难而上、勇挑重担的热情，有一种志成城、戮力同心的精神。
第一书记是伴随着整个脱贫攻坚工作应运而生的，总体上来讲，第一书记的任务和扶贫专干有些区别，目标主要是针对我们脱贫攻坚当中的最薄弱环节—省定经济薄弱村、市定经济薄弱村，以脱贫攻坚为抓手，推动薄弱村的整体发展。第一批驻村的XX名第一书记，都能够沉下身子、真抓实干，在各个村里面，各自的岗位上作出了积极贡献、交出了满意答卷。归纳起来有几个方面：一是村级发展显著提速。共协调引进项目XX个，培育种养大户XX家，任职村集体收入平均净增XX万余元，有效促进了农村经济发展，带动了农民增收致富。二是基层基础显著强。基层党建非常重要，但同时也是我们党的建设工作当中最薄弱的环节，尤其是在农村，有的基层党组织书记对党的建设重视不够，的是不会干，在组织学习、开展各种党务工作等方面感到困难。我们第一书记在这个方面起到了很好的作用，通过积极创新党建活动载体，致力强党员队伍建设，突出抓好后备干部培育，深化党务村务开，任职村党组织全部实现晋位升级。三是共服务显著优化。我们XX个村筹资新修村级路XX里，开挖疏浚沟渠XX里，建成党群服务中心、乡村大舞台、儿童乐园等一批便民设施，村级共服务能力普遍提升。四是党群关系显著改善。第一书记派出单位帮扶困难党员XX名，困难群XX名，解决群关切问题XX余件，在真干事、干真事中与群结下深厚情谊。
第一批第一书记在驻村工作中得到了锻炼、积累了经验、优化了作风，XX名选派同志中有XX人受到表彰，XX人得到提拔重用。我市第一书记选派工作得到上级领导的批示肯定，相关经验做法在中央和省级媒体刊载推广。这些成绩是大家共同努力的结果。在这里，我代表市委和市委组织部，向全体第一书记表示亲切问候，向关心支持选派工作的后方单位和地方党委表示衷心感谢！
市委十二届五次全会对推动十九大精神精准落地、实施乡村振兴战略作出了系统安排。选派第二批第一书记，就是要推动人力、物力、财力向农村倾斜，特别是向省定的、市定的经济薄弱村倾斜，树立重视农业、富裕农民、振兴农村的鲜明导向。会后，大家就要分头报到了，希望大家尽快进入角色、迅速找准定位、高效开展工作。需要提醒同志们注意的是，大家在思想认知上首先要做到“三个区别开来”：一是与一般挂职工作区别开来。第一书记是任职不是挂职，重在真抓实干、做贡献，而非个人成长、丰富阅历。任职，你的岗位职责是第一位的，一个萝卜一个坑，把你放到了这个坑里面，那这个坑里面的任务就要交给你了，你就定在这个地方，没有人替代你。要增强主人翁意识，牢记主责主业，扛好引路大旗，做引领村庄发展的核心成员；二是与专项扶贫工作区别开来。第一书记的工作内容除扶贫之外，还要着眼村里的整体发展和长远建设，用系统化思维谋划工作、推动项目、完善治理，抓班子带队伍，打基础利长远，帮助群既富口袋富脑袋，推动基层既强经济强组织；三是与阶段攻坚工作区别开来。第一书记任期虽然只有两年，但任重而道远，既重眼前快速见效，重未来持续发展，既要坚持“功成不必在我”，又要牢记“建功必定有我”，为村庄长远发展打牢基础、预留通道。第一书记到村子里面去，要针对上级党委政府对农村建设的要求，结合村子具体情况，来谋划村子长远发展、可持续发展的路子，而不仅仅是眼前抓几个项目。如果两年做一个项目，你人走了项目也完了，一夜回到解放前，那也不行。所以一定要重在谋划，找准一个村子今后发展的路子，把基础打好。下面，就全面做好第一书记工作，和大家交流四点想法。
一、要凝聚选派第一书记的政治共识
选派第一书记到村任职，是事关决胜全面小康社会、增进基层群福祉的重大政治任务。要提高站位、凝聚共识，把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署上来。
第一，选派第一书记是服务决胜全面小康社会的重要抓手。十九大报告指出，从现在到22年，是全面建成小康社会决胜期。习总书记强调，农业是现代化建设的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。全面建成小康社会，重点是农村，尤其是我们十三五脱贫攻坚所确定的经济薄弱村，以及人均年收入在XX元以下的贫困群体。体现在XXX，主要是城乡发展不够均衡、农业结构亟待转型、农村发展缺少载体、农民收入增长乏力。我们在市、县工作，可能感受不是那么深，但是真正深入到边远农村，实境去看一看，农村的状况确实令人担忧。选派第一书记就是要把优秀干部派到基层，带动人才、政策、管理、资金、息等社会资源向农村聚集，拉长补齐农村短板，建成全面小康社会。
第二，选派第一书记是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。党的十九大把基层党组织的功能定位首次写进《党章》，村级党组织在新时代乡村发展、乡村治理中被赋予了重要职责。对照新使命新任务，村级党组织普遍存在选人用人难，后备力量不足，党员教育管理失范，组织力凝聚力召力偏弱等问题。选派第一书记到村任职，就是要通过选优配强带头人队伍，强化基层组织建设，规范党内政治生活，严格党员教育管理，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在农村的执政基础。
第三，选派第一书记是落实乡村振兴战略的实际行动。党的十九大把实施乡村振兴确立为重要战略任务。乡村振兴，首当其冲的就是摆脱贫困。我市“十三五”期间建档立卡的贫困人口共XX万人，26年、27年脱贫XX万人，目前仍有十万人未脱贫，且大集中在经济薄弱村。即使是那些脱贫的，也存在非常容易返贫的因，脱贫的基础很不牢固，有的是刚刚超过XX元，有的是脱贫所依赖的项目不稳定、可持续性不强，还有的是通过社会保障扶贫来实现脱贫，都是刚好在一个脱贫线的“夹心层”上。市委要求选派第一书记实现省定经济薄弱村全覆盖，就是要借助大家的开拓思维、专业知识，依托后方单位的资源支持、项目帮扶，“扶上马送一程”，迈出推进乡村振兴战略的关键一步。
第四，选派第一书记是培养锻炼干部的实践平台。第二批第一书记大数是8后9后，工作履历相对简单，尤其是市级机关的同志，平时从事指导性工作，与群直接打交道少，把大家派到基层一线，就是要让大家到最复杂的岗位、最艰苦的地方，在基层“大课堂”中接受教育、锤炼党性，在农村“大舞台”上建功立业、锻炼本领，在实践“大熔炉”里去粗存精、百炼成钢。第一书记到农村，首先任务很重，怎么样完成好这些任务对大家是一个考验。另外，大家从市里面、县里面到农村去，包括第一书记的工作纪律还有明确要求，每个月在村子里面不少于X天，绝大部分时间就是要待在村子里面，踏踏实实做农民干部。农村地处偏远、生活单调，任何一个扶贫干部、挂职干部，离开家里面，到外地去工作，最大一个考验就是精神上的考验。到农村去两年，既是丰富阅历、增长才干，重要的就是磨练心性。
