27年政法工作会议讲话稿
汇编
整理时间：27年9月2日
“向党看齐”
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27年政法工作会议讲话稿（）....................3
27年政法工作会议讲话稿（2）...................8
27年政法工作会议讲话稿（3）...................7
27年政法工作会议讲话稿（4）..................27
27年政法工作会议讲话稿（5）..................34
27年政法工作会议讲话稿（6）..................39
27年政法工作会议讲话稿（7）..................49
27年政法工作会议讲话稿（8）..................57
27年政法工作会议讲话稿（9）..................63
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27年政法工作会议讲话稿（2）...................8
27年政法工作会议讲话稿（3）..................87
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27年政法工作会议讲话稿（5）...................3
同志们：
新春伊始，市委决定召开这次大会，主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会，以及中央、省委政法工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，安排部署2xx年政法工作，组织开展政法干警春季集训。会上，刘书记还将作重要讲话，请大家务必要深入学习领会，认真贯彻执行。下面，我就新形势下的政法工作，先讲四点意见。
一、总结成绩，分析形势，切实增强做好政法工作的责任感和使命感
过去的一年，我市认真贯彻上级决策部署，坚持把维护稳定作为第一责任，大力强平安建设、法治建设和政法队伍建设，工作成效显著。主要有以下特点：一是平安建设掀起新高潮。强化组织领导，深入开展平安汉川创建活动，在全市召开千人大会部署平安汉川创建工作。大创建投入，全年投入资金达万元。成立3个平安建设督办组分片督办，各地各部门主动问计于民，“两代表一委员”积极献计献策，平安建设成效明显。安全感等五项指标电话测评名列孝感各县市前列。二是维护稳定取得新成绩。严打各类违法犯罪，连续四年实现了命案全破。成功侦破了安部督办的跨国非法持枪案、“.2”全国最大跨省“伪基站”案等一系列有影响的案件。依法治理“三堵五闹”，全市新开工的大型工程没有出现影响建设的社会干扰。创新社会治理，非正常死亡明显减少，命案发案率大幅下降,各类突发群体性事（案）件得到及时妥善处置。三是法治建设迈出新步伐。市法院首次运用法律手段化解起拖欠农民工工资和重大群体性纠纷上访案件。市检察院大查处贪污贿赂、渎职侵权案力度，查办大案2件4人。市司法局扎实开展普法教育，深化“法律六进”，在全市形成了守法、尊法的良好氛围。四是队伍建设呈现新面貌。扎实开展“两整顿两提高”活动，市安局先后对4名党组成员、6名科所队长、名民警予以纪律处分，涌现出“全国优秀人民警察”李伟、李旭斌等一批先进典型。市检察院通过开展“两转两抓”专项活动，狠抓队伍纪律作风，提升了检察工作管理效能。市法院着力营造“比学习、比能力、比业务”的良好氛围，司法质能力明显提升。市司法局狠抓绩效管理，对一名不称职干部进行撤职处理，树立了干事创业的良好导向。
我市政法工作能有这样一个局面，来之不易，同志们为此付出了艰辛和努力。但我们也要看到，对照上级的新要求和人民群的新期待，我市政法工作还存在不少困难和挑战。一是服务发展大局的任务艰巨繁重。在环境建设上，我们还存在不小差距，迫切需要政法机关自我压，为“比学大冶、冲刺十强”提供优良的法治保障。二是履行政法职能的任务艰巨繁重。平安建设、法治建设、维护稳定、社会治理等等，每一项工作都是硬任务、硬骨头，特别是治安防控、电话测评、访维稳等方面的压力较大，这些都需要我们付出百倍的努力。三是强队伍建设的任务艰巨繁重。总书记提出了“四个决不允许”，中央和省委对政法队伍建设要求很高。而我们无论是在思想武装、制度纪律，还是在精神担当、硬件装备上都有薄弱环节，都需要拿硬措施、花大气力、下真功夫，要不辜负市委、市政府的重托，不辜负百万汉川人民的新期待。
二、明确目标，突出重点，切实担当社会主义事业的建设者和捍卫者
今年全市政法工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，按照中央、省委政法工作会议的决策部署，紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局，旗帜鲜明地坚持党的领导，依法正确履行职能，深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设，用法治精神引领社会治理，用法治方式破解难题，化解矛盾，维护治安，优化环境，为全面深化改革、建设湖北经济强市、奋力跻身全省十强、打造幸福美丽汉川提供有力法治保障、创造良好社会环境。
全市上下要紧紧围绕总要求，努力实现“六个突破”。
第一，在矛盾纠纷排查化解上实现新突破
要把大力化解矛盾纠纷，维护社会政治稳定当作促进经济发展的重头戏来抓。
一是落实排查制度。村（社区）要每天排查及时上报，乡镇要一周一排查半月一例会一月一上报，市直要月排月报，重点排查涉法涉诉、征地拆迁、劳保社保、环境污染、企业改制、关闭破产等引发的各种不稳定因。
二是强化风险评估。在重大事项、重大决策、重大项目开工和事关群切身利益的政策出台前，必须开展稳定风险评估。要用底线思维作好合法性审查、合理性评价和时机性考量，充分考虑和预防可能发生的问题和隐患，从源头上减少社会矛盾、化解稳定隐患、规避稳定风险。
三是强纠纷调解。要建立健全“三级联调”化解机制，挖掘“农村综治”、“民个人调解室”、“乡镇五家联调”和“医疗纠纷等专业领域第三方调解”等本土特色经验，最大限度地将纠纷化解在基层，控制在萌芽状态。
第二，在严打整治上实现新突破
虽然我市严打整治取得了明显成效，但面对当前和今后一个时期治安形势的严峻性和复杂性，必须进一步增强责任感和紧迫感，继续深入开展严打整治，提升广大人民群的安全感。
一是明确严打整治重点。坚持问题导向，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，以打开路，以打促防，以整促安，实现社会大局持续稳定，社会治安秩序根本好转。今年严打的重点是杀人、爆炸、投毒、纵火、绑架、强奸、持枪作案等严重暴力犯罪，抢盗骗等发性侵财犯罪，盗窃、破坏“三电”设施犯罪。整治的重点是“三边”治安秩序，群反映强烈的共复杂场所、商品集散地、城乡结合部等治安乱点，宗族房头势力严重、基层组织软弱涣散、治安问题突出的村庄，歌舞娱乐、洗浴桑拿、电子游艺、典当寄售、废旧回收等易引发违法犯罪的行业场所，纺织、食品工业园区“三合一”、“合一”等火灾隐患突出的重点区域。
二是强化严打整治措施。要广泛宣传，鼓舞士气，接连施展“打黑恶、破现行、攻积案、缉逃犯、打流窜、整重点”的组合拳，震慑犯罪，净化风气。“打黑恶”，要全警协同，强化责任，落实奖惩，长线经营，除恶务尽，不留后患。“破现行”，要动用一切侦查手段，快侦快破快捕快诉快审快判，决不手软，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。“攻积案”，要挂牌督办，专班梳理，认真研究，选准突破口。“缉逃犯”，要大员上阵点追，情报息主导，法律政策攻心，网上网下共进。“打流窜”，要层层设卡设防，集中清查搜捕、彻底审查深挖、严控其吃住行销。“整重点”，要防患于先，细查于前，部门联动，该整改的限期停业整顿，该取缔的坚决取缔。
三是严格实行考核排名。要按照“党委领导、综治协调、部门联动”的严打整治格局，实行两级双向考核排名通报。政法部门要结合实际制定考核细则，将任务层层分解至科所队庭室，年终进行专项考核排名。市综治委根据政法部门的考核结果，分别折算分值计入各地年终综治考核成绩。
第三，在治安防范上实现新突破
要着眼现代社会发展和犯罪预防的需求，大投入，集中精力，以动态治安控制为重点，建设全方位、立体化的现代治安防范体系。
一是壮大人防队伍。逐步将群防群治工作推向市场，由政府和受益人向社会购买服务。市安局负责在城区主干道和复杂重要地段按划定网格进行武装巡逻；各乡镇场要按照工业乡镇8至5人、农业乡镇不少于5人的标准组建专门巡逻队伍；各企事业单位、工业园区、住宅小区要本着谁受益、谁出资的原则，聘请保安或组建群防群治队伍。
二是强技防投入。按照科学规划、合理布局、增数量、提高质量的要求，积极推广视频监控网络，在城区主要街道、重点部位、重要共场所，实现全覆盖、高清晰、全天候。市综治委要负责对全市的类视频监控探头分步进行高清化改造。各地各部门要制定方案，明确责任，快进度，确保完成全市新增36个b类探头的计划。
同志们：
今天是大年二十七，离春节越来越近了，今天的会是春节之前召开的最后一个工作大会。这表明越是年关，越是大家休息的时候，越是政法工作显得尤其重要的时候。今天的会既是政法工作的总结部署会，又是推进平安靖安建设的布置会，是春节期间维稳工作的安排会。
刚才，秋林同志宣读了2xx年全县社会管理综合治理工作先进单位和个人的表彰决定；基先同志作了一个很好的报告，客观总结了去年的成绩，深刻分析了国际、国内以及我县的形势，明确提出了今年的工作目标和任务，我完全赞同；会上，、检、法三家负责同志作了很好的发言，希望大家认真履职，再创佳绩；伟斌同志下发了2xx年度综治目标管理责任书，大家要明确职责，抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、围绕中心、服务大局，政法工作取得明显成效
2xx年，全县政法系统围绕改革、发展、稳定大局，积极履行职能，为建设平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了优异的成绩。
、服务经济发展有为。前不久，我们刚开了县“两会”，关于全县经济社会发展，伟斌县长在政府工作报告中作了很好的总结，所有的经济指标都是两位数的增长。我再讲几个方面：一是我们的成绩很好。我县在全市的巡回看变化中，排名3个县市区第4名，这个成绩来之不易。二是我们的人气很旺。现在街上的人、车，移动漫游的用户达到了2万户，一个礼拜前是3户，现在增了5倍。同时，2xx年高速路收站的进出车流量增长了4%。三是我们的实力很强。总投资5亿元的洪屏电站今年上半年开始蓄水，下半年调试，明年三台主机发电，正式发电后我县将增税收6万；5级景区创建成功后，全县旅游人次和收入将增3-7倍。一期投资3亿元（总投资亿元）的连天红家居化产业园项目已经落户靖安，今年5万平方米的厂房将竣工投产，五年之内将聚集5万人就业。四是我们的后劲很大。靖安成功入选了“第二批全国生态明示范工程试点县”，再度入选全省“美丽乡村”建设试点县，是全省唯一的“绿色低碳工业示XX县”。厚积而薄发，我们的生态优势正在转化成为一系列发展优势。这些优异的成绩是在全国经济总体下行的情况下取得的，难能可贵，而成绩单背后是政法工作的坚强保障。
2、支持政法工作有力。一是县委、县政府对政法机关厚爱一分，2xx年县财政预算内安排政法各部门人均经、务经，以及上级政法转移支付资金总额达到58万元，切实保障了全县政法机关正常运转和办案的需要。二是上级政法机关对我县检法厚爱一分，落实了2千万资金，将用于政法部门城北新区业务大楼建设。三是市委对检法厚爱一分，前任安局长、法院院长均得到了提拔重用。
3、维护社会稳定有方。去年全县刑事案件共29起，破案率达73.7%，检察机关诉准确率达到%，审判机关结案率达94.7%。交警大队成功调处交通事故纠纷28起，化解率达99%。全省安全感测评中，我县全年排名位列全市第，全省第3，检法司四家群满意度均位列全省前列。县检察院、县安局、县司法局荣获2xx—2xx年全省政法满意单位，获得了全省“平安杯”，全省仅个，我县就占了3个。靖安法院陈小弟荣获“全国优秀法官”称。可以说，2xx年政法战线的工作硕果累累。
这些成绩凝聚了广大政法战线干警的心血和汗水，充分证明了全县政法战线是值得县委、县政府任、人民群赖的钢铁长城。在此，我代表县委，向刚才受到表彰的先进单位和个人、向全县政法战线的同志们表示热烈的祝贺、诚挚的慰问和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要保持头脑清醒。一是外忧。随着我国快速崛起，敌对势力采取开和隐蔽的手段，大对我国的西化、分化力度，矛盾斗争剧。二是内患。我国经济发展步入新常态，经济下行压力大，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增；人民群对美好生活有高期盼，对安全和正有高标准，对政法工作提出了新的要求。三是挑战。息化、工业化、城镇化速推进，社会开放性、流动性增强，利益表达渠道，息传播速度快，扩散面广，政法工作难度不断大。四是压力。我县正处于“绿色崛起、跨越发展”的黄金期、关键期，5景区创建、项目建设、产业发展步伐快，可以预见、难以预见的不稳定因日益增。五是能力。有的干部观念和能力没有与时俱进，法治思维、法治能力还有待强。
平安建设、政法维稳工作永远是动态的，成绩永远是过去的。我们说不得大话，说不得过头话，必须居安思危，牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，把成绩不断的“归零”，把压力当作动力，切实增强责任感和使命感，努力适应新常态，展现新作为，开创新局面。
二、依法治理、整体发力，深入推进平安靖安建设
平安靖安使命光荣。大家要牢记几点：一是牢记一个大局，政法工作要放在依法治国的大局上来谋划。二是注意两个发挥，发挥社会主义制度的优势、发挥法治引领和保障的作用。三是注重两个坚持，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理；坚持问题导向、法治思维和改革创新。四是牢记三大任务，即：维稳，要维护好社会大局的稳定；道，要保障人民安居乐业；护航，要服务好靖安的经济社会发展。蜘蛛为什么捕食能坐享其成，主要是因为它在平时都是在辛勤的织网，做足准备，才能事半功倍。推进平安靖安建设，任务艰巨，必须编织好“三张网”。
、“天网”。“天网恢恢，疏而不漏”。一是完善“天网工程”。“工欲善其事，必先利其器”。我县“天网”工程实施以来，对于防案、破案起到了很好的作用，去年全县刑事案件总量下降了9.2%。事实证明，“天网”工程是犯罪分子头上的一把利剑。随着道路沿线设备的完善，要不断巩固和扩大成果，强化控点、连线，增规模；还要升级扩面，提升科技含量，逐步构建“点线面全覆盖、网格化全封控”的社会治安“天网”。二是大打击力度。平安不平安，关键看治安。要强社会治安排查整治，特别是针对岁末年初可能进入“两抢一盗”的高发期，继续大打击力度，切实做到除恶务尽，露头就打。要强防范，有效整治“黄赌毒”等突出治安问题，特别是吸毒人员，危害很大。毒资从哪来，小到偷盗手机、电动车，大到强揽工程，这种现象要坚决打击。同时，环境是靖安最大的优势，我们要牢固树立“六以理念”，把以“河”为贵、以“树”为荣落实到具体工作中，严厉打击砍伐珍稀大树、乱排污水、非法采砂等破坏环境的违法行为。三是健全防控体系。社会治安不仅要严打、还要严防。要以“不发案、少发案”为立足点，健全治安防控体系，快构建以专门机关力量为骨干、群防群治力量为补充、息化手段为支撑，以街面防控、社区防控、内部防控、区域防控、科技防控和“虚拟”社会防控为一体的社会治安防控体系，提高动态化社会治安防控能力。
2、“地网”。俗话说：“天罗地网”，两者相辅相成。平安创建要筑牢基层基础这张网。一是完善网格化管理。要继续开展好县领导和有关单位挂点帮扶工作，落实好“一区一警”、“格一警”的治安机制，充分发挥每个网格内社会志愿者、居民楼院长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量作用，形成政府治理和社会自我调节的良性局面。我们要学习其他地方的先进经验，比如在上海，陌生人一进入居民楼，就会有社会志愿者，立刻上前盘问，掌握相关情况，做到及时防范。二是夯实群防群治基础。首先是“化”。去年，我们创新管理手段、整合基层力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾纠纷，进一步巩固了基层稳定“防火墙”。其次是“防”。刚才，我们表彰了巡防员、网格员，这些同志做了大量卓有成效的工作，下一步还要不断大基层防控力度。三是开展平安创建活动。要继续扩大平安创建覆盖面，深入开展平安乡镇、平安小区、平安医院、平安校园、平安景区等种形式的基层和行业平安创建活动，以平安创建的星星之火汇聚出燎原之势。
3、“人网”。平安是“必须品”，也是“易碎品”。要做到“三个注重”：一是思想上编织好安全之网。各乡镇各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，切实强食品药品、烟花爆竹、危险化学品等重点物品的安全监管，做到共安全无盲点、无死角。高安“病死猪肉”的问题，对宜春甚至江西都造成了严重的负面影响，我们必须保持高度警惕，举一反三、认真自查、严格监管。二是工作中编织好干群和谐之网。我们要因势利导，善于做群工作，重要是我们要有真情，关心群的冷暖。从前有座山，山里有座庙，庙里住着一个老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化缘，结果大家对他的态度冷冰冰，没有化缘成功。回来之后，小和尚向老和尚抱怨道：“师傅，我对别人热情，而人家不理我，你说这个寺庙香火要旺是永远不可能了。”老和尚不语,叫他去睡觉，一会之后，被子热了，老和尚问他：“你开始是冰冷的，被子也是，为什么你钻进去被子暖和了，到底是你把被子捂热了，还是被子把你捂热了。”小和尚回答不上，老和尚接着说：“其实你把被子捂热的同时，被子也保护了你的温暖”，顿时小和尚开悟了。这个故事告诉我们，只要我们用了真情，热情热心为群做好事、做实事，解决实际问题，老百姓始终会知道的，接纳我们的同时他们也会温暖和保护我们。三是关键时编织好应急处置之网。“2·3”上海外滩拥挤踩踏事件，造成了36人死亡、49人受伤，这是一起对群性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发重大伤亡和严重后果的事件。春节期间，企业、群等聚会活动一定会增，要做好应急预案，强防范。2月日，中部梦幻城正式开业，靖安人凭身份证就可以进去游玩，开始预计会有几千人，结果接待了2万人，由于我们做好了应急方案，现场的秩序还比较好。在应急处理时，一定要注意“群要散，干部要聚”，就是说群立即疏散开来，但干部第一时间要聚拢起来。特别我们处在跨越发展的攻坚期，要在发展中解决问题，就像骑自行车一样，骑的过程中才能保持稳定。各乡镇各部门要完善应急处置和动员机制，提高处置突发事件的能力。春节临近，人回来了，车流量了，用电用火需求量也大了，事故发生时党员干部要迅速到位，将危害降低到最小，确保春节及两会期间的安全稳定。同时，要注意防火防盗和交通安全，注意盯住重点维稳对象、重点访人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，人盯人有时候是最笨的方法，但也是最管用的办法。还要关爱留守儿童、空巢老人，强化管理，健全机制，奉献爱心，帮助解决生活中的实际困难。
三、牢记使命、奋发有为，全面提升政法工作水平
发展是第一要务，稳定是第一责任。我们要以大的决心、有力的措施推动政法工作新发展。
、毫不动摇坚持党的绝对领导。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。”要把握好“三个方面”：一是思想高度统一。全县上下必须坚持党的绝对领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保经济社会各项事业取得成功。二是态度旗帜鲜明。政法机关是党和人民掌握的“刀把子”。全县政法系统要旗帜鲜明地服从党的领导，维护党的权威，履行好支持人民当家做主、推进依法治国的职责使命。三是行动敢于担当。政法系统干部要始终保持政治清醒和政治自觉，理直气壮地反对敌对势力刻意否定、攻击党对政法工作领导的言行，大胆坚决地进行斗争，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2、坚定不移维护社会和谐稳定。正确处理好“三种关系”：一是处理好发展与稳定的关系。当前，影响我县社会稳定的主要矛盾表现在征地拆迁、山林权属、交通安全事故、医患关系、涉法涉诉等方面。各乡镇各部门一方面要充分认识到“稳定压倒一切”的意义，发展是以稳定为保障的发展，稳定是发展中的稳定。没有稳定的局面就什么也干不成；另一方面要保障群合法权益，确保基本权利得到有效维护。二是处理大事与小事的关系。千里之堤，毁于蚁穴。小事不及时处理就可能变成大事，所以我们平时要听民情、访民生，发现和化解各类矛盾问题，要跟铁道工一样，在铁轨上随时注意松动的螺丝，及时拧紧螺丝，要发挥手术刀的作用，一有问题，及时处理。三是处理好活力和秩序的关系。政法系统要做到掌控得法、张弛有度，发动全社会一起来做好维稳工作，确保社会既井然有序，又充满活力。要刚柔并济，做到该打压管控的决不手软，该坚守的法律底线决不退让。同时，要强疏导化解，有问题及时解决、有困难及时帮助，让群感受诚意、解开心结。
3、铁的纪律打造过硬政法队伍。“打铁还需自身硬”。狠抓政法队伍建设，要做到“三个过硬”：一是政治过硬。政法干警往往穿着制服，在群眼里就是平和正义的象征。要强化政法干警核心价值观教育，严守党的政治纪律和政治规矩，做到习近平总书记强调的“四个决不允许”，即：要重点解决好损害群权益的突出问题，决不允许对群的报警求助置之不理，决不允许让普通群打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。这就是对政法队伍的政治纪律要求。二是责任过硬。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。面对人民群的困难和求助，能够敢于负责、乐于奉献；面对急难险重任务，能够豁得出来、顶得上去；面对歪风邪气，必须坚决斗争，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。三是作风过硬。政法干警作风是否过硬、执法办案是否正，直接关系政法工作的成败。县政法委机关要结合全县即将开展的“两转三争”大竞赛活动，教育和引导好每一名政法干部，切实转变作风，严守廉洁底线，争做谋事实、创业实、做人实的“三实”干部，争当攻坚、崛起标兵，打造一支“念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的铁的政法队伍。
同志们，做好新形势下的政法工作任务艰巨、使命光荣。希望各乡镇、各部门，特别是全县政法机关，在县委、县政府的坚强领导下，以时不我待的精神、坚忍不拔的毅力，进一步凝心聚力、开拓进取，为打造一个法治、平安、明的靖安，实现靖安绿色崛起、跨越发展作出新的大贡献！
这次全市政法工作会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大和全国、全省政法工作会议精神，按照市部署要求，回顾成绩，明确目标，布置任务，组织和动员全市各级政法综治部门进一步统一思想，创新思路，真抓实干，切实为快建设苏北重要中心城市和富庶美丽幸福新淮安担负起建设者和捍卫者的职责任务。
回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到：在维护稳定方面，人民内部矛盾凸显、刑事案件发、对敌斗争复杂的基本态势没有改变，影响社会和谐稳定的不确定因在增，难以预料的挑战和压力在增大。在社会管理方面，群体性事件和个人极端事件时有发生，社会人口服务管理、“两新”组织管理、网络虚拟社会管控以及共安全领域监管等还存在诸薄弱环节，基层基础工作发展还不平衡。在执法司法方面，执法不严、执法不、徇私枉法的现象依然存在，执法办案的质量和效率还需进一步提高，执法司法的力还有待进一步提升。对此，各地各部门务必引起高度重视，正确面对，认真解决。
今年全市政法工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，根据全国、全省政法工作会议和市的总体部署，以人民群满意、党委政府赖为目标，围绕服务和保障经济社会又好又快发展这个中心，全面深化平安淮安、法治淮安、政法队伍三大建设任务，积极构建和谐稳定示范区和法治建设先导区，切实为幸福新淮安建设创造优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境和平正义的法治环境。围绕上述总体要求和工作目标，今年全市政法工作重点要抓好五个方面工作：
一、以党的十八大精神为引领，在服从服务大局中作出新贡献
认真学习贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级政法机关要以党的十八大精神为统揽，切实将其与淮安发展大局和政法工作实际紧密结合，牢固确立服务第一要务的大局意识、使命意识和责任意识，找准服务发展大局的最佳着力点、切入点和结合点，创造性地开展工作，全力保障和促进经济社会又好又快发展。一要在主动融入“五位一体”总体布局中履行政法机关的职责使命。政法工作具有很强的政治性、法律性和社会性，十八大提出的经济建设、政治建设、化建设、社会建设、生态明建设都与政法工作密切相关。全市各级政法机关要用“跳出政法看政法”的思维，主动将政法工作融入五大建设，充分发挥政法机关职能优势，认真履行好巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、促进平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的职责使命，始终保持政法工作正确的政治方向。二要在积极参与“社会建设”总体框架中发挥政法机关的主力军作用。党的十八大将创新社会管理列为强社会建设的两大任务之一，推进社会管理创新仍将是今后一段时期政法工作的重点，政法机关在社会管理中的主力军地位和作用仍然没有变。对此，各地各部门在推进社会管理进程中，要围绕提高社会管理科学化水平，不断创新理念思路、体制机制和方法举措，按照“源头治理、综合治理、共同治理、依法治理”的基本要求，全力推进社会管理创新行动计划顺利实施。三要在快建设“美丽幸福新淮安”总体目标中突出政法机关建设者和捍卫者的角色定位。全市各级政法机关要担当起“建设者”重任，积极主动融入经济发展大局，积极为各类经济主体提供优质高效的法律服务、政策咨询、业务指导等，切实打造正高效的法治环境。与此同时，各级政法机关也要胜任“捍卫者”角色，积极履行打击犯罪职能，积极参与构建预防职务犯罪人民防线，切实为全市经济发展营造稳定有序的社会环境。
二、以增强安全感为目标，在平安淮安建设中建立新格局
平安稳定是经济社会发展的基本前提，也是人民群幸福安康的基本要求。全市各级政法综治部门要在认真总结平安创建经验的基础上，进一步完善工作机制、创新工作模式，在高起点、高层次上全面深化平安淮安建设。
一要突出矛盾纠纷排查化解。紧紧抓住影响社会稳定的源头性问题，做细做实社会矛盾纠纷排查、调处、化解各个环节工作。畅通和规范群诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把依法维权和依法办事有机结合起来，切实大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度，引导此类问题在法治轨道内妥善解决。
二要突出治安防控体系建设。紧紧围绕影响群安全感的治安问题，积极构建打防控一体、城乡同步、人防物防技防相结合的现代立体化治安防控体系。常态化推进治安专项打击行动，实施各类专项打击行动，坚决遏制刑事犯罪高发态势。进一步健全治安重点地区排查整治长效机制，健全完善分级管理制度，推动建立群参与治安防范工作机制。探索建立符合各自实际的警民协作工作模式，最大限度地拓展广大群参与社会管理的广度和深度。
三要突出综治基层基础建设。切实强基层组织建设，推动基层综治组织规范化建设。要配优配强政法综治基层一线力量。
四要突出基层平安创建活动。基层平安创建活动是推进平安淮安建设举措落实到基层的有效载体。要持续推进平安乡镇（街道）、平安学校、平安企业、平安家庭、平安医院、平安化市场、平安边界等基层系列平安创建活动，推动系列平安创建由量向质转变。要力争将所有机关、团体和企事业单位纳入创建范围，实现基层平安创建的全覆盖，实现以局部促全局，以系列平安确保全社会平安。
三、以提高法治满意度为标尺，在法治淮安建设中实现新突破
法治是社会明进步的重要标志，是维护社会稳定、实现长治久安的根本保障。在全市上下全面建设小康社会的关键时期，深化法治淮安建设比以往任何时候都重要、为紧迫。各地各部门要紧紧围绕构建法治建设先导区的总目标，始终坚持将法治理念贯穿于各项工作的始终，快推进依法行政、正司法、法治惠民以及法治化建设四项重点，努力建设人民群满意的法治淮安。
一要推动抓好依法行政工作。深化行政审批制度改革，推动行政权力网上开透明运行，促进政府工作制度化、规范化、程序化。组织全市行政机关开展“规范明执法”活动提升工程，在全市范围形成规范行政执法，高效明服务的良好风尚。
二要主导抓好正廉洁司法。正司法是维护社会平正义的最后一道防线，是司法工作的灵魂。坚持以改革促正，按照中央关于司法体制机制“四项改革”的具体要求，有效解决人民群反映强烈的突出问题，不断提升执法司法力。坚持以规范促正，建立健全科学的执法管理体系，以严格的制度保障执法司法活动的正。坚持以开促正，全面强警务、审务、检务和所务开，推行网上办案和裁判书网上开。实现权力在阳光下运行，提高执法监督工作水平。
三要坚持抓好法治惠民工程。坚持执法为民宗旨，深入实施法治惠民办实事工程，让老百姓真切感受到法治建设的成效。建立法治维权中心。深化民生重点领域整治。切实强法律服务平台建设。深入开展法治城市、法治县（区）创建活动。
四要组织抓好法治化建设。以培育全社会尤其是各级领导干部的法治思维为重点，通过推动各级领导干部带头学法用法、自觉尊法守法，不断传递法治“正能量”。大力推进法治化广场、园和街区等永久性阵地载体建设。积极推进“法治艺乡村行”活动，组织开展全市法治艺汇演、法治化节等活动，推出一批精品力作。强法学理论研究，引导广大法学工作者和法律工作者积极为法治淮安建设建言献策。
四、以提高科学化水平为标准，在社会管理创新中打造新亮点
强和创新社会管理既是一项长期而复杂的系统工程，也是一项现实而紧迫的重要任务。各地各部门要继续将这项工作摆上突出位置，着力创新体制机制，紧扣重点，突破难点，打造亮点，深入贯彻社会管理创新行动计划，全面提高社会管理科学化水平。
一要强化重点特殊人群服务管理。深化青少年弱势群体关爱工作长效机制建设。要强对社区矫正、刑释解教、吸毒人员以及易肇事精神病、艾滋病患者等特殊人群服务管理，定期开展摸排梳理，逐一落实教育、疏导、稳控措施。
二要强化共安全领域监督管理。大力推进消防安全网格化管理经验，大火灾隐患排查整治力度，严防重特大火灾事故发生。深入开展交通安全生命保障工程和明交通工程，强校车安全、农村交通安全管理，切实打造平安和谐的交通环境。建立健全安全生产“群防、群控、群治”的工作机制，全面提升基层监管能力。注重突发事件应急管理，建立健全各级各类应急管理体制机制，强应急救援专业队伍建设，强化处置实战演练，练好基本功。要大宣传力度，切实将共安全纳入国民教育体系，不断提升全社会防灾救灾和应对各种危机的能力。
三要强化网络虚拟社会管理控制。有效整合网络舆论引导、监管、技防等方面力量，充分运用法律、行政、经济等手段，依法促进息网络规范运行，确保网络虚拟社会健康有序发展。要探索实施互联网属地化管理做法，进一步强化对网络的实时动态管控，依法有效打击利用网络实施的各类违法犯罪行为，绝不能让网络成为“法外之地”。净化青少年上网环境。要建立健全网络舆论引导处置机制，及时掌握境内外网络涉及我市的负面舆情，做到快速精准处置。大正面典型和事例宣传力度，快推进平安政务博平台建设，积极主动回应社会关切，正确引导网上舆论，牢牢掌握网络舆论主动权。
五、以提升执法力为指引，在政法队伍建设中树立新形象
当前，面对维护社会和谐稳定的新形势，面对强和创新社会管理的新压力，面对人民群追求社会平正义的新期待，政法机关务必要紧紧围绕强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持政治建警、质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，突出抓好思想政治、领导班子、能力质和工作作风四项建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、正廉洁的高质政法队伍。
一要抓好思想政治建设。坚定的理想念是我们做好一切工作的精神支柱和持久动力。要强对政法干警的政治轮训，教育引导干警进一步坚定理想念，打牢“高举旗帜、听党指挥、忠诚使命”的思想基础，确保在党和人民需要的关键时刻义无反顾、挺身而出，在各种干扰诱惑面前立场坚定、执法如山。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群路线教育实践活动，牢固确立执法为民的社会主义法治理念，始终把人民放在心中最高位置，努力把政法工作深深扎根于人民群之中，全心全意为群解决实际困难和问题。要大力培养和宣传先进典型，善于用身边的先进事例和人物教育人、感染人、激励人，有效形成学习先进、争当典型的浓厚氛围，进一步在群中树立“忠诚、为民、正、廉洁”的政法干警新形象。
二要抓好领导班子建设。以强化理论武装、坚持民主集中制、改进作风、廉洁从政为重点，全面强政法机关领导班子综合质建设，通过抓班子，带队伍，努力为政法事业发展提供坚强保证。要进一步强化理论武装，通过举办全市政法领导干部学习会等形式，强党性锻炼，提升理论水平，推进学习型领导班子建设。要认真执行民主集中制各项规定，完善领导班子议事规则和决策程序，切实提高领导班子民主生活会质量，找准问题，坚决整改。要严格贯彻和带头执行中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群的有关规定，切实提高制度执行力。要严格落实党风廉政建设责任制，领导干部特别是一把手，不仅要管好自己，要抓好班子带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。各级政法领导干部要善于在监督下工作，学会在法治轨道上用权，始终保持廉洁自律不忘，清廉本色不变，精神高地不丢。
三要抓好能力质建设。着眼于提高专业化、职业化、正规化水平，注重政法干警的能力质建设。要着力提高五个能力建设：一是提高群工作能力，坚持把群工作贯穿于政法工作的始终；二是提高正执法能力，结合执法规范化建设解决群关注的热点问题，让老百姓感受到平正义就在身边；三是提高舆情引导能力，研究和把握现代新闻传媒的规律特点，既要大正面宣传，要注重舆论引导，始终掌控舆论话语权；四是提高息化运用能力，大力推进政法工作息化建设，向科技要警力、向息化要战斗力；五是提高拒腐防变能力，深入推进惩治和预防腐败体系建设，经常性开展警示教育，抓住制度建设这个关键，从源头上预防腐败的滋生，确保队伍的纯洁性和先进性。
四要抓好纪律作风建设。始终把纪律作风教育作为一项长期的基础性工作抓实抓紧，狠抓日常监督管理，严格执行各项禁令规定。进一步大执法巡视和执法检查力度，促进规范执法，维护司法正。要坚持以完善监督制约机制为关键，建立完善与党委组织部门、纪检监察机关的协作配合机制，努力预防和减少徇私枉法、执法不等违法违纪案件的发生。要依法依纪严肃查处干警违法违纪行为，一旦发生问题，不论涉及到谁、不论职务高低，都要发现一起、坚决查办一起，以反腐倡廉的实际成绩取于民。
同志们，做好新形势下的政法工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望各地各部门以昂扬的斗志、务实的作风、创新的举措，锐意进取，扎实工作，在快建设苏北重要中心城市和富庶美丽幸福新淮安的进程中再作新的大贡献！
同志们：
这次全区政法工作会议，是区委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以党的全会精神为指导，贯彻落实中央和省、市政法工作会议精神，部署当前及今后一个时期全区政法工作。
过去的一年，我们积极面对国际金融危机的严重影响，面对维护社会稳定不断大的压力，全区各级坚持以科学发展观为统领，抓住发展机遇，埋头苦干实干，保持了经济社会统筹发展的良好势头。全年预计实现国内生产总值5.3亿元，同比增长4.2%；社会固定资产投资54亿元，同比增长68%；规模工业增值8亿元，同比增长39.3%；地方财政一般预算收入.亿元，同比增长27.3%；城镇居民可支配收入3426元，同比增长6.8%；农民人均纯收入527元，同比增长3.5%。各项指标增幅再创历史新高，项目招商工作荣获全市一等奖，富民惠民、改善民生取得新的成效；“五创联动”和城乡环境综合整治取得突破性进展，人居环境进一步优化，全区呈现出政通人和、安居乐业的良好局面。
一年来，全区政法工作紧紧围绕区委、区政府工作大局，充分发挥职能作用，切实强政法综治维稳访工作，取得了显著成绩。社会稳定风险评估工作经验得到推广，社会治安综合治理和维稳工作受到市委市政府表彰，“平安区”建设顺利通过省级验收。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各级各部门共同努力的结果，凝聚着广大政法干警和维稳、综治、防邪、访战线同志们的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、以及从事政法、综治、维稳、防邪、访工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强工作的责任感和紧迫感
中央和省、市政法工作会提出今年政法工作要突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、正廉洁执法“三项重点工作”，省政法会议上提出了要大力强“大调解”体系建设、政法队伍建设和息化建设“三项重点建设”。“三项重点工作”和“三项重点建设”是统筹抓好改革发展稳定大局，促进经济社会协调发展的必然要求，是为政法工作长远发展提供机制、制度保证的治本良策。全区广大政法干警一定要正确履行宪法和法律赋予的职能，确保党的路线方针政策和决策部署在政法工作中得到不折不扣的贯彻执行。
当前，全区经济持续向好发展，社会大局保持稳定，但是影响社会稳定的问题依然存在，社会管理的复杂程度明显深，统筹各方利益、化解社会矛盾的压力进一步增大，人民群对平正义的要求日益强烈，违法犯罪高发态势短期内难以根本转变，政法基层基础工作仍较薄弱。全区各级各部门尤其是政法机关，一定要清醒认识当前复杂严峻的形势和面临的重大机遇，切实把思想认识统一到中央和省、市以及区委区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，将“三项重点工作”和“三项重点建设”纳入第一责任，纳入经济社会发展规划，纳入政法机关的整体部署，纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，扎实推进，取得实效。
二、突出工作重点，把政法工作提高到新水平
今年，是我区的项目攻坚年和环境提升年，全区发展的基调是巩固提升，快发展，快把我区建设成为成渝经济区发展的新高地，丘陵地区的排头兵。围绕中心，服务大局，政法部门的责任重大，任务繁重，希望按照区委、区府的统一部署，突出工作重点，统筹兼顾，把政法工作提高到新水平。
（一）致力于保障和改善民生，全力服务和保障全区“四大战役”
科学发展是稳定之源，改善民生是稳定之本。要着力打造“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办理环境最佳”的“六最”投资环境，为“项目攻坚年”、“环境提升年”提供坚强政法保障。一要积极主动服务。要着眼于新形势下改革、发展和稳定大局，深入做好稳定风险评估和矛盾纠纷化解工作，改进治安、消防、交通等行政执法工作，强律师、证、司法鉴定和法律服务工作，大对困难群体的司法救助和法律援助力度。二要优化发展环境。要完善和落实各项保障服务经济发展的措施，重点打击涉及金融、财税、证券等严重危害国家经济安全的犯罪，非法集资、合同诈骗等严重侵害人民群利益的犯罪，生产销售伪劣商品、侵犯商标和专利权等严重破坏市场经济秩序的犯罪。依法查处商业贿赂，坚持打击索贿受贿、渎职等职务犯罪。在重点行业和领域，组织开展专项斗争和重点整治。三要着力改善民生。把改善民生作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握大数群体的根本利益、现阶段群的共同利益和不同群体的特殊利益的关系。围绕“十大民生工程”，落实便民得民惠民措施。精心审理群体诉讼案件、涉及群实际困难的案件，认真审理新型民（商）事案件，慎重审理涉及受灾群和企业的案件。
（二）强源头预防工作，切实防范化解社会矛盾
一是深入落实社会稳定风险评估机制。切实从源头上防范和化解各种隐患。二是健全完善化解社会矛盾的经常性工作机制。要把矛盾纠纷排查化解经常化、制度化，及时发现影响和谐社会的涉稳隐患及时排查化解，有效促进社会和谐稳定。三是强力推进社会矛盾纠纷“大调解”体系建设。积极构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的工作体系，整合力量，搞好衔接，不断健全完善化解社会矛盾纠纷长效机制。四是做好敏感时期的维稳工作。现在春节临近，全国“两会”将于3月上旬召开，全区各级各部门要高度重视，切实强领导，认真履行好职责，采取有力措施，有效防止“到省进京”非正常访情况发生，确保社会稳定。
（三）统筹社会经济发展，推动社会管理创新
目前社会管理形势严峻，任务繁重，事关社会和谐稳定，提高社会管理效率着重在“创新”，一是在理念创新上下功夫。牢固树立以人为本的管理理念，通过服务强管理，通过管理促进服务，着力树立亲情化、人性化管理的新理念。二是在体制创新上下功夫。整合基层各种管理资源和手段，革除各自为阵的弊端，着力构建合力解决问题的工作格局。三是在手段创新上下功夫。大力强息网络化建设，适时掌握社会管理动态，及时高效跟进服务管理措施，着力打造现代化管理模式。四是在基层基础建设创新上下功夫。改革和强城乡社区警务工作，有效整合群防群治力量，强化社会治安的管控，着力营造全民参与社会管理的工作氛围。五是在制度创新上下功夫。强调查研究，建立健全制度，妥善解决责权利统一问题，为社会管理提供强有力的法律制度支撑。
（四）严格规范执法行为，提升司法权威和执法力
