在全区优化经济发展环境工作大会上的讲话
同志们：
这次会议是继全区经济工作会议之后，区委、区政府召开的又一次十分重要、事关发展、事关全局的会议，更是深化“解放思想、转变方式、提升效能、强化作风”主题实践活动的内在要求，充分表明了区委、区政府全力整治发展环境的坚定决心。这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化经济发展环境会议精神，总结部署2010年优化经济发展环境工作。下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见：
一、提高认识，增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感
发展环境是一个地区思想解放程度、市场发展水平和政府执政能力的集中体现，不仅直接影响投资者的利益，而且决定着一个区域的发展前景和后劲。全区上下必须站在推动经济社会大提速、大跨越、大发展的高度，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性。
（一）充分肯定工作成绩。近年来，面对复杂的经济发展形势，区委、区政府团结带领全区干部群众，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省、市一系列经济工作决策部署，围绕“争取项目、争取资金，促进经济总量增长、促进发展方式转变”的工作主线，坚持“商业兴区、工业强区、城乡统筹、一二三产业协调发展”的工作思路，突出招商引资、项目建设、新型社区建设、旧城拆迁改造、环境保障等重点工作，积极推进“六项行动计划”，着力破解发展难题，保持了全区经济社会良好的发展态势。2010年，地区生产总值（GDP）完成23.1亿元，同比增长18%，高出年度目标任务5个百分点，增速居全市第5位；全社会固定资产投资完成42.8亿元，同比增长54.7%，高于年度目标任务24.7个百分点，增速居全市第1位；社会消费品零售总额完成76.7亿元，同比增长19.6%，高出年度目标任务0.6个百分点，增速居四区第1位；规模以上工业企业增加值完成6.6亿元，同比增长28.8%；财政一般预算收入完成20285万元，首次突破2亿元，同比增长18.7%，高于年度目标3.7个百分点；全年规模以上工业增加值完成66234万元，同比增长28.8%，高于全市平均水平6.1个百分点；全年实现实际利用外资1258万美元，完成市下达任务的100.4%；实际利用市外资金91074万元，完成市下达任务的11３.8%；农民人均纯收入7060.3元，较上年同期增加1011.3元，同比增长16.7%。这些工作成绩的取得，是在区委、区政府正确领导下，全区各级党员干部职工和广大人民群众团结奋进、求真务实、真抓实干的结果，也是全区各级各部门转变工作作风，规范执法行为，提升服务水平，提高行政效能，不断优化经济发展环境的结果，刚才会议对过去一年在全区优化经济发展环境工作中取得优异成绩的先进单位进行了表彰，在这里，我代表区委、区政府受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
（二）把握优化环境意义。环境是生产力，环境是竞争力，抓环境就是抓机遇，创环境就是谋发展，全区上下必须形成优化经济发展环境的共识。年初，区委、区政府确定了发展目标，不管是旧城改造、城中村改造、建设新型社区、培育产业集群，还是破解土地短缺、资金不足等发展瓶颈，都要依靠项目、人才、技术的支撑。在市场经济条件下，区域经济的竞争已不单是资源的竞争，更多的是软环境的竞争。要想让资金、项目、人才、技术等生产要素形成聚集效应，关键要有一个吸引力强、适宜投资者创业发展的良好环境，尤其是一些大项目、名项目、好项目，不再是简单地盯着土地出让金返还、税收减免等短期利益，而更加看重发展的软环境。环境往往产生一种“倍增效应”和“裂变效应”，走掉一个企业，可能十个企业不敢来投资；留住一个企业家，可能引来十个甚至一百个企业家。
目前，招商引资成功的主要方式是以商招商，以商招商的关键是良好的发展环境。昆山市的快速发展得益于良好的发展环境。昆山市1984年办起全国第一个自费开发区，现在成了全国‘百强县’的首富，聚集了2400多家台资企业，占全国台资企业总数的1/9。成功的秘诀就是：“在昆山营造一个最低交易成本的环境，让工业企业在昆山能够得到一个最低交易成本的环境，那么当他到达这个最低交易成本的环境以后，让昆山的企业永远在世界上具有竞争能力。”内黄的陶瓷产业得益于安阳中福陶瓷的以商招商和优化发展环境。在2008年的6月，安阳中福陶瓷生产线正式点火生产，内黄县以此为基础，强力实施以情招商、以商招商，把服务环境作为“生命工程”去对待，面对陶瓷产业发展中的困难，由县领导、职能部门去作难，不让客商去作难。做到投资方与群众‘零接触’、部门服务‘零距离’、处理问题‘零差错’、工作效率‘零投诉’。”温州市陶瓷行业协会会长形容内黄环境是：“一脚踏上枣乡土，终身都是内黄人”。民权的制冷产业得益于亲情招商和以商招商。制冷业是民权的传统产业，老冰熊培养的大量制冷技术骨干流落在全国各大制冷企业，浙江香雪海集团有三分之一的员工是民权籍，特别是原冰熊股份公司的员工，更是香雪海集团管理团队的中坚力量。为此，民权县充分利用亲情招商，引进了香雪海，制定了一系列的助推民权制冷业发展的优惠政策，大力优化经济发展环境，部分冰熊人又重回故里，重整旗鼓，使民权制冷产业重新“热”起来。民权现有制冷企业16家，拥有固定资产近20亿元，各种冷柜生产能力达100万台，冷藏汽车1万台，冷藏汽车市场占有率居全国同行业第一位，一个新兴的制冷产业基地雏形已经形成。汇金城的成功和旧城改造的高潮得益于以商招商和良好环境。天玺置业公司站位全局、立意高远、眼光超前，项目实施之日起，没有将公司的利润盯在压缩拆迁费和提高容积率卖房子上，与香港启胜公司签约，提高项目的整体策划能力，大力实施以商招商；市、区两级政府将火车站区域改造工程作为头号工程，成立指挥部实行封闭式管理，组织干部职工参与动迁工程，依法、文明、和谐、快速的推进了拆迁和工程建设，制定实施了一系列的优惠政策，积极参与招商活动。多方努力，引进了全国行业龙头企业海宁皮革城和杭州四季青，迅速提升了汇金国际城市广场的品位和利润空间。同时，发挥了积极的“鲶鱼效应”，提升了周边旧城地块开发的利润空间，加快了周边旧城改造进度，形成了以汇金城为中心的中同片区旧城改造高潮。
