全民总动员上下齐努力
为县域经济更好更快发展打造一流环境
——在全县优化经济发展环境工作会议上的讲话
同志们：
在党的十七大刚刚闭幕之际，县委、县政府召开会议，专门对优化经济发展环境问题进行动员部署，主要目的就是：认真贯彻落实十七大精神，动员全县上下进一步统一思想，牢固树立“发展是第一要务、环境是第一要素”的观念，进一步营造有利于干大事、创大业的良好环境，推动我县经济持续、健康、快速发展。刚才，姚书记宣读了中共沧县县委、沧县人民政府《关于进一步优化发展环境的实施意见》，满主任宣读了沧县优化经济发展环境领导小组《关于对闫振喜、朱金来非法阻工、强迫交易破坏发展环境案件的通报》，各界代表对职能部门进行了测评，测评结果将作为本年度部门行风评议的重要依据，县公安局、县工商局、杜林乡、李天木乡军马站村做了很好的发言，一会儿，宋书记还要作重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我重点就优化经济发展环境工作，讲三点意见：
一、优化环境，改善民风，已成为加快发展的当务之急
全县广大干部群众要充分认识优化环境的重大意义。发达地区及发展较快的兄弟县市的事实证明，环境出生产力，环境出竞争力，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展，良好的环境已成为加快发展的前提和保障。今天召开全县千人大会，专题就优化经济发展环境工作进行安排部署，这在我县历史上还是第一次，县委、县政府之所以把优化经济发展环境工作提到如此重要的位置，主要原因是：实现“大发展、快发展”是摆在全县人民面前的首要任务，要实现大发展、快发展就必须有一个良好的发展环境，而我县经济发展环境中存在的突出问题迫切需要解决。
全县广大干部群众要深刻地认识到我县发展环境中存在的突出问题。应该说，近年来，我县一直十分重视治理优化经济发展环境工作，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，取得了明显成效，基础设施得到明显改善，承载能力明显增强，各级各部门的服务意识和服务质量不断提高，有力地推动了我县经济社会的快速发展。但我们也要清醒地看到，我县经济发展环境无论是与发达地区相比还是与周边兄弟县市相比，都存在着一定的差距，一些问题还比较突出，影响了大项目、好项目的引进与建设，制约了经济的大发展、快发展。主要表现在三个层面上：首先，表现在各级机关干部层面上，我们的部分干部思想保守僵化，在实际工作中拘泥于条条框框，没有先例的不能干，没有本本的不能干，没有上级点头的不敢干，没有现成经验的不想干，遇事“难”字当头，特别是在千方百计解决难题引上大项目、好项目上，缺乏开拓创新的胆识和能力；有的单位和部门大局意识差，部门利益、集团利益考虑的多，全县利益、整体利益考虑的少，不能自觉地把本部门的工作置于全县发展稳定大局之中，还没有真正做到服从大局、服务大局；我们的一些部门和单位服务质量不高，衙门习气根深蒂固，不是满腔热忱，而是门难进、脸难看、事难办，尤其是一些部门的中层干部，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象仍然存在，单位领导决定了的事没有打点他就办不成，涉及收费和罚款的事，先是狮子大张口，再得好处卖人情，所谓“阎王好见，小鬼难缠”；有的部门在执法过程中，存在着过于教条、不够灵活等问题，往往只顾收费、罚款，没有考虑到出现问题的主客观因素和现实情况，给企业整顿和规范所留的空间不足，所有这些都对我县经济发展环境造成了不利影响。其次，表现在企业层面上，一是我们的有些企业家小进既满、小富即安，缺乏继续创业、争做“行业老大”的勇气和激情。对新事物、新模式不敢尝试，在新的挑战和风险面前，不敢跨步前进；二是有的企业不能做到依法经营、规范经营、和谐经营，不能很好地承担起企业应该承担的社会责任，对职工利益和人身安全不能切实保障，不能妥善处理同周边村庄和群众的利益关系，造成村企矛盾、民企矛盾紧张。第三，表现在群众层面上，个别地方、个别村庄逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争。从端庄子事件到达子店事件以及当前输变电工程建设中存在的阻工问题，都反映出少数群众和极个别村干部私欲恶性膨胀，行为恶劣，甚至达到了漫天要价、胡作非为的地步，只顾个人利益，不顾整体利益，只顾眼前利益，不顾长远利益，仍然存在着“闹就有理，闹就有利，以闹取胜”的心理，致使一些项目、甚至是国家重点项目建设受阻。最近，有关部门查处了两起典型案件，一件是旧州镇北关村委会副主任闫振喜数次组织村民阻碍油田工程施工、封堵油田机关及下属企业大门、封堵油田生活区排污口，严重妨害了油田正常的生产生活秩序；另一件是姚官屯乡干河村委会主任朱金来伙同他人以暴力或威胁等手段，强行卖给马落坡村部分个体业主鞭炮，得不义之财一万余元。这些典型案件的发生，极大地损害了沧县良好的对外形象。对这些案件给予曝光，是维护沧县形象的需要。
经济发展环境中存在的这些突出问题，直接导致了我县项目建设的“三难”：一是新上项目落地难。有的项目由于少数村民漫天要价而被挤走，有的项目由于周围社会环境差而被迫远走他乡，这些项目的流失，对沧县来说是重大损失，对你那个乡那个村来说损失更大。二是项目正常建设难。项目引上后，一些不法分子和少数村民把项目当作“唐僧肉”，想要就要，不给就闹，扰乱了项目和企业正常的建设与生产秩序和交通秩序。在一些公路、石油和输变电站及线路建设上时有阻工问题，有的应该半年工期的项目而被拖了两年。大家请想一想，这样的环境，人家谁还敢来投资。三是项目办理手续难。项目审批效率低下，部门之间缺乏配合，缺少工作会商和衔接，人为地拖延了手续办理时间。而周围县市却做得很好，有一个项目与我县的项目几乎同时引上，今年5月份同时签的协议，人家仅用了6天的时间，就办完了所有的手续，而我们到现在仍有这样那样的问题。这种差距需要引起我们各级各部门的高度重视和深刻反思。
全县广大干部群众要进一步增强优化环境的紧迫感。我们沧县有着优良的历史传统和深厚的文化底蕴，这片热土以厚德载物、民风淳朴而闻名遐迩，这片土地上的人民则以热情好客、侠肝义胆而美名远扬。沧县是个历史悠久、文化灿烂、人杰地灵的地方，这已经以沧县的人文特色而注入史册。当前，干扰破坏发展环境的行为虽然发生在个别部门、个别干部和极少数群众身上，但影响很坏，不仅违背了我们的优良传统，给我们的祖先添了丑，给沧县的良好形象抹了黑，而且与当前“振奋精神干大事，埋头苦干创大业”的要求极不合拍，给我县的大发展、快发展造成了障碍。如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大文章，就会进一步拉大与兄弟县市之间的差距，那么实现经济的超常规、跨越式发展和建设富强和谐沧县也就会成为一句空话，受损失的是我们的事业和人民群众的利益，因此，全县上下必须立即行动起来，齐心协力创优发展环境。
