在全县重点项目推进暨优化经济环境工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，安排好、开展好项目建设大提速、作风建设大整治和发展环境大治理三大活动，进一步统一思想，提振信心，加压鼓劲，推动经济社会大发展。等会，小兵、燕飞、小青、创太等同志还将分别安排有关工作，先荣书记还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲两点意见。
一、关于重点项目推进工作
（一）客观估价，保持项目建设好势头
今年以来，全县继续把项目建设作为第一抓手，项目建设取得初步成效，主要呈现出四个特点：
1、底子实。年初以来，县委、县政府坚持以项目建设总揽经济社会发展全局，立足于早谋划、早安排、早部署，在充分调研、充分衔接、充分论证的基础上，把全县所有的基础工作、基础产业、基础设施建设全部量化成项目，共实施重点项目268个。其中，招商引资工业项目71个、争资争政策项目72个、综合类项目95个、为民办实事项目30个。列入全市“十百千”工程的项目97个，其中投资过亿元的项目15个。这些项目的实施，为全县经济社会发展打下了坚实基础，提供了强大动力。
2、干劲足。全县上下振奋精神，埋头苦干，把心思用在抓项目上，把精力投到抓项目中，呈现出人心思进、人心思上的良好精神风貌。联系项目的县级领导主动深入项目建设一线，协调帮助解决困难，研究工作推进措施。项目责任单位积极出思路、想办法、抓落实，在项目推进过程中都有一些好的做法和特色。有关部门围绕中心、服务大局，积极搞好协调服务，为项目建设纾难解困。
3、实施好。今年以来，全县各级各部门克服重重困难，想方设法推进项目建设。1-6月，推进顺利的项目有195个，占总数的72.7%。开工建设投资1000万元以上的项目97个，完成投资21.17亿元，占年度投资额的44.7%。招商引资工业项目方面，1-6月，实打实地引进工业项目13个，合同利用资金9.03亿元，其中投资过亿元项目3个。新引进的京道濂溪纸品、三湘源电子、创鑫石业已启动建设。在建的香拉里食品完成投资1700万元，3栋厂房已完成主体建设，8月底准备投产；广弘鞋业3栋厂房和员工宿舍楼正抓紧建设，办公楼完成主体工程。争资争政策项目方面，1-6月，共向上争取到位项目资金5.3亿元。道县工业集中区成功跻身全省首批循环化改造示范园区。新能源产业示范园项目顺利列入全省首批申报国家新能源产业园区名单，年内有望获批。全省小农水重点县项目成功落户道县。湖南省供港澳及进出口农产品集中验放场确定选址道县。综合类项目方面，95个综合类重点项目中，启动和进展顺利的项目63个。启动实施了月岩东路、高速公路连接线等9条城市道路提质改造及市政设施配套工程；国道207线、省道325线改建工程稳步推进。电子信息产业配设施项目、华新水泥烟气治理工程、淘汰落后产能工程、土地综合整治项目等产业项目进展较快。为民办实事项目方面，省政府5月中旬下达为民办实事任务指标以来，全县集中有限的财力，大力推进民生工程建设。目前，30项指标任务中，除省、市尚未下达具体任务的3项外，其余27项已全部启动实施。其中，已完成或超额完成全年目标任务的7项，达到进度要求的11项。
4、支撑强。今年以来，一批实力雄厚的企业相继入驻道县，一批优质项目相继开工建设，一批重大基础设施项目相继建成，项目实施为全县经济社会发展注入了活力。上半年，在全市半年经济盘点中，我县主要经济指标增幅综合排名全市第三位，全县完成地方生产总值52.34亿元，增长9.5%；工业增加值完成12.86亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额完成16.86亿元，增长13.2%；财政总收入完成4.32亿元，增长20.6%；固定资产投资完成32.05亿元，增长34.2%，对经济增长贡献率达到42.5%，拉动GDP增长4.04个百分点，项目建设成为我县经济发展的主动力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县的项目建设还存在一些不容忽视的困难和问题。从建设进度来看，项目推进总体不够快、不平衡，目前还有64个项目未启动建设，有63个项目进展缓慢。从制约因素来看，资金和土地仍然是影响项目进展的突出问题。一些项目因资金缺口较大，工程进展较慢；一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，无法开工建设。同时，一些企业因招工制约，企业不能满负荷生产。从发展环境来看，项目建设环境仍需进一步改善，项目施工过程中的强行阻工、强揽工程、强装强卸等“三强”行为依然存在。个别部门服务意识不强，在项目审批、手续办理等方面效率不高，影响了工程进度。从项目结构来看，大项目、好项目不多，特别是重大工业项目、重大财源项目和重大基础设施项目比较缺乏。对于这些困难和问题，我们务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
（二）真抓实干，打好项目建设攻坚战
从时间上看，今年我们真正能够用于项目施工的有效时间，剩下不到五个月了。因此，抓项目推进已刻不容缓。各级各部门要认真分析研究，明确任务，突出重点，迅速掀起项目建设新热潮。
1、抓推进。一要抓集中攻坚。为了确保项目顺利实施，县委、县政府决定从今天起利用4个多月时间，按照待批项目抓前期、已批项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓达效、达效项目抓转型的原则，大力开展项目建设攻坚活动。各相关部门要集中时间、集中精力、集中资源，扎实推进项目建设。二要抓倒排作业。所有重点项目都要根据目标倒排工程计划，实行挂图作战，通报公布进度。各相关职能部门要深入项目建设第一线，掌握第一手资料，真正在加快项目建设上发挥应有作用。各项目指挥部或项目责任单位要强化对策，对照目标进度要求，查找问题不足，做到以季保年，以下半年补上半年，确保重点工程项目早建成、早投产、早见效。三要抓投资进度。未批项目要抓审批。有关职能部门要开通项目建设“绿色通道”，凡县内办理手续，在合法前提下必须第一时间办结。对已上报项目，分管领导要与上级部门保持无缝对接，想方设法动用一切资源争取项目早日审批。已批项目要抓开工。对条件基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，列出开工时间，力争尽早开工。在建项目要抓进度。在确保工程质量的前提下，发扬“白加黑、晴加雨、五加二、热加冷”的精神，做到好中求快，稳中求进，确保按期完工。
2、破难题。一要破解资金难题。重点抓好信贷融资、政府平台融资、向上争资和招商引资。信贷融资方面，今年要确保完成新增贷款8.3亿元。为此，要加强银企对接，加快股份制商业银行引进，加快农商行组建工作。政府平台融资方面，今年要力争把县城投公司的融资规模提升到3亿元以上。向上争资方面，今年向国家和省里争取的资金增幅，要确保不低于国家和省里安排的资金增幅。招商引资方面，要通过各种办法和途径，确保实现年初确定的外资7500万美元、内资27亿元的目标。二要破解用地难题。充分用好示范区政策，积极申报优质高效项目，争取更多用地指标；严把项目投资强度关，鼓励兴建高层标准厂房，推进节约集约用地；及时抓好土地利用规划修编，超前预留重大项目用地，加强土地储备；继续开展园区企业用地清理，及时盘活闲置用地，提高用地效率；不断探索征地拆迁安置的新办法、新举措，完善土地补偿机制，确保不因征地拆迁影响项目落地和实施。三要破解用工难题。建立完备的人力资源信息库，实现企业招工信息全覆盖。创新招工方式方法，实现招工常态化，建立长效服务机制。完善基层服务机构，实施招工重心下移，长期为企业进行人员招聘和人力资源储备。职业教育和培训机构要积极主动地与企业对接，大力开展“订单培训”，切实满足企业用工需求。园区企业要充分发挥主体作用，建立良好的用工环境。
