形式主义官僚主义
领导讲话调研报告汇编
目录
领导讲话
1.中央政法委委员、秘书长陈一新“五大硬招”破除形式主义官僚主义……………………………………………………………………
2.安徽省委书记省人大常委会主任、党组书记李锦斌在全省“三个以案”警示教育交流座谈会上的讲话——力戒形式主义官僚主义………………………………………………………………………11
.水利部部长鄂竟平坚决向形式主义官僚主义开刀……………1
.湖北省委书记蒋超良精准亮剑形式主义、官僚主义…………1
.青海省委书记、省人大常委会主任王建军切增强解决形式主义官僚主义问题的自觉性针对性效性………………………………17
观点言论
.王鹏从政治建设高度力戒形式主义官僚主义…………………2
7.中央党校国家行政学院中共党史教研部主任、教授罗平汉中国共产党整治形式主义、官僚主义的历程与经验…………………27
8.团省安徽委书记孔涛以斗争精神破解形式主义官僚主义……
9.云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼坚决反对形式主义官僚主义……………………………………………………………
经验料
10.重庆市纪委监委整治形式主义官僚主义|靶向发力祛“顽疾”……………………………………………………………………9
11.台州市整治形式主义官僚主义“四风”问题的典型经验……2
12.昆明市盘龙区纪委监委精准亮剑形式主义官僚主义…………
调研报告
1.河北省邯郸市纪委监委关于形式主义官僚主义突出问题的调研………………………………………………………………………8
1.商丘市委直属工委围绕中心工作打通“中梗阻”全力破解阻碍经济社会发展的主观难题——市直单位形式主义、官僚主义专题调研报告…………………………………………………………………2
方案措施
1.中共湖南省委关于大力提倡求真务真抓干集中整治形式主义官僚主义的意见………………………………………………………9
1.中共永州市委组织部集中整治形式主义官僚主义十项措施……
党课报告
17.聚焦对靶精准出招打赢集中整治形式主义、官僚主义歼灭战………………………………………………………………………8
“五大硬招”破除形式主义官僚主义
陈一新
2019年7月
硬招之一、党的思想武器破除形式主义、官僚主义
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央以大担当大魄力持续正风肃纪严厉整治“四风”得了显著成效。党的十九大后习近平总书记又敏锐察觉到形式主义、官僚主义已成为当前党内存在的突出问题就力戒形式主义、官僚主义作出了一系列重要指示、提出了一系列明确要求为我们破除形式主义、官僚主义提供了锐利的思想武器。
——认清严重危害。习近平总书记指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入是我们党的大敌、人民的大敌。如果不坚决纠正任其发展下去就会像一堵无形的墙把我们党和人民隔开我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改已成为阻碍党中央决策部署贯彻落的严重问题。
——剖析深层根源。习近平总书记指出形式主义背后是功利主义、主义作崇政绩观错位、责任心缺失只想当官不想干事只想出彩不想担责满足于做表面章重显绩不重潜绩重包装不重效。官僚主义背后是官本位思想价值观走偏、权力观扭曲盲目依赖个人经验和主观判断严重脱离际、脱离群。
——明确主攻方向。习近平总书记指出反对形式主义要着重解决工作不的问题督促领导干部树立正确政绩观克服浮躁情绪抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群利益上不维护、不作为的问题既注重维护最广大人民根本利益和长远利益又切解决群最关心最直接最现的利益问题。
——把握途径方法。习近平总书记指出要充分认识形式主义、官僚主义的样性和变异性摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现紧密联系具体际既解决老问题也察觉新问题；既解决显性问题也解决隐性问题；既解决表层次问题也解决深层次问题抓出习惯抓出长效。
——强化责任担当。习近平总书记强调各地区各部门党委党组要履行主体责任紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现拿出有效管的整治措施。各级领导干部要把自己摆进去带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题以上率下形成“头雁效应”。要大力弘扬真抓干作风推进工作要打、硬碰硬解决问题要雷厉风行、见底见效面对难题要敢抓敢管、敢于担责。
习近平总书记的重要论述内涵丰富、思想深邃一针见血、切中时弊具有很强的思想性、针对性和指导性。我们要认真学习领会掌握这一思想武器切增强破除形式主义、官僚主义的思想自觉和行动自觉。
硬招之二、整风精神破除形式主义、官僚主义
整风精神是延安时期我们党的创造发明是解决党内思想作风不的重要法宝。形式主义、官僚主义是一种顽症痼疾极易反弹回潮。我们务必正视自身问题以整风精神抓好整治答好破除形式主义、官僚主义这道必答题。要着力整治“六大问题”
——要整治“装点门面、不心学”的学风。要着力整治理论学习做样子、走过场、不自觉的问题；不往深里走、不往心里走、不往里走的问题；对党中央新的指示精神不及时传达学习或者“传达不过夜、过夜就完事”的问题；贯彻落中央决策部署存在温差、落差、偏差的问题。
——要整治“高高在上、不接地气”的做派。要着力整治摆官架子只挂帅不出征随意发施令不愿抓落的问题；习惯在办室坐而论道、纸上谈兵脱离际、脱离群的问题；调查研究早打招呼、预排线路走马观花、流于形式、了解不到情的问题；宗旨意识淡薄对群态度冷漠对反映的问题消极应付为民服务不上心、不尽力的问题。
——要整治“忙于应付、不求效”的虚招。要着力整治追求“就是成果、会就是工作”“山会海”依然突出的问题；以会议贯彻会议、以件落件不过问落效果的问题；讲了就算做了、做了就算成了把部署当成绩只求做了、不求做好的问题。
——要整治“回避矛盾、不敢担当”的圆滑。要着力整治对职责范围内的事该决断不决断层层示画圈搞“击鼓传花”的问题；遇到矛盾绕道走落责任往下移尤其对棘手问题能推则推、能拖则拖、不催不办的问题。
——要整治“因循守旧、不动脑子”的惰性。要着力整治习惯老经验、老套路抓工作简单问题复杂化、复杂问题解决不了的问题；不善于研究新情况新问题拿不出克难攻坚的硬招招打不开工作局面的问题。
——要整治“疏于监管、不讲原则”的放任。要着力整治当“老好人”奉行种花少栽刺只表扬不批评对苗头性问题听之任之管理下属失之于宽、失之于软的问题；不积极谋事干事把主要心思和精力放在谋“位子”上不比业绩比资历不善作为想“帽子”的问题。
我们务必真正警醒起来排查起底、主动认帐深入检视、深刻剖析精准发力、立行立改真正把形式主义、官僚主义连根拔除。
硬招之三、求真务作风破除形式主义、官僚主义
事求是是马克思主义的精髓是共产党人的思想路线是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。偏离事求是这一思想路线是滋长形式主义、官僚主义的重要根源。我们要坚持党的事求是的思想路线大兴求真务之风在察情、出招、求效上下功夫。
——要勤察情。要坚持以解放思想开路、以调查研究开局把调查研究置于决策之初贯穿工作全过程确保决策部署符合客观际、符合群意愿。要坚持开展全局性、战略性、引领性系列“十大课题”研究不断深化对政法工作规律性认识。要坚持班子成员分片调研制度采分头带队“蹲一省带一片”的方式开展调研；落好厅局到0个市县联系点蹲点调研制度每年蹲点调研不少于2次每次历时不少于1周。要倡导随机调研不事先打招呼、不预设线路直奔一线、直贴群了解真情况、发现真问题掌握第一手料。
——要善出招。要剑指机关中的形式主义、官僚主义问题精确制导、精准施策做到“不定不切际的目标不开不解决问题的会不发没有质内容的不做只留痕不留绩的事”具体落好“十项举措”控制发抓好前置审核把关凡中央政策件有规定的不再重复发；能通过电话、传真、网络解决问题的不印发件。改进风讲究简明务管；精减简报改进报件口头沟通能解决问题的不再来往。精简会议开短会、并会、视频会；精减报表减少上报频次善息化手段最大限度减少基层统计报表负担。改善督办确保件件及时落。优化考核简化考核内容提高考核效。抓培训创新培训方式提高培训效果。严控借调贯彻执行好我委最近出台的关于规范借调人员帮助工作的制度切减轻基层负担。
——要务求效。要坚持效果导向优化抓落、抓推进的举措确保政法工作有真效、有常效、有长效。要追求无水分的真效特别是开展扫黑除恶专项斗争要优化考核评价机制强督促检查督促各地核准核基本据做到不虚报、不漏报、不瞒报。要追求经常性、可持续的常效特别是推进社会治理现代化要坚持边推进边总结边提高系统集成各地先进典型经验并转化为制度规范形成常态化工作机制。要追求经得起历史、践和人民检验的长效特别是协调依法处理重大案件要确保把每一个重大案件都办成经得起历史和法律检验的铁案现政治效果、法律效果、社会效果相统一。
硬招之四、党的宗旨破除形式主义、官僚主义
形式主义、官僚主义质上就是偏离人民立场偏离党的群路线偏离党的根本宗旨。我们要坚持以人民为中心践行党的根本宗旨把党的群观点和群路线深深植根于思想中、具体落到行动上。
——要解决好“相谁、依靠谁、为了谁”的认识问题。人民是我们党执政的最大底气民心是最大的政治我们要始终相人民与人民保持血肉联系。我们党来自人民、为人民而生、因人民而兴党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民我们要始终依靠群站稳人民立场。要坚持一切为了群把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标切维护好现好发展好人民群的根本利益。
——要解决好人民群“最恨、最怨、最烦”的际问题。人民群的期盼就是政法工作的着力点。要从老百姓最恨的问题抓起坚持“人民群最痛恨什么就坚决打击什么”坚定不移推进扫黑除恶专项斗争不断改善政治生态和社会生态。要从老百姓最怨的问题抓起深怀正之心、手持正义之剑努力让人民群在每一个司法案件中感受到平正义。要从老百姓最烦的问题抓起推动政法机关深化“放管服”改革为人民群提供便捷的共服务。
——要解决好人民群“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”的评判问题。我们的工作成效好不好要由人民群来评判而不能以“自我感觉”来代替群评价。要改进和创新平安建设考核、扫黑除恶专项斗争考核以及人民群安全感和政法队伍满意度测评机制探索研究如何真正把评判的“表决器”交到群手中让群意见得到充分表达和真体现使“群满意”真正成为我们推进工作的“指挥棒”。
硬招之五、领导带头破除形式主义、官僚主义
形式主义、官僚主义的病灶主要在领导层面。上面松一尺底下就会松一丈。领导干部以身作则是最有效的示范。我们要充分发挥领导干部的示范作一级抓一级、一级带一级强化上下联动合力打赢破除形式主义、官僚主义这场硬仗。
——班子成员要率先垂范。破除形式主义、官僚主义首先是班子成员要带好头、树标杆、作表率。要带头学习并推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想“往深里走、往心里走、往里走”努力把学习成效转化为政治成果、思想成果、理论成果、践成果、制度成果。要带头开展强化政治理论、增强政治定力、提升政治能力、防范政治风险专题培训增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”特别是要争做践行“两个维护”第一方阵的排头兵。要带头不折不扣贯彻落习近平总书记重要指示和党中央决策部署做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办党中央禁止的坚决杜绝。要带头树立正确政绩观坚持对上负责与对下负责相统一、让党中央放心与让人民群满意相统一、为了群与依靠群相统一做到心无旁婺、真抓干。要带头敢担当善作为既挂帅又出征卓有成效地开展工作绝不做政治麻木、办事糊涂的昏官绝不做饱食终日、无所心的懒官绝不做推诿扯皮、不思进的庸官绝不做以权谋私、蜕化变质的贪官。同时还要带头自查问题、自觉整改凡是要求党员干部做到的自己首先做到；凡是要求党员干部不做的自己首先不做。
——局级干部要紧紧跟上。局级干部是机关中坚骨干力量。破除形式主义、官僚主义局级干部既要紧紧跟上又要以自身过硬带好“小团队”以抓好小局服务大局。要以服务党和国家工作大局为己任既要积极主动为领导决策提供有效服务又要及时把领导布置的任务领回去亲自协调、亲自落确保办办会办事优质高效。要认真检视自身和本单位形式主义、官僚主义的具体表现把问题找准找把原因查深查细列出清单、排出时间表逐项整改到位。要高度负责抓好团队建设坚持改进学习、改进作风、改进工作“三改融合”促进比干劲、比成效、比奉献“三比并举”力求创新、创优、创先“三创齐抓”。
——处级干部要不甘落后。处级干部是机关中的“兵头将尾”是机关的生力军。处级干部要身体力行破除形式主义、官僚主义既要严格要求自己、冲锋在前又要带“兵”作战、践历练、茁壮成长。同时广大普通干部要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识正视小问题注意小细节防杜渐转变机关作风当好人民仆。
机关好的作风要有好的人制度去引领。要坚持新时代好干部标准以好的作风选作风好的干部大胆使敢于负责、勇于担当、善于作为、绩突出的干部让优秀的优先、让有为的有位、让能干的能上不断激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性！
在全省“三个以案”警示教育交流座谈会上的讲话
力戒形式主义官僚主义
李锦斌
2019年8月
坚持从政治上来看待突出“以案示警”；从思想上来检视突出“以案为戒”；从行动上来发力突出“以案促改”
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入是党和人民的大敌。安徽省委坚决拥护党中央决定坚决贯彻中央精神决定以阜阳市搞形式主义官僚主义为最大反面教在全省开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育以此作为安徽开展主题教育的践特色和工作着力点教育引导广大党员干部以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义始终坚守初心使命坚决做到“两个维护”。
要坚持从政治上来看待突出“以案示警”深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义的严重危害性。今年以来省委根据中央巡视反馈意见就整治脱贫攻坚中“刷白墙”等形式主义官僚主义突出问题部署开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动对各类形式主义官僚主义进行大排查大整治。省委结合主题教育又先后召开警示教育专题会、全省电视电话会等进行再反思、再检视、再部署。阜阳市出现搞形式主义官僚主义问题违反党的政治规矩和中央八项规定精神严重背离“两个维护”；损害党群干群关系严重背离党的根本宗旨；破坏党的形象严重背离党中央决策部署；侵蚀当地政治生态严重背离“三严三”。全省广大党员干部要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气把自己摆进去把“守初心”方面的差距和问题找出来在“两个维护”上坚决做到位；把职责摆进去把“担使命”方面的差距和问题找出来在主动作为、保持斗争精神上坚决做到位；把工作摆进去把“抓落”方面的差距和问题找出来在力戒形式主义官僚主义上坚决做到位。
要坚持从思想上来检视突出“以案为戒”认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题。要对照马克思主义政治观检视政治站位高不高抓好学懂弄通做习近平新时代中国特色社会主义思想这“一个根本”抓学习教育着力整治理论武装“淡化”的问题。要对照一心为民的群观检视宗旨意识牢不牢深入查找在群立场、群感情、群服务方面的差距不足着力整治群观念“弱化”的问题。要对照正确的政绩观检视干精神强不强牢固树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当坚决防止热衷于搞“形象工程”“政绩工程”“虚假工程”着力整治干事创业“浮化”的问题。要对照勤政务的事业观检视工作作风不着力整治责任担当“虚化”的问题好担负起党和人民赋予的新时代使命任务。
要坚持从行动上来发力突出“以案促改”推动全面从严治党向纵深发展。把“改”贯穿警示教育始终坚持学做结合、查改贯通推动管党治党不断走向严紧硬。要坚定不移严规矩把“两个维护”作为最高政治原则认真学习贯彻党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》恪守“五个必须”杜绝“七个有之”确保以习近平同志为核心的党中央决策部署落地生根。要坚定不移正风气深入践行“三严三”破功利主义之弊、树真抓干之风破宗旨不牢之弊、树密切联系群之风破闭门造车之弊、树调查研究之风。要坚定不移净生态把人导向树得正把基层党组织建得强把党内监督落得细把正风反腐抓得严推动形成风清气正、干事创业的良好政治生态。
坚决向形式主义官僚主义开刀
水利部党组书记、部长鄂竟平
2019年1月2日
形式主义、官僚主义不仅仅是作风问题是严肃的政治问题。去年以来水利部党组、驻部纪检监察组就形式主义、官僚主义问题先后深入开展包括基层在内的轮层面专题调研、征求意见收集整理出8个方面突出问题。下一步水利部党组将深入贯彻落习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神坚决向形式主义、官僚主义开刀在全行业开展集中整治把“四个意识”“两个维护”落到具体行动中。
提高政治站位抓整治。向形式主义、官僚主义开刀必须坚定“两个维护”的政治自觉深刻汲秦岭北麓西安境内违建别墅案例教训牢固树立业务工作有政治的意识对标党中央要求坚决整治在贯彻落中“把说了当做了、把做了当做成了”的问题。一是对习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的贯彻落既要讲工作进度要看质量效果。结合已经开展的“回头看”对贯彻落情况逐项进行梳理必要时进行现场回访核。突出抓好习近平总书记关于保障国家水安全重要讲话精神的贯彻落组织全行业在学懂弄通做上持续力。二是把贯彻落情况作为督办工作重点和干部考核的主要依据强节点控制、过程监管和结果评价确保件件有着落、事事有回音。三是深挖重要指示批示所涉及问题的根源注重从政治上找差距从思想上找成因从利益根源上找症结着力破除功利主义、主义和官本位思想。
强化行业监管抓整治。向形式主义、官僚主义开刀必须亮出较真碰硬的鲜明态度。结合洞庭湖矮围圈湖、鲁山非法采砂等问题结合脱贫攻坚专项巡视发现问题整改把强水利行业监管作为工作主线坚决整治在人民群利益上不维护、不作为的问题。一是针对人民群关心的涉水问题打好河湖管理、水利扶贫、水安全运行、洪水调度、农村饮水安全工程管护、水资源水生态水环境监管等方面的攻坚战清理整治水利领域有禁不止、有令不行敷衍塞责、弄虚作假等问题。二是改进监管方式采“四不两直”的暗访式、奔着线索的“点穴”式、动态监控的网络式检查方式不要基层汇报料不重表格留痕不给基层和群麻烦、增负担。三是坚持以问题为导向以整改为目标从法制、体制、机制入手建立一整套务高效管的监管体系推动建立抓落的长效机制。
坚持刀刃向内抓整治。向形式主义、官僚主义开刀必须勇于自我革命。一是认真履行党组主体责任带头查摆自身存在的问题主动认领基层反映的问题在在、完全彻底地解决若干较大“个头”、带有一定普遍性的突出问题在重点领域有所突破、形成亮点。二是逐级压水利部门党组织政治责任通过上下联动、精准发力坚决整治光说不练的“口派”、避就虚的“障眼法”、爱惜羽毛的“老好人”。三是落激励机制为忠诚、干净、担当的干部撑腰鼓劲打造风清气正的政治生态。
精准亮剑形式主义、官僚主义
湖北省委书记蒋超良
办好“新时代湖北讲习所”在新思想指引下坚定远行
党的十九大闭幕后我和省委常委同志们一起重温入党誓词接受党性教育提出要办好办“新时代湖北讲习所”。
办好“新时代湖北讲习所”的初衷是办成学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的大学校办成学习宣传贯彻党的十九大精神的大学校办成培养造就政治过硬、本领高强干部队伍的大学校坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导践、推动工作让科学的理论同践结合确保党的十九大精神和党中央各项决策部署在湖北落地生根、开花结果。
“新时代湖北讲习所”面向全省广大干部群采形式、分层次、全覆盖突出创新突出效。我和所有常委带头到各地宣讲学习中突出领导干部示范引领作；在基层一线开设“课堂”开展全媒体宣传普及努力做到“天天见”“天天新”“天天深”。通过宣讲学习全省干部群的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强学懂弄通做的热情和积极性持续高涨。
打好三大攻坚战驾驭风险、跨越关口、啃“硬骨头”
吹响攻坚拔寨的角以大决心、大力度、举措推动闯关夺隘的各项措施落地见效。
去年以来我们坚决防控地方金融、政府债务等领域风险守住了不发生区域性系统性风险的底线；坚持聚焦“准”“”二下足“绣花”功夫2017年现91.7万贫困人口脱贫101个贫困村出列个贫困县有望摘帽；坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置全力推进长江大保护九大行动缔关闭污染企业1000余家缔沿江非法码头7个拆除湖泊、区围栏围网和网箱养殖127.万亩生态环境质量持续改善。
打好三大攻坚战不仅是经济发展问题是重大政治问题。我们把三大攻坚战作为牵引全局的战略性任务举全省之力确保打赢打好。
聚焦“四个着力”在现高质量发展上得新进展
近年来湖北紧紧围绕习近平总书记201年考察湖北时“建成支点、走在前列”和“四个着力”的重要嘱托勠力同心、砥砺奋进。党的十九大闭幕后省委召开了十一届二次全会对标党的十九大提出的新战略新部署新要求作出全面建设社会主义现代化强省的决定提出要重点建设经济强省、农业强省、创新强省、化强省、人才强省和生态强省。
在践中我们努力现“四个转变”
在发展“指挥棒”上快向全面贯彻落新发展理念转变。坚持以高质量发展论成败推动发展质量变革。
在发展着力点上快向提高供给体系质量转变。以供给侧结构性改革为主线推动发展效率变革。
在发展动力上快向创新驱动转变。发挥湖北科教和创新资源富集的优势努力打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑推动发展动力变革。
在发展目标上快向好满足人民美好生活需要转变。突出共建共治共享和保障民生的制度性安排让改革发展成果平惠及全体人民。
精准亮剑形式主义、官僚主义驰而不息转作风改作风
八项规定改变中国作风建设试出了人心向背。但“四风”问题具有顽固性反复性特别是形式主义和官僚主义还相对突出影响党中央决策部署落地生根影响党群干群关系。
湖北各级领导干部坚持从我做起、从现在做起、从一件件小事做起严格执行中央八项规定精神坚决反对“四风”务重行、力戒空谈。省委常委带头自醒自警自励重点对照检查表态调门高、行动少落差等突出问题。在狠抓问责上仅2017年湖北查处违反中央八项规定精神问题20个、处理2人。
切增强解决形式主义官僚主义问题的自觉性针对性效性
青海省委书记、省人大常委会主任王建军
2019年1月17日
集中整治形式主义、官僚主义问题是一场作风建设的自我革命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚决落习近平总书记重要讲话、指示批示精神以对党中央负责、对全省各族人民负责、对广大党员干部负责的态度勇于担当、忠诚履职坚决打好集中整治形式主义、官僚主义这场硬仗。
一、切增强自觉性夯集中整治的思想基础
党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下从制定和执行中央八项规定破题把整治“四风”作为全面从严治党的关键一招根治了一些过去认为不可能根治的顽症痼疾刹住了一些过去认为不可能刹住的歪风邪气党风政风为之一新党心民心为之一振赢得了人民群的衷心拥护。
党的十九大后习近平总书记站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位着力推动全面从严治党向纵深发展特别是针对形式主义、官僚主义有所抬头和反弹的新动向次作出重要指示批示要求全党充分认识形式主义官僚主义的长期性、复杂性、样性、变异性“拿出过硬措施扎扎地改”为进一步推进作风建设指明了方向、提供了遵循。
青海省认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神按照党的十九大的部署持之以恒正风肃纪全省作风建设不断强“四风”问题得到有效遏制干部队伍的主流是好的、健康的。但从省委巡视、监督检查、调研摸底情况看中纪委指出的形式主义、官僚主义个方面12类突出问题在全省还有不同程度的表现。
一是在贯彻落党的路线方针政策、中央重大决策部署方面结合的“章”做得还不深不细不存在着学习不认真、理解不透彻、研究不深入、执行不到位的问题以会议落会议、以件落件、以批示落批示的现象不同程度存在工作一般化表面化、表态调门高、行动少落差的情况也是存在的。二是在联系群、服务群方面虽然门好进、话好听、脸好看了但事办得不尽如人意有的看人下菜碟、以自己的好恶来办事有的推诿扯皮、没有把群放在心中最高位置。一些机关和便民服务窗口形同虚设办事找不着人找着人了服务态度又不好有的甚至安排临聘人员顶岗坐班群反映强烈。三是在履职尽责、服务经济社会发展方面有的干部自私自利、明哲保身、怕负责任、怕担风险一事当前先替自己打算能推就推、能躲就躲不求有功、但求无过当一天和尚撞一天钟有的甚至连钟都不撞。四是在学风会风风及检查调研方面有的学习上弄虚作假读书笔记由人代写、学习体会网上下载、学习记录全程造假。不少同志反映会议、件、领导陪会的现象仍然没有得到彻底解决每天要看大量的件每个月要参很会难以集中精力抓工作。一些基层干部反映各种考核检查偏有时一天要接待几个不同的组在有点应接不暇。还有一些基层干部反映有的上级机关给下级机关布置工作根本不体谅下级当天布置工作要求当天就要报料令基层苦不堪言。特别是对上级机关的一些调研词不少认为“走马观花”“蜻蜓点水”式的调研还不如不调研。2018年11月2日习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时指出当前存在“痕迹管理”比较普遍、检查考核名目繁、“山会海”有所反弹等问题这些问题既占干部大量时间、耗大量精力又助长了形式主义、官僚主义这种状况必须改变。
问题是时代的声音听一听问题头脑会清醒起来。领导干部听不到反映、看不到问题本身就是大问题。习近平总书记讲形式主义质是主观主义、功利主义根源是政绩观错位、责任心缺失轰轰烈烈的形式代替了扎扎的落光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义质是封建残余思想作祟根源是官本位思想严重、权力观扭曲做官当老爷高高在上脱离群脱离际。习近平总书记给形式主义、官僚主义画了像让我们深刻认识到形式主义、官僚主义的种种表现说到底还是一些干部的理想念不坚定对形式主义、官僚主义的危害认识不足还是一些干部的政绩观、价值观出了问题没有做到一切从际出发、事求是是急功近利、急功近名的思想在作祟。形式主义累死人官僚主义害死人。集中整治形式主义、官僚主义首先要切提高政治站位从思想和灵魂深处解决问题从坚定“四个意识”、增强“四个自”、坚定“两个维护”的高度充分认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去扛起全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”。
二、切增强针对性夯集中整治的行动基础
作风建设不能空对空而要打。要以“刀刃向内”的勇气刮骨疗伤、剜疮挤脓扎推进集中整治工作。
要突出学习教育。集中整治形式主义、官僚主义必须解决思想认识问题切好思想建党这个传家宝从学习和教育两端发力。要把开展集中整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想拧紧思想上的“总开关”做政治上的“明白人”。要把开展集中整治与大力弘扬“登高望远、自开放、团结奉献、不懈奋斗”的新青海精神结合起来奋力推进“坚持生态保护优先推动高质量发展创造高品质生活”战略部署以整治促进发展。要把集中整治作为机构改革的第一把火烧亮烧旺烧出担当作为的新气象。
要突出党性锻炼。党性修养的外在表现是作风。集中整治形式主义、官僚主义既是强作风建设的需要也是增强党性锻炼的好契机。各级党员干部要经常检视自己的言行认真对标党章要求想一想自己哪些方面符合党章要求哪些方面还不符合党章要求。要党章这个法宝经常打扫自己思想上的灰尘强化接受监督的意识习惯在监督中工作生活把党和人民的监督视作最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助以共产党人的坦荡胸襟自觉接受来自方方面面的监督做党和人民任的好干部。
要突出问题导向。这次集中整治省纪委对标中央纪委指出的主要问题结合以往整治“四风”发现的问题和全省际细化出了个方面19类问题。要坚持从讲政治的高度、坚持以事求是的态度、坚持常态化的机制检查和发现问题做到具体问题具体分析既要整改好中央明确的重点整治任务又要把我们调研发现的问题纳入整治内容建立问题清单狠抓问题整改做到对症下药、边查边改、即知即改、立行立改改得越彻底越好。要按照习近平总书记2018年11月2日在中央政治局第十次集体学习时提出的要求控制各级开展监督检查、索要料报表的总量和频次同类事项可以合并的要合并进行减轻基层负担让基层把时间在抓工作落上来。要结合“奔着问题去、奔着困难去、奔着落去、奔着服务去”大抓落活动查问题、找根源、解难题、促工作以问题的解决促进工作的落。要建立整改跟踪督查机制对发现问题不力、整改落不力的及时提醒约谈推动集中整治落细落。
要突出以上率下。风成于上、俗化于下只有从各级领导机关抓起、从各级领导干部严起以上率下、层层带动才能得好的成效。领导干部要以身作则当标杆、作示范上级为下级作表率“班长”为班子成员作表率一级做给一级看、一级带着一级干。各级党委党组要开好专题民主生活会找准问题靶向抓整改明确整改责任清单、责任主体、整改时限班子成员带头整改。省直机关各单位要做在先、走在前、作表率勇于自我革命主动从自身查起、从自身改起、从自身严起以际行动引领全省集中整治工作。各级纪检监察机关要聚焦监督第一职责协助并督促党委党组充分履行主体责任在整治形式主义、官僚主义问题上作出榜样树立纪检监察干部的良好形象。
三、切增强效性夯集中整治的成果基础
集中整治是时代命题、发展所需、人民期盼。必须要坚持目标导向、效果导向凝聚各方力量推动标本兼治确保得在在的成效。
要让群来参与。整治工作是不是做了、做足了、做到位了群最有发言权。整治工作不能把群拒之门外只在党政机关内部搞自我评价、自我肯定、自我循环。要把党的群路线贯穿整治工作始终把话语权、评价权交给群特别是在调研排查问题阶段深入基层听一听群的真切心声、意见建议通过群的满意度、认可度来评价整治工作的好坏把群是否满意作为检验的标准。要探索引入第三方评估机制有计划地开展群满意度和整治成效评估提高整治评价结果的客观性、正性。总之就是要通过群的力量推动集中整治往深里走、往里走以际成效于民。
要以典型来促进。正面典型可以激励人反面典型最能警醒人运好典型是推动工作管的办法。在整治工作中一方面要选树好先进典型善于把勤政务、敢于担当、作风优良、群反响好的典型选树出来引导广大党员干部对标对表找差距、找不足、找方向。另一方面也要借鉴反面典型。2018年10月召开的全省省管领导干部警示教育大会通报了党的十九大以来青海省查处的张伟、王熙惠、武伟、郭清、沃赛等起违纪违法案件对党员干部触动很深。要把开展、接受警示教育作为全面从严治党的必修课以案为鉴知敬畏、以人为镜严律己达到“查处一案、警示一批、教育一片”的效果为干部廉政和安全筑起“防火墙”。
要制度来规范。作风问题具有反复性、顽固性制度具有根本性、全局性。在抓好面上整治的同时要本着于法周延、于事简便的原则把中央要求、青海际和新鲜经验结合起来在完善已有制度的基础上制定新的制度、废止不适的制度推动形成长效机制。专项整治重在“专”要突出重点、专心致志坚决防止在制度建设上搞形式主义确保制定的制度针对性强、操作性强、务管。
要靠工作来检验。开展集中整治的最终目的是为了推动经济社会发展。要始终坚持围绕中心、服务大局全力做好当前改革发展稳定各项工作把集中整治与抓好中央专项巡视反馈问题整改结合起来与扫黑除恶专项斗争结合起来与打好“三大攻坚战”结合起来与为民办事结合起来与总结2018年工作、谋划2019年任务结合起来做到集中整治与日常工作有机结合、相互促进通过在在的工作成效检验集中整治成果。
从政治建设高度力戒形式主义官僚主义
王鹏
2019年8月
习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上深刻阐述了形式主义、官僚主义的危害将力戒形式主义、官僚主义作为强党的政治建设的重要任务摆在重要的位置。从讲政治的高度来审视形式主义、官僚主义既说明二者的政治危害大也表明了党中央整治形式主义、官僚主义的坚定态度和坚强决心。
无产阶级政党一贯重视反对形式主义、官僚主义
形式主义、官僚主义问题是一种长期存在的复杂的历史现象。马克思、恩格斯虽然没有“形式主义”这个词汇但对它的质作了严厉的批判。在19世纪七八十年代的法国工人组织内部各派系都以“马克思主义者”自居只顾着表面形式上的争论而忽视思想内容上的理解。对此马克思发出了“我只知道我自己不是马克思主义者”的怒斥。列宁认为官僚主义的泛滥已经成为一种“脓疮”危害着苏维埃政权的生机。为此他要求“采千百个措施”打掉官僚主义习气使国家机关的各项工作进行得有条不紊。
我们党成立后无论是革命战争年代还是全面执政后都一贯重视反对形式主义和官僚主义问题。毛泽东同志在《反对本本主义》一中写道“不根据际情况进行讨论和审察一味盲目执行这种单建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。”形式主义害死人。19年他在《必须注意经济工作》的报告中指出“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去因为没有一个同志喜欢它”。延安整风运动大力反对主观主义以及形式主义、官僚主义。新中国成立不久党中央先后开展了反贪污、反浪、反官僚主义的“三反”运动和反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的“新三反”运动。1980年8月18日邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一中进一步指出了官僚主义现象的主要表现和危害要求必须坚决改革现行制度中的弊端整顿思想作风从而解决官僚主义问题。
党的十八大以来党中央从落中央八项规定精神破题大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风刹住了许人认为不可能刹住的歪风。但是必须清醒地看到“四风”问题具有顽固性复杂性特别是形式主义、官僚主义问题在一些地区和领域仍然突出。需要在新的历史起点上巩固拓展落中央八项规定精神成果持之以恒纠正“四风”重点整治形式主义、官僚主义突出问题推动作风建设向纵深发展。
形式主义、官僚主义本质上是政治问题
习近平总书记准确形象地给形式主义、官僚主义画了“肖像”形式主义具体表现为知行不一、不求效山会海、花拳绣腿贪图虚名、弄虚作假；官僚主义具体表现为脱离际、脱离群高高在上、漠视现唯我独尊、自我膨胀。可以说形式主义、官僚主义仍然是目前党内存在的突出矛盾和问题特别是对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等现象已经成为阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落的大敌是对“两个维护”的极大破坏。
形式主义、官僚主义同我们党的性质和宗旨格格不入。反对形式主义、官僚主义是重要的政治原则和政治纪律。坚决反对形式主义、官僚主义是党中央作出的重大决策部署是全面从严治党的重要内容。201年颁布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定反对形式主义重在解决作风飘浮、工作不山会海、表面章贪图虚名、弄虚作假等问题；反对官僚主义重在解决脱离际、脱离群消极应付、推诿扯皮作风霸道、迷恋特权等问题。2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》聚焦形式主义、官僚主义突出问题把党章、准则等党内法规提出的要求凝练为纪律特别是新增对贯彻党中央决策部署只表态不落热衷于搞舆论造势、浮在表面以及单以会议贯彻会议、以件落件在际工作中不见诸行动等行为作出处分规定。因此各级党组织和广大党员、干部要把反对形式主义、官僚主义作为重要政治规矩、政治纪律来看待、来坚守、来遵循。
力戒形式主义、官僚主义须综合施治
注重从思想和利益根源上来破解。反对形式主义、官僚主义要透过现象看本质注重正本清源。形式主义、官僚主义往往比享乐主义、奢靡之风难分辨、难定性这就要求我们强调查研究准确把握其样性和变异性紧密联系具体际既解决老问题也解决新问题既解决显性问题也解决隐性问题既解决浅表问题也解决深层问题抓出习惯抓出长效。
注重突出重点精准施治。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确了反对形式主义、官僚主义的重点类型中共中央办厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》聚焦“四个着力”规定了具体举措中央纪委办厅《关于贯彻落习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》提出了重点整治的四个方面12类突出问题。各级党组织和全体党员干部都应认真领会精神质对标找差距补短板有的放矢抓整改。
注重抓住关键带动全局。整治形式主义、官僚主义必须通过抓住“关键少”带动大。压各级党组织的主体责任把整治形式主义、官僚主义纳入党的建设总体部署。各级纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓忠诚履职强对贯彻落党中央重大决策部署情况的监督检查督促和推动各级党委党组履行好主体责任。各级领导机关和领导干部要把自己摆进去带头查摆自身存在的形式主义、官僚主义问题。普通党员干部要把整治形式主义、官僚主义当作分内之事主动发现并与身边的不正之风作斗争。
注重抓落、见成效。抓而不紧等于不抓、抓而不等于白抓。反对形式主义、官僚主义不能空喊口、空泛表态要继续在常和长、严和、深和细上下功夫拿出“抓铁有痕、踏石留印”的劲头一抓到底。
中国共产党整治形式主义、官僚主义的历程与经验
中央党校国家行政学院中共党史教研部主任、教授
罗平汉
习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出“要力戒形式主义、官僚主义教育引导党员干部树立正确政绩观真抓干、转变作风。主题教育本身要注重际效果解决质问题。要以好的作风开展主题教育对可能出现的各种形式主义提前预判、有效防范、坚决克服。”这次主题教育能否达到预期的效果关键就在于能否力戒形式主义、官僚主义做到埋头苦干、真抓干。中国共产党历来重视整治形式主义、官僚主义。回顾中国共产党在不同历史时期对形式主义、官僚主义的高度警惕以及整治形式主义、官僚主义的方式与措施可以得到有益的借鉴与启示。
一、始终对形式主义、官僚主义保持高度警惕
在革命、建设、改革各个历史时期中国共产党始终保持着对形式主义、官僚主义的警惕。早在1922年7月党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》指出中国共产党既不是“知识者所组织的马克思学会”也不是“少共产主义者离开群之空想的革命团体”“党的一切运动都必须深入到广大的群里面去”。《建党以来重要献选编》第一册中央献出版社2011年版第12页这其中就已经包含着对脱离际、脱离群的形式主义、官僚主义的警惕。大革命失败后国内革命形势陷入低潮为了争群、促进新的革命高潮的到来1928年11月中共中央在《告全体同志书》中强调既要警惕以“机械的找些工人分子”“机械的规定指导机关工人成分的比例”《建党以来重要献选编》第五册中央献出版社2011年版第719页的形式主义方式来改造党的倾向；也要警惕“不去说服群鼓动群自动的斗争而机械式的命令或威力去恐吓群”同上第71页的命令主义倾向。190年月毛泽东在《反对本本主义》一中对红军中存在的形式主义作了严肃批评他指出“不根据际情况进行讨论和审察一味盲目执行这种单建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群就是这种形式主义在那里作怪。”《毛泽东选集》第一卷人民出版社1991年版第111页19年8月毛泽东在《必须注意经济工作》的报告中召各级机关的工作人员要避官僚主义的领导方式提出“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去因为没有一个同志喜欢它”同上第12页。
抗日战争时期为了提高广大党员干部的思想理论水平清理曾经给党的事业造成严重危害的各种错误思想我们党在全党范围内开展了一场反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿风的整风运动。主观主义必然产生形式主义和官僚主义延安整风对“三风”的整顿际也是对形式主义、官僚主义的整治。192年2月毛泽东在延安干部会上作《反对党八股》的演讲其中深刻揭示了党内存在的形式主义的表现和危害指出党内不少同志写章、做演说充满了诸如一二三四、甲乙丙丁的符既不提出问题也不分析和解决问题就像开中药铺一般药柜子上的每个格子都一一贴着药名。他讲道“现在许同志津津有味于这个开中药铺的方法在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法。这种方法就是形式主义的方法是按照事物的外部标志来分类不是按照事物的内部联系来分类的。”《毛泽东选集》第三卷人民出版社1991年版第88页19年月毛泽东在党的七大上召全党“要把自己领导工作中的缺点向大家开让大家来参观看我这个旅有没有马屎、驴屎、有害的生物如果有就来打扫一下洗干净扫除官僚主义。”同上第1页
随着解放战争的胜利发展解放区各地相继召开各界代表会议。199年9月毛泽东在《关于各地召开各界代表会议的指示》中强调各地区在召开会议时“必须反对形式主义每次会议要有充分准备要有中心内容要切切讨论工作中存在的为人民所关心的问题要展开批评和自我批评要当作一件大事去办否则将损害党的政治威”《毛泽东集》第五卷人民出版社199年版第7页。
新中国成立后中国共产党成为在全国范围的执政党毛泽东十分重视和警惕官僚主义的滋长。191年12月他在《行增产节约、反对贪污、浪和官僚主义》中向全党提出防止官僚主义作风的警告指出官僚主义的作风“是贪污和浪现象所以存在和发展的根本原因”《毛泽东集》第六卷人民出版社1999年版第209页。190年月毛泽东为中共中央起草的《反对官僚主义克服“五五少”》的党内指示中再次提醒全党注意官僚主义严重存在的问题指出“五五少”是官僚主义的突出表现即“会议联系群少；件、表报经验总结少；人们蹲在机关认真调查研究少；事务学习少；一般召细致地组织工作少”《毛泽东集》第八卷人民出版社1999年版第17页召全党对官僚主义作风要时常清扫牢固树立事求是、密切联系群的作风。
“化大革命”结束之初广大干部群强烈要求纠正“左”倾错误使党和国家从危难中重新奋起其中重要的一项任务就是纠正“化大革命”中普遍存在的形式主义、官僚主义。1978年月邓小平在全国科学大会开幕式上强调“追求表面章不讲际效果、际效率、际速度、际质量、际成本的形式主义必须制止。”《邓小平选》第二卷人民出版社199年版第100页同年12月邓小平在《解放思想事求是团结一致向前看》的讲话中又指出领导干部之所以没有完全解放思想其中一个重要的原因就是党内存在权力过分集中的官僚主义“许重大问题往往是一两个人说了算别人只能奉命行事。这样大家就什么问题都不着思考了”《邓小平选》第二卷人民出版社199年版第12页。1992年初邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话。在谈话中邓小平再次谈及党内存在的形式主义、官僚主义现象认为“形式主义也是官僚主义。要腾出时间来办事做少说”《邓小平选》第三卷人民出版社199年版第81页。
总体而言改革开放以来中国共产党对形式主义、官僚主义的认识和警惕在原有的基础上不断深。2012年11月党的十八大刚闭幕习近平总书记就提醒全党“新形势下我们党面临着许严峻挑战党内存在着许亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群、形式主义、官僚主义等问题必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”《习近平谈治国理政》外出版社201年版第页2017年12月习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上再次指出“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入是我们党的大敌、人民的大敌。”《人民日报》2017年12月27日第1版回顾历史发现中国共产党对形式主义、官僚主义始终保持高度警惕这也是中国共产党能够不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要原因。
二、整治形式主义、官僚主义的方式与措施
中国共产党自成立以来就很重视同形式主义、官僚主义进行斗争并在践中探索出许整治形式主义、官僚主义的方式与措施。
1927年四五月间党的五大通过的《职工运动议决案》明确提出工人领袖存在官僚化的危险强调必须通过“工会民主化”的方式“去健全工会组织训练工人群培植工人运动人才产生工人运动领袖”《建党以来重要献选编》第四册中央献出版社2011年版第202页。1928年11月中共中央在《告全体同志书》中认为要克服形式主义、官僚主义必须从两个方面入手一是了解群的要求然后再提出党的口以便使党在群中起核心的作“群只感觉党的主张好在党领导之下起来斗争而不觉得是由于党的命令这才是争群的正确的方法”《建党以来重要献选编》第五册中央献出版社2011年版第71页；二是通过改进支部生活了解一切际的情形使党摆脱只发布空架子的计划、脱离群的倾向。
随着农村革命根据地的不断扩大191年11月中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金宣布成立但中国共产党对如何执政并没有经验难出现一些问题。19年11月毛泽东在《长冈乡调查》中针对上级领导机关出现的脱离基层际的官僚主义现象提出“反对官僚主义的最有效方法就是拿活的榜样给他们看”《毛泽东集》第一卷人民出版社199年版第277页。19年1月中华苏维埃共和国临时中央政府将《乡苏工作的模范一—长冈乡》《乡苏工作的模范二—才溪乡》印发参第二次全国苏维埃代表大会的代表以期通过发扬先进经验、推广优秀典型克服苏维埃工作中存在的官僚主义。此外从192年9月起中央苏区普遍开展了轰轰烈烈的反官僚主义斗争要求党员干部下基层参生产劳动颁布惩治官僚主义的条例坚决撤换官僚主义严重的干部。这些措施有效整治了苏维埃工作中的官僚主义使苏区干部养成了廉洁自律、密切联系群的优良作风。
20世纪0年代前期中国共产党通过开展整风运动对曾经给党的事业造成严重危害的错误思想进行了认真清理。191年8月中共中央作出《关于调查研究的决定》及《关于施调查研究的决定》将调查研究作为克服主观主义、形式主义作风的一项重要工作制度确立起来。19年月毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中批评党内存在的官僚主义领导方法强调要“学会领导和群相结合、一般和个别相结合的方法”《毛泽东选集》第三卷人民出版社1991年版第900页来纠正官僚主义的领导方法。在延安整风运动中中国共产党确立了调查研究制度并通过认真学习整风件紧密联系个人的思想、工作、历史进行检查开展批评和自我批评的方式解决党内存在的形式主义、官僚主义的问题得了显著的效果。
新中国成立初期针对国家各项工作中陆续暴露出的贪污、浪现象和官僚主义现象191年12月中共中央作出《关于行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪和反对官僚主义的决定》在全国范围内开展了一场反对贪污、反对浪和反对官僚主义的“三反”运动及时清除了干部队伍中存在的贪污、浪现象遏制了官僚主义作风的滋长。19年2月毛泽东在全国政协一届四次会议闭幕会上指出在中央机关中间依然存在着严重的官僚主义很部门脱离群和下面的际情况只是一味地写决议案和指示既不管下面能不能执行也不去检查下面是否有命令主义、违法乱纪的现象。为此毛泽东提议中央机关的主要干部“应该轮流到下面去检查经常有人在下面。检查了的回来没有下去的再下去又回来又下去这样每一个人包括部长在内都到底下去过一直检查到基层单位”《毛泽东集》第六卷人民出版社1999年版第27页。他认为这样做既能够克服上面的官僚主义也能够克服下面的命令主义和违法乱纪。
