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目录
一、学校情况概述
二、学校长期规划及项目执行期999-2年学校发展规划
三、学校项目方案综述
四、项目执行期间学校改革活动规划
五、验教学改革计划
六、图书资料购置方案及强图书馆管理的措施
七、人员培训规划
八、协作学校活动计划
九、项目预期效益法
十、承担外汇风险及偿还贷款办法
十一、项目执行与管理
一、学校情况概述
大学创建于99年位于甘肃省省会市9年起被列为教育部直属的全国重点大学。大学迄今为止是中国西北地区唯一的部属重点综合性大学。大学的改革与发展对于占国土面积三分之一、聚居着9个民族的西北地区经济建设、科技进步和社会发展具有重要影响。
.机构、院系及专业设置
大学是、理、工、管理等学科协调发展的综合性大学；是全国首批得学士、硕士、博士三级学位授予权首批建立博士后科研流动站首批设置理科和科国家基础理论研究和教学人才培养基地能够培养工商管理硕士ＭＢＡ的高校之一。学校现设成人教育学院、经济管理学院、化学化工学院、资源环境学院；有22个系、个直属教学部、个研究所室、中心、7个验室；设有图书馆、出版社、计算中心、网络中心、分析测试中心、电化教学中心和通中心；建有应有机化学国家重点验室和干旱农业生态国家重点验室及应磁学教育部开放验室。
大学现有本科专业个。按照教育部998年新颁布的专业目录学校本科专业将调整为8个覆盖了理、工、、史、哲、法、经、管理八大门类。
2.学生基本情况
学校有各类学生2,7名按997年底统计。其中全日制本科学生,9人科学生占.,理工科学生占9.。在全日制本科学生中一、二年级学生,7人其中理、工科学生2,8人。他们来自全国个省直辖市、自治区。其中来自西北五省区的学生占总的.7来自甘肃省的学生占总的8.。本科学生中女生,9人占总的29.；少民族学生82人占总的.8；来自农村的学生农村户籍2,92人,占本科学生总的.。我校本科毕业生中每年约有2的学生考硕士研究生其他学生按国家政策就业。997年我校本科毕业生中在甘肃省内就业的占全校本科毕业生总的7.,在西北五省区就业的占2.。
我校自99年起每两年从维吾尔自治区招收一个2人规模的计划内本科民族班。这些学生毕业时除考研究生的外全部回参地方经济建设。
.学校总体改革
自从国家行改革开放政策以来特别是进入九十年代后大学走上了以改革求生存、以改革促发展的发展道路。十年来学校在许方面得了重大突破办学效益大为提高。
为了优化办学结构学校提出并形成了“以研究生教育为重点以本科教育为主体以应专科和成人教育为补充”的办学格局。近几年来本科年招生量不断增由八十年代初年招生不到,人发展到2,人；在校研究生由过去的二、三百人到997年已达到,2人；成人教育的规模由过去在校生不足,人已发展到,余人。学校根据自身的办学条件提出了控制办学规模走以内涵发展为主的道路。为了好地为国家和地方经济建设服务学校确立了教学和科研两个中心以教学和培养人才为基础以科研促教学紧科研成果向生产力的转化明确了“学、研、产相结合”的办学模式。为了促进校办产业的发展学校设立了产业处和科技开发总司创收逐年增长。为了响应中央关于高等学校要面向经济建设主战场的召学校提出了“扎根甘肃立足西北面向全国”的口并形成了“做西部章创国内一流”的办学思路。为此学校大了为地方经济建设服务的力度先后次由校领导带队组织专家到全省各地考察进行技术服务寻找科技攻关项目。99年大学与中国科学院分院联合成立了“中国西部资源环境学院”。我校干旱农业生态国家重点验室大了对西部干旱农业的研究提出了“集水农业”的新思路该项科研成果受到当时国务院总理李鹏的高度评价并亲临试验地视察现已被甘肃省人民政府大力推广。同时学校利一切有利条件广泛开展对西北地区干部和科技人员的培训各种硕士课程进修班急剧增成人教育学院规模不断扩大提前达到并超过了2年远景规划中,人的规模。学校鼓励广大教师和科技工作者积极参与厂矿企业的科技攻关规定了本科高年级学生和研究生习直接参与当地生产与科研活动。为了克服学校自身办学困难学校强了与当地高等学校、科研单位和企业之间的合作。997年月大学与铁道学院签定了合作办学协议行资源共享优势互补。997年底又与化学工业司、甘肃化工研究院动议合作办学。为了好地适应形势满足社会、特别是西北地区对人才的要求大学利国家“2工程”建设的契机大力进行学科建设、师资队伍建设、教学与科研的基础设施建设学校面貌发生了巨大变化。与此同时积极开展校内管理改革进行定编定岗行劳动考核制度施流动编制推行研究生兼做“三助”强各项规章制度的完善强校园网和管理息系统建设紧推行学院制等。
在各项改革中学校始终把教学改革置于核心地位。早在八十年代末学校就提出了适应国家经济建设需要强大学本科应性人才的培养。并提出施基础性人才和应性人才分流培养以基础性人才培养为龙头促进应性人才的培养。几年来大学形成了“强化基础因施教开发智能”的基础性人才培养模式和“打好基础,强践,注重技能,按需分流”的应性人才培养模式。目前国家在大学设立了物理、化学、生物、地理、历史五个基础性人才培养基地。同时为了使学生适应社会需要提高毕业生就业竞争力学校行主辅修制和双学位制积极培养复合型人才。自99年以来学校根据教学改革的总体思路进行了三次教学计划的全面修订工作。通过精选共基础课、主干课减少必修课增选修课强课程之间的衔接和知识的相互渗透、融合强人养和科学知识的有机结合等一系列措施使教学计划现了“共基础课宽基础课厚专业课精选修课新”的整体优化要求完成了教学计划由刚性到弹性的转变。另外学校强对教学改革的投入积极组织面向2世纪教学内容与课程体系和教学方法改革的研究大力开发新教强媒体教室等现代化教育技术设施建设积极探索基础课验教学和验室管理改革促进学校教学改革的全面深化。
然而在以改革求生存、以改革促发展的改革过程中办学经不足一直困扰着我们制约了学校的改革与发展。
二、学校长期规划及项目执行期999－2年学校发展规划
大学2年远景发展目标及规划按照“做西部章创国内一流”的办学思路完成对学科的重大调整除少以基础研究见长的学科继续保持国际或国内领先水平大部分学科将围绕国家特别是西部经济建设和社会发展进行充与改造使之成为适应2世纪经济建设和社会发展需要的人才培养基地、学术研究基地和咨询服务基地建立起比较完善的与2世纪社会发展相适应的教育教学体系、校内管理体系和后勤保障体系；使学校整体办学水平、办学效益、综合力有较大幅度的提高把学校建成规模适度、学科协调发展的国内一流的综合大学。
在世界银行贷款“高等教育发展”项目执行期间学校的发展规划主要有
.人才培养到2年,现全日制在校学生,8人规模。其中本科生9,人,研究生2,8人。通过教学改革,使教学质量上新台阶。
2.学科建设保持理科优势,强人、经济、管理等学科的建设注重发展与西部建设紧密结合的应学科。组建个学科群提高学科的综合发展能力。
.科学研究发挥基础研究优势争在有机化学、生态学、自然地理学、料科学等优势领域有所突破得一批优秀成果。认真组织力量投入经济建设主战场结合自身特点和地方经济发展的需要在生物制品、矿产资源、化学化工、有色金属与合金、新型功能与结构料、资源环境、干旱农业等领域花大力气争有所突破。发挥地处西北的地域优势在西北民族、敦煌学、区域经济等领域强研究使我校人和社会科学的研究具特色为西北地区的社会发展作出贡献。
.教师队伍建设采积极有效措施遏止因条件艰苦、待遇偏低而造成的人才流失。稳定教师队伍并在2年使专任教师达到,2人。大对现有教师的培训力度提高专任教师中具有博士、硕士学位教师的比例努力建设一支质较高的符合国内一流大学水平的师资队伍。
.教学基础设施建设学校规划到2年建成7个大学共基础课验教学中心和一批校外教学习基地。项目执行期间利世行贷款建成起物理和化学两个理科基础课验教学中心并初步建成生物基础教学验中心和语言语音教学中心；建成校园网、综合息网和现代化的地区图书情报服务中心；建成若干个功能教室；完成图书馆扩建工程。
.校办产业在学校科技产业刚刚起步的基础上争到2年开发并形成2-个高新技术产品使校办产业的年产值力争达到8,万元以上上缴学校基金8万元以上。
三、学校项目方案综述
.项目目标
通过项目的施较大地改善我校本科特别是大学一、二年级基础课的验教学条件；进一步提高基础课教学的师资水平和验技术队伍的整体质；促进教学内容与教学方法的改革新验内容提高综合性、设计性验的比重强化创新能力的培养；通过建立管理先进的共基础课验教学中心示范并推动全校验室管理的改革提高本科教育的质量与效益。
2.项目建设内容
利本项目贷款建设以下四个方面
①建设物理、化学、生物三个大学共基础课验教学中心。共基础课的验教学不仅对理科学生打好知识基础产生影响而且对学生科学思维的训练和动手能力的培养具有十分重要的作。原有的共基础课验大为验证性验验而杂不但内容陈旧、设备老化而且管理上存在诸弊病影响了人才培养质量和教学改革的深化。通过构建验中心打破原来验室与验室之间相互分割的局面行人员和仪器设备的优化组合强规范化管理充分提高仪器设备的使率；新、充仪器设备淘汰内容陈旧的验增新的验内容促进验教学内容的改革；组织一支教学水平高的基础课验师资队伍；带动全校验管理的改革。
听说能力差急需得到听力、会话方面的强化训练。但由于目前全校只有个语音教室8个座位且有些设备还处于不能正常使状态远远不能满足万名学生教学活动的需要严重影响了外语教学的正常开展。利世行贷款项目尽快改变我校外语教学条件落后的现状。
强师资队伍、管理干部队伍和验技术队伍的建设。三支队伍的建设主要通过培训活动来现。在师资培训方面一要通过学历教育、业务进修使一批专任教师能接收新知识、新技能了解学科前沿进一步提高教学水平；二要通过培训转变教学思想观念增强教学改革意识积极投身于教学内容、教学方法和开发新教的活动。在管理干部培训方面重点强现代化管理业务知识和现代化管理技术的培训提高管理干部的业务水平和工作效率形成一支具有现代化管理基本质的层次较高的管理队伍。在验技术队伍培训方面通过培训形成一支业务精、会使现代化教学技术的验技术队伍。
.总成本概算
我校项目贷款金额为2万美元学校将按.经配套拟配套资金7.万美元合计于项目建设的总成本为2.万美元折合人民币2,92.7万元。
拟对世行贷款资金的使作如下安排:8万美元于购置仪器设备,分别装备物理、化学、生物基础课验中心和建设语言语音教学中心；7万美元于购置图书资料；.万美元于教育部统一组的培训活动；7.72万美元于校内各类人员培训；.78万美元留作不可预见。
按照贷款优先于装备受益面大、改革力度强的验室的原则8万美元中72万美元于建设物理验教学中心万美元于建设化学验教学中心,万美元于生物基础课教学验中心重点为生物化学与分子生物学验室的建设,2万美元于建设语言语音教学中心。
拟对配套资金作如下安排配套资金共计人民币97.2万元。其中8.2万元于购置仪器设备配套、验室改造、运保和税；9.7万元于购买图书资料；8.万元于校内人员培训；7.万元于管理及教学改革；82.万元于协作活动；78.2万元于不可预见。
.对学校三年来财务收支状况的简要说明
我校根据教育部997年月日起行的新的《高等学校财务制度》和998年月日起施行的新的《高等学校会计制度》已经完成了对99-997三年的财务收支情况的转换工作。为了便于世行专家对我校财务收支情况的了解兹对近三年我校财务收支等情况作如下简要说明。
99年我校经总收入为898千元。其中教育经拨款728千元占总收入的.8％；教育事业收入主要是收收入29千元占总收入的2.％。总支出为779千元。其中设备购置支出7千元占总支出的7,％。收支相抵经结余22千元主要是专项资金结余以及未完项目的收支差额。
99年经总收入为72千元比上年增长22.9％。其中教育经拨款92千元占总收入的7.％；教育事业收入29千元占总收入的2.％。总支出为千元比上年增长8.％。其中设备购置支出79千元占总支出的7.7％。收支相抵经结余27千元。
997年经总收入为千元比上年增长.％。其中教育经拨款7千元占总收入的.％;教育事业收入2,千元,占总收入的22.％。总支出为2.98千元,比上年增长8％。其中设备支出97千元占总支出的7.8％。收支相抵赤.千元,主要是以前年度结余经在本年度发生支出所致。
997年我校本科学生的收标准为普通专业2元/年热线专业2元/年。全年收学总额为千元占当年经总收入的9％。项目执行期间学收标准主要依据国家的政策而调整变化。根据目前的情况可能会适当提高收标准并增研究生收项目但调整的幅度不会过大学收入占经中收入的比重也不会有大的提高。
根据国家有关政策为了帮助部分贫困学生顺利完成学业不让一个学生因经济困难而失学学校对部分特困生的学给予减。减对象为经济困难学生中的孤残学生、少民族学生、优抚家庭子女以及老、少、边、穷地区的困难学生和家庭经济收入低于当地最低生活标准的学生。减额度分为全和减半两类。近几年减学的学生人约占在校学生的-8％。
.配套资金筹措办法
学校将采种渠道和办法解决配套资金问题。首先在项目建设期内学校把常规设备和验设备维修的一部分集中作项目配套经；其次学校在年度事业经的增幅中挤出一部分作项目配套经；其三进一步挖掘潜力增创收；其四争中央政府主管部门给予一定的补助。通过以上措施保证每年有2.万美元(折合人民币9.万元)配套资金到位,年合计配套7.万美元(折合人民币97.2万元)。
四、项目执行期间学校改革活动规划
.管理改革
推行并完善校、院、系三级管理体制完成9个学院的组建工作。
大学计划在22个系的基础上组建9个学院。目前已经成立了经济管理学院和化学化工学院。在总结两个学院建院经验的基础上积极稳妥、分期分批地完成其它7个学院的建院工作。建立学院制不仅是学科建设的需要而且有利于不同专业知识的相互渗透与融合也是学校强管理提高办学效益的重要举措。在学院建立过程中把一系一套的管理机构优化组合成一个学院一套管理机构被裁减的非教学人员将转岗分流。学院建立后基础课统一设班开课同时探索以学科带头人为核心以教学任务、科研项目为凝结点的基层教学、科研、行政管理三位一体的管理模式。
后勤改革本着精简、高效以服务为中心强宏观管理搞活基层的原则根据总务处下属各单位的职能、行业和专业特点建立起“小机关、体、大服务”的总务管理体制。新的管理体制建立后其运行机制将进行转换各体行事业单位企业化管理逐步建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制参与社会竞争。通过后勤系统的改革将会极大地提高我校整体管理效益。
适度发展优化结构强化编制和岗位意识在成立学院、合并职能相近的机关处室、消不必要机构等一系列精减机构措施的基础上对全校各类人员的编制重新核定并依据教学、科研的需要合理设岗逐步调整事业编制内各类人员的比例提高专任教师的比重现专任教师占教职工总人的结构目标。与此同时进一步完善校内分配制度充分利有限的资源促进各支队伍的建设。
完善管理息系统学校已经完成了校园网的布线等基础设施建设。在此基础上要紧机关各部门、各院系、单位的软件建设。学校将对各类人员分期分批施机技术以及息制作、使校园网的培训尽早建成MIS系统使之在教学、科研、管理等方面发挥巨大作并产生重大效益。
逐步建立开放式的教师管理体系大学由于地处西北贫困地区条件艰苦待遇偏低因而导致教师严重流失。项目执行期间学校将主动适应社会主义市场经济体制变传统的教师静态管理为适应社会发展变化的动态管理推动教师资源共享和开发利使流动编制的教师占教师总的比例达到2。通过综合改革逐步形成有相对稳定的骨干层和出入有序的流动层的教师队伍管理模式并积极创造优良的教学、生活、学术环境改善待遇吸引并稳定一批优秀专家、学者在大学工作提高教师队伍的整体质和适应能力提高人效益。
验室管理改革继续探索并推动验室管理改革。首先要解决业已建成的个功能教室和由各系自己建立的相互割据的一批计算机室现全校统筹管理提高使率。其次把过去由教研室管理的各验室转化为由系来管理对验教学内容相同或相近的跨系建置的验室进行调整、合并以建立验中心为纽带逐步行校、院、系三级管理体制。
2.课程、教及教学软件开发
在课程建设和开发方面学校已经界定了2门主干课作为重点建设课程。同时为了强化质教育近两年也新开出了2门选修课。项目执行期正值课程体系、教学内容的重要改革时期为了使我校好地适应社会主义市场经济体制的要求最大程度地满足社会对人才的要求和学生的要求提高我校毕业生的就业竞争力和就职的有效性学校拟在过去毕业生跟踪调查工作的基础上着手完善校内外息反馈与教学改革的机制。主要思路有两条一是由出口决定入口根据毕业生就业这个出口所反馈的息编制招生计划使招生计划在专业、量、地区等方面做到有的放矢；二是由劳动力市场需求来决定教学改革的内容通过进一步完善毕业生跟踪调查工作并开通与人单位直接沟通的息渠道以市场为导向及时并有序地调节教学计划和教学大纲。通过建立校内外息反馈与教学改革机制使学校在市场的引导下主动进行教学改革。在项目执行期间我们除了要根据教育部新颁布的专业目录进行教学计划和教学大纲的修订工作外还要重新确定重点建设的主干课并制定出具体的建设方案；拟推出门左右人方面的选修课以拓宽学生的知识面强化和思想道德的修养；根据社会需要和人单位的意见我们将对全校各专业尤其是理、工类专业开设专业外语还要面向全校开设环境学、学建模等课程完善全校各专业计算机课程体系。
在教建设与开发方面学校设立了教建设基金每年投入经约2万元；成立了教建设委员会；“九五”教建设规划正在运行之中规划的部教已有2部教正式出版。项目执行期间完成我校教建设委员会的换届工作使委员会在教建设、开发方面好地起到指导、咨询、把关等作；“九五”期间我校对每部教的投入力度在2元到2元不等对重点教行过程管理一般教行目标管理。今后教建设基金的投入要大力争达到每年万元并且利优秀教带来的利润补充基金建立教基金的良性运行机制；根据教育部新布的专业目录结合学校教学改革于2年完成“十五”教建设规划的制订工作开发教不少于套；积极组织广大教师参与教育部世行贷款项目中面向2世纪教建设项目的竞争争承担个教建设项目。同时认真贯彻中央精神使优秀教进课堂。
在教学软件开发方面我校起步较晚成果很少目前正在施对中青年骨干教师开发软件的培训工作力争在项目执行期间能产生一批具有教学推广价值的成果。
.教学方法及校内考试方法的改革
在教学方法上主要以围绕培养学生自学能力、独立思考与创新能力进行以下方面的改革活动。一是行传统教学方法与现代化教学方法相结合广泛推行计算机辅助教学和媒体教学提高教学活动的生动性和趣味性。二是改变以书本为中心、以课堂为中心的传统方法做到教学活动的样性。三是提倡启发式教学方法改变“满堂灌”提高教学活动的效性。四是行教学与科研相结合把学生领进科研领域丰富教学内容。
在校内考试方法上主要进行两方面的改革。一方面要继续探索考教分离的考试方法使考试真正成为检测和促进教与学两方面的有效手段。另一方面行闭卷、闭卷与开卷相结合、开卷种考试方式既要考核教学大纲规定的内容也要考核教师指定的必读书目的内容。
.完善教学质量保证体系的措施
大学经过年的探索已经建立起一套教学质量保证体系概括起来即两个“评估”、两个“奖”、六项“制度”。具体为主干课评估和共课评估；两年一次的教学新秀奖、优秀教学成果奖的评选活动；每学期初、中、末三个阶段的教学检查制度教学顾问听课制度学生教学息反馈制度教师教学日志制度教学进度控制制度和领导听课制度。在项目执行期间,要在已有的教学质量保证体系基础上进一步研究科学的评估方法,完善教学规范及教学事故处理办法,进一步探索新形势下新的促进教学质量的管理措施提高对本科教学质量的监控力度。
．与国内外大学共享改革息
与国内、外高等学校进行教学、科研的交流与合作不仅是我们得国内、国际改革息的重要途径而且也是大学跻身国内著名大学走向世界高等教育舞台的重要方式。在国内我们主要与教育部直属高校、甘肃省本地高校以及西北地区如西北大学、大学、大学等地方院校进行种形式的交流。在国外近年来与美、英、德、日、俄、拿大、香港等国家和地区十几所大学进行比较密切的合作。与国内、外大学进行交流与合作我们益匪浅。在项目执行期间我们要进一步扩大对外的交流一方面要吸收对我们改革有益的息另一方面也要把世行贷款高等教育发展项目所得的成果通过各种渠道如国内国际会议、人员互访、课题合作、培训与培养研究生等尤其是通过Inter-net、C-net息高速路传递出去与国内、外大学共享改革息为促进人类明作出贡献。
五、验教学改革计划
.教学改革与验中心建设之间的关系及验教学改革总体设计思路
验教学是教学的重要组成部分特别在培养学生动手能力和创造精神方面具有十分重要的作。大学本科生教育已经行了基础性人才与应性人才分流培养。每年约有１０％的学生进入物理、化学、生物、地理国家基础性人才培养基地。学校对９０％的学生施应性人才培养。在本科学习阶段对于应性人才培养尤其要注重动手能力践能力。我校确立的应性人才培养模式是打好基础强践注重技能按需分流。
为了完善应性人才培养模式培养质量高的应性人才学校计划到２００１年建成物理、化学、生物、电子、料、地学、工程以及科方面等７大共基础课验教学中心同时建立生物、地质、大气等一大批校外专业教学习基地。为培养国内一流人才创造优良的教学条件本次世行贷款项目所要建设的物理、化学、生物、语言语音四个中心就是根据量大面广和教学急需程度而确定的是学校教学改革长期规划的一部分。
近几年来虽然我校在教学改革方面迈出了重要的步伐但由于投入跟不上在教学改革尤其在验教学改革方面存在条件差教学内容陈旧、方法与手段落后等问题不能适应课程体系、教学内容的新以及科技讯猛发展的需要。我们的设想是建立适应高等教育发展趋势、符合人的认知与成才规律的新验教学体系。新的验教学体系一要体现在验教学内容与方法、手段新二要体现在验管理体制新。
随着年级的升高学生自己设计的验内容应越来越而教师的指导应越来越少。教师交给学生一个完整的验任务由学生自己设计并独立完成。在验内容上要删除一部分内容陈旧、手段落后的验证性验提高综合型和设计型验的比重对于反映新技术和学科新进展的内容要及时补充进去。在管理上要打破验室条块分割的局面进行验结构和仪器设备的有效重组建立开放性验室提高验室的利率。
2.各在建验中心建设方案
①物理验教学中心建设方案
建设目标
拟世行贷款72万美元及学校配套经建设大学物理验教学中心。籍此推进教学改革和验教学改革改革验教学体系改造和完善基础验的条件和内容提高师资水平提高教学质量和效益使各类学生通过不同层次的验教学践掌握基本验方法和操作技能深对物理基本概念和物理新效应的理解培养学生设计动手能力、创新意识和科学质达到具有初步进行综合科学验的能力。
