习近平总书记曾深刻指出“社区虽小但连着千家万户做好社区工作十分重要。”目前我国80以上的经济总量产生于城市、0以上的人口生活在城市整体上进入城镇化较快发展的阶段。随着城市人口量不断增“城市病”日益成为影响全面建成小康社会和基本现代化建设质量的重大问题。强社区治理对于根治“城市病”、提升全面小康社会质量和水平、推进治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。根据省委领导同志的批示精神省委政研室联合省民政厅、省人力资源社会保障厅及贵阳市有关部门就贵阳市云岩区社区治理问题开展了专题调研现将有关情况报告如下
一、贵阳市云岩区强社区治理的主要做法及成效
云岩区认真落省委、省政府和贵阳市委、市政府决策部署在推进治理体系和治理能力现代化方面做了大量工作努力使社区建设朝着综合性、配套性和协调性方向发展在服务群、改善民生、社会治理等方面得了明显成效。
一规范社区建设努力维护基层体制改革成果。云岩区推进“街道办事处”改“新型社区”后区委、区政府认真研究新型社区服务中心运行机制理顺新型社区服务中心与区政府、居委会和社会组织的关系努力使政府工作不越位、社区服务不缺位、居民自治不错位。成立社会工作调度例会制度由区委、区政府主要领导定期主持召开专题会议研究解决社会工作领域存在的困难和问题统筹推动社会建设各项工作。采选举制、席位制、常设制成立社区事务协商议事委员会、社区事务监督评估委员会通过构建“议事室”议事等工作模式促进居民议事会有效发挥作。
二强化统筹协调倾力施社区整治提升工程。201年以来云岩区全面开展“三创一强一提升”活动和“新型社区·温馨家园”社区益事业项目建设大力施“三年千院”行动计划批项目09个整体改造院落21个局部改造院落200个打造了宅吉社区白腊井、庆丰1院、2院北京路社区北新区路109院、樱花巷8院、1院省府社区扁井巷21院等一批精品小区。坚持“建管并举、群自治”积极探索老旧小区院落“准物业”管理有效形式打造了水东社区安井村、金鸭社区金鸭村、黔灵镇东山村、金关社区金关村、贵轮居委会等个工作室好地为老百姓服务尽量把矛盾纠纷化解在基层把隐患苗头解决在萌芽状态。
三调整工作思路合力培育发展社会组织。云岩区推行“建设大平台、依托大据、现大共享、促进大沟通、发挥大作”的思路以级组织体系、步工作法、零距离服务的“0党建”模式着力培育发展社会组织。一是优化发展环境。建立云岩区促进社会组织建设工作领导小组制定社会组织建设联席会议制度等机制出台10个支持和规范社会组织发展的政策性件打造云岩区社会组织培育发展中心。二是创新发展模式。在全省首创“二合一”社会组织平台搭建模式、“三驻+四步”的社会组织培育模式和“外包式”社会组织管理服务模式。三是提供具体支持。重点培育云岩区欢乐船儿童特殊教育康复中心等0家社会组织得项目资金支持100万元撬动社会资金700万元。开展益服务活动0场累计服务群1.9万人次。各级媒体宣传报道200余次家社会组织被评为优秀志愿者组织团队20余人被评为优秀志愿者或先进个人其中陈虹荣登中央明办、新华社等评选的中国好人榜。目前全区注册的各类社会组织27家推动了社会治理由政府大包大揽向社会组织、企业、群共同参与转变推动社会组织由松散型无序发展、不被群认可向团结合作有序发展、群满意度逐步提升转变整体工作赢得了广大居民群的认可和社会各界的好评。
四构建息平台着力深化网格化管理工作。一是大力完善区、社区镇两级综合息平台在全区各社区落专人负责网格工作明确了村居负责人担任网格长全面承担网格工作全区网格化覆盖率达100。二是统一采购网格化硬件设备及操作系统、GIS地图在贵阳市率先建立区级网格指挥中心夯了社区治理的硬件基础。三是建立“精细化管理、元化参与、科学化运转”的工作体系和运行机制强了网格员队伍的管理和培训大力提升网格管理的精细化、扁平化和息化水平。四是完善以人口、单位法人、房屋楼栋、共设施等地理息、事件分类为主要内容的基础息据通过对安、计生、住建、地税、消防等部门收集息的反复核、比对增强网格据的性、完整性初步现了领域资源互联、据共享。
五强化综合管理大力提高社区治理服务能力。201年1月云岩区在贵阳市首家推行1219共服务中心、区网格化管理服务监管中心、百姓—书记区长交流台“三合一”模式。按照“民有所呼、我有所应”和“一线接听、方服务”的要求完善目标管理、绩效考核办法分类建立和完善区直部门与社区考核体系将民生类处置渠道统一纳入区级1219系统管理建立联动运行机制联动全区0个区直部门、28个社区镇优化行政资源绑定处置对象为人民群提供全天候、全方位、全追踪、全监督的优质服务有效解决部门分割、资源分散、协作不力等突出问题全区社会治理的科学化水平不断提高。
二、贵阳市云岩区社区治理存在的突出问题
