调研章合集
关于三元区乡村振兴人才工作调研报告2
关于全市职业教育工作情况的调研报告8
健全常态化驻村干部帮扶工作机制9
关于“四好村”创建的几点思考2
激活四川乡村治理“一池春水”
关于对强新时代安系统廉洁化建设的思考与体会
关于三元区乡村振兴人才工作调研报告
根据“喜迎二十大推动三元高质量发展”解放思想大讨论活动的要求紧扣“全方位推动三元高质量发展”的调研主题结合工作职责对区乡村振兴人才工作进行了调研现将调研情况汇报如下。
一、三元区乡村振兴人才队伍建设现状及问题
当前乡村振兴人才队伍主要有农村基层党政人才队伍、乡土人才队伍、农技推广人才队伍、新型职业农民队伍等。截止目前大量人才向城市集中与此同时农村且面临着劳动人口和人才输出、乡村空心化、人才队伍年龄老化质不高等现问题。
一是乡村振兴人才大量外流。随着城市经济发展和农业生产的经营模式的变化农民家庭改变过去以自家承包地经营为主业的生产方式。同时存在大量有知识的农村青年外流“读书升学考出去一批、外出打工走出去一批、投亲靠友挂出去一批”导致农村出现两头中间少的“人口空心化”问题。同时由于农村在薪资待遇、配套设施、未来发展等方面难以与城市抗衡即使引进了人才也难以留住人才。
二是乡村振兴人才年龄结构失衡。由于青年人口的大量流失农村基层党政人才队伍、村社干部队伍等面临着年龄老化、青黄不接的问题。全区农村党员队伍结构老化较严重岁及以上党员占农村党员的2.29岁及以下仅占.。同时“三农”工作队伍人员年龄老化、视野不宽、质偏低、本领恐慌等问题比较突出与农村农业现代化需求之间存在矛盾。
三是部分乡村振兴人才“水土不服”。大力培育新型职业农民引入大学生村官等快引育农村人才的措施在农业息化建设、农村社会现代化管理中发挥了积极的作但也存在着一些不容忽视的问题。一方面部分人才对农村现状缺乏了解如一些大学生村官缺乏农村工作专业知识在践工作中没有深入调查就开展工作难以得理想效果。另一方面一些针对乡村振兴人才开展的职业培训重理论轻践培训效果往往大打折扣。
二、乡村振兴人才工作主要做法
近年来我区把引育“新农人”作为破解农村人才瓶颈制约推动县域经济发展的重要载体吸引新乡贤、农民工、大学生回归乡村反哺故里。
一是不拘一格“引才”。聚焦破解农村“人难选、选人难”、村干部能力质不高等问题由区委组织部牵头制定印发《三元区回引优秀人才返村任职施方案》按照每村-人的标准建立以本村致富能手、返乡大中专毕业生、退役军人等为主体的人才息开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动；同时注重发挥流动党支部、商会等力量打好“乡情牌”“乡愁牌”吸引在外优秀人才关心回报家乡。换届以来全区累计线上、线下对接在外人才8余人次回引7名乡贤返村任职其中任村党组织书记名。
二是搭建平台“才”。推行区、乡、村三级联动工作模式结合乡村发展需求、村级班子结构需要、在外人才任职意愿及能力质等逐村精准制定人事安排方案因人择优定岗；同时通过积极举办各级培训班、搭建“田间课堂”等方式优先推荐返乡任职人才参各类集中培训余场次、8人次并以开展办好“开门一件事”活动为抓手组织返乡任职人才科学制定村级年规划和年度工作计划围绕群急难愁盼问题确定履职“第一仗”攻坚事项累计解决2个历史遗留问题推动落个民生项目推动他们“上马即奔跑、上任就干”。
三是心情“留才”。坚持严管厚爱相结合对返乡任职人才统一纳入村“两委”干部范畴进行管理严格落坐班值班、履职考核等制度并探索推行“导师帮带制”安排驻村乡镇街道领导班子成员担任“践导师”、相关科室业务骨干担任“业务导师”采“2+”帮带培养模式开展结对帮带着力从改进基层工作方法、丰富群工作经验、提升应急处突技能等方面帮助返乡任职人才尽快进入角色、好开展工作；同时对于绩突出的返乡任职优秀人才在各级“两优一先”及“两代表一委员”中予以优先推荐去年来共有名返乡任职人才当选为新一届区、乡人大代表、政协委员确保优秀人才“引得回”要“留得住”。
三、乡村振兴人才工作存在的问题
一是人才服务乡村振兴载体设计还不够科学对接基层需求还不够精确。虽然每年教育局、科学局、人社局、农业农村局等相关部门都依据职能对其进行相应的指导、培训活动。但是在培训“供需对接”方面不够精准有时存在“有人唱戏没人听戏”的情况。
二是基层农村在引才、留才方面还有待进一步强化。农村基层在引才方面有时存在“抓大放小”的情况眼睛都盯着“大专家”“大项目”从而忽略了周边的“土专家”“田秀才”和“创项目”。我区经济发展较周边厦门、福州等市还有较大差距之农村条件相对落后受工资待遇、基础设施等问题影响引来的人才留不住。
三是职能部门在人才服务乡村振兴的过程中还没有形成工作合力。存在人才工作发展不平衡不充分导致人才工作开展程度也不尽相同。有些职能部门对于人才工作职能不清“各唱各戏”。个别部门对人才工作做什么、怎么做没有头绪经常是事不关己、高高挂起导致人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。
四、快推进我区乡村振兴人才工作的路径
一是明确工作职责形成合力。健全工作机制、完善政策制度进一步理清区委组织部、区教育局、科技局、人社局、农业农村局等人才工作领导小组成员单位的工作关系做好任务分配相互支持和配合各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进压责任形成“全方位”工作合力。职能部门要各司其职既要“分得清”又要“合得来”,在挖掘人才息、引荐人才、服务乡村振兴战略上形成合力做贡献。
二是扎推进乡村振兴队伍整体优化。强乡村振兴队伍教育管理举办乡村振兴主题培训班提高新任村“两委”班子干事创业精气神。针对农村党员队伍老龄化问题大力施“头雁孵化计划”吸收在外优秀青年返乡同时继续发挥在村老党员余热采党组织推荐、个人自荐等方式储备后备人才；大力施“人才回引”工程建立在外优秀人才息开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动回引外优秀人才返乡任职选派驻村第一书记及乡村振兴工作队长有效充壮大村党组织队伍建设。
三是强乡村振兴人才培养。整合部门涉农培训项目按照计划统一制定、项目统一施、资金捆绑使的模式开展相关涉农培训。举办操型现场讲学从过去专家教室理论授课转向田间地头大力普及现代农业生产经营理念努力现小农户和现代农业发展有机衔接；对有知识、有技术的中青年农业经营主体注重现代化农业发展理念培训重点开展现代前沿科技技术与农业融合等方面的培训如互联网+、大据、物联网等技术在农业生产经营中的运地提高农业全要生产率。围绕本地特色农业产业如种养殖、农产品工、非遗项目传承、乡村旅游等产业积极寻找农村有特色手艺、专门技术的各类能人创新扶持政策帮扶其开展商业运作、拓宽营销路径、提升产品知名度鼓励和发展一批农村能人和“土”专家。
关于全市职业教育工作情况的调研报告
根据市人大常委会22年工作要点安排月2日至2日杜兴顺副主任带领由部分常委会委员和教科卫工委委员组成的调研组先后深入宝塔区、子长市、洛川县和延安职业技术学院采地察看、听汇报、召开座谈会等形式对全市职业教育工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下
一、基本情况
近年来市政府及相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和《中华人民共和国职业教育法》等法律法规积极落国务院《关于快发展现代职业教育的决定》、《关于印发国家职业教育改革施方案的通知》等重要件精神全面落立德树人根本任务抢抓职业教育区域示范型城市建设机遇不断深化教育教学综合改革办学规模不断扩大人才培养质量稳步提升服务经济社会发展能力得到了不断增强。
全市现有职业院校所。其中高职所即延安职业技术学院隶属市政府接受省教育厅业务指导有专任教师7人、各类在籍学生229人其中全日制学生8人在校生278万人；中职县级职教中心、职业高中所有专任教师992人、在校生8人。全市职业院校共开设石油化工、农林牧渔、旅游服务、工制造、交通运输等大类个专业。全市共有职业技能培训机构个除所职业院校和职教中心外还包括人社部门的就业培训中心个农业农村部门的农广校个交通部门的交通驾校个；妇联的妇女儿童活动中心个以及各级行政审批服务局许可的民办职业技能培训机构个。
一强化组织领导落政府职责
市政府始终坚持把“延安精神办学育人”作为发展职业教育的基本思想和理论引领将职业教育改革作为全市教育重点工作来抓次召开专题会议研究解决改革中遇到的困难和问题制定出台了《关于快发展现代职业教育的施意见》下发了《关于分解落29—22年全市职业教育改革发展工作任务的通知》29年8月在子长市召开了全市职业教育现场推进会进一步明确了我市职业教育改革发展方向夯了各级政府、市直各部门和延安职业技术学院的责任分工为我市快构建现代职业教育体系提供了制度保障。近三年来职业教育累计投入亿元于保障各职业学校的正常运转。
二职业教育总体布局逐步完善
围绕全市八大产业集群及化旅游五大板块服务需求正逐步构建起以延安职业技术学院为龙头以个市县区职教中心为基础的“一体两翼”的现代职业教育体系。一是以延安职业技术学院为主体与宝塔、延川、甘泉、黄陵四个职教中心组建起了市级职教中心主要为全市能源化工、装备制造、红色旅游和现代服务业培养技术技能人才；二是以洛川职业中等专业学校为主体与富县、宜川、延长、黄龙四个职教中心组建了现代农业区域职教中心主要为全市苹果产业和现代农业培养技术技能人才；三是以子长职教中心为主体与吴起、志丹、安塞三个职教中心组建能源化工区域职教中心主要为全市能源化工产业培养技术技能人才。目前建成国家骨干专业2个航海技术和石油化工技术、省级重点专业个石油化工技术、会计、工程造价、油气地质勘探技术、油气开采技术、省级一流建设专业个航海技术、一流培育专业个石油化工技术、园艺技术、学前教育、护理、陕西省+X证书制度试点专业2个国家级生产性训基地个西部船员培训基地国家级协同创新中心个延安装备制造应技术协同创新中心陕西省示范性训基地个石油工程、化工技术、经济管理、西部船员。
三教育教学能力和水平不断提升
一是教学质量逐步提高。近年来引进优秀专业人才和高层次人才8名聘企业、行业大师专家8名累计有27人在全省教师教学能力大赛中奖有陕西省高等学校教学名师7名、省级职教名师名在全国职业院校技能大赛奖7项陕西省高职院校学生技能大赛奖项。二是校企合作持续深化。与美国罗克韦尔司合作建成“工业自动化技术协同创新中心”；与新道科技、达内科技、天坤国际深度合作分别共建大据技术与应、云财务、航空高铁乘务等专业；汽车检测与维修专业同北方汽修行混合所有制办学模式并通过引企驻校方式引进峰达汽修；建立了陕果集团、陕旅集团、延安蔬菜、联邦制药、彩虹集团等企业冠名订单班2个。2年起先后与海军、武警、空军部队合作累计为部队输送士官生名。三是持续开展职业技能培训。重点围绕苹果、大棚蔬菜、种养殖等特色农业产业开展农村技术培训；围绕石油、能源化工、交通运输等重点行业企业开展职工培训；围绕化旅游特色开展腰鼓、剪纸等非遗项目技能培训；围绕地方特色小吃产业开展特色小吃培训；围绕市场急需紧缺工种开展家政服务、养老护理等技能培训。29年全市共培训8人；22年组织重点群体、以工代训、新型学徒制等职业技能培训8.2万人次开展地方特色小吃技能培训99人29人现就业创业《中国劳动保障报》以《“小切口”带动“大就业”》为题进行了专题报道。
二、存在问题
一社会对职业教育的认识存在偏差
国家明确提出职业教育与普通教育是两种不同类型的教育具有同等重要地位。但现中受先普高后职高的招生制度影响我市职业教育工作与普高教育相比处于全面弱势地位。普遍认为抓基础教育是关键职业教育充其量是教育体系的补充和完善中等职业学校仅仅是孩子没有能力升入普通高中、本科院校不得不选择的教育。社会各方“重普教、轻职教”现象十分突出。特别是部分企业、人单位唯学历论造成对技能型劳动者在晋升和工资分配制度上的不正待遇也给职业教育长效发展带来很大负面影响。
二职教中心办学条件和规模均不能达标
一是对标《陕西省中等职业学校办学条件达标监测评价指标体系》学生人指标方面仅有宝塔区、子长市达标；校园占地面积指标方面仅有洛川28亩、延川亩达标；校舍建筑面积指标方面仅有延川2.7万平米、黄陵2.万平米达标。二是对照中省“高中阶段教育职普比不低于”的要求据测算我市中职学生规模在未来五年内梯次递增分别为.9万人、2.万人、.8万人、.万人、.82万人但全市各职教中心学位总量仅为.万个致使大部分学生选择去市外就读。22年春季全市初三在籍学生2977人初步测算秋季中职新生将达万人而现有校舍及师资条件下秋季各职教中心最可提供9个学位。特别是宝塔区职教中心因在延安职业技术学院校内办学无独立校园22年计划招生2名根据现有办学资源预计将只能完成招生计划的。三是专业课程设置不能紧跟我市经济社会发展需要。存在一些不具备培养能力、与生源特点不相适应、发展势头不强的专业且中职学校之间专业有交叉重复低质量发展和竞争现象严重。围绕我市地方主导产业、现代农业、现代服务业和战略性新兴产业等方面专业设置较少动态调整专业结构力度不够很难为区域经济转型升级提供坚的人才支撑和释放的人才红利。
三师资队伍结构性短缺等问题突出
一是各县市、区职教中心共有专业课教师9人仅占专任教师总的2.根据《陕西省中等职业学校办学条件达标工作方案》要求专业教师应不低于专任教师的且大部分由理化生、音美等中学学科教师转任。二是对标《国家职业教育改革施方案》专业课教师原则上从具有年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中开招聘22年起基本不再从应届毕业生中招聘。这个规定着眼于解决高职院校新进教师缺乏践能力的问题提高了招聘门槛。但职业院校教师待遇相较于工科类、医药类行业企业差距较大很难招聘到工制造类、电子技术类、医药类的高质专业教师。三是职业学校扩大招生规模但引进的专业教师较少使得教师的教学任务重课业繁重。此外教师还要指导学生参各级教育部门、劳动保障部门、相关行业组织的各类技能比赛且大部分教师还需兼任班主任、辅导员有些要兼任学校的行政、招生等工作使得他们无法及时进行知识新和业务学习。
四产教融合、校企合作程度还不够高
市级层面还没有针对产教融合、校企合作方面出台具体的施办法尚未在金融税、财政补助、土地审批、提升等方面设置规范要求或给予企业足够明晰的政策支持。特别是对学校引企驻校、引资入校后校企利益分配上没有明确规定一定程度上阻碍了校企深度合作。校企合作停留在将企业作为学生习场所的层面上很少有企业提前介入和主动参与学校的教育教学教师与企业技术人员之间缺乏必要的交流互动学习平台搭建和训基地建设严重不足人才培养的针对性、适应性不强服务企业能力较弱。
三、工作建议
习近平总书记对职业教育工作重要指示深刻阐述了职业教育的重要地位、职责使命、发展方向、工作要求为我们做好新时代职业教育工作指明了方向、提供了遵循。我们要切把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来把快发展现代职业教育摆在突出的位置坚持正确办学方向坚持立德树人大力弘扬工匠精神培养高质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠为新时代延安追赶超越提供坚人才和技能支撑。
一进一步提高政治站位营造支持职业教育发展的良好氛围
一是强化思想认识。要深入学习贯彻习近平总书记对职业教育工作重要指示和全国职业教育大会精神牢固树立抓职业教育就是抓经济发展、抓民生事、抓社会稳定的思想观念站在结构调整、产业转型、创新发展的高度重新审视职业教育的重要性研究制定《关于强延安职业教育高质量发展的行动方案22—22》探索建立职业教育联席会议制度形成各部门密切配合的长效工作机制统筹协调解决职业教育发展过程中的各类问题适时召开全市职业教育大会切推进我市职业教育平稳快速发展。
二是突出舆论引导。充分利“我是延安”、“延安教育”等媒体开办职业教育专栏广泛宣传职业教育各项优惠政策常态化宣传介绍职业教育和就业方面的有关政策法规引导全社会树立技能宝贵、创造伟大的社会风尚鼓励和引导广大初中毕业生主动选择接受职业教育。倡导各类人单位不看凭看本领、不重学历重能力在招录选聘、岗位安排、薪酬确定等方面科学考量对职业技术学校毕业生和普通高校毕业生一视同仁提高职业教育的吸引力。
三是注重典型激励。大对职业教育成果和优秀技术技能人才就业有路、升学有望、致富有方、创业成才的先进事迹的宣传力度广泛宣传和表彰职业教育发展中涌现出的先进集体和个人。在全市创造平等就业环境积极倡导“工匠精神”倡导树立尊重职业人才的价值观消除“重普教、轻职教”的偏见逐步引导全社会重视职业教育发展。
二进一步大职业教育投入力度逐步满足发展需求
一是快推进全市职业学校基础设施建设。对标《陕西省中等职业学校办学条件达标监测评价指标体系》要求结合本地区初中教育整体规模及趋势变化统筹安排高中阶段办学规模强职教中心硬件建设确保222年底前能全部现办学条件办学规模双达标。特别是延安职业技术学院和宝塔区职教中心要根据经济社会发展趋势对接新区、高新区等技术技能人才急需区域适时就近新增办学场所或建立新校区。
