我国的脱贫攻坚战已经得了全面胜利扶贫工作由现“两不愁、三保障”目标向解决发展不平衡、不充分的维相对贫困转变。这意味着相对贫困治理成为新发展阶段的扶贫重心。作为国家安屏障的边境地区由于特殊的历史、地理、自然和复杂的周边环境等因影响各方面发展还相对滞后返贫的风险依然较高各领域的相对贫困问题突出。
关于教育相对贫困目前学界已进行了初步探讨最具代表性的是教育相对贫困是指受家庭条件和教育资源的限制个人教育权利与教育程度未达到社会平均水平处于劳动生产价值链的低端以及个人在教育交往践过程中不能得到平等、尊重的对待遭受贬低、排斥。
与发达地区相比由于边境地区经济社会发展水平相对落后乡村义务教育投入水平相对不足乡村群的收入水平仍然相对低下因而不管是从家庭条件和教育资源来看还是从个人教育权利与教育程度来看边境地区的乡村义务教育都呈现出相对贫困迹象。进入新发展阶段要高质量推进边境地区的乡村振兴就需要解决边境地区乡村义务教育的相对贫困问题。为此探讨如何有效解决边境地区乡村义务教育的相对贫困问题显得十分必要和紧迫。
一、调研情况和分析方法
边境地区主要包括毗邻的县、市、县、县、市、县、区和市等8个县市、区陆地边境线长1020里聚居着壮、瑶、苗、彝、京等10个少民族。虽然全面建成了小康社会但由于先天自然条件恶劣基础建设和共服务还相对落后经济发展仍较为缓慢。2021年7月壮族自治区把边境8县市、区全部纳入乡村振兴重点帮扶县范围；2022年月壮族自治区政府办厅印发《边境地区教育提升工程施方案》为快提升边境地区教育水平促进边境地区民族团结和谐、边疆繁荣稳定提供了制度保障。
2021年7月至8月期间课题组次深入边境个县市及其1个抵边乡镇就边境地区义务教育相对贫困问题对位教育局分管领导、位基教股负责人、2位边境乡镇中小学校长和0位村完小教学点教师进行访谈；同时访谈了近200名学生及其家长。地走访0所义务教育学校与相关人员召开座谈会12次累计调研天达20天搜集整理相关资料近万并通过质化研究的方法对调研料进行分析。
二、边境地区乡村义务教育相对贫困治理的时代价值
一有利于巩固边境地区脱贫成果
经过全党全国各族人民共同努力边境地区与全国同步解决了绝对贫困问题。然而边境地区需要进一步巩固脱贫成果解决好相对贫困问题。这是一个长期的任务除了持续大扶贫的物力、财力等投入之外通过教育提升边民的科学化质塑造边民的“人定胜天”志气和脱贫致富能力无疑是预防返贫的上策。考察边境地区的致贫原因发现很大程度上正是由于受教育程度的偏低部分贫困边民出现脱贫动力不足、自我发展能力受限而且极易引发贫困的恶性循环。越穷的地方越需要办教育越不办教育就越穷。要巩固脱贫成果彻底拔除“穷根”必须通过教育提高边民的科学化质激发边民的内生动力使边民掌握致富本领。世界银行研究表明以世界银行的贫困线为标准如果家庭中的劳动力接受教育年限少于年则贫困发生率大于1；若将接受教育年限增年则贫困发生率会下降到7；若接受教育年限为9～12年则贫困率下降到2.。可见受教育程度和持续脱贫之间呈正相关只有优先解决教育的相对贫困问题大力发展边境地区乡村教育事业全面提升边民的科学化质增强他们的“自我造血”功能才能确保“脱贫不返贫”也才能在巩固脱贫成果的同时不断提高脱贫质量。
二有利于推进边境地区乡村振兴
当前乡村振兴战略已全面展开。现乡村振兴的关键在人人才资源是推动经济社会发展最宝贵的资源。培养人才关键在教育因此乡村教育振兴是乡村振兴的基础性工程要推动边境地区乡村振兴必须把发展乡村教育作为优先选项通过教育培养各级各类人才提高人才的量、质量和层次。联合国教科组织研究表明不同层次受教育者提高劳动生产率的水平不同本科为00、初高中为108、小学为人均受教育年限与人均GP的相关系为0.2。
由于各方面的制约边境地区的人才资源仍相对匮乏成为阻碍当地经济社会发展的主要因。只有解决教育的相对贫困问题才能为边境地区培养和吸引人才为乡村振兴提供强大的智力支持和人才保障也才能有效转变广大边民的发展观念增强他们的发展能力发挥他们的主观能动性使他们真正成为“有化、懂技术、善经营”的新型农民。同时“乡风明”是乡村振兴战略的重要目标之一教育是推进“乡风明”最有效的手段。纵观边境地区“乡风明”的发展现状与其他地区相比还有很大差距需要通过发展教育来提高边民的明养增强边民的化自不断提高边境地区乡村的经济社会发展水平提升边境地区乡村的社会明程度。
三有利于保障我国边疆巩固和边境安全
习近平总书记在党的十九大报告中强调快边疆发展确保边疆巩固、边境安全。深刻阐明了发展是边疆巩固、边境安全的前提和基础。面对世界百年未有之大变局国家的安全形势面临严峻挑战边境地区是国家安全的重要屏障。只有快境地区发展促进边境各民族共同繁荣才能有效保障边疆巩固、边境安全。教育是边境地区发展的基础性工程没有边境地区教育事业的发展就谈不上边境地区经济社会的发展谈不上边疆巩固、边境安全。同时教育是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径是铸牢中华民族共同体意识的重要载体。因此只有解决边境地区乡村义务教育的相对贫困问题才能有效提升各族边民的科学化质增强、提高他们的国防意识和守边能力从而有力保障边疆巩固、边境安全和国家的总体安全。
