调研报告脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接
脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。前者立足于现第一个百年奋斗目标--全面建成小康社会后者着眼于第二个百年奋斗目标--到本世纪中叶把我国建成富强民主明和谐美丽的社会主义现代化强国。要以乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面以坚决打赢脱贫攻坚战夯乡村振兴战略施基础做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。根据《XX州委农村工作领导小组办室关于报送脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作有关做法的通知》要求我市高度重视结合际认真梳理总结现将主要做法及相关情况报告如下
一、合力攻坚脱贫攻坚工作得效
施乡村振兴战略脱贫攻坚工作是前提和基础。开展脱贫攻坚工作以来XX市聚焦贫困对象“两不愁三保障”总体目标着眼“六个精准”着力从基础设施改善、产业融合发展、住房保障、农村民生保障水平提升等方面举全市之力大力推进脱贫攻坚工作经过几年的合力攻坚脱贫攻坚工作得效农村面貌焕然一新绝对贫困及区域性整体贫困问题得到全面解决。
一合理规划城乡布局
XX市摘帽出列后结合不同条件下对XX市城镇发展结构的要求XX市未来城镇的建设应以中部坝区城镇的建设作为核心按照围绕坝区带状组团化发展的模式进行。
XX市市域城镇的发展将按照“优先保护、集中发展、突出特色、强化预留”的空间布局方式以自然生态环境为基础形成“一轴、两心、两带、三城、三区、七镇”的带状组团化地空间布局结构。
一轴即沿中部坝区走向形成的XX一体化经济发展主轴。是集交通、城镇建设、XX市大河景观廊道于一体的综合化发展走廊是XX市社会经济发展和城镇建设的核心地区。
两心通过对XX市和XX坝区耕地的保护形成展现XX市亚热带风光和田园景观的两大生态“绿心”。围绕绿心建设山地城镇形成XX市特色化的城镇建设模式。
两带结合当前国家高度重视沿边开发开放的历史机遇依托XX市作为国家边境城市的时机以边防、国防路提升改造为基础把XX海通道纳入全省重点边民通道建设强XX海与XX的联动发展边民互市、生态养殖探索XX开发的可能性积极培育XX的沿边经济带促进边疆繁荣稳定。以XX为重要节点培育XX梁经济带。
三城沿经济走廊形成XX市中心城区、XX、XX三个主要的发展城镇。是未来XX市城镇功能发挥产业集中布局的主要城镇。
七镇在XX市南部和北部山区集中建设XX个乡镇通过配套设施的建设服务广大的山区村寨。并强化XX海边境口岸城镇功能、XX山XX族民族旅游小镇以及XX区域性品牌旅游小镇的建设。
二要配置不断完善
.资金要。围绕《XX市农业产业精准扶贫规划》2-22目标为不断持续巩固XX市扶贫成果防止返贫现象发生坚持“摘帽不摘责任摘帽不摘政策摘帽不摘帮扶摘帽不摘监管”继续巩固提升产业扶持每年制定出台《农业产业精准扶贫施方案》安排扶贫专项资金扶持全市所有有劳动能力及发展意愿的建档立卡贫困户都能得到农业产业扶持现全市贫困户有持续、稳定的增收产业。
在贫困县涉农资金整合使的大背景下对贫困村只重视基础设施建设忽视产业发展投入的情况针对XX市来说主要原因有:一是农村基础设施条件太差部分村组基本的人畜饮水、村内道路等近2年才得以解决而部分村组由于原来投入资金有限或一次投入不足等原因影响建设质量的也需要再投入;二是XX市地处边彊交通及各方面息相对闭塞之又缺乏产业发展规划人才等原因无法找到真正适合本地的产业发展突破口；三是争上级资金大投入农村基础设施建设及农业产业齐上阵;四是引进特殊人才或选优派强组队调查研究、出门学习求经拿出一乡一规划有重有轻稳步推进。解决好产业扶贫资金主要于贫困村、贫困户而产业发展急需的品质改良、技术服务、人才培养、市场体系建设、品牌打造等基础性工作缺乏资金支持的问题。目前XX市农村基础设施建设和农业生产发展资金主要来源于统筹整合财政涉农资金统筹整合财政涉农资金政策上级确给予了贫困县很大的自主权但由于各级整合资金工作相关指导性意见、长效机制等方面还存在不足上级对整合工作的考评考核较市级因怕政策吃不透导致资金投向偏差所以目前涉农整合资金基本上还未投入到品质改良、技术服务、市场体系建设、品牌打造等方面。下一步希望中央、省级各部门指导培训并进一步完善整合工作一系列配套措施大强以上产业资金投入并将其列入县级约束性目标任务。
