建设让党中央放心、让人民群满意的模范机关是习近平总书记对新时代机关建设和机关党的建设提出重要要求。近年来全市各级机构编制部门围绕深入学习贯彻习近平总书记关于建设模范机关的重要论述坚持广泛动员、全面部署、整体推进以钉钉子精神狠抓落不断提升模范机关创建的政治性、效性、系统性。现对近年来创建模范机关的践探索作为样本施分析研究为持续改进创建工作提供借鉴、参考作。
一、市委编办在创建模范机关方面的践探索
近年来市委编办坚持“三个引领”充分发挥基层党组织战斗堡垒作和党员先锋模范作在创建让党中央放心、让人民群满意的模范党委机关方面进行了积极探索。
一坚持政治引领擦亮政治底色。一是深化政治意识教育。把旗帜鲜明讲政治作为机构编制工作的生命线牢固树立党管机构编制意识准确把握机构编制部门是党的重要政治机关这一定位在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致切把强党的领导贯穿到机构编制工作的全过程、各方面确保各项工作鲜明体现党的意志、党的立场、党的原则和党的纪律。二是强化政治理论学习。深入学习贯彻《中共中央关于强党的政治建设的意见》精神按照“强化政治担当、提升能力养、推进队伍建设”的整体目标认真组织开展政治理论学习学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于机构编制工作重要论述把蕴含其中的政治标准、政治内涵和政治要求体现到机构编制工作践中进一步树牢“四个意识、坚定“四个自”、做到“两个维护”。三是规范党内政治生活。以创建模范机关为契机持续完善民主生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度不断规范提升党内政治生活。落业务和党建工作双提升责任推进“一岗双责”责任落。主要领导带头讲党课强化党员干部社会主义核心价值观教育、职业道德教育、爱国主义教育深入开展谈心谈话了解党员思想动态及时有效解决个别党员宗旨意识淡薄、担当精神弱化等方面问题不断增强党员干部政治意识。
二坚持示范引领激活创建特色。强化“组织口”意识、对标“组织口”标准、培育“组织口”作风充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作。一是优化业务办理切提升服务能力水平。整合市直单位名制管理、人员编制审核等业务重新改造办区域设置综合服务窗口“无差别”受理所有对外业务提高办事效率。积极推进“互联网+政务服务”精简办事流程压缩业务办理时限真正做到让办事人员“最跑一次”。二是投身基层一线助力疫情防控。以机关党委各支部、驻村第一书记、党员志愿服务队为主体积极响应市委组织部“将党旗飘扬在抗疫一线”的召发挥党员先锋模范作第一书记与帮扶村两委干部一同开展返商人员排查、核酸检测等工作。做好后勤保障在疫情出现第一时间向帮扶村捐赠消毒液、医口罩、一次性手套、医酒精等物资保障了基层抗疫工作人员对物资的需求。班子成员带领志愿服务队到帮扶村和联系社区开展志愿服务捐赠了抗疫物资和面包、方便面等生活物资。为支援街道社区疫情防控工作组织志愿者与社区志愿者一同“上岗”值守宣传科学防疫知识管控隔离人员车辆。2022年以来共组织党员志愿服务活动次参与志愿者人次。三是大帮扶力度深化乡村振兴。通过驻村帮扶完善了帮扶村示范区张阁镇张堂村基础设施完成了新时代践化活动广场亮化工程、建设了群活动大舞台、设立党建示牌和宣传栏进一步美化村居环境增强人民群幸福感、得感；依托“三八”妇女节、“六一”儿童节、“九九”重阳节先后开展了“党史学习育红苗童心向党迎百年”“学史力行办事服务三夏当先锋”“月圆中秋我为群办事进村入户”等慰问活动；推动医疗化法律进农村。协调市直医院、市豫剧院、法律专家开展医疗知识、常规体检、化娱乐进农村先后开展了“送戏下乡润民心化惠民树新风”“帮扶送健康义诊暖人心”等主题活动进一步提升村民身体质、提高了化生活质量。指导建立张堂村舞蹈队、腰鼓队农忙之余陶冶村民情操丰富村民化生活；积极动员消助农针对滞销农产品、保存周期较短农产品通过豫扶网购买刺激相关农业产业发展进一步解决困扰农村农民的切身利益问题切增农民收入。四是发挥头雁效应全面提升干部综合质。各党支部以系统练兵比武为抓手狠抓党员政治建设、能力建设、作风建设。近年来市委编办先后被中央编办授予“网上名称管理工作成效奖”被省委、省政府授予“全省人民满意的务员集体”称被市委市政府授予“改革工作先进单位”称在全市庆祝中国共产党成立100周年党史知识电视竞赛中市委编办勇夺桂冠。自20年以来市委编办连续年保持省级明单位荣誉称自2019年起连续保持省级明单位标兵荣誉称。机关一批优秀党员干部脱颖而出、、等同志被评为“三八红旗手”同志被评为市“最美退役军人”同志被评为市“最美军嫂”。全办党员干部对标先进比学赶超模范机关建设氛围浓厚。
三坚持服务引领服务中心大局。紧紧围绕市委市政府中心工作和重大民生工程充分发挥机构编制部门积极作为高质量发展提供坚强有力的机构编制保障。一是切做好机构改革“后半篇章”。深入贯彻习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话精神对机构改革施情况进行回头看查找涉改部门尤其是新整合、新组建部门的运行情况全面掌握机构、职能、人员在融合过程中出现的矛盾和问题及时研究并提出解决方案促使党政各部门现职责融合、机构融合、人员编制融合。二是高标准完成乡镇管理体制改革。深入贯彻党中央关于强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署扎做好乡镇机构改革“后半篇章”。通过乡镇管理体制改革创新进一步明确了乡镇包括党的建设、经济发展、乡村建设在内的八大主责主业优化了乡镇机构设置和编制配备有力推动了乡镇综合行政执法机构的规范建设和行政审批服务中心的标准化建设强化了对乡镇支持保障措施健全了为乡镇减负长效机制。三是快推进事业单位重塑性改革。深入贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革重要指示精神按照“整体重构重塑、优化协同高效、积极稳妥推进”的原则对市、县事业单位进行整体重构重塑优化布局结构统筹编制资源强化益属性。四是深化推进开发区体制机制改革。按照“坚持党的全面领导、坚持优化协同高效、坚持聚焦主责主业、坚持分类精准施策”的原则和省委省政府关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见认真贯彻落“一县一省级开发区”的要求快建设专业化、市场化、国际化管理团队。结合开发区功能定位和形态特征重塑管理机构职能推行“管委会+司”“一区园”管理模式进一步强化开发区管理机构企业服务、招商引资、项目建设、基础设施等经济发展主责主业。五是认真完成放权赋能改革。市委编办主动牵头抓总统筹协调谋划强上下联动按照“能放尽放、依法下放、权责一致”的原则指导市直部门将赋予县市项权限全部依法下放进一步扩大县市经济社会发展自主权真正推动县域经济“成高原”。
二、当前创建模范机关存在的短板和问题
