调研报告如何充分发挥市直各部门党组织纪检委员的职能作
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调推动全面从严治党向基层延伸。高度重视基层纪律检查委员以下简称纪检委员队伍建设充分发挥基层纪检委员作把从严治党、正风肃纪的要求落到每一个党组织和每一名党员切解决“神经末梢”传导问题既是落党章要求的具体体现也是推动基层党组织落全面从严治党主体责任的有力举措。
近几年来市委直属机关工委深入贯彻落习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和中央、省市纪委全会精神高度重视和支持市直机关纪委设立及机关党组织纪检委员工作联合市委组织部、纪检监察工委组成督查组对市直各部门机关纪检组织的设置和制约纪检委员作发挥等情况进行督查调研并形成题为《XX》的调研报告在理论和践的基础上先后印发《XX》全面规范和深化机关党的纪律检查工作推动机关党的建设工作高质量发展。
一、市直机关党组织机关纪委设置和纪检委员配备及运行现状
按照市委直属机关工委《关于做好机关党的纪律检查委员会设立工作的通知》要求市直部门机关党的基层委员会以下简称机关党委应当设立机关党的纪律检查委员会以下简称机关纪委的X个截止目前已有X个机关党委设置机关纪委X个党组织配备了纪检委员。
机关纪委和纪检委员相互补充、同向发力在纵深推进全面从严治党中发挥着越来越重要的作。尤其是从纪检委员作来讲是推进基层正风反腐、打通全面从严治党“最后一里”的迫切要求。当前,基层不正之风和腐败问题易发发、量大面广全面从严治党任务艰巨。基层纪检委员是正风反腐的“前哨”具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势。发挥基层纪检委员作可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置尽早发现和纠正损害群利益的不正之风和腐败问题真正打通全面从严治党的“最后一里”。但从当前际情况看基层纪检委员队伍建设仍然比较薄弱其作还没有得到充分发挥主要表现为以下几方面。
一是纪检委员与其他委员兼职过。主要是一些基层党组织存在不设、空设、虚设的现象一些基层党组织没有做到应设即设“有组织无纪检”尤其是一些市直机关直属党组织、部门直属的二级单位党组织纪检委员岗位空缺率较高。有的虽然设置了纪检委员岗位但“有岗无人”现象比较普遍。在基层党组织中纪检委员大由其他支部委员兼任没有现专人专职。还有的基层纪检委员荒废主业执纪监督职责被虚化。
二是党员干部思想认识不高。从基层党组织看有的认为纪检委员无事可干、可有可无；有的即使设立了但对其如何发挥作缺乏行之有效的措施和办法。从纪检委员自身看有的对履行职责顾虑重重担心监督上级怕被“穿小鞋”监督同级怕“被孤立”监督下级怕“伤和气”影响今后工作和自身的发展缺乏自瞻前顾后工作不够大胆、主动。从党员干部角度看有的认为纪检委员管的都是小事不支持、不配合；有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度认为是走形式、走过场起不到大作。
三是纪检委员职责定位不明。调查中发现X以上的机关党委设立纪检委员、总支支部纪检委员没有专职从事日常纪检工作的干部已任和拟任的机关党委纪检委员、总支支部纪检委员中几乎全部是由党务、人事和业务岗位上的在职干部兼任他们本职业务工作量较大纪检业务工作时间难以保证。一方面党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责等缺乏规范性要求工作容易受到误解和抵触相当一部分纪检委员“只戴帽、不履职或弱履职”另一方面有的党组织缺少配套制度纪检委员不能有针对性和操作性结合际开展工作事上成为虚衔和“挂名委员”。
四是纪检委员能力质不足。不少基层纪检委员对纪检工作不熟悉缺乏履职所需的业务知识对其工作职责、工作规律、工作特点的学习把握未能及时跟上怎么做、做什么不清楚难以找准“责任田”；有的不注重学习知识面窄内容过时工作吃老本、凭经验思想认识、理论水平、工作思路和方法措施跟不上形势任务需要不善于开展工作；有的囿于人情世故执纪不严、问责不力不敢开展工作。
五是纪检组织运行机制不顺。纪检部门对基层纪检委员干部队伍业务培训没有明确的目标没有长远规划对基层纪检委员作发挥的研究探索较少运行机制不顺畅。教育管理不够及时对基层纪检委员开展业务培训少工作指导不够搭建工作平台、开展工作交流、强监督检查等方面措施不缺少硬性的考核评价制度和必要的制约激励手段。
