调研报告发挥基层协商在乡村治理体系中的作
党的十九大报告指出要强和创新社会治理打造共建共治共享的社会治理格局并提出了施乡村振兴战略健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等具体要求。推行基层协商民主创新乡村治理是新形势、新时期完善基层社会治理的迫切要求是强基层民主建设的重要载体是化解基层矛盾冲突的有效途径。X月X日—X日省政协民宗委组织部分省政协委员就“自治、法治、德治结合的乡村治理体系中的基层协商”专题分别赴XX、XX进行地调研把脉问诊探寻对策。
一、基层协商得的成效
一是村委会换届顺利完成。在28年全省第十届村“两委”换届选举中XX县共选举产生村“两委”成员XX人交叉任职比例达到XX％；依法依规引导村党组织书记参选村委会组成人员有XX个村现了书记、主任“一肩挑”目标占比XX％；女干部XX人岁以下干部达到XX人村“两委”班子结构得到优化村“两委”在引导村民落民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治权落上迈出了有力步伐。
二是制度建设得到完善。XX、XX所辖乡镇村都成立了村务开民主管理领导小组行县级领导定点联系乡镇和成员单位联席例会制度结合际情况制定了村务开的细则、目录；在乡镇相应成立了组织机构明确人员包村指导村民自治的各项工作和自治权的落；在村制定村委会选举办法、建立村民代表会议制度、制定村民自治章程、修改完善村规民约、组建村务监督委员会、畅通各种监督渠道保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督维护了村民的参与权、决策权、知情权和监督权。
三是民主协商机制逐步建立。各地普遍建立以村居民会议和村居民代表会议为主要载体的民主决策组织形式定期召开村民会议或村民代表会议做到群的事由群商量着办。协商民主的内容包括党和政府的方针政策、重点工作部署在村社区的落；涉及当地居民切身利益的共事务、共环境、益事业；居民反映强烈、迫切要求解决的际困难问题和矛盾纠纷等。协商的主体扩大到村居务监督委员会、驻村单位、社区社会组织、农民专业合作社。广泛吸纳威望高、办事道的老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织和社会组织负责人、社会工作者参与保证了协商全面正。
四是乡风明逐步形成。根据“十三五”农村社区建设试点工作方案的要求从2年起民政部门指导试点村“两委”组织村民讨论、修订村规民约将移风易俗倡新风和社会主义核心价值观纳入村规民约让村民自定规矩自觉遵守革除陋习树立新风。组织村民推举有威望、有能力、办事道、崇尚节俭、有礼仪特长的人士组成红白理事会制定理事会章程明确理事流程倡导喜事小办丧事从简奢侈风、攀比风得到扭转。
二、基层协商存在的问题
