自治区新农合工作调研报告
新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,是党和国家现阶段对农村广大人民群行医疗保障的重要举措其目的是解决农民因患病而出现的因病致贫、因病返贫问题同时也是解决农村广大人民群的基本医疗卫生保障服务能力弱化的大问题。我区新型农村合作医疗制度于27年月日正式启动。经过两年时间的运行我区新型农村合作医疗制度得了哪些成效？农民是否满意？运行中还存在哪些亟待解决的问题？对此7月初区卫生局成立了调研组深入到合作医疗管理机构、定点医疗机构、村屯农户家中进行了调查。
一、农民参合及受益情况
27年我区参合农民为2.万人参合率77.7；2年参合人达到2.万人参合率达到了9.2；29年参合人达了2.2万参合率达到了9.;27年参合率达到了98.82,新农合制度启动以来全区累计受益9.9万人次共补偿金额达到了8万元。大大减轻了农民医药负担挽救了许贫病交的家庭。
二、工作成效
一密切了党群、干群关系。新型农村合作医疗制度使农民看病也可以报销体现了党和政府对农民健康的关心。广大基层干部和群普遍认为新农合是党和政府为农民办的一件大好事是关心农民疾苦的民心工程、德政工程从心底里感谢党的好政策。区合管办坚持为患大病的参合农民送报销款上门农民群感动地说“以前都是干部来收钱现在得了病领导来看望还送来救命钱感谢党和政府为我们办的大好事”。真正现了政府得民心、农民得惠、卫生得发展的三赢局面。
二农民群对党和政府及新农合的认识有了新的提高。XX镇长岭村二社参合患者张淑芹在省肿瘤住院报销医药99元其儿子朱亮逢人便说是党给了我母亲第二次生命。山河街道办事处沿河村三社参合患者岳双的父亲手里拿着医药补偿时眼含热泪一边说着感谢党感谢人民政府一边就要给全管办工作人员跪下。山河街道xx村六社的参合患者王淑珍做了心脏瓣膜移植手术住院得到报销款元其儿子及儿媳将写有“大病得治少花钱惠民政策暖心田”的锦旗送到了区合管办。奢岭街道罗家村六社十九岁参合患者霍源将“昔日拾元参合今朝叁万补偿”的牌匾送到区合管办当地老百姓了三个“在在”表达了对新农合政策的认识“政府施农村合作医疗是为农民在在地减负是在在地为农民拿钱也是在在地为农民办事我们在在地感受到了党和政府对我们的关怀和爱护。”
三新农合制度框架和运行机制基本形成。我区认真执行和落吉林省出台的《关于进一步完善和做好新型农村合作医疗试点工作意见》、《吉林省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法试行》等一系列政策规定。同时根据我区的际情况制定出台了《区新型农村合作医疗定点医疗机构管理制度》、《区新型农村合作医疗区、乡镇级定点医疗机构财务管理制度》、《区新型农村合作医疗监督管理制度》、《区新型农村合作医疗住院管理制度》等。经过两年的践全区基本形成了政府领导、卫生主办、部门协作、经办机构动作、医疗机构服务、农民群参与的管理体制建立了以家庭为单位自愿参、个人缴、集体扶持和政府资助的筹资机制形成了分类指导、家庭帐户、门诊报销和大病统筹为主要补偿模式的运行机制。
四有效地保护了农民健康。新农合制度的施刺激了农民的医疗消原来没钱看病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了小病及时看防止进一步发展恶化在一定程度上避了“小病拖大病扛重病等着见阎王”的恶性循环。据调查我区农民的就诊人次和住院人次都有较大程度的增。
五农民互助共济意识和健康投资意识得到增强。新农合施过程中注重教育和引导农民树立互助共济、风险共担和健康投资意识提出了“每天少抽一根烟大病报销三万元”、“新农合就是好花钱少还报销”、“奔小康要健康——合作医疗来帮忙”等通俗易懂的宣传标语同时新农合报销让农民看到了在在的好处农民群参合作医疗的自觉性和积极性不断提高。基层干部感慨地说“以前到村里收提留没少挨冷眼没想到现在收合作医疗款这么轻松农民还高兴”。
六乡镇卫生院建设得到强。近几年国家省市大了卫生基础设施建设力度我区充分利国家优惠政策将农村卫生基础建设列入到民生计划当中大了对乡镇卫生院的投入使乡镇卫生院基础设施、人员队伍等方面都得到了发展农村卫生机构的服务能力得到了进一步的提升。不断增长的农民医疗消需求刺激了医疗机构的发展特别是乡镇卫生院社会效益和经济效益明显提高。
三、主要措施
一区委、区政府高度重视部门协调配合措施得力。区委、区政府高度重视把工作纳入“一把手”工程和为农民办事的具体内容书记、区长次听汇报做出批示。区人大、区政协次深入到区、乡定点医疗机构和经办机构进行巡视、调研政府部门次召开调度会各有关部门大力配合积极参与。宣传、农业等部门积极配合筹资的宣传发动财政部门积极筹措落补助资金定期研究、部署、督办。卫生行政部门按照“政府得民心、农民得惠、卫生得发展”的目标要求力保全区新农合工作稳步推进。
二科学规划制定了切合际的新农合政策。我区对建立新型农村合作医疗制度的目标原则、方法步骤和组织领导、筹资标准、医疗救助、资金管理、医疗服务等做出了明确规定。区财政局、卫生局先后出台了基金管理的规范性件使农民从交钱参合作医疗到就医、报销的全过程以及经办机构、医疗机构履行职责的行为都有章可循保证新农合的规范运行。
三)行领导工作目标责任制。区委、区政府把新农合工作纳入社会主义新农村建设的重要内容纳入政府年度综合考核目标。各乡镇主要负责同志是第一责任人把合作医疗基金征收工作列入乡镇、村干部岗位责任制考核内容行领导班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包户责任制依靠强有力的领导措施保证工作的顺利进行。
