党建和业务融合是一个大问题。X市X局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命如何推动党建和业务深度融合、X整体融合引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出只有围绕中心、建设队伍、服务群推动党建和业务深度融合机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为会融合才会有深度、有力度。
一、机关党建和业务工作融合的背景分析
X市资源规划局自22年X月组建整合了市国土资源局、市规划局职责市发改委组织编制主体功能区规划职责市水利局水资源调查和确权登记管理职责市农委市林业局森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后市资源规划局有干部职工X人其中X名党员在职党员达X人党员量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合尽快从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”促使局本级处室、事业单位和人员从“物理融合”转向“化学融合”真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。
一机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等还缺乏深刻认识对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看单业务观念仍起支配作有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务认为业务工作才是中心对党建工作强调的、研讨的少存在以会议落会议的现象。从设计落点上看有的轻视机关党组织的地位作没有当成一级组织而是作为一般处室口头应付际支持少机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人“关键少”和处室主要领导则成了形式上的责任人绝大党员干部成为了“过路人”大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
二机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象“一手软”的现象普遍存在党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作兼职党务工作者大没有经过专门系统的党务培训和锻炼不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看基层党组织的党务干部往往都是业务骨干绝大部分是兼职容易混淆党内身份与行政职务干部会议替代党内会议以工会活动替代党的活动特别是对组织生活制度抓得不流于形式对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看基层党组织缺乏“虚事做”的支持保障有的党支部甚至“事虚做”党建工作与业务工作“两张皮”自搞一套做成形式主义从而成为“额外负担”容易引起党员干部的反感和应付难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。
三机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运不各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看有的党员身份意识淡化没有真正从思想上入党对党史、党纪、党规知之甚少不愿接受党的教育管理监督习惯把自己混等同于一般群。从工作创新上看新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁之意识形态领域的复杂尖锐斗争种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值元、诉求样、观念变的客观现削弱了机关党建工作的影响度和感召力。
二、推动机关党建和业务深度融合的践探究
22年以来X市X局深入贯彻新时代党的建设总要求始终把党的政治建设摆在首位坚持党建领航、品牌引领把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点着力推动全面从严治党向纵深发展为全市X事业提供了坚强政治保证。
一坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设必须摆在首位牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。22年X月X日局党组专题研究出台了《关于强党的政治建设推动全市X事业高质量发展的意见》从坚定政治仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压政治责任个方面进行部署并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力强思想政治教育、坚决做到“两个维护”、严格落意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人人、强党内政治化建设、深入推进党风廉政建设、强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、强组织领导、落政治责任、强化督查考核等9条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。22年X月X日局专题召开全市X工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长X同志以《X》《X》为主题作了两个报告对全市X工作和全面从严治党工作进行了全面部署强调要提高政治站位、站稳政治立场坚持战略引领、强化刚性管控突出政治能力、强化担当作为注重审时度势、集中心思精力深刻领会强党的政治建设的极端重要性准确把握强党的政治建设的丰富内涵全面提升强党的政治建设的效能水平坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政治能力。22年X月X日正值中共党的一大召开99周年之际局专题召开机关党的建工作会议。X同志围绕“讲政治、勇担当、善作为、走在前”以《X》为题作了报告解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神并强调要旗帜鲜明讲政治响鼓重锤勇担当讲求规律善作为志成城走在前坚决做到“两个维护”牢牢牵住责任制“牛鼻子”正确处理“五个关系努力做好“三个表率”全面提升我局机关党的建设质量。
二坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去现推动融合也必须首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底。22年X月份专门组织全市系统党员干部思想动态调研各市、区局分局和机关各支部、各事业单位采个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统X名党员参与了调研活动市局机关党委和部分市、区局分局还召开了座谈会形成了有较强针对性的建议报告为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革际局于22年X月底前及时筹建机关党委、机关纪委调整组建了局工会和机关团支部、妇联并在X月X日成立了党的建设工作领导小组和办室。X月X日机关处室人员到位后按照“三个充分”充分发挥党建引领作充分体现党建与业务工作的深度融合充分利于党员教育管理和活动开展的原则X月X日即明确市局本级基层党组织架构设置调整本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑共设X个在职党员党支部。X月初在职党员党支部全部完成成立选举工作全面落党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制X名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是强领导指导。在机关党的建设工作会议上局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部章。此前并专门组织党支部召集人会议组织了党建平台管理员业务培训并一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式切做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落。在主题教育期间局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训明确职责要求和工作清单同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训确保基层党支部主题教育走深走。
