前言为深入贯彻党的十八届三中、四中全会对土地改革提出的新要求掌握农民土地权益现状了解现阶段农民土地权益存在的突出问题优化土地资源配置现农业科学发展的“新常态”今年上半年盱眙法院成立了专题调研小组通过地考察、问卷调查、入农户调查访谈、听情况介绍、查阅案件卷宗、召开座谈会等形式分个小组对乡镇政府、司法所、农经站、村委会、村民小组、农业企业、种植养殖大户以及农户代表等进行了调查在盱眙县国土资源局、住房和城乡建设局等部门的大力支持下调研活动得了预期效果。本通过分析盱眙县农民土地权益的现状找出农民土地权益存在的突出问题并拟从司法角度对保护农民土地权益提出意见和建议。
一、农民土地权益的内涵和外延
土地是农民赖以生存的最重要的资源农民的土地权益是农村稳定的根源。盱眙县地处丘陵山区辖区有19个乡镇、2个村居、279个村民小组。全县总面积7.9万亩其中农业地19.2万亩占总面积的2.9。全县总人口7万人其中农业人口1.9万人占总人口的.2。保护农民的土地权益是盱眙县不可回避的重大课题农民土地权益主要包括
一农民集体土地所有权
我国《宪法》规定土地属于国家和集体所有除此之外的任何国家机关、企事业单位、个人都无权享有土地所有权。现行《土地管理法》第八条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。”所以农民集体对于农村土地享有的第一项权利也是最重要、最基础的一项权利就是所有权。
二益物权等财产性权利
在农民集体土地所有权的基础上农民依法享有土地承包经营权、宅基地使权、地役权这三大财产性权利。在我国城乡二元结构没有彻底消除前益物权等财产性权利与农民的生存权和发展权捆绑在一起密不可分。生存权即农民依靠土地进行生产和生活的权利；发展权即将农地改为最佳利方向的权利,在土地被开发土地的收益成倍增长的过程中土地的发展权得到体现。
三与土地有关的其他相关权利
农民的许权利都直接或间接地来源于土地如得政府支持或者是优惠待遇的权利、社会保障的权利、村民自治权以及化教育方面的权利等。
二、盱眙县农民土地权益的现状
一全县农民土地权益纠纷现状
盱眙县矛盾调处中心据显示近三年盱眙县涉土地纠纷矛盾主要集中于房屋及宅基地纠纷、土地承包纠纷和征地纠纷三类。从2012年至201年每类涉土地纠纷矛盾都在逐年下降纠纷总从7件降至289件降幅比例达8。
同时随着我县新城区、新农村建设的高速发展和城市化进程的不断快土地作为基本生产要的作和价值进一步得到体现伴随而来的问题是在集体土地上进行违法建设的案件也不断增。201年县国土局查处了79起非法占地案件建筑面积218772平方米其中于建厂房的面积为9平方米占比；涉及村委会非法占地案件为2件占比1。
二盱眙法院土地权益类案件情况分析
在统计盱眙法院2010年至201年审理的土地权益类案件后调研小组对这年的案件采了两种划分标准
1.以土地权益的类型为划分标准
以上图表反映了“两不变”和“两变”。“两不变”:一是近年在土地承包经营权、宅基地使权、地役权三大类土地权益纠纷案件中土地承包经营权纠纷案件一直占据主体地位；二是近年在土地承包经营权纠纷案件中土地承包经营权侵权纠纷案件一直占据主体地位。“两变”:一是土地承包经营权侵权纠纷案件呈下降趋势；二是近年土地承包经营权侵权纠纷案件以外的案件的比重不断提高。由此可见近年盱眙法院受理的土地权益类案件在以土地承包经营权侵权纠纷案件为主的同时案件类型越来越样化。
