河北省邮政业发展综合调研报告
为深入了解地方邮政业发展现状做好年中电视电话会议料准备工作201年月20日至21日国家局办室主任沈鸿雁带领调研室一行三人赴河北省进行邮政业发展情况进行综合调研。现将调研情况报告如下
一、调研基本情况
调研组在短短两天时间走访了石家庄和沧州两地主要围绕营改增、快递下乡、快递“最后一里”、空白乡镇局所补建、行业监管和安全、市地局能力建设等内容进行了一系列的座谈和现场调研活动。
20日上午调研组与河北省局就河北省邮政业发展及邮政管理工作情况进行座谈；下午召开了由河北EMS、顺丰、申通、韵达、百世汇通等主要快递企业参的座谈会；晚上调研组奔赴市郊的石家庄经济技术开发区现场考察了顺丰、韵达、德邦三家企业的分拨中心就企业基础能力建设和安全生产情况进行了调研。21日上午调研组先后赴辛集市田家庄乡调研空白乡镇补建情况、赴辛集市国际皮草城调研快递与电子商务联动发展情况；下午调研组与石家庄、沧州、衡水三市局主要负责同志就市地局工作开展情况进行了座谈。期间调研组还就邮政业管理工作现状与沧州市分管市领导进行了座谈对地方政府对邮政业发展的大力支持表示感谢。
二、河北省邮政业发展的基本情况
河北省辖11个设区市2个省直管市辛集市、定州市172个县区、市约2千个乡镇、万个行政村。201年全省人口7287万全国第GP2.8万亿元全国第财政收入1.亿元；三次产业结构为12.2.1.。201年河北省交通运输仓储邮政业现增值277.亿元占第三产业比重2.7；邮政业现营业收入72.9亿元全国第11占GP和第三产业增值比重分别为0.2和0.7全国分别为0.8和0.97增速28.与全国28.的增速基本持平；其中快递业现业务量2.07亿件营业收入28.9亿元占邮政业比重9.低于全国.的水平。全省拥有邮政营业网点117处便民服务站近万个邮政报刊亭1018个村邮站71个投递站1019个投递道段012条。许可备案快递企业8家邮政品具生产厂家9家。
从据上来看河北省邮政业在全国中的排名低于GP排名占GP比重和占第三产业比重也略低于全国水平这是与河北省经济结构密不可分的。河北省第三产业发展相对滞后约为第二产业的2/且第二产业中钢铁、能源等重工业占了相当大比重而全国的第三产业在去年首次超过了第二产业。河北省专业化商品市场比较发达有近000个商品市场年交易额达00亿元分别位居全国第和第；辛集皮草、白沟箱包、安国药、武强乐器、石家庄南三条等大型商品集散市场在全国颇具影响力。并且基于专业化市场的网店已大量涌现这为邮政业发展提供了难得的机遇。
三、河北省邮政管理工作现状
调研组在考察的过程中了解到河北省局注重资源统筹和自身建设推动邮政业发展好服务于地方经济社会发展和民生需求。在以下几个方面工作特色突出且富有成效
一借势聚力推动行业发展
河北局注重强与地方党委、政府及有关部门的联系集中各方资源解决发展重点和瓶颈问题。一方面把握行业发展有利时机宣传邮政行业在服务地方经济社会发展、服务民生、创造就业、增税收等方面的贡献另一方面寻找邮政发展与地方政府重点工作的契合点从而得到地方政府领导的支持借力地方政府资源发展邮政业效果明显。
在与地方政府沟通联系方面河北局是河北省委省政府农村工作领导小组等个省级领导小组的成员单位村邮站建设连续年列入全省重点工作范畴省人大开展邮政法律法规督法活动各市政府印发支持邮政业发展件8个省局、市局与其他部门联合发9个推动有关工作如石家庄、沧州局联合住建部门将报箱建设纳入地方政府城镇住宅工程竣工联合验收范围。在转变政府职能方面顺应行政体制改革的大势和国家局邮政管理工作职权下放的要求市地局职能得到充管理重心现下沉市地局积极性和工作效率提升；成立行政服务中心优化内部管理流程和监督制衡机制对17项行政许可和备案事项现“一个窗口”对外审批时间大幅缩短邮政品具厂家备案从0天缩短到2天变事项由0天缩短为平均不到10天；石家庄市局进驻市政府行政审批中心。在帮扶企业方面放协调得主管省长批示妥善解决石家庄快递三轮车通行问题；以首都第二机场建设为契机组织物流园区推介活动；以河北省大力发展现代服务业为契机积极推荐顺丰入围河北省委省政府重点扶持的现代服务业领军企业享受优惠政策为顺丰货机落地争民航、发改等部门支持政策。在市地局建设方面利原在地方交通、发改等部门任职的市局负责人的有利条件为市局办房、争行业发展建设资金、协调快递车辆通行等方面发挥作。
二执法为重强化行业监管
河北局从工作薄弱环节入手将部门职责重点确定为监管监管的重点确定为执法。将执法办案情况作为对市局工作及干部考核的内容仅考核执法办案执法检查不计算在内。201年河北局执法次、处罚额均为全国第。今年1-月开展执法检查0次下发整改通知书2份约谈企业1家办理行政处罚案件1起罚款8.万元。对邮政企业的处罚现突破衡水局协助省局办结全省第一个邮政企业擅自撤销局所和停办普服业务案件。
发挥邮政特邀监督员的作重点对邮政普遍服务“两条红线”、快递服务质量进行监督延伸监管手段。在.1等重点时期印发《快递小知识宣传手册》见附件等料在当地主要媒体布合法快递企业名单普及邮政、快递常识妥善处理投诉防止成为社会热点。此外还强了执法培训等工作。
三关于空白乡镇邮政局所补建
河北局需补建的空白乡镇邮政局所872个全国第任务量较大；目前已补建个占。河北局采的主要措施有探索落各级责任以市政府为责任主体、县乡政府为施主体、省邮政司为项目业主；联合省发改委对11个市政府的空白乡镇邮政局所补建工作进行季度排名通报；采省政府发、部门联合发、省长致等方式进行联合督导；对省邮政司项目审批与补建挂钩。
