构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制调研报告
为推动全市各级“两新”党组织织密建强党的组织体系将党的组织优势转化为发展优势今年以来市委“两新”工委围绕《构筑“两新”党建“两张网”管理体制和“双同步”工作机制》课题结合有关工作通过地调研、召开座谈会等形式与各县区、各市属行业党委作了研究探讨。
一、基本情况
强化“两新”组织党建管理体制建设切提高党的组织和党的工作在“两新”组织的覆盖质量是强“两新”组织党建工作、严密党的组织体系的重要任务。
一着眼于“两新”党建全覆盖做行业党建“纵轴”做优区域党建“横轴”条块协同、上下力织牢纵横“两张网”
.“市、县两级‘两新’工委+乡镇街道”的“两新”党组织管理架构基本建立。结合机构改革全市共成立有行业党委综合党委个市级共有行业党委综合党委个其中市非经济组织党委、市社会组织党委、市律师行业党委、市交通运输行业党委、市互联网行业党委市个体私营企业党委、市民营医院和卫生社团组织联合党委、市建筑和房地产行业党委、市非金融机构党委、市注册税务师党委等个行业党委隶属市委“两新”工委管理以业务主管单位党组领导为主同时接受市委“两新”工委指导；市民办教育行业党委隶属市委教育工委管理接受市委“两新”工委指导。各县区有行业党委个所有县区均设有非经济组织党委和社会组织党委行业党委隶属关系和管理模式参照市一级设置。同时在乡镇街道一级设置组织办贯彻落中央、省委、市委有关件精神抓辖区内“两新”组织党建工作。
2.行业党建管理体系和运行机制进一步规范完善。年市委“两新”工委印发《关于进一步完善全市“两新”党建工作管理体制的通知》进一步明确市属各行业党委的隶属关系、领导体制、管理原则等形成分级负责、条块结合、区域兜底的管理格局。坚持“管行业与管党建”相统一推动个行业党委书记均由所在单位一把手担任专职副书记均按副处级职配备全面强党委领导力量。制定《市委“两新”工委工作制度》《市委“两新”工委及成员单位职责》建立示报告、工作会议、工作协调、联系指导、联合调研、述职评议等项工作制度明确个成员单位共同职责及专门职责推动上下联动有序高效。行业主管部门充分发挥职能优势沿着业务链条嵌入党建工作健全党组织参与决策机制指导“两新”组织把党建工作内容写入章程制定党组织参与重大事项讨论决策等制度规则推行党组织班子和决策层管理层“双向进入、交叉任职”切把党的领导融入企业和社会组织治理各环节。
.组织设置样化推动区域党建不断做优做强。持续聚焦重点区域以省、市级园区为龙头按“地缘”和“业缘”联建等方式统筹推进在“两新”组织和流动党员比较集中的各类园区、商务楼宇、商圈市场等设立区域性或综合性党组织着力消除党建“空白点”。目前全市主要有城区高新科技产业园党委、阳经济开发区党委、大亚湾区石化园区综合党委、东江科技园党委、南科技园党委个园区党委广东省桥东“互联网+商创”小镇党委个商圈党委以及华贸楼宇党委等一批区域性党组织有效增强了区域内基层党组织的整合与服务功能凝聚各类组织形成推动区域发展的合力。对大量分散的小企业、个体工商户、城乡社区社会组织所在街道社区和乡镇村党组织抓好兜底管理确保无死角、无盲区、全覆盖。目前全市非企业已全面完成组织覆盖家未建立党组织非企业中的党员按照属地管理、就近管理的原则纳入园区、商圈、楼宇等区域性党组织或村社区直接管理。
二聚焦“两新”党建“底不清”“覆盖不”创新工作方法一手抓底摸排一手抓组织覆盖现“双同步”
.全盘考虑、科学安排推动任务落到底。为贯彻落省对“两新”党建“双同步”工作的有关件精神紧密部署我市“两新”党建双同步工作市委“两新”工委于年月日印发我市非企业“双同步”《施方案》两新工委〔〕分个阶段推动各县区、各市属行业党委落细落个工作步骤；于年月日印发《关于开展社会组织党建摸排和组织建设“双同步”工作的通知》民发〔〕由市民政局牵头开展社会组织“双同步”工作。通过分级分层分任务、逐级审核严把关的工作方式细化工作职责分工系统推动工作基本形成全市各级各部门协同共抓“两新”党建“双同步”工作的良好局面。
