《国家中长期科学和技术发展规划纲要200-2020年》施情况中期评估工作方案
200年国务院颁布施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要200-2020年》以下简称《科技规划纲要》是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性件。当前纲要施时间过半为在新形势下深入推进创新驱动发展战略确保2020年现进入创新型国家行列的战略目标经示国务院同意科技部拟会同相关部门组织开展《科技规划纲要》施情况中期评估特制定本方案。
一、评估目的
《科技规划纲要》颁布施以来我国科技事业快速发展创新能力大幅提升在稳增长、调结构、转方式、惠民生中发挥了重要的支撑引领作创新型国家建设得积极进展。党的十八大明确提出施创新驱动发展战略全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革快国家创新体系建设的意见》对深化科技体制改革、快国家创新体系建设作出重要部署对我国科技发展提出了新的高的要求。习近平总书记在中央政治局第九次集体学习时对深入施创新驱动发展战略作出重要指示要求抓好顶层设计和任务落。同时国内外发展形势出现重大变化特别是国际金融危机以来全球科技和经济社会发展呈现新的态势我国科技发展面临的形势和任务也出现了许新的特点。
本次评估的目的一是全面掌握《科技规划纲要》施情况客观评价纲要施以来我国自主创新能力的变化及时发现纲要执行中存在的突出问题并分析原因；二是根据新的发展形势和需求深入贯彻十八大关于创新驱动发展战略的战略部署提出下一步推进纲要施的对策包括重大任务部署和重大政策措施的充调整建议；三是通过开展评估推动政府转变职能强宏观引导凝聚社会共识进一步推进科技体制改革和创新驱动发展战略施。
二、评估原则
中期评估坚持以下原则
坚持客观正。以事和客观息为依据广泛收集各方意见发扬民主充分讨论确保评估结论的客观正。评估结论主要依托专家研究形成相关部门负责为评估专家提供息及必要支持。
坚持需求导向。面向当前和未来我国科技发展的战略决策需求紧密围绕《科技规划纲要》施对我国科技改革发展中遇到的科技与经济结合、科技高端人才培养、大力提升原始创新能力等重大问题进行分析评价提出切可行、具有可操作性的政策建议。
坚持全球视野。充分考虑中国科技发展与世界的互动与融合在全球科技与经济社会发展背景下对纲要施和中国科技发展作出判断。积极拓展评估的国际视角充分听国外专家咨询意见为评估结论形成提供重要参考。
坚持广泛参与。广泛动员科技界、经济界、企业界、科研管理人员以及社会共同参与评估充分听全国人大、全国政协相关机构和各民主党派、全国工商联以及人民团体的意见也要注意听相关社会组织的意见。评估目的、评估专家、评估机构、评估发现和阶段性成果采合适的方式开示接受社会监督。
三、评估范围与内容
一评估范围。
本次评估的范围是《科技规划纲要》及其配套政策自200年颁布至今的施进展情况及成效评估节点截至201年月0日。评估活动按照“全面评估、突出重点”的思路以纲要目标和任务部署为主线对纲要整体施情况进行全面调查评估对战略目标的阶段性现程度作出客观评价；重点关注国家科技重大专项、重点领域和配套政策的施情况对纲要施以来我国自主创新能力的变化、科技支撑引领社会经济发展的效果、创新政策环境、形势变化与挑战等作出评价并提出重大战略任务和重要政策措施调整充的建议。
二评估内容。
评估内容包括7个部分2个评估要点详见表1
1.总体目标的现程度。分析主要发展指标的进展情况对纲要目标的现程度进行评价对创新型国家的建设进程作出客观判断预测2020年最终目标的现情况。
2.国家科技重大专项施进展与效果。对重大专项的任务部署和进展情况进行深入调查客观评估重大专项施在促进战略性新兴产业发展、探索社会主义市场经济条件下新型举国体制和项目管理机制等方面得的成效。
.各领域科技任务施进展与效果。深入调查基础研究、前沿技术、重点领域及其优先主题等方面的任务部署和施进展对我国科技创新能力变化、科技支撑引领经济发展方式转变和民生改善的成效等进行客观评价。
.配套政策施与国家创新体系建设的进展与效果。深入调查科技体制改革及国家创新体系建设、科技投入与创新资源优化配置、科技基础条件平台、人才队伍建设、知识产权战略以及相关配套政策措施的落情况客观评价纲要施以来我国创新环境发生的变化对阻碍我国科技创新的体制机制问题进行识别分析。
.纲要的组织施机制。对纲要与国民经济社会发展规划的衔接各地方、部门落纲要的机制纲要施与科技资源配置的衔接机制等进行评估总结纲要施的有效机制发现纲要施机制的不足并分析原因。
.纲要施的战略影响。评估纲要颁布施对国家发展战略产生的影响对部门和地方科技工作的指导作以及对各类主体开展科技活动的引导作分析总结纲要施对我国国际地位、外交关系、国际合作和竞争产生的影响。
7.形势变化带来的需求挑战分析和调整建议。分析国际经济科技发展形势的新变化以及我国经济社会转型的新要求对我国科技发展应对需求挑战的潜力、机会和前景进行分析评价并提出下一步纲要施的调整建议。
