新旧动能转换专题调研报告汇编2篇
1．新旧动能转换成效显著深入推动需做好“四个衔接”———对重庆、四川等四省市的调研 2
2．动能转换初显生机转型发展任重道远——临西县新旧动能转换调研报告 7
3．关于以息化推进新旧动能转换的调研报告........2
4．XX区物流业发展情况调研报告..........................8
5．城市经济发展新旧动能转换调研报告...........2
6．关于XX区新旧动能转换接续情况的调研报告.......
关于财政支持快新旧动能转换的调研repy/repy
7．关于海洋渔业新旧动能转换的调研报告..........7
8．关于快茶业发展的调研报告..................2
9．关于快新一代电子息技术产业集群发展的研究......
10．关于农业新旧动能转换的调研报告............7
11．关于全区服务业发展调研情况的报告...........8
12．关于统筹融合助推生态区建设的调研报告........
13．关于推动新旧动能转换建设滨海全域旅游示范区的调研报告 2
14．关于我区开展医养结合工作的调研报告..........2
15．快新旧动能转换促进养老产业健康快速发展......2
16．民营经济创新发展调研报告................27
17．强化科技创新在新旧动能转换中的引领作........
18．区教育局新旧动能转换重大工程调研料..........
19．区金融办新旧动能转换调研报告...............
20．特色小镇要成为新旧动能转换的突破...........8
一、西部四省市推动新旧动能转换的主要做法与成效
一改革引领创新驱动着力突破制约新动能发展的体制机制障碍
新动能如何从旧制度的束缚中“破茧而出”强改革创新至为重要。四川省把全面创新改革作为引领四川“十三五”发展的“一工程”着力推进军民融合、科技体制、知识产权等重点领域改革和制度创新破除阻碍创新驱动发展的瓶颈制约形成推动新旧动能转换的强大动力。目前已建成涵盖2余台精密仪器的大型科技资源共享平台成立全国首个专利、商标、版权“三合一”知识产权综合管理机构现应收账款融资亿元并推动项重大科技成果转化有效推动一批关键核心技术产业化和新产业新业态发展。陕西省也积极推进全面创新改革试验在军民融合创新和科研院所成果转化等方面得积极进展共享交通、互联网金融、智慧物流、创客经济等新业态年均增速达到以上。西安光机所提出“硬科技”概念主要指研发投入高、技术门槛高但一旦现突破技术壁垒也比较高能够形成较强领先优势的技术领域目前在远距离虹膜识别技术、军无人装备、功能无人驾驶电动车等领域得重要成果并成立国内首个“硬科技”创空间扶持和孵化“硬科技”企业带动以“硬科技”为基础的新动能快速发展。
二无中生有高位推动弯道直现新动能领域跨越式发展
西部地区新动能发展基础较为薄弱要想现超常规跨越式发展必须要有前瞻性的眼光找准发展重点和方向高位推动形成新动能发展合力。在这方面作为欠发达地区的贵州省发展大据产业的做法值得借鉴。贵州省在缺乏产业、科技、人才和要支撑的条件下抓住经济发展机遇高位推动、顶层设计把发展大据产业作为全省发展的优先战略选项积极营造产业发展氛围快速聚集了一批大据挖掘、存储和应企业、科研机构和人才成为中国大据产业发展高地。目前高通、阿里巴巴、腾讯、华为、SP、神州、、浪潮等国内外大据龙头企业相继落户贵州,“大据+医疗”、“大据+健康管理”、金融、智慧物流等新业态快速发展—月贵州省软件和息服务收入同比增长电子息制造业增值同比增长电业务总量同比增长。贵州还率先批建设首个国家大据贵州综合试验区、率先建成全国第一个省级政府据集聚共享开放的“云上贵州”系统平台、率先设立全球第一个大据交易所率先举办大据产业博览会。通过发展大据贵州打开了国际视野推动了经济转型提升了治理能力改善了民生服务催生了“贵漂”现象成为大据产业发展的先行区。
三老树新枝新旧融动强力推进传统动能改造提升升级
西部四省市都认识到推动新旧动能接续转换既要大力培育发展新动能也要看到传统动能仍占很大比重必须坚定不移地推进传统动能改造升级让传统动能焕发生机。如重庆市在巩固汽车、电子两大集群发展优势的基础上快装备、化工、料、消品等产业改造使得传统产业不断提档升级。—月装备、化工、料、消品等行业增值增幅均超过对全市工业产值增长贡献率达到。贵州省强力推进“千企改造”工程不断提升传统行业化、智能化水平航宇科技通过建设工厂产品一次交检合格率从92提高到产品制造周期从28天缩短到天废料利率从提高到智能锻造的经济效益和社会效益都非常明显。
四平台支撑双创联动激发新动能领域发展新活力
新效益在国家“大创业、万创新”政策支持下西部四省市快搭建孵化器、速器、双创基地等平台支撑载体推动创新创业创投结合创业服务和融资平台逐步完善“四路大军”的创新创业热情得到激发市场主体快速增新的活力不断显现。重庆市自2年商事制度改革以来新设立企业万户月均新设量比改革前增长。一季度重庆市十大新兴产业同比增长2其中新型显示增长、机器人及智能装备增长、新料产业增长2。四川省创业投资表现活跃全省各类创投机构7余家管理基金规模突破亿元。通过发展“双创”各地线上线下融合、跨境电商、在线医疗、共享单车、智能快递箱等新业态新服务模式层出不穷四川涌现出99、中药天地网、咪咕音乐、人人快递等全国行业领军企业。
二、西部四省市新旧动能转换的阶段性特征和问题
一面临发展壮大和动能转换的双重任务
目前投资、消、出口仍是西部地区经济增长的基础动能随着外部环境的变化以及经济发展进入新常态传统增长动能正在逐步减弱而经济结构变化及发展转型所蕴含的深度城市化、消升级、拓展全球新兴市场和需求必将为西部地区经济增长带来新亮点、新支撑和新动力。但总体而言西部地区仍处于工业化和城市化中期阶段人均GP在全国处于较低水平既要快发展又要转变发展方式既要对外开放也要对内改革既要经济发展又要改善民生、保护生态、扶贫攻坚面临着发展壮大和动能转换的双重任务这就要求西部地区促进新旧动能转换不能脱离自身发展的际、走其他地区走过的传统老路必须以开拓创新的思维开辟一条符合西部地区发展阶段特征和际情况的新路。
二面临路径依赖少和基础支撑不足的现矛盾
由于西部地区传统产业少路径依赖少在培育发展新动能方面面临的传统制约相对较少有利于新动能发展。如贵安新区原来都是乡镇没有工业基础所有发展的产业都是新的根本不存在去产能、降成本等问题。但与之相对应的是产业基础薄弱新动能培育的新要资源基础和集聚能力相对薄弱制约了新动能的快速发展壮大。如陕西省反映创新资源分散、碎片化、封闭化特征明显国际创新合作平台较少产学研紧密结合不够。“四新”经济领域不仅面临高质人才短缺、新技术转化低效、息据整合使价值不高等问题同时也面临新生产要集聚共享能力不足等问题。贵州省息网络覆盖面不广在一些贫困山区还存在息空白“鸿沟”明显。新兴产业发展的人才缺口较大仅大据人才缺口就达到万人难以适应新动能领域创新型企业发展壮大的要求。
三面临市场空间相对有限和制度创新供给相对不足的双重瓶颈
对西部地区而言新动能领域的市场空间问题既有共性也有特殊性。共性是新兴产业在培育和发展中有时遇到一些政策障碍导致新兴市场不能尽快拓展。如创新药物的上市问题、基因检测纳入医保的问题、新料的应推广问题等。特殊性在于西部地区整体经济发展水平不高人们对新生事物接受程度相对较低市场空间有限开拓难度比较大。在政策层面现有的一些经济领域的制度、政策和管理规则已难以适应新产业新动能蓬勃发展的需要甚至在部分领域成为阻碍新产业新动能发展的束缚因。大据产业发展对政府息资源开放利要求较高目前据开放和共享有待强化等。
三、推进西部地区新旧动能转换的思路与具体建议
一立足西部地区际做好“四个衔接”
推动新旧动能转换不是空穴来风而是与现有工作紧密衔接。从西部地区发展际看重点要做好以下几个衔接一是促进新动能培育和传统动能改造相衔接。新动能不是空中楼阁如果没有传统动能的根和枝新动能是发展不起来的。特别是西部地区传统动能所占比重大传统动能改造升级在新旧动能转换过程中处于矛盾的主要方面不可忽视。必须把新动能培育和传统动能改造相衔接通过发展新兴技术强对传统动能改造。二是促进工业化发展壮大与化转型相衔接。西部地区总体上仍处于工业化中期阶段大力推进工业化向纵深发展是这一时期产业发展的主旋律。但与发达国家和先行地区所不同的是西部地区的深度工业化与全球范围内兴起的新一轮科技革命与产业变革大潮正面交汇具有资源型、技术型、融合型和服务型等“四型经济”特征的经济正成为时代发展潮流和改造提升传统动能的主要方式。必须把推进工业化发展壮大和化转型相衔接快完善基础设施大力发展以新一代息技术应为基础的各类新产品、新技术、新业态和新模式积极推动传统产业化、网络化、智能化转型助力经济结构转型升级促进新旧动能转换。三是快发展弯道直与保护生态脱贫攻坚相衔接。西部地区整体经济发展水平偏低要想快追赶超越弯道直必须紧盯世界潮流、前沿科技和市场需求着力推动以经济、绿色经济、创意经济、分享经济、智造经济等为重点的新兴经济发展。与此同时我国正处于全面建成小康社会的关键时期保护生态、脱贫攻坚的任务十分繁重西部地区经济发展不能再走传统工业化先污染再治理和“只讲效率不讲平”的老路必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念和以人民为中心的思想一手抓新动能培育一手抓生态环保和扶贫攻坚把大发展、大生态和大扶贫紧密结合起来让新动能的发展呼吸着生态健康的空气、沐浴着共享发展的阳光。四是对内改革和对外开放相衔接。当前虽然西部地区新动能仍在快速成长但主要经济指标在全国的比重出现下降。2年西部地区GP和外贸进出口占全国比重分别为和较2年分别下滑和个百分点。表明西部地区仍需大对内改革和对外开放力度系统推进国有企业、军民融合、创新创业、成果转化和部分新兴领域行业监管改革创新进一步激发经济增长活力增强自主创新能力。同时快复制推广自贸区先行先试经验大招商引资引技引智力度大力推进国际产能合作扩大服务业对外开放提升对外开放水平。
二针对新动能发展规律抓好“三件大事”
一是大对新动能培育的资金扶持。新动能的发展壮大离不开渠道金融支持。但目前西部地区风险投资等创新型金融发展不足难以适应新动能领域创新型企业发展壮大的要求。贵州省今年向金融机构推荐了7个具有示范性、前景好的新经济项目但仅有22个项目初步达成融资意向意向融资额仅为融资需求的。为此需要优化投融资政策大对新动能领域项目建设的资金支持力度鼓励新动能领域企业通过发行企业债券、司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资。二是完善新动能培育的平台支撑。推动新旧动能转换要有一定的平台支撑促进生产力布局向创新驱动发展聚焦。快技术创新平台建设在重点领域设立一批国家和省级技术创新平台支持行业龙头企业创建国家企业技术中心。快咨询、专利、检验检测、产权交易等开放式共科技服务平台建设快建立一批由龙头企业、中小企业、科研机构组成的产业技术创新联盟。快创新创业孵化平台建设鼓励发展创客空间、创新工场、创业新媒体、创新创业虚拟社区等新兴孵化器设立创客基金建设创、包、扶、筹“四”平台。三是强新动能领域的企业主体培育。推动新动能发展企业是主体要积极采种措施做大做强一批平台型企业快发展一批创新型领军企业推进中小企业创新发展形成创新驱动发展的合力。要以电子商务、智慧物流、智慧医疗为重点大力发展网络交易和服务平台企业。以大据、云计算、高端装备制造、生物医药、新能源、新料等领域为重点形成若干具有行业带动力和影响力的创新型领军企业群。深入施科技型企业成长梯队培育计划发展一批“专、精、特、新”的科技型“小巨人”企业。
跨入“十三五”的第二个年头“转型”一词对临西来讲已告别“启蒙”走向深化。当增速换挡、方式转变、结构调整渐次成为“常态性工作”一个决定未来发展必然趋向的关键变量进一步凸显——新旧动能转换。过去一年临西立足际积极适应新常态贯彻落发展新理念大力推进供给侧结构性改革快结构调整和动能转换现了经济增长与结构调整的双提升。针对全县经济新旧动能转换情况我们深入7家企业、个相关部门进行调研并形成以下调研报告。
一、动能转换初显生机新动力快成长
一经济结构调整稳中有进一是产业结构上有“进”。一至二季度第三产业增值占GP比重为比上年同期提高个百分点比去年年底提升个百分点。二是投资结构上有“进”。一至八月份装备制造业现投资29万元占全部固定资产投资的；高新技术产业投资现“”的突破投资额为8万元占全部投资的；战略性新兴产业投资现228万元占全部投资的同比增长高于全部投资个百分点。
二光明特色产业独树一帜全县倾力打造光明集团战略投资首选地快建设光明产业集群助力现代农业创新发展。食菌项目总投资亿元占地面积亩年产值达到亿元亩产出达到8万元；方包装项目占地9亩预计现年产值亿元亩产出将达到万元年利税万元亩均税收达到万元。同时吸纳就业人人均现务工收入万元。目前投资2亿的菌菇深工、万元的有机饲料生产、7万元的生物复合肥生产等项目已经完成了前期准备；工厂化食菌生产设备、农产品电子商务基地等项目达成了初步协议；投资亿元的现代农业观光园、2亿元的光明玉兰农场、百万头生猪养殖基地等项目已经完成选址开始规划建设总占地平方里的“光明河北产业园”已经被评为全省现代农业园区。以光明作为项目突破快形成光明产业集群架构促进农业转型升级步伐。
三工业“三新”快成长一至八月份规模以上高新技术企业共家现增值8万元同比增长比全部规模以上工业增速高个百分点工业新产业、新业态、新模式快成长。一是新产业落地生根。神州机器人去年开工建设并投产达效主营工业机械手制造2年底新增为规模以上工业企业27年一至八月份现产值77万元；飞豹新能源电池目前正处于试生产阶段预计年产值达到亿元。二是新业态元生长。轴承业玉良的电梯静音轴承、富特莱的月牙型单列圆柱滚子轴承、中伟的高端农机轴承等新特产品代表全县轴承产品升级换代迈出坚定步伐；医药业万邦复临药业的西黄胶囊全国市场占有率第一；纺织业润园引进紧密赛络纺工艺技术产品供应于高端服装、内衣生产。三是新模式高效运行。创新是一个广义概念除了生产技术的改进、新产品的研发外也包括管理水平的提高、商业模式的改变。特别是管理创新没有好的管理即使有了好的技术也不能很好的发挥它的作。从调研情况来看鑫泰、复临药业等企业均引进了精益生产管理其是一种使企业以最少的投入成本和运作效益显著改善的一种全新的生产管理模式。以鑫泰为例2年全年共收到员工关于生产工艺方面提案7项课题攻关92项其中优秀课题项充分调动全体员工的主观能动性把缺陷和浪及时消灭在每个环节减少了生产成本提高了生产效率。如原来在淬火环节造成的不合格产品占全部的97后经基层员工提出改善提案使此环节产品不合格率降为从而提高了生产效益。
四自主创新意识不断增强7家规模以上工业企业中家开展了创新活动家申了专利28家注册了商标2家企业形成了国家或行业技术标准家企业对主营产品拥有自主品牌。这些企业有专职的研究人员负责开发新技术、新产品并能迅速把研发的专利科技投入到生产中及时将创新成果转化为生产力。同时企业还主动与高校及科研机构进行联合创新具有较强的创新意识。目前全县省级创新型企业家高新技术企业家。
二、挖掘今日项目潜力谋划明日产业蓝图
优质项目建设是快新旧动能转换的有效载体将为明天的经济发展注入新动能。2年全年全县共签约个项目其中属于“三新”的项目29个占比。
一产现代农业项目个占全部项目的。如以光明产业为中心的几个项目上北京首农集团农产品产业链建设基地项目为全县农业深层次、立体化发展奠定了基础。
二产工业项目个占全部项目的其中8个项目属于战略新兴和高新技术产业项目占工业项目的。如万千瓦灵溪湖水上光伏发电项目,万千瓦新能源风电项目福皓司生物质发电项目石家庄康贺威药业的药品生产投资纤维原料综合利项目等。这些新能源产业、生物产业、新料产业项目的建设、建成将使全县向战略新兴产业的集聚地发展迈进一大步。
三产现代服务业项目个占全部项目的。如冀南浙江农产品交易中心建设项目、临西县与深圳农业产业战略合作将助力全县农业经济外向型发展；2亿元的家乐园生活广场项目、临西县健康养老中心建设等项目在县城新区奠基开工将为全县人民提高物质生活质量、老有所养提供可靠保障。
三、点支撑级驱动优化动能转换环境
一在科技支撑方面发挥河北轴承产业技术研究院的优势坚持每年举办一次产业高端论坛强与清华、河北工大、洛轴研究所等2家科研院所的战略合作建立技术攻关、产品研发、质量检测等一体化的科研服务平台；支持骨干龙头企业与高等院校、科研院所“联姻”建成院士、博士后工作站家三桥轴承建成“省级轴承检测中心”万邦复临药业启动建设“医药科研中心”家规上企业建立了产业技术联盟和研发机构近百项技改研发项目快施。
二在人才支撑方面施人才强县战略聘任中轴协专务委员、享受国务院特殊津贴专家何群为产业首席专家何群每两个月举办一次讲座指导企业创新发展；聘中科院朱玉贤院士、联合国国际生态安全科学院刘宗超院士、清华大学李亮教授等知名学者、国家和省级重点学术带头人指导科研创新与国内7名高端人才建立长期合作关系。通过举办“临西大讲堂”、组织企业家培训考察等形式强了企业家队伍建设。
三在息化支撑方面发挥诚为、三桥、宝鑫、泰姆斯等轴承骨干企业的带动作利息化手段施新一轮智能化技改快“两化融合”推进“智能工厂、智能车间”建设提高轴承生产设备自动化、智能化水平现轴承制造向质造、智造转变。
四在政策支撑方面县委、县政府出台了《关于扶持工业企业发展的暂行办法》、《关于支持中小企业发展的施意见》等件；制定了“科技创新奖励十条”、“零占地技改”等政策在培育科技型企业、建设科技平台、扶持产业技改等方面给予奖励同时建立财政过桥资金大金融支持施领导干部驻企帮扶全县中小型科技企业已近2家。
四、动能转换阵痛持续走新路困难重重
一增长方式较为粗放整体发展质量依然不高经过几年的努力全县工业的整体质量和效益有了一定程度的提高但工业发展仍然没有从根本上摆脱以量胜的外延式经济增长方式不少企业仍然处于传统产业的低端扩张企业增值率、单位产值利税率和全员劳动生产率普遍较低。企业尽管对发展高端产业有足够认识但是由于起步较晚起点较低基础相对薄弱研发设计和营销控制能力不强难以抵挡外部竞争压力的冲击企业抗风险能力比较弱。
二产业布局较为零散集群发展优势不够明显尽管全县相继成立几个产业园区主导产业主导力不足、集群优势不明显的弊病仍然存在与现代产业集群发展目标相比仍有较大差距。
三创新能力仍显不足创新环境有待改善
一是成本与效益方面。调研中发现尽管有些企业认识到了创新对企业发展的重要性但由于进行自主研发的企业则感到成本高、负担重、风险大、产出期长因而产品技术创新基本以引进和模仿为主。如玉良研发电梯静音轴承耗时年投入经上百万。
二是人才储备、结构方面。人才总量不大质相对不高而且研发人才极缺人员以型为主结构性矛盾突出直接制约着企业科技创新能力和科技发展水平的提升。
三是政府支持方面。一些经济管理部门缺乏主动服务企业的积极性推进企业自主创新的机制不到位落鼓励企业自主创新的财税政策不彻底影响着企业自主创新积极性的发挥。最重要的是企业急需的引才、才、留才的激励政策和环境不完善、不理想。
四是金融支持方面由于坚守审慎的经营理念对企业进行的创新活动持保守态度。企业进行创新时融资难、融资贵问题仍然非常突出。
五、贯彻发展新理念推进方主体参与促进经济结构全面升级
虽然全县以创新为引领的动能转换初显生机但传统动能转型升级速度较慢新动能还难以与传统动能等量齐观因此我们应对动能转换有个清醒的认识在继续改造提升传统动能的同时全力以赴拓宽全县新动能的内涵丰富新动能的外延在经济动力转变的过程中现弯道超车全面促进全县经济结构、质量效益的全面升级。
一思想上与时俱进伴随着全国经济步入新常态全县经济动力增长、资源要条件等原有的经济发展基础都发生了较大变化以前的粗放型发展已近穷途。因此我们要坚持创新求变的总基调认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念以创新为抓手发展壮大县域经济发展的新引擎。
二主体上方参与动能转化不是一方面的责任它需要政府引领、企业努力共同现发展壮大的目标。具体来说应做到
、科技部门要做好引领大科技研发投入完善鼓励支持政策创新体制机制形成有利于科技成果转化的政策环境。搭建好校企、科研单位与企业动能转换的平台特别要推进科技成果转化强化重点课题攻关扶持科技创业项目使科技部门成为全县政府和企业科技力量的探照灯。
2、招商引资部门要做好把关在全县招商政策的指引下全力打造亲商、安商、富商的投资环境。我招商政策上以税引企、以税惠企真正做到以市场手段推动企业良好发展。做好引进项目的筛选将具有动能转换现快、潜在效好的项目作为引进首选。
、人事部门和教育部门要做好支持快高质人才引进及时研究解决科技工作中存在的困难和问题。强适应动能转换的职业技术教育支持校企之间开展科技合作。努力营造尊重科学、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围为动能转换提供智力支撑和长远的发展奠定基础。
、经济管理部门要强服务、监管金融部门要积极对待企业的技术创新对于可行性大、市场前景好的动能转换活动勇于担当积极支持有效解决转换中的资金制约瓶颈问题。其他部门要为动能转换提供良好的软环境。
、企业作为社会经济运行的主体必须好创新这把破解结构性矛盾、应对经济下行压力的金钥匙让新动能真正动起来现新旧动能转换。要增强创新意识提高研发经投入重视人才培养引进强技术改造升级现以科技创新为主导、制度创新、管理创新、商业模式创新和业态创新相结合的全面创新让自身发展具有高的创新经济效益和同行业竞争力。
编者按:XJP总书记指出:“我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。”省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求“淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列”。省第十一次党代会提出,“必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程”。为贯彻落中央、省委指示精神,破解我市老工业城市发展难题,推动新旧动能转换,根据市委、市政府主要领导要求,市委政研室、市发改委、市经委、市招商局分别牵头组成四个联合调研组,对以息化推进新旧动能转换、传统产业技术改造、招商引资、园区建设等四个方面进行专题调研,形成了调研报告。
XJP总书记指出:“我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。”省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求:“淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列。”为贯彻落中央、省委部署要求和省第十一次党代会精神,按照市委主要领导指示要求,市委政研室联合市发改委、市经委等部门组成联合调研组,对“以息化推进新旧动能转换”问题进行了深入调研,形成调研报告。
一、息化与新旧动能转换的关系
新旧动能转换的核心内涵是新技术、新业态、新产业、新模式“四新”来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。息化,就是以互联网、物联网、大据、云计算、打印、智能制造等新一代息技术,打造新兴产业,提升传统产业,推动产业转型升级提质增效。无论是“四新”还是“四化”,都必须依靠息化推进。
第一,息化是产业智慧化的核心手段。产业智慧化,是传统行业借助息、知识、智力等因,推进生产过程智能化,发展智能产品和服务,培育新型生产方式的过程。从发展趋势看,充分运物联网、大据等息技术,提高企业供应链的管控和服务水平,进一步提升生产流程和产品智能化水平,是产业智慧化的未来前进方向。
第二,息化是智慧产业化的重要内容。智慧产业化,是将以息、知识、智力等要组合形成的有形与无形产品产业化。不管是聚焦产业未来发展趋势,还是立足产业发展现状,息产业在智慧产业中都占有举足轻重的地位。从省内外先进地市看,都将智慧产业作为重要发展方向。
第三,息化是跨界融合化的主要桥梁。跨界融合化,突出三次产业之间,强调产业本身行业之间的融合整合,培育出新的增长点。以互联网为主要平台的息技术,凭借互联互通、广泛联系的优势,现了生产者与消者直接联系,促进了要配置的优化集成,从而成为企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节,在三次产业间开展跨界融合创新的主要桥梁。
第四,息化是品牌高端化的有效途径。品牌高端化,就是要大力施品牌战略,提升企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌知名度和影响力。在息化时代,凭借息及时、便捷等特点,以互联网为主阵地的新媒体,正成为宣传推广的重要途径。
综上所述,息化推进是新旧动能转换的必由之路。淄博作为一个资源型老工业城市,尤其需要以息化推进新旧动能转换,早部署、争主动、创优势,推动我市在新旧动能转换中走在前列。
二、我市新旧动能转换现状分析
一是经济发展质量效益明显提升。2年全市地区生产总值达到2亿元,一般共预算收入达到亿元。经济总量在山东省7地市中列第位,在全省9个老工业城市和资源型城市中位居第位；在全国百强城市中列第位。工业核心竞争力持续增强,2年全市工业总产值达到万亿元,居山东省第位；规模以上工业利润达到8亿元,同比增长,总量和增速分别居山东省第位和第2位；是国家级综合性新料产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地、先进陶瓷产业基地和功能玻璃特色产业基地。服务业规模持续壮大,结构不断优化,2年,服务业占地区生产总值比重达到。今年月,淄博市批全国首批老工业城市产业转型升级示范区。
二是科技创新能力明显增强。我市把创新作为引领城市转型发展的第一动力,出台“工业强市条”、“创新发展条”等政策措施和工业精准转调“+N”施方案,为新旧动能转换提供动力支撑保障。突出创新平台建设,强化创新人才支撑,大力推动创业创新,成功创建为全国战略性新兴产业集聚发展试点城市,淄博高新区列入山东半岛国家自主创新示范区。
三是适应新旧动能转换的市场机制基本形成。近年来,承接国家和省级改革试点2项,推广自主创新重大改革经验项。大简政放权力度,持续深化“放管服”改革,着力建设“三最”城市,我市创新施联动审批提高行政服务效率的做法两次被国务院办厅通报表扬。创新投融资模式,成立市政府投融资管理中心,设立9支产业引导基金。成立齐鲁股权交易中心,是全国家区域性场外交易市场之一。但是,也必须认识到,老工业城市和资源型城市固有的结构性和体制性矛盾依然存在,我市新旧动能转换水平与先进地市相比仍然有较大差距,以息化推进新旧动能转换还面临息化理念不强、体制机制不够完善、金融支持力度不大、人才制约愈凸显、政策扶持不够精准、发展环境不优等许困难和问题,需要我们尽快以解决。
三、我市以息化推进新旧动能转换的路径
以息化推进新旧动能转换,找准路径是关键。重点抓好以下六个方面:
(一)以智能制造为突破口,引领传统产业升级改造。从27年开始,年时间,施新一轮高水平企业技术改造工程,着力提高企业技术工艺装备水平、智能制造水平。力争到22年,全市累计完成企业技术改造投资亿元以上。
一是快制造过程智能化。大力推广智能制造模式,开展智能制造新模式试点示范,建设一批智能工厂、化车间。在化工、建、医药、纺织等流程制造领域,开展智能工厂的集成创新与应示范,提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。在装备制造、汽车及汽车零部件、电子息等离散制造领域,开展化车间的集成创新与应示范,推进化设计、装备智能化升级、精益生产、可视化管理、智能物流等试点应,推动企业全业务流程智能化整合。
二是发展智能产品及服务。鼓励企业发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务,重点推动物流装备、建机械、泵阀设备等传统装备智能化升级,利互联网开展产品和设备的远程咨询、远程监控、故障诊断、过程优化等在线增值服务。
三是提升企业两化融合管理水平。快企业两化融合管理体系标准的推广应,推动企业业务流程再造和组织方式变革,构建开放式、扁平化、平台化的新型组织管理模式。
(二)以智慧产业为重点,带动新兴产业发展壮大。
一是发展云计算及大据产业,引导和鼓励各行业积极开展大据创新和试点,发展具有行业特点、满足行业应需求的行业云,通过大据应激活产业发展链条。
二是发展物联网产业,施物联网应示范工程。
三是发展机器人产业。围绕工业机器人的制造,快在控制器、伺服驱动器、伺服电机、减速机等核心零部件的产业布局。面向“机器换人”的市场需求,研发突破工业机器人领域的整体解决方案,提升化智能工厂产业能力。
四是发展集成电路产业。以山东强茂、齐芯科、恒汇电子等骨干企业为龙头,推动集成电路封测产业做大做强,以芯片制造和集成电路设计为突破,带动集成电路封测和电子料等产业链整体发展；推动氮化镓、碳化硅等新一代半导体元器件的研发和产业化。
三以“互联网+”为主线,引导产业跨界融合。大力施“互联网+农业”行动,构建依托互联网的新型农业生产经营体系。施“电子商务+产业集群”建设行动,依托化工、机械、纺织、陶瓷等优势产业,着力培育发展大型综合性电子商务平台或专业化行业、产品电子商务平台。积极培育共享经济。与阿里巴巴“淘工厂”等一体化企业产能分享平台开展战略合作,推进标准厂房、关键设备、制造产能、息基础设施、现代能源等分享工程。组建基于互联网的市场化创新资源共享平台,重点推进科研仪器、紧缺人才、知识产权等创新资源分享工程,广泛提供“网络虚拟人才”、科研联合攻关、科技咨询与合作开发项目、知识产权交易运营等新型科技服务。
(四)以智慧城市建设为依托,优化新旧动能转换环境。深化光网城市、无线城市建设,施下一代互联网(IPv)升级、G网络全覆盖、下一代广播电视网络(NGB)建设。快政务服务体系建设。推进市级政务云平台、政务息资源共享交换平台、政务业务应三大平台建设,构建线上线下一体化政务服务体系。建设全市统一的协同办应系统,提升处理、息采编、会议组织、值班管理等工作息化水平。快共服务平台建设,着力打造城市共息开放平台、城市运行管理中心平台、智慧民生共服务平台,推进重大民生领域的智慧化建设,使居民生活方便、快捷、高效、舒适。
(五)以智慧园区建设为载体,打造新旧动能转换优质平台。构建统一的园区息资源共享云平台,快搭建创业咨询、市场开拓、投融资、技术支撑、息管理等共服务云平台,全面提升园区的创新服务基础支撑能力。以淄博经济开发区为重点,规划建设以中国呼叫中心和BPO产业联盟为依托,集合大据产业商学院、大据走廊、大据智慧城等元的辐射全国的综合服务性大据小镇。规划建设以技术创新、产品研发、软件开发、软件系统集成和软件服务外包等为主导的软件息服务产业园,以电子商务、冷链物流、智能联运、智能仓储、货运车联网、息服务、物流金融等服务为主导的智慧物流产业园、电子商务产业园和跨境电商综合服务平台,打造跨境电子商务园区。
(六)以息产业招商引资为重点,注入新旧动能转换新活力。大智慧产业项目招商力度,重点引进智能制造、打印、工业机器人、物联网、云计算、大据、软件开发、息系统集成、息技术服务、电商平台、共享经济等“四新”经济类项目。立足发展全产业链经济,聘高水平的产业发展顾问,对息产业进行全面梳理,按照补链、强链的原则落具体项目,建立招商项目并制定招商手册,开展精准招商。修订我市招商引资优惠政策,在土地、财税、人才、环境、产业配套、物流支撑等方面提供综合政策和相应的奖励政策,打造具有淄博特色和优势的政策洼地。
四、保障措施
(一)强化发展氛围支撑。强培训,强化各级干部、企业家以息化推进新旧动能转换的思维理念、工作能力和发展意愿。施典型示范,选择一批成效显著、走在前列的息化推进项目,组织企业现场观摩,学习借鉴。制定息化推进新旧动能转换宣传方案,对我市出台的突破性、亮点政策,通过各类媒体,面向企业、社会、省内外,大宣传力度,营造浓厚发展氛围。
(二)强化扶持政策支撑。在旧动能改造升级上,增两化融合专项资金,重点支持工业云平台、制造企业“双创”平台建设,支持智慧车间、机器换人、智能装备制造以及息化集成创新项目建设,支持企业开展两化融合管理体系贯标,支持两化融合训机构发展；调整现有两化融合激励条件认定办法,大智能设备投入在条件认定中的权重。在“四新”经济培育上,重点在“四新”服务平台建设、创空间和新型孵化器建设、新业态培育等方面制定相应支持政策,出台我市软件和息服务业发展十条或若干意见,支持大据、云计算、物联网等新一代息技术应项目、关键息技术和产品的研发项目,精准扶持新动能、新模式、新业态发展,营造良好的“四新”经济发展环境,最大限度激发“双创”活力。
(三)强化人才倍增支撑。人才培养周期性强,建议立即启动人才倍增计划。强引进国内外名院名校,大对高层次人才吸引力度,足好“淄博英才计划”“泰山产业领军人才”“泰山学者”等人才政策。立足我市发展际,制定覆盖重点硕士、本科人才的优惠政策,吸引层次人才落户淄博。重视对本土高技能型人才培养,以莱茵科技为依托,整合政府培训投入资源,支持各区县建设“中德智能制造跨企业培训中心”,为新旧动能转换提供强有力人才支撑。
(四)强化创新平台支撑。抓好淄博高新区创建国家自主创新示范区这一重大机遇,建设智慧化科技创新服务平台,推进科技成果产业化,促进各类创新要和创业资源的聚集、开放和共享。支持淄博市工程技术研究中心、生产力促进中心、技术息中心、孵化器、博士后工作站等创新平台建设,支持有条件的区县建设互联网创新园区和研究院,创建互联网经济创新示范区。支持科研机构、技术交易机构运互联网手段,重点围绕新料、生物医药、电子息、节能环保等领域,建设一批集研发、试验、检测、中试、产业化示范、息服务于一体的科技共服务云平台。支持企业、高校、科研机构形成产业联盟,共建重点工程验室、工程研究中心、技术转移机构等,对行业重点领域关键技术进行攻关。支持企业建设互联网创业孵化基地,为创客提供工作场地、团队运营、资金扶持、产品推广等孵化服务,以及相关配套支撑条件。
(五)强化金融支撑。针对“四新”经济创新性、轻资产、风险大等特点,发挥政府担保资金作,对发展基础好、市场前景广阔的项目行融资增。促进银企合作,对企业开展样化投融资服务。支持我市创业投资引导基金、天使投资引导基金、产业引导基金与境内外知名股权投资机构、金融机构合作,促进企业发展。充分利齐鲁股权交易中心等金融平台资源集聚优势,积极发展互联网金融新业态,打造淄博互联网金融中心。
(六)强化体制机制支撑。一是调整充淄博市息化工作领导小组,明确为“一把手工程”,作为全市息化推进的议事协调机构,研究决定全市息化推进新旧动能转换等重大问题。二是建立由两院院士、国家级研究机构、知名高校、领军企业等领域专家组成的专家咨询委员会,为息化推进新旧动能转换提供智力支持和决策支撑。三是建立由政府为主导、产业联盟协作、行业专家参与的规划研究机制,针对化工、机械、轻工、纺织、建、冶金、医药、陶瓷等优势传统产业,研究制定息化提升规划,明确路线图,指导企业明确路径、方向。四是强息化发展绩效评估,建立完善两化融合指、智慧城市指、息消指的统计分析和绩效评估,大经济社会各领域的息化指标量化分析,科学分析息化对于推动经济社会发展的直接贡献和间接效益。五是强化对息化推进新旧动能转换考核,建议从今年下半年开始,将息化发展纳入“十个新突破”的考核分内容；同时建议自28年起,将息化发展作为我市“十个新突破”之一,科学制定息化考核体系,分解落责任,定期考核督导,步步推向深入。
区经局
一、全区物流业发展总体情况
近年来随着经济社会的发展、基础设施的完善、互联网的广泛应全区物流业总体上呈平稳发展态势但也呈现出一些新的特点
一物流业规模快速增长。2年全区从事物流业务的企业家其中达到辆车以上的物流运输企业家现税收8万元日照港物流除外；道路运输车辆9辆完成货运量2万吨；货运周转量达亿万吨/里同比增长2。重点物流企业中日照运总交通有限责任司已得省级物流企业认证是全省首批9家三星级物流企业之一。
二物流平台建设逐步完善。全区现有物流园区个。其中中瑞国际物流园计划总投资亿元规划占地面积8亩一期已投入运营主要经营物流仓储、智能区域“路港”、钢下游产业链、高端装备制造、智能化配送、电子交易、跨境商品分拨中心等。中盛物流园占地亩主要为围绕日照港提供中转、储藏、运输、检验检测、共息服务。目前园区已建成建筑面积万平方米29层的中盛国际商务港万平方米的工仓储车间万平米露天货场。迎宾物流园占地约亩主要由凌云海糖业、红星美凯龙、日照温州城等个项目组成现入住物流企业家从业人员余人。此外正在规划建设的还有区供销社投资建设的中农物流园项目目前建成万平方米的仓储厂房后期还将建设电商大楼。由浙江传化集团投资建设的传化路港项目计划投资亿元今年五一前将线上运营28年五一前体路港项目投入运营。
三行业物流得到较快发展。全区具有行业特色的物流企业保持较快的发展速度物流供应链一体化建设扎推进。随着城中村改造和招商引资力度大一批商贸流通企业快速发展江豪建城、日照农产品批发市场等成为城区建、农产品批发中枢枢纽。以果品产业为基础建立了农村物流服务体系以农产品为重点开展冷链物流一体化建设。利“万村千乡”市场工程网络平台凌云、日百等企业发展连锁店、盟店、农家店余家初步形成了以区级配送中心为龙头、乡镇连锁店为骨干、乡村农家店为基础的城乡一体化物流网络。
四物流息化技术得到应。物流息化快发展仓储管理、运输管理、采购管理、客户关系管理系统得到普遍应从事物流业务的企业中有9以上建立了内部局域网2针对部门级业务流程企业资源计划和供应链管理软件应开始普及物联网技术在车辆监管、物品定位管理、自动识别分拣、配载配送和路径优化技术等开始应出现了网上交易、金融、检测、配送等集成化电子商务服务的息平台。物流息平台、物流服务平台仓储管理系统、运输管理平台、电子报关等一批先进适应的息化项目为物流业的发展起到了重要的技术支撑。
二、我区物流业发展面临的困难和问题
与先进区县相比我区物流业发展中还存在着一些矛盾和问题突出表现为以下六个方面
一是缺乏统一的管理和政策扶持。目前我区对物流的综合管理缺乏明确界定存在条块分割、部门交叉和头管理的现象牵头部门在区经局政策项目资金在区发改局车辆管理在区交通局电子商务在商务局物流相关部门责、权不对等没能形成发展物流业的合力。对物流业的财税、金融扶持不够企业反映我区物流业税明显高于周边区县受利益驱动不少本地企业到外地注册有的车辆挂靠在外地物流企业物流业发展的环境亟需进一步优化。同时我区对运输车辆的管理较为严格人性化执法不够到位趋利执法在个别部门和执法人员身上不同程度存在。
二是物流企业“小、散、乱”。我区物流企业虽然有余家但采传统运作方式真正有规模、能提供全面综合物流服务、具有较强竞争力的还不规模化、产业化、专业化的现代物流企业偏少有的甚至停留在一间房子、一张桌子、一部电话的层次上。这些司经营管理水平较低缺乏必要的服务规范和内部管理规程导致出现了小规模物流企业、挂靠运输车辆到外地代开票税收外流的现象。
三是物流载体建设水平不高。由于建设物流仓储设施投资大、回收期长、回报率低上缺乏相应配套扶持政策致使该类基础设施投入不足。我区现有的物流园区普遍规模较小息化、组织化和集约化程度不高我区发展现代物流在区位、交通、产业等各方面的优势未能得到充分发挥。
四是物流业发展效益较低。我区物流企业从事的业务大集中在运输、仓储、贸易、港口等传统的基础性物流领域以增值服务及物流息服务为代表的其他物流业态服务不拓展物流业态、提高核心竞争力已经成为物流企业生存发展的当务之急。同时部分企业为争夺货源不断压低价格恶性竞争给整个物流市场带来了混乱进一步压缩了利润。
五是专业人才缺乏。人才的培养面临困境市场上缺乏懂经营、善管理的高层次物流专业人才大专院校培养出来的人才参差不齐离市场的要求差距仍然很大。物流业从业人员基本质不高有的掌握货源之后自己注册司从事物流业务既深了物流行业的散乱也无形中给企业带来人才的流失。
三、全区物流业发展的优势和短板
优势
、区位优势。日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡处于山东省重点规划建设的半岛城市群和鲁南经济带的结合部港口、铁路、路、航空构建起日照的便捷交通网。
2、港陆优势。拥有年吞吐量超过亿吨的港口港区湾阔水深陆域宽广港口条件优越；日照飞机场的建设开拓了空中航线运输。
、经济腹地优势。依托港口优势临港工业发展势头较好以船舶修造、浆纸、食品工、粮油工、石油化工等产业为基础初步形成XX特色临港工业体系；依托日钢、山钢和日照精品钢基地的建设以钢铁、能源、机械制造等产业为基础初步形成临钢工业体系。两大体系的构建为XX物流业发展提供了有力支撑。
短板
、物流产业化、息化水平低发展方式粗放。全区物流企业量、规模小、缺少抗风险能力很小规模物流企业经营管理水平较低物流基础设施相对落后衔接配套能力不足物流共息网络建设也相对滞后很难提供安全、规范的物流服务部分司为争夺货源不断压低价格恶性竞争给整个物流市场带来了混乱。以大型现代物流园为主的物流节点设施进展迟缓我区发展现代物流在区位、产业、政策等各方面的优势未能得到充分发挥。
2、缺乏统一的管理和政策扶持。目前我区对物流的综合管理缺乏明确界定存在严重的条块分割、部门交叉和头管理的现象责、权不对等不能形成发展物流业的合力。对物流业的财税、金融扶持不够物流业发展的外部环境亟需改善。
、专业物流人才缺乏。从事物流的人员大部分缺乏业务知识、业务技能。缺乏高质物流人才和物流管理人才成为传统物流企业转型的制约因
四、重点项目
、“日照传化交通路港”项目“日照传化交通路港”项目位于XX区后村镇计划地亩主要建设物流息交易运营中心、物流总部基地、立体智能仓储等设施着力打造现代化物流基地为日照及周边地区提供高效优质的物流服务该项目的落地对于促进全区物流产业转型升级和经济社会发展具有重要意义目前该项目已签约。后期我们将做好跟踪服务尽快帮助企业做好相关审批手续争尽快投资建设。
2、中瑞物流路港项目二期由于园区一期土地有限项目拟纳入2国道西侧二期规划内项目占地万㎡新建大型停车厂物流配货平台车辆维修平台LNG气站车辆调度中心、智能分拣、零单快运等一系列相关配套设施。建设物流运营中心提供包括国际采购分销服务、产品展示推广服务、现代物流配送服务、供应链管理息服务供应链管理研究和产学研结合服务等一系列内容。建设物流息交易中心、整车快运中心、先进仓储分拣中心、同城共配中心、后勤保障服务中心等为一体的共服务平台。配合园区先进ERP分拨系统集聚、吸引并整合周边各类货运资源现区域路运输“从零乱到规范、从分散到集中、从低端到高端”的三大转变。推进路港项目建设以干线运输和小件快运为发展重点与区域内其他物流基地货运场站形成功能互补和错位发展引进中小物流企业集聚建设共服务平台预计可现年产值千万元项目计划投资8千万元于27年开工建设29年建设完毕。
、日照市中农物流园项目二期中农物流园由XX区供销社建设项目计划总投资近亿元共分两期目前一期工程已完成投资2万元左右建成了万平方米的仓储厂房二期工程计划还将建设电商大楼正在筹备中。
、日照物流分拨中心项目该项目位于日照迎宾物流园由日照翱翔物流有限司投资计划总投资亿元27年计划投资8万元项目地万㎡建筑面积万㎡建设两栋F办大楼地下停车场面积万㎡该项目建设期限为2年9月到27年2月。
、日照丰泰物流有限司钢铁深工及配送中心项目该项目由日照丰泰物流有限司投资拟选址2国道以东临钢路以南拟地7亩总投资亿元主要建设仓储中心天然气切割中心冷、热轧(镀锌)纵(横)切、型钢后续工生产线,预留激光拼焊生产线,附属房屋及地面配套。项目建设周期为2个月预计投产后现年销售收入亿元。
五、快我区物流业发展的几点建议
一强组织领导。结合行政机构改革进一步明确物流主管部门赋予物流主管部门统一的责任和权力对物流业的发展承担编制施规划、制定落政策、筛选论证项目、统一协调调度的职责杜绝政出门、头管理。建议设立物流业发展专项资金扶持物流业发展壮大。积极支持我区物流行业协会的建立和发展充分发挥行业协会在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展息、沟通和联系行业内企业等方面的作促进全区现代物流业有序发展。
二抓好物流平台建设。围绕推进物流业供给侧改革降低物流成本发挥港口、机场、交通等综合优势促进式联运发展快推进传化路港和中瑞物流园规划建设着力打造具有较强聚散能力的大宗物资集散基地和现代物流中心。结合落“互联网+”行动计划打造一批电子商务平台促进物流业与电子息的融合提升物流业息化水平和产业层次。同时规划建设一批为企业生产和销售服务的专业物流园区面向农村市场的农村物流园区以及城区配货中心大力发展第三方物流企业降低全社会物流成本提高综合服务效率。
三制定落支持政策。一是制定推动全区物流业发展的具体政策。认真研究国家和省、市关于发展物流业制定的各项政策特别是抓好市政府《关于快发展以港口物流业为重点的生产性服务业的意见》日政发〔2〕7的贯彻落夯政策基础营造良好的物流业发展软环境。二是强化物流人才的培养和引进。人才是物流业发展的基石。当前物流业人才匮乏、人员综合质低是物流业发展的主要“瓶颈”。将物流企业人才培养纳入全区人才发展规划既注重培养也注重引进鼓励物流企业对本企业员工开展积极教育对中高级物流人才进行财政奖励。三是大招商引资力度培育标杆企业。制定科学有效的招商引资政策完善基础设施建设有针对性的引进大型物流企业。争培育一到两个在全国有较大影响、竞争力强的物流企业。
四积极培育壮大物流市场主体。按照区域发展的要求通盘考虑搞活区域内各类物流资源达到物流一体化运作的目的。整合现有运输、仓储、货运代理和批发配送企业建立规范有序的管理运营体制逐步解决传统企业“小而全”的弊端。提高仓储环节的综合服务功能采政府引导、社会引资、统一经营的方式坚持高标准、层次进一步快我区功能物流仓储园区的建设速度。引导物流仓储园区大力发展简单工、初级装配施专业化分拣、息化管理大力提高仓储环节的运转效率和服务质量。选择一批经营规模大、服务质量高、发展前景好的物流企业为龙头施重点扶持通过市场驱动、政策引导等办法促使其快对区域内小、散、弱物流企业的联合、兼并或重组逐步使他们建立一种组织松散型、利益紧密型、资源共享型的企业联盟最大限度发挥运输车辆效益。
区商务局
按照新旧动能转换重大政策有关料的提报要求区商务局组织开展了城市经济新旧动能转换专题调研。现将有关调研情况报告如下。
一、城市经济新动能焕发新生机
近年来我区立足区位和资源优势把快城市经济发展作为转方式、调结构的主攻方向在巩固传统服务业的基础上积极培育楼宇经济、特色街区、电子商务、服务外包等现代服务业全区城市经济呈现出发展迅速、布局合理、特色突出、产业集聚的鲜明特点。
一市场体系建设不断完善商贸流通业持续繁荣。以创建全国明城市和旧城改造为契机高起点、高标准推进商业网点建设引进了华润万象汇、大润发超市、苏宁广场等一批国内外知名商超和城市综合体投资亿元新建日照市农产品批发市场处对2处农贸便民市场进行统一改造提升凌云集团、友谊商店、农夫田歌等企业积极开展社区便利店、连锁店建设逐步构建了以东、中、西三大商圈为核心以专业市场为主体以便利店、连锁店为补充的业态、层次的商贸流通新格局。目前全区共发展各类商品交易市场2个商贸流通企业98户商贸流通工商业户万户培育年销售过亿元、营业面积超万平米的大型商超9个营业面积超平米的大型电器卖场个发展连锁店、社区便利店、盟店9家营业面积达到万平米。2年全区现社会消品零售总额亿元同比增长9；其中限额以上批零住餐企业现消品零售额亿元同比增长％；限额以下批零住餐企业及个体户现消品零售额亿元。
二服务业楼宇项目快建设产业集聚化程度不断提升。以“两个商务区、一个商业区”为核心按照“错位发展、特色集聚、有序推进”的原则聚力推进服务业楼宇项目建设打造现代服务经济的“增长极”。在中心商务区以淄博路为主线快其向南北辐射布局建设发展了华润万象汇、大象国际、安泰国际广场等项目形成了以休闲购物、金融证券、化娱乐、企业总部等为主导的产业集聚区。在临港商务区沿上海路和日照港区建设发展了中盛国际商务港、日照港国贸中心、海纳大厦、海洋财富中心、天德海景城、兴业喜来登广场等项目形成了以货物贸易、船代货代、现代物流、餐饮旅游等为主导的产业集聚区。在老城区商业区以推进传统商业转型升级为重点建设发展了东关北路商业街、苏宁广场等项目。目前全区已建设商务楼宇个入驻企业2余家其中重点推进的服务业楼宇项目2个计划投资7亿元总建筑面积万平米,兴业财富中心、日照港国贸中心、大象国际商务中心等7个项目投入使新入住企业余家金融大厦、兴业财富中心等两个项目地方收益超万元。兴业喜来登、天德海景城、苏宁广场等9个项目正在紧建设总投资亿元建筑面积27万平方米。兴业喜来登栋写楼整栋出售给财金集团酒店与喜达屋合作预计28年营业；天德海景城栋楼以下已有家企业入驻B栋正在装修；苏宁广场诺福特酒店正在装修预计27年上半年营业。万达广场、吾悦广场等9个项目正在洽谈推进总投资亿元建筑面积万平方米。
三“互联网+”发展迅速电子商务遍地开花。按照“龙头带动、企业推进、农村培育”的发展思路完善电子商务发展配套设施推进电商平台、电商企业和网店建设电子商务在各领域的应不断拓展与产业经济的融合不断深化全区大型商贸流通企业、8以上的工业企业全部建立了自己的网站或平台。电子商务涵盖了生活性服务、网店创业、网店卖家服务、软件研发、网络平台运营、电商孵化、人才培训、跨境电商等个领域经济“电商化”趋势日益明显。目前全区发展电子商务企业、业户余家从业人员万余人2年电子商务交易额27亿元。发展日照窝窝中心、日照电子商务科技园、日照电子商务产业园、日照海港国际电子商务智慧产业园等电子商务园区个入驻企业2余家日照电子商务科技园、日照市电子商务产业园被省商务厅评为省级电子商务示范基地日照优粮城电子商务有限司被省商务厅评为省级电子商务示范企业。培育窝窝商城、海倍电子、梧桐树等电子商务平台8余家年交易额超亿元百度、京东、苏宁、国美、美团等个国内知名电商平台都在我区设立了服务网点或分支机构窝窝商城于2年月8日在美国纳斯达克成功上市。以乐村淘、优粮城为载体“电商进村”、“电商进社区”、“电商扶贫”工作快推进建成乐村淘、优粮城区级服务中心2个乐村淘发展村级服务站点个其中贫困村服务站9个优粮城吸纳社区合伙人个发展小区服务送货网点个苏宁云商在河山镇驻地建设镇级直营店个蓝莓、地瓜、绿茶、海产品等特色农产品全都现了网上销售使我区农产品走出家门销往全国。“互联网+便民服务”风生水起爱麦商业、春和农业、凌云工贸、友谊商店等便利连锁企业积极完善社区便利店和“生鲜配送到户”网络体系着力打造社区商业与社区养老、医疗等相结合的生活性电子商务平台为社区居民提供便利服务。
四服务外包企业发展壮大服务贸易不断扩展。建筑面积万平米的省级服务外包基地为服务外包产业发展提供了有力的载体和平台2年全区新招引服务外包企业2家新纳统服务外包企业家全区服务外包企业达到7家现服务外包执行额亿元占全市服务外包执行额的9以上。服务外包业务领域不断扩展息技术外包、业务流程外包、教育培训、工业设计等个领域均有涉及外包市场除国内2个省、市外扩大到美国、俄罗斯、拿大、日本等世界各地。领科技、在天软件、深度软件、甲壳虫动漫、京华电商等一批服务外包企业不断发展壮大领科技于2年9月份在新三板挂牌上市是我省第一家现做市交易的互联网企业；在天软件2年月份在新四板挂牌上市。除服务外包外化产品、研发设计、技术出口等成为服务贸易的重要出口产品培育发展了锦绣抽纱、丰源家纺、比特电子、捷杰工具等一批服务贸易出口企业2年服务贸易出口亿元成为全区外贸出口的新增长点。
五特色街区商业氛围浓厚市民休闲娱乐品味不断提升。特色街区建设与“旅游富市”、明城市创建和市民不断提高的休闲娱乐需求融合发展着力打造了兖州路美食街、东关北路商业街、华润L型美食街、利华名品商业街、海曲人家、万平海鲜城、王府大街等7条商业街区总长度达米发展商户户美食、海鲜、电子、名品等各条街区特色鲜明商业氛围浓厚成为市民休闲购物、娱乐消、带动旅游向纵深发展的重要载体。2年重点对兖州路美食街进行重新规划设计投入2余万元完善基础设施配套建设提升美化、亮化、绿化档次吸引7家餐饮企业入驻涵盖中餐八大菜系、西餐及地方特色美食东关北路商业街入驻品牌商户8家华润L型美食街入驻餐饮业户家。同时新建了沙墩夜市、大学城夜市、太阳元烧烤城、东关大院、东关南路烧烤城、石臼水悦烧烤城等休闲餐饮街区进一步丰富了市民的夜生活。
二、主要做法
一强化组织领导着力形成推动城市经济发展的合力。区委、区政府高度重视发展及时调整完善了服务业发展工作领导小组对重点工作强协调调度。大服务业绩效考核力度制定了全区服务业工作考核办法明确分工落责任调动了全区发展现代服务业的积极性。服务业发展相关部门建立了由主要负责同志任组长的服务业工作机构明确了专门工作人员形成了上下齐抓、配合联动的工作格局。
二强化载体建设着力推动城市经济提升规模、增强活力。坚持统筹规划、合理布局积极培育城市经济发展载体。一是快推进重点项目建设。建立了重点项目推进机制强协调服务和跟踪管理着力快项目建设进度。二是抓好骨干企业培植。在重点行业中选择主营业务突出、市场竞争力强的服务业企业作为重点培育对象制定培育计划助推服务业增量提质。三是大产业招商力度。商贸流通产业招商组和电子商务、服务外包产业招商组主动外出开展招商洽谈活动协调办理各项手续快企业落地。
三强化政策推动着力优化城市经济发展环境。制定出台了《关于扶持楼宇经济发展的若干意见》2年区财政拿出万元街道配套万元对培育发展楼宇经济成效突出的街道、企业进行奖励。2年下拨区级服务业发展资金9万元。积极开展对上争引工作2年争引中央服务业发展引导资金8万元中央、省级服务外包发展扶持资金万元。
三、存在的问题不足及原因分析
尽管我区城市经济有了长足发展但与我区具有的优势相比还存在很问题和不足之处。
一是产业层次较低缺少新旧动能转换拉动力强的大项目、储备项目。服务业楼宇方面受房地产形势和融资困难影响投资步伐放缓部分在谈项目进展缓慢且没有新的储备项目。个别建成项目企业入驻率低房屋出售和企业入驻率尚达不到造成大量空置。电子商务和服务外包方面普遍存在企业规模小、缺乏龙头骨干企业等现象电子商务为小企业和工商业户大部分集中在大学科技园、高新区及部分小区内面积一般为至平米部分淘宝网店在自家或租赁生活小区的车经营运营成本低、商品档次不高。
二是相关配套设施有待进一步提升。特别是临港商务区受矿石码头影响环境脏乱现象突出周边缺少绿地、园、休闲娱乐、餐饮、停车、交等共配套服务。日照电商产业园和服务外包业主反映高新区内交通不便交站点少生活娱乐配套不完善交通生活极不方便。
三是新动能发展扶持力度不够。国务院、省政府都相继出台了电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、服务外包、商贸流通等行业发展的措施、意见岚山区、莒县、五莲等出台了电子商务发展的扶持政策我区尚未出台相关扶持政策。服务业楼宇方面的扶持也仅2年得到了落。
四是新动能高精尖专业人才短缺。在调研中电子商务和服务外包企业都普遍反映受产业层次低发展空间小生活配套无法满足需求等影响招工难、人员流动性大留不住人的现象突出。大学城的部分高校毕业生与企业需求有一定差距企业辛苦培训学员掌握技能后很快就跳槽到大中城市发展。
五是新旧动能转换协调管理体制有待完善。城市经济发展涵养的服务业门类繁各相关部门职能交叉自为一体缺少有效的联动机制统筹协调力度不够影响了城市经济整体发展。部门与企业沟通交流渠道仍然较少息渠道不畅服务力度有待大。
产生以上问题的原因在于过去我区对发展城市经济的认识程度较低起步较晚产业扶持政策滞后人才短缺。新兴服务业大都是从南方兴起然后梯次向北转移在前几年产业梯次转移过程中我区新招引项目大都是南方发达地区的转移项目产业相对落后且注重工业项目的招引三产服务业项目招引重视程度低落地项目少。如电子商务、服务外包等产业义乌市青岩刘村29年就试水农村电商2年全村网店量达2家全年销售额亿元我区近三年才兴起电子商务目前全区的农村电商网店也没达到青岩刘村一个村。电子商务扶持政策至今未出台而岚山区、莒县、五莲等区县2年就出台了电子商务发展的扶持政策。2年左右济南、青岛等市出台了服务外包发展扶持政策推动了服务外包产业的快速发展我区虽经次拟稿但至今也没有出台。楼宇经济发展扶持政策出台但也仅仅2年兑现了一年重点打造的兖州路美食街扶持政策至今没兑现。一个产业政府重视程度高发展早政策扶持到位产业集聚程度高就会形成人才流动洼地我区现代服务业整体层次低处于产业链下游所以很人才只是作为习的跳板有了一定的能力之后就跳到大城市、产业发展集聚度高的城市发展现代服务业没有人才的支撑很难做到高精尖。
四、新旧动能转换目标构想和措施建议
围绕全区“双十增长、跻身百强”的奋斗目标按照“依城兴区、产城融合、城乡一体”的发展思路抢抓全市推进“头工程”和“五大战略”的施机遇力争到22年城市经济新动能迈上一个新层次发展税收过千万元的楼宇项目座；建成处电子商务产业园培育电子商务龙头企业家以上建设农村电商服务站2家以上创建为全省电子商务示范区；以老城区商圈和石臼商圈打造为重点改造提升特色街区2条；服务外包产业规模不断扩大服务外包额年均增长以上。
一是强领导形成推动城市经济新动能发展的强大合力。我区的区位和资源优势在于发展城市经济建议区政府成立城市经济发展领导小组由区主领导任组长发改、经、商务、旅游、住建、财政、工商、税务、统计等相关部门及各镇政府街道办事处负责同志任成员细化分工明确职责。领导小组统一指挥各部门分工推进定期召开会议强综合协调形成城市经济发展的强大合力。同时大城市经济在千分考核中的比重设置城市经济发展评先树优奖项在全区营造良好的发展导向。
二是尽快出台推动新动能发展的扶持政策。严格落区级服务业发展引导资金占比积极争引省、市级服务业发展引导资金项目纳入全区服务业发展引导资金大盘。出台快全区服务业发展的意见内容涵养电子商务、服务外包、商贸、物流、旅游、人才培训、金融、科研等各个行业既从宏观、总体上指导全区服务发展又有具体可操作的办法为城市经济发展注入活力为新旧动能转换激发动力。
三是大新动能重点项目推动力度。按照“五个一”工作推进机制施重点项目挂图作战挂图督战促进新动能项目落地生根。在特色商业街建设方面依托老城区商圈和石臼商圈改造提升建设机遇在老城区商圈重点打造区政府南片区、百货大楼片区、东关北路片区等个商业街区着力建设商业和化休闲高度集聚融“时尚休闲服务”、“老城历史化特色”、“高端品质消”、“品牌特色”为一体的综合性市级商业中心。在石臼商圈按照“一个老商圈、三个商业区、五条特色街区”的发展理念重点打造万平海鲜城、海滨四路水悦城时尚美食街区等特色商业街区着力建设富有滨海特色的旅游休闲商业区。楼宇经济方面聚力推进2个在建在谈楼宇项目建设力争年内万达广场、新城吾悦广场等两个过亿元的项目落地快兴业喜来登、沪港中心等在建项目进度确保全年新增楼宇面积万平方米以上税收过千万元楼宇2座以上。电子商务方面快推进星河科技园和省级跨境电子商务综合验区建设打造日照电子商务核心园区快“电商进村”、“电商进社区”步伐新发展村级服务站家新增社区服务网点个。服务外包方面引导领科技、在天软件、深度软件等服务外包龙头企业做大做强今年新招引服务外包企业家全区服务外包企业达到7家现服务外包执行额亿元以上培训服务外包人才2名。
四是大新动能“三招三引”工作力度。一要培大育强区内服务业龙头骨干企业。分行业筛选重点企业进行培育争每行业有几个在全国、全省叫得响的品牌企业带动全区服务业做大做强。二要大产业招商力度。服务业招商既要瞄准世界强、国内行业龙头企业着力引进一批品牌价值高、带动能力强、处于产业链中、上游的大项目、强项目也不放弃创业型的小项目、孵化项目努力打造全民创业的新舞台形成“大创业、万创新”的繁荣局面。对空置率较高的楼宇项目要重点包装围绕贸易、金融、物流、旅游、化等产业利各类媒体和招商平台开展对外招商推介对新招引的项目优先推荐向楼宇项目入驻提高楼宇项目的入驻率。三要做好人才招引工作。制定与市里互补的人才吸引政策降低创业、就业门槛提高留住人才的条件待遇吸引专业人才落户我区满足企业工需求解决企业发展人才瓶颈。
五是强规划引领完善新动能配套设施建设。结合日照港功能区调整和旧城改造对临港商务区进行高规格规划配套完善周边园、餐饮、休闲娱乐、金融、交通等设施打造以临港产业为主体旅游、休闲、化等于一体的功能完善、配套齐全、设施先进、人气息浓厚的高端商务区。以省级服务外包基地为起点沿高新六路向东至大学城进行重新规划建设电子息产业带充分利大学城的人才资源集中发展电子商务和服务外包产业增交通、寓、餐饮、休闲娱乐、购物等配套服务促进大学城与电子息产业带人才良性循环。
六是构建政府与企业息互通的新动能政务云平台。政务云平台是利电脑或手机PP进行息发布、互动交流、大据、云计算等于一体的电子商务平台。建议区政府设立政务云平台一方面有助于强政府与企业的日常交流随时了解企业生产、发展、经营情况掌握企业动态及时帮助协调解决企业存在的困难和问题提高工作效率；另一方面企业的生产经营据通过云计算分析可以为政府决策提供重要的参考依据为推动新旧动能转换提供有力的支撑保障。
区发改局
为充分把握新旧动能转换重大工程的重大机遇结合XX区经济发展的际研究新旧动能转换为什么转、转什么、怎么转的问题努力现“双十增长、跻身百强的奋斗目标”作如下调研
一、XX区经济发展基本情况
一生产总值增速逐年下降三产占比持续提高。2年全区现生产总值亿元同比增长较2年提高了个百分点增速略有回升但仍分别低于全省、全市平均增幅2和个百分点。三产比由上年的:调整为::二产占比继续下降三产占比提高个百分点。增长较快的行业为营利性服务业、金融业、房地产业分别同比增长、、占GP比重分别增长、、个百分点批发、零售、住宿、餐饮个行业负增长分别同比下降、、、。
二投资保持较快增长房地产投资增长较快。全区累计完成固定资产投资亿元同比增长分别高于全省、全市和个百分点。其中区及区以上投资累计完成亿元镇街道投资累计完成亿元房地产投资累计完成亿元同比增长。分产业看第一产业投资亿元增长；第二产业投资亿元下降其中工业投资亿元增长；第三产业投资亿元增长。
三从消看社会消品零售总额逐年增从99年的亿元增到2年的亿元年均增长拉动内需快速增长。
四外贸增速降幅收窄出口增速较快。2年全区进出口总值完成亿元同比下降。其中出口总值完成8亿元同比增长；进口总值完成亿元同比下降。
二、XX区经济发展的阶段性特征分析
中央提出我国经济已进入到以中高速、优结构、新动力为主要特征的新常态经济新常态的质就是经济增长形态的跳跃经济增长表面上表现为要积累和投入的增长质是资源优化配置、产业结构持续演进的动态调整过程。以此为大背景XX区进入新常态的阶段性特征尤为明显新旧动能转换。
一发展态势面临速度换挡。改革开放以来在区场、成本、环境、资源等发生系列变化的过程中建区以来一直保持快速增长99-2年全区GP年均增速达。在经历年高速增长后支撑发展的要条件也在发生深刻变化潜在增长率有所下降。“十二五”期间全区经济增长率逐年下降从2年的下降到2年的、22年的、2的2年的再降至2年的降至2年的。
二发展方式面临结构转换。产业结构调整步伐随之不断快产业结构由99年的调整至2年的第一产业占比下降个百分点第二、三产业占比分别上升和个百分点第二、三产业比重的不断提高表明产业层次在不断提升。同时存在一定的产能过剩而战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业发展不足2年高新技术产值占工业总产值的比重为。“十三五”时期全区进入结构调整换挡的关键时期经济发展方式如何从粗放型向创新、协调、绿色、开放、共享转变将是全区经济发展工作的重点。
三发展动能面临转型升级。一直以来全区经济发展在很大程度上得益于人口红利和对外开放企业依赖低成本、低价格竞争创新能力不足。2年研发投入占GP比重仅为分别低于全国个百分点、全省个百分点、全市个百分点。据第六次人口普查据全市2年劳动力人口占比为岁及以上的人口占比为较2年提升个百分点人口红利的消退必然带来储蓄率的下降和劳动力成本的上升同时企业生产成本也不断上升而投资率也在不断下降。2年全区累计完成固定资产投资亿元有效投资增长持续下降2年增固定资产投资近亿元2年投资拉动率为也就是元固定资产投资只能拉动约元的GP增长全国2年投资形成贡献率为投资效率比较低。因此“十三五”时期全区必须促进新旧动能转换快供给侧结构性改革合理配置各类关键要依靠要转型升级带动经济可持续发展。
三、XX区经济增长的动力来源分析
一经济增长的供给需求动力分析。从投入和需求要分析资本、劳动力、技术进步、消、净出口这些是经济增长的长期动力各地经济践也充分证明这些要是经济增长的主要源泉。近年来这些投入要为全区经济快速增长提供了充足的原动力。
在资本投入方面年来全区投资保持高速增长全区固定资产投资总量从99年亿元增到2年的亿元年均增长。尤其是2年到2年年均增长成为拉动经济发展的主要动力主要投资分布于工业、房地产、基础设施等领域。
从消看社会消品零售总额逐年增从99年的亿元增到2年的亿元年均增长拉动内需快速增长。
在净出口方面进口生产总值高于出口总值2年进口总额为亿元出口总额为亿元净出口为亿元对GP的贡献率为负值但同时在交通运输业、批发业、金融业等临港产业方面拉动经济增长。
在劳动力投入方面年来的人口红利带来了丰富的劳动力第二、三产业劳动力快速增长。劳动力受教育程度和综合质得到很大提升产业部门对专业技术人员和技术工人需求上升。
在R经投入与创新方面技术进步对经济增长的作作并不突出R经投入占GP的比重一直保持较低水平。
综合从全区生产要贡献分析情况看投资拉动和劳动力投入是推动经济增长的要主动力消和净出口是经济增长的要重要动力技术进步对经济增长的贡献份额比重较小。
二经济增长的产业结构动力分析。从动态的角度看经济增长的快慢与产业结构水平高度相关产业结构在一定程度上影响经济增长方式。纵观建区以来2年来的经济发展历程全区经济结构转型大致可以分为三个时期“农业主导型”时期、“结构转型”时期和“服务业主导型”时期。22年开始服务业占GP比重超过农业28年开始服务业占GP比重超过全区产业结构曲线走势相对稳定服务业主导作不断增强。从三次产业的贡献率角度分析二、三产业对经济的拉动作大于一产业并且三产的拉动作强于二产。
三经济增长的城镇引领动力分析。城镇化推进将带来聚集效应和扩散效应能够推进农业产业化进程为工业化的发展提供良好的环境促进第三产业规模不断壮大还能引领区域的整体发展、协调发展进而促进经济的增长。2年开始我区进入城镇化快速发展阶段建筑业快速发展建筑业企业量从2年的2家增长到2年的家、2年的7家在2年左右达到最高值家建筑业增值占GP比重持续上升同时房地产业和金融业受城镇化快速发展影响占GP比重不断提高。从9年代开始的工业园区蓬勃发展我区在三庄镇、南湖镇、河山镇、后村镇、涛雒镇等区域发展工业园区工业增值不断增带动小城镇建设提速但后来受政策、环境等制约因影响我区镇域工业园区发展停滞不前高新技术开发区长期缺乏龙头企业产城融合发展程度较低园区引领动力不强。
综上所述近2年来全区经济已基本形成四条推动经济增长路径即以高投资为主的增长消牵引动力不足；以要投入为主的增长而自主创新动力不足；以三产为主的增长工业发展动力不足；以城镇引领为主的增长园区引领动力不足。四条路径虽然在过去一段时期有力推动了全区经济的快速增长但经济增长过程中的问题也日益凸显人口红利逐渐消失、基础设施建设逐渐完善、城镇化水平不断提高、贸易融资风险的挑战传统增长动力面临越来越的挑战增长方式转变迫在眉睫。
四、XX区发展新动力展望
建区以来XX区经济快速发展人均GP已超过9美元跨入中等偏上收入行列经济发展水平将进入一个新的发展阶段发展动力面临明显变化。
一经济发展变化趋势。根据目前理论人均GP超过9美元的经济发展变化主要体现在以下方面。
、消结构速转型。居民消类型、消行为发生重大转变恩格尔系持续下降教育、化娱乐、休闲旅游和投资等发展型和享乐型消占据主导地位人民对未来生活形成新的期盼居民生活逐步向讲品牌、讲营养、讲环境、谋发展、求保障趋势发展消质量和消能级不断攀升。
2、服务产业快发展。经济社会开始步入以息化、知识化为主要特征的后工业社会阶段服务业迅速发展并崛起经济结构从以制造业为主转向以服务业为主结构调整主要体现在二、三产业内部第三产业比重不断上升成为占支配地位的主导型经济。服务业发展重心向生产者服务和商业服务领域转移城区功能将由生产型向服务型功能转变。
、科技创新关键。经济发展由主要依靠投资驱动向主要依靠创新驱动转变科技对经济增长的作日益增强经济发展表现出很强的自主创新性所有制造部门都采先进技术和工艺不断提高科技含量和技术集约度技术密集的现代制造业和高新技术产业比重不断上升知识、创新和科技成为后工业社会发展最重要的驱动力。
、城区布局中心化。制造业郊区化趋势明显各种生产要在近远郊及周边聚集许城区中产阶级为追求自然生活迁移到郊区中心城区空心化剧城区空间以“CB—远郊区集合居住区—共大交通”和“中心城+新城(或卫星城)”的发展模式为主城区空间结构开始从“单中心”结构向“中心”结构转变。
、城区生态不断优化。城区生态环境建设崇尚人与自然和谐限制都市膨胀保护生态农业保存城区化、城区记忆、美和休闲区容环境和道路管网等城区基础设施不断改善。“大量生产、大量消、大量废弃”的传统经济发展模式得以转变施清洁生产控制“两高”企业淘汰落后产能低碳、环保节能和循环经济得到较大发展。对城区绿地的生态功能重视施破墙透绿、立体绿化和“三绿”工程、园建设和景观打造提升城区生态系统自我调节、自我完善和自我发展机制逐渐形成。
二面临的发展机遇。
、国家政策释放巨大红利供给侧结构性改革投融资改革放管服改革、一带一路战略、棚户区改造专项建设基金等。
2、区域融合发展带来重大机遇我区位于我国沿海经济带与沿桥经济带、长三角与环渤海的交汇处是中西部沿桥地区的便捷出海口和南北方物流的重要结点是山东半岛蓝色经济区和鲁南临港产业带的重要组成部分是全国对外开放的重要窗口。
、城镇化快速发展目前普遍认为城镇化是历史性机遇是现代化的必由之路城中村改造安置区和配套设施建设以及拆迁补偿款刺激投资和消；村民变市民提高社会生产率的劳动力转向城市工商业,结构效率极大释放,这通常也会伴随劳动生产率的快速提升；腾空区域开发为城市经济发展带来空间。
、产业转型升级带来行业重大变革以互联网、新料、新能源为引领以打印、制造为核心的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发产业布局、分工协作、要组合、运行机制都在发生重大而深刻的变化；我国正处于由工业型经济向服务型经济转变的重要时期。我区现代服务业提升空间较大工业面临转型升级的重大机遇深入贯彻创新发展理念快推进“互联网+”行动计划全面推开线上线下商业模式为传统产业转型升级壮大高新技术产业培育新产业新业态提升整体力带来新机遇。
、息化快速发展随着大据、云计算、物联网等新一代息技术的创新突破和推广应息技术与经济社会发展各领域的融合将趋深入速拓展发展空间。我区拥有省级高新技术产业园区和一批电子息行业优势骨干企业具备较好的产业发展基础智慧城市快建设都将为我区提高息化水平拓展新的发展空间插上智慧的翅膀。
、城市发展带来机遇我市以“一个目标、三个导向、五大战略”为主体以”突破园区、聚力招引、五抓组合拳、旅游富市、聚力突破县域经济等重大措施为支撑城市进入快速发展的轨道今年一季度成为全省唯一一个双位增长的城市我区拥有驻地区、主城区的发展优势。
7、园区快速发展辖区内我们有高新区、航空产业园、钢铁配套产业园、太阳化旅游度假区四个园区另外周边的开发区、山海天、港区也拉动我区相关产业快速发展。
三发展新动力展望。
、需求动力由主要靠投资驱动转向投资消双向驱动。
当前全区已进入城镇化快速发展的新时期新型城镇化的推进必将释放出巨大的区场需求能量消牵引动力不足的局面有望现扭转投资也仍将对经济增长发挥较强的拉动作。
从消看2年全区城镇居民人均可支配收入达到29元农村居民人均生活消支出可支配收入仅为2元二者相差2倍以上。随着农村人口逐步向城镇转移居民收入水平将迅速提高必然创造的消需求。同时新型城镇化带来的社会保障水平提高和消环境的改善也会促进消结构优化升级。发展型、享受型消将会不断提升生存型消将会减少；服务型消将会不断提升而物质性消将会减少。
从投资看新型城镇化进程将会带来基础设施投资规模迅速扩大和投资环境明显改善。传化路港、万达广场等相继落户我区；山东太古维修基地、国丰远大住宅装配式建筑工业化等项目建设进展顺利；日照机场建成通航省道建成通车山海路贯通日照东西222省道西湖至岚山段建成通车有效拉动了投资规模持续扩大为经济增长注入了强劲动力。
2、产业结构调整带来的推动力
调整和优化产业结构是经济转型跨越发展的重要动力改变目前全区“小、低、散”产业结构未来全区结构调整将得明显进展对经济增长的支撑力将逐步显现。
我区的服务业正处于传统服务业向现代服务业转型级的速阶段随着城中村改造的深入开展大量劳动力和土地资源释放到第三产业传统服务业水平明显提档升级目前正在围绕服务业开展商圈打造、快物流业发展、推动全域旅游等一系列举措同时城市综合体、特色商业街、电子商务、服务外包等新模式、新业态蓬勃发展现代服务业逐渐向品牌化、智慧化迈进。
我区的工业还处在以轻工纺织为主的初级阶段虽然也涌现出一批高新技术产业企业但还没有形成规模效益工业化进程远没有完成工业总体上处于初始阶段工业化“补课”任务艰巨一方面具备引进新产业的条件作为临港临空临海的驻地区在高端装备制造、电子息产业、钢铁配套产业等方面招引重大项目的区位优势；另一方面我们传统优势产业纺织抽纱、粮油工等都可以通过技术改造和革新支持“个转企、小升规、股改规”培育符合供给侧改革要求的“专精特新”中小企业形成一批有规模、有效益的产业集群。
我区的农业目前已发展了以绿茶、蓝莓等为主的2万亩特色种植业培养了一批特色品牌和龙头企业但农业产业发展与二三产结合程度不够。我区现有耕地面积万亩已流转土地面积8万余亩占农业集约化发展仍大有空间。我区浅海宜渔面积27万亩已确权发证万亩际养殖万亩十三五期间可新发展浅海养殖面积万亩。同时在品牌培育、农产品工、产业集聚、电子商务、深化改革等方面都处于速发展阶段推动农业供给侧改革快农业新六产仍大有可为。
跨界融合化产业方兴未艾正处于速起步阶段。临港临钢优势衍生的现代物流临海优势衍生的海洋经济临海生态优势衍生的全域旅游驻地生态优势衍生的医养结合等新兴产业将拉动相关产业快速发展。
、产业发展集聚带来的推动力
我区辖区内有四个园区均处于发展的起步或规划阶段潜力将要逐步释放未来将为我区发展注入强大动力。市委、市政府决定举全市之力突破日照高新技术开发区在28年创建为国家高新区；航空产业园从今年开始发力山太维修项目、传化路港等个项目已落地基础设施建设逐步启动；山钢日照钢精品基地将于年内投产钢铁配套产业园区开始启动；总投资亿元的太阳化旅游度假区项目已启动建设。
城区范围内我区启动了石臼商圈和老城区商圈两个百亿级现代服务业集聚区打造工程青岛路两侧建设中央活力区特色商业街、总部楼宇等服务业集聚区正在快建设星河科技园、日照化创意产业园、服务外包基地等特色产业园区也快建设招商进程。
在城区范围外种类型的田园综合体正在蓬勃发展。以特色小镇为代表的产业集聚小镇目前已有航空小镇、莓香小镇、智慧康养小镇、威尼斯小镇、旅游小镇、涛雒风情小镇等一批小镇正在研究推进。以泉山云顶、花仙子、东方摩尔庄园等为代表的休闲农业点开花家庭农场、采摘园等业态成为乡村产业集聚的新模式。
、城中村改造带来的推动力
我区目前启动了8个城中村改造城镇化进程明显快为经济发展带来的推动力主要体现在以下三点。一是根据相关调查资料估算一个农村居民转变为市民将增2万元左右的投资和消需求根据上述理论测算万城中村人口转变为市民将增8亿元左右的投资和消需求。二是城中村改造赔偿直接释放大量的消投资需求根据2的货币化补偿比例估算将新建万平方米的安置楼货币化补偿和安置约为27亿元除我区外开发区、山海天相当部分城中村赔偿消需求释放在我区。三是城中村改造拓展了城市产业发展空间根据目前掌握的据城中村改造将腾空2万亩土地。
五、促进新动力发展的建议
紧密结合“双十增长、跻身百强”发展目标充分发挥XX区临港涉海城市驻地区、主城区优势聚焦“四新四化”坚持依市兴区、市区一体以“建设一个集聚区、服务三大园区、打造六大示范区”为支撑围绕发展城市经济一个核心施十大工程推进百项重点项目”明确任务书、路线图、时间表打造全国一流的港海产城融合发展的城市经济区促进覆盖一二三产业的体经济蓬勃发展努力在新旧动能转换续接工作中走在全市前列。
一服务园区工程。一是继续完善推进机制充分发挥三个服务园区办室的作在项目推进、民生服务、招商引资等方面全力以赴服务好园区建设。二是主动参与园区建设一方面以新XX控股集团为平台以土地、服务、资产等为资源采参股、共建、飞地等方式在园区内与共建特色产业载体共同快基础设施建设。另一方面争我区南湖工业园区等镇级园区作为一区园的共建园区并享受省级以上园区政策。
二聚力招引工程。一是招商引资对世界强央企、省属国企、市属国企中国民营经济强上市司分别由分管区长牵头由商务局、财政局、工商联、金融办组织力量对企业进行逐个研究根据我区区情提出对接意见并建立动态监测机制及时了解投资最新动态。继续完善招商引资“三一图”目标客户、项目据、合作载体和产业招商地图明确工作方向和主攻点。精心包装了一批重点招商项目选择重点地区对外发布大力开展项目推介与对接洽谈促进一批新项目签约落户XX。大激励机制充分调动各级各部门的积极性对招商引荐人给予重奖对党政机关招商做出突出成绩的同志优先提拔使。二是对上争引当前对上争引普遍要求要有项目支撑、手续齐全提报时间较为紧张同时无偿资金比例减少股权、基金等资金比例增并且普遍投放额度较大为好的谋划和策划项目也为了好的推进ppp项目现在很地区都已设立项目前期工作经建议我区也设立由各单位根据对上争引和与社会资本合作重点领域提出和谋划项目区发改局初审汇总后由政府常务会议研究通过后给予拨付立即启动项目前期工作。抓住新旧动能转换和聚力突破县域经济的机遇大对上争政策的力度组织开展深入调研定期调度汇总需要争的事项。
三空间拓展工程。一是要拓展城市发展空间快城中村改造步伐对城中村改造腾空土地坚持“产业优先、生态优先、民生优先”留足产业地、生态地、民生地集约节约利土地为城市发展腾出大的发展空间。二是拓展产业发展空间充分利万亩低效未利土地和闲置楼房厂房推动“产权换股权”、“工改工”城市新模式为经济转型找到一条新路。三是利互联网+拓展发展空间推动互联网新理念、新技术、新产品、新业态、新模式与经济社会发展深度融合。
四创业创新工程。2年我区出台了《关于推进全民创业快民营经济发展的意见》得了显著成效。从2年开始国家将大创业、万创新上升到重要位置出台了大量的减税降负政策。我区经济一直呈现小而散的特点民营经济规模超过亿元具备较好的发展条件施新的一轮创业创新工程对新旧动能转换具有重要意义。一是继续大创业创新的扶持力度在前期政策的基础上将返乡创业、二次创业、农业创业、互联网+创业、事业单位专业技术人员创新创业作为新一轮创业行动的重点。二是充分发挥创新平台在聚集新兴产业、巩固产学研合作成效、提升自主创新能力等方面的支撑作重点支持共创新平台、企业创新平台、中介服务平台建设。鼓励、支持中小企业快与高等学校、科研单位开展种形式的合作共同组建产业技术创新联盟引导中小企业(民营企业)创新产业化示范基地大创新投入快创新成果产业化。三是健全投融资服务。
五绿色发展工程。一是深入开展林水会战。以创建国家森林城市和开展林水会战为契机服务好日照水增容和流域生态治理项目重点施“六大绿化工程”力争五年内全区新增林地面积万亩、总突破万亩林木覆盖率达到以上；深入推进“四大兴水工程”完善小型水、河道、农村饮水、小型水源等水利工程长效管护机制大力开展“清清河流行动”到22年农村饮水集中供水率达到8集中式生活饮水水源全部达三类以上水质。二是强生态明建设。扎推进大气、水、土壤污染防治“三大行动计划”建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制推进秸秆综合利和禁烧常态化大饮水源地保护力度让人民群呼吸上新鲜空气、喝上放心水。巩固畜禽养殖污染综合整治成果建立全区畜禽养殖废弃物收集、转化、应三级网络体系推进生产生活方式绿色化。三是以增绿色优质农产品供给为方向坚持“一镇一业”“一村一品”做优做精绿茶、蓝莓、食菌等高效农业抓好海水养殖产业提质增效确保主要农产品质量安全抽检合格率保持在98以上。
六载体建设工程。一是服务业集聚区建设重点打造特色商业街、特色产业园区、城市综合体、商业楼宇、批发市场等。二是都市型工业园区建设出台都市型工业园区、楼宇、企业的认定办法并确定优惠政策。三是田园综合体建设发展特色小镇、休闲农业、乡村记忆工程等特色综合体。
七对外开放工程。一是继续快交通基础设施建设提前谋划相关产业布局把鲁南高铁、青日连铁路、日潍高速、G2改线等重大项目的施作为产业发展的重要机遇研究机场航线、铁路沿线节点城市与我区区域合作的结合点。二是大对外合作力度充分利一带一路节点城市的优势大与新兴市场的外贸往来提高外资利水平鼓励企业走出去积极参与中澳经济合作。
八品牌打造工程。一是创建品牌抓住城中村改造的机遇结合历史化和产业发展定位集聚相关产业为新建商业街区、商圈创建品牌鼓励企业创建新品牌积极打造地域特色品牌。二是引进品牌在城区土地开发方面引进高端品牌带动区域价值提升极鼓励企业引进品牌提高产品价值。三是壮大品牌。对现有品牌提高品牌品质管控大品牌价值宣传投入。
九智力汇聚工程。一是大人才培养力度大力施人才培养工程快培育壮大专业技术人才、企业管理人才、高技能人才、农村人才和社会工作人才队伍。快建立与市内高校的良性互动机制鼓励企业与高等院校、科研院所合作搞好人才共建和定向培养解决大学生就业留住优秀人才。效能建设工程。二是聚力招才引智搭建人才引进平台建立开放的引才机制完善人才引进扶持政策采“进来”和“走出去”等种方式积极引进各类高层次人才构建人才与产业深度融合、一体发展的人才工程体系形成人才服务转型发展的新格局。
十效能建设工程。即强作风树新风促发展活动和放管服改革。坚持“向前一步解决问题”确保把各项决策部署落到处。建立容错纠错机制为敢于担当的干部担当营造敢负责、敢作为、敢担当的良好氛围。打通服务群“最后一里”。要深入持久地开展效能建设大力整治各种不作为、慢作为、乱作为现象。
区财政局
根据当前经济形势和省市快新旧动能转换促进经济转型升级的有关要求结合财政工作际我们就财政支持我区经济发展动能转换工作进行了调查研究现报告如下。
一、目前我区财源经济中新旧动能现状分析
2年全区现地方财政收入亿元其中税收亿元第一产业完成29万元占税收的；第二产业完成229万元占税收的；第三产业完成2万元占税收的；三次产业的税收比重为::8。分析起来主要有以下特点
一是第三产业成为支撑经济增长的主动力。三次产业方面第三产业完成2万元占税收的成为引领全区经济增长的第一产业支撑。这是近年来我区大力发展服务业培育壮大现代服务业的结果。
二是传统动能基础薄弱。第二产业完成税收229万元占税收的其中制造业仅占％建筑业占％。制造业大部分为纺织、食品工等传统产业高新技术型、精工型工业企业匮乏附值不高发展动能不足。
三是新动能增长能力不强。房地产业现税收亿元占税收的比重28％在各类产业中排第一位如再上二产的建筑业对税收的贡献达到接近％；金融现税收亿元占税收的比重％在各类产业中排第二位；息传输、软件和息技术服务业仅现税收82万元占税收的比重仅为％科学研究和技术服务业现税收8万元占税收的比重仅为％新动能增长动力非常薄弱。
四是部分产业对经济拉动作不明显。我区处于驻地、城区区内有港口、高速、机场、铁路交通优势明显但我区物流业并不发达。从2年全区物流业纳税情况看在我区纳税的有9户企业其中铁路运输户路运输7户水上运输27户装卸搬运及其他运输辅助业户邮政业29户仓储业户。全年有7户企业缴纳税收现地方税收8万元占税收总额的％。缴纳税收额前位的企业分别为日照海通班轮有限司7万元日照运总交通集团有限司7万元日照港集团物流有限司29万元其余户企业未缴纳税收。而开发区户物流企业现289万元岚山99户企业现29万元其中日照港集团岚山港务司现万元我区规模大的物流企业少对财政经济拉动能力较弱。另外全市确定了旅游富市战略已经建成一批特色旅游景区但旅游业对财政贡献不直接2年住宿餐饮业现税收9万元仅占全部税收的％。
