水生态明是生态明的核心组成和基础保障是落习近平总书记建设“强富美高”新江苏的迫切要求。通过典型调研、专题研讨、分批座谈等形式我厅全面调研全省水生态明建设基本情况深入分析存在的问题瓶颈研究提出建设目标、重点任务和对策建议形成本调研成果。
一、水生态明建设的有益探索
省委、省政府历来重视水利工作带领全省人民坚持不懈地除水害、兴水利有力保障了全省经济社会发展。特别是2011年以来中央和省委一件出台后我省各级水利部门转变治水思路快推进水利现代化建设在水源地达标建设、节水型社会示范区建设、太湖水环境综合治理等方面得了许成功经验并在全国推广应201年度行最严格水资源管理制度考核经国务院审定为优秀等次。
通过持续推进淮河治理、太湖治理、长江治理、沿海水利等重大工程建设防灾减灾工程体系不断完善建成江水北调、江水东引、引江济太三大跨流域调水工程体系；徐州、苏州等9个省辖市列入国家级水生态明城市建设试点并确定高淳等18个省级试点建成“水美乡镇”0个、“水美村庄”8个省级以上水利风景区10家；全面推进“河长制”和湖泊管理联席会议制度完成重点流域性河道遥感及断面监测开展白马湖、大纵湖、长荡湖等湖泊退圩还湖大力开展调水引流、蓝藻包括水草打捞、生态清淤、湖泛治理等太湖水环境治理措施连续7年顺利现“两个确保”的目标；快推进水源地达标建设全省0的水源地完成达标建设80的市县建成应急备水源或现双水源供水新一轮农村饮水工程已解决20万人口农村饮水安全问题；先后建成徐州、南京等7个国家级节水型社会示范区和11个省级节水型社会示范市县、区建设节水型灌区、社区、企业、学校等载体水资源利效率明显提升。
二、水生态明建设面临的问题分析
我省基本水情特殊、水资源供需矛盾突出、水生态环境容量有限。在全省经济社会持续快速发展中积累下来的水生态环境问题成因十分复杂治理工作极其艰巨。
一水资源短缺现象明显。我省本地水资源人均占有量仅为全国第2位是全国人均水平的1/世界人均水平的1/20。中等干旱年份全省缺水量为28.9亿立方米特殊干旱年份全省缺水1亿立方米年平均缺水10.亿立方米。沿海地区、淮北地区、丘陵山区的水资源供需矛盾比较突出。
二水污染风险剧。我省近三分之二的水体劣于Ⅲ类水；重点水功能区水质达标率仅为0左右大部分湖泊处于中、富营养水平；许农村河道淤积、水质恶化情况严重。同时我省承接上游200平方里客水过境长江干流来水水质已呈逐年下降趋势时常发生的突发性水污染污染事件影响水源地安全和正常生产生活。
三水生态退化问题严重。一些地区围湖造地、填河开发现象普遍。太湖水域已由解放初期的200平方里缩小到28平方里里下河湖荡面积从解放初期1000平方里萎缩到不足0平方里；洪泽湖、骆马湖等湖泊非法圈圩、采砂现象还未得到根本遏制许城市的小沟小河小塘都被填埋。大部分湖泊存在沼泽化和富营养化现象一些河湖生物种群锐减耐污型种群逐渐成为优势种河湖健康生态受到威胁。
四水资源利效率亟待提高。现状全省万元GP水量7.8立方米高于发达国家0立方米的水平；农田灌溉水利系0.9而发达国家为0.7-0.8；万元工业增值水量17.立方米发达国家为7-9立方米；工业水重复利率0左右远低于发达国家7-8的水平。
五水生态明制度体系有待健全。水生态明建设还处于起步探索阶段缺少权威的水生态明城市指标体系建设管理也没有具体办法和规定推进的措施和抓手还不有关指标的刚性约束还不够。
