习近平总书记指出“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”党支部是覆盖面最广、离党员最近、最基层的党组织是名副其的“最后一里”如果党支部组织生活落不好“强党的全面领导和党的建设”就会成为空中楼阁“最后一里”就难以走得走得好。近期我们围绕“提升基层党支部组织生活制度化规范化科学化”这个主题深入企业、农村等基层党支部和党员干部中开展地调研和访谈座谈并结合近年来的探索和践结合省直机关党建绩效考核结果运对基层党支部组织生活中存在的问题进行原因分析并提出运组织生活通知单制度提升基层党支部组织生活制度化规范化科学化水平的设想和建议。
一、当前基层党支部组织生活存在主要问题和原因分析
通过深入施《省强基层党组织建设三年行动计划》各级党组织在严格党的组织生活方面呈现出良性发展态势“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度得到了有效落。但是对照习近平总书记和党中央关于全面从严治党的部署要求基层党支部组织生活制度化规范化科学化水平不足的问题依然突出集中表现在组织生活少载体、易漏项、不及时、欠规范、难考核等方面。根据近三年党建绩效考核结果2018年单位存在党支部组织生活不规范的问题2019年少单位存在落基层组织生活制度不到位的问题2020年各单位的党支部组织生活情况虽有明显好转但仍有部分单位机关党委没有落每年对所属基层党组织“三会一课”开展督促检查等工作。结合地调研和调查问卷情况分析形成上述问题的原因主要包括以下几个方面
专兼职党务工作者能力水平存在较大差异影响组织生活质量。调查发现受访党务干部中近四成党务工作者为“新兵”这与党务工作岗位需要丰富经验和践历练的要求不相符。同时党的十八大以来超过的受访者表示累计参党务培训不到10天.的受访者没有参过党建课题研究9.2的受访者较少撰写党建理论章和心得体会。“新人”较且培训不足缺少相应的党建业务能力在“为何开展、怎么开展组织生活”上内涵不明不白、程序不懂不会当门外汉、说门外话的问题比较突出。调研中有的党支部书记、委员对新时代全面从严治党特别是严格执行组织生活制度认识不足、重视不够对所在支部组织生活开展情况反应一脸茫然难以确保党的组织生活经常、认真、严肃。
党建专业强、要求高、任务重导致部分党支部在“一岗双责”上做“单选”。随着《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规颁布施以及发展党员、换届选举等工作严格规范党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等涉及的工作方方面面内容广泛专业性强。相对党建而言业务工作轻车熟路容易出成绩在工作任务重、时间不够的情况下有的党支部书记也会“急功近利”认为党建太难工作太忙还是搞业务在。调研中发现基层党组织“工学矛盾”明显.81的受访者认为开展组织生活“存在工学矛盾时间不好协调”；87.82的专兼职党务工作者表示工作强度持续增。值得关注的是受访的约00名党务干部中绝大为兼职党务干部而从事党建工作占总工作时间少于四分之一的占.18。化解“工学矛盾”单凭党支部书记、委员的力量是难以现的时间精力有限高度角度受限资料息不足方式方法不就容易因业务繁忙而淡化弱化了组织生活的开展。
“两张皮”问题依然存在降低党员干部参与积极性。在际工作中有的党支部组织生活只是传达习近平总书记重要讲话和上级件部署既不结合部门际也不谈如何落缺乏针对性和吸引力；有的支部为应付检查业务会议代替支部会议重“痕”不重效留“迹”不留心甚至有的党员把参组织生活当成一种“负担”；有的支部组织生活会存在庸俗化倾向开展批评和自我批评蜻蜓点水、不痛不痒“好人主义”不同程度存在。调查显示8.82的受访者表示所在支部组织生活方式仍以传达件精神为主形式不够丰富、融入主业不好；2的认为所在党支部开展主题党日次较少内容较为单调；.的认为要利息化手段提高组织生活质量；.07的认为要强支部联学共建分享好的经验做法；7.的认为要创新载体平台丰富组织生活内容；.81的认为存在形式主义。党员干部普遍希望运为新颖的方式和平台载体开展组织生活希望组织生活能融入业务工作力克形式主义。
“以上率下”还不到位缺少对基层党支部的监督和指导。调查显示.的受访者认为所在单位党委(党组)要强对机关党建尤其是党支部建设的领导；.98的认为应由机关党委统一对组织生活进行合理安排；.1的认为应定期对组织生活情况进行检查和提醒。在际工作中各单位党组(党委)、机关党委层面能够积极谋划和开展党建工作但党支部层面仍存在推着走、推不动的现象。部分基层党支部缺乏抓组织生活制度落的狠劲和韧劲仍然存在党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。同时各单位缺少抓党建工作考核指标体系和有力抓手对于党支部建设抓得好不好往往还是凭印象有的基层党务干部甘当“理性人”满足于完成上级布置的“规定动作”不求有功但求无过。
