推动解决形式主义突出问题为基层减负贯彻落情况调研报告
根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育要求和中央办厅工作安排经报中央领导同志批准中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办室调研组赴江西省、XX省和生态环境部、农业农村部就如何有效推动解决形式主义突出问题为基层减负贯彻落情况开展调查研究。调研采地走访、集体座谈、个别访谈、问卷调查等方式深入市县乡村、企事业单位和中央部委司局处室广泛接触干部群共访谈座谈各级党员干部和群8余人掌握了大量一手情况。repy/repy
总的感到党中央和习近平总书记把29年确定为“基层减负年”中央办厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》以下简称《通知》得到了各级干部和群的普遍拥护。访谈中很干部反映“这个件出台非常及时、非常必要我们内心感到很温暖总书记知道下面干部的辛苦中央和基层心连心。”调研了解到《通知》印发后地方和部门高度重视、行动迅速、措施有力中央精神得到较好落基层减负效果初步显现广大干部担当作为、干事创业的劲头正在迸发出来。同时我们也感到对当前得的成绩不能高估离基层干部群的期盼还有距离在落中还存在一些值得注意的问题需引起重视并及时以解决。
一、前段落《通知》的主要做法和成效
一深入学习领会《通知》部署要求提高政治站位、凝聚思想共识。各地区各部门党委党组第一时间组织深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示精神主要负责同志提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑坚决贯彻党中央决策部署把解决形式主义突出问题为基层减负作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现来部署作为一项重要政治任务来推动提高政治站位周密部署安排举一反三抓好落。地方市县党委政府和委办局也都在第一时间传达学习了《通知》精神不少同志感言对形式主义我们深陷其中、深恶痛绝学了习近平总书记有关重要论述和《通知》感觉中央在往里、往深处抓会像抓中央八项规定一样把这个事抓成我们有心做好工作。
二地方和部门“一把手”走在前作表率头雁效应发挥好。江西省委主要负责同志明确提出“解决形式主义突出问题为基层减负从省委开始、从我开始。”下去明查暗访只带几个工作人员和部门负责同志不打招呼、不设线路、不要陪同发现问题现场解决。XX省的一位县委书记说省委主要负责同志前段时间到省里某市搞了一天调研晚上住宿的时候被群认出市里根本不知道现在真是不一样了。在省委主要负责同志的带动下省市各级领导干部积极转变工作作风和工作方式方法深入基层“解剖麻雀式”的调研、不搞层层陪同的蹲点调研等正在成为一种趋势时间被在了察情、出招、办事、求效上。生态环境部的同志介绍现在到地方调研一般是部长带相关司局长直接到现场了解情况等省里知道的时候我们已经离开了既不打扰地方也了解到了真情况效果挺好。
三坚持问题导向细化落举措。地方和部门在落《通知》过程中注重解决本地区本部门的际问题对标对表《通知》要求迅速开展深入细致的调研倾听干部群呼声通过“拉干条”形式制定出有自身特色、反响良好的具体措施。生态环境部、农业农村部分别研究制定了贯彻落施办法从个方面提出2条细化具体化的措施逐一明确责任单位抓好问题整改。生态环境部及时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法对督察频次、督察进驻、督察范式、督察调度进行了优化。农业农村部制定“+”系列举措在总的施办法之外又制定了压减件、精简会议、规范督查检查考核、激励担当作为等个细化办法。XX省重点围绕前期已安排部署的关心关爱基层干部减轻基层工作负担条意见和8项为基层减负重点任务全力抓好工作落同时省市县均聚焦基层权责不对等、上级部门“政策打架”等问题制定出台明晰县乡职责、规范“属地管理”的政策件厘清县直部门与乡镇主体责任和配合责任。江西省针对基层反映突出的问题出台条在在的硬措施拿出为基层松绑减负的“干货”；针对基层挂牌、考核评比等问题进行专项清理整治。省直部门结合自身职责出台针对性措施省纪委制定为受到不举报干部澄清正名的施办法为8名党员干部澄清正名；省委组织部出台从严管理和关心关爱基层干部、党内关怀帮扶的办法对一线干部予以激励关怀。一些市县也针对本地际、聚焦突出问题制定出台务管的具体举措。XX德州市探索给乡镇街道赋权增能在乡镇街道成立综合执法办室下放行政执法权最达项让基层政府“既看得见又管得着”。江西宜春市出台大力整治形式主义为基层减负的方面8条措施；下辖县级丰城市大力整合各类会议合并领导干部工作例会和各类专题会集中在每周五半天时间分阶段召开把一线干部从“会海”中解放出来。
