——关于江苏省法治安建设的调研报告
前言党的十八大确定了关于全面推进依法治国的战略部署十八届三中全会进一步将推进法治中国建设作为全面深化改革的一项重要内容十八届四中全会专门研究全面推进依法治国若干的重大问题开启了全面推进依法治国、快建设社会主义法治国家的新征程。安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量法治安建设是社会主义法治国家建设的重要组成部分。切发挥安机关的职能作、打造法治安既是推进依法治国的具体体现也是提升队伍战斗力、忠履行职责的必经之路。近年来江苏省各级安机关倾力打造执法规范化建设升级版扎推进法治安建设成果喜人。201年月29日,省安厅出台《江苏安机关深入推进执法规范化建设全面建设法治安施意见》为法治安建设提供了明确、清晰的方向和路径开启了江苏法治安建设的新征程将对安工作产生深刻而久远的影响。
一、江苏法治安建设现状与成效
江苏是安部确定的全国安机关执法规范化建设四个“领头羊”单位之一2012年首家率先通过安部执法规范化建设阶段目标检查验收有1个单位被安部评为新一轮全国执法示范单位总为全国最；省安厅连续次被省政府评为省级依法行政示范点、省级机关政府法制工作优秀单位。《人民日报》、《法制日报》、《人民安报》、《扬子晚报》等主流媒体对我省法治安建设的亮点先后进行了密集报道“南通执法标准”、“张家港执法规范”成为江苏法治安建设的响亮品牌和示范标杆。201年全省安机关未发生被法院判决无罪案件行政复议维持率和行政诉讼胜诉率同比分别上升11和1人民群对安执法访投诉总量连续年下降。法治安建设得明显成效主要体现在五个“不断提升”
一法治建设质效不断提升。省厅党委把法治安建设纳入安中心工作统筹规划坚持高起点、高标准。201年新一届厅党委在全国率先召开专题会议部署新一轮执法规范化建设率先制定深化新一轮执法规范化建设目标规划。201年厅党委又明确提出打造法治安模范区的奋斗目标全面组织落安部新一轮执法规范化建设的项阶段目标任务其中项有明确建设标准的阶段目标已经基本完成。今年月省厅制定出台了《江苏安机关深入推进执法规范化建设全面建设法治安施意见》着力打造执法规范化升级版引领法治安建设新常态。各地、各警种坚持上下联动、齐抓共管确保法治安建设各项目标措施推进落到位。
二制度保障能力不断提升。坚持在法治轨道上规范和推进安工作近年来先后推动出台道路交通安全、禁毒、企事业单位内部保卫等9件由安机关为主施的地方性法规去年以来又有共安全监管、互联网安全管理、水域治安管理等件安立法项目被纳入省人大立法规划项目。今年省厅起草了《江苏省警务辅助人员使管理办法》争以省政府规章形式制定下发。坚持以标准化引领规范化去年以来组织修订执法标准化管理手册修改完善11项行政处罚自由裁量标准在南京试点推行常见治安案件自动量罚系统。新刑诉法施后围绕重点执法环节和难点问题各级安机关制定了一大批切管的执法制度规范为基层执法办案提供了指引。
三执法监管水平不断提升。以全省“警务大据”工程建设应和警务平台.0版本升级为契机全面推行应电子印章、电子笔录、电子证据据和电子卷宗现案件办理网上单轨运行。建立建强120名专兼职法制员队伍持续开展执法突出问题治理和争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。去年以来将执法考评纳入对市县安机关综合绩效考评制定出台执法过错责任追究施细则9.2的县级安机关现刑事案件归口法制部门集中统一审核。全面完成2个基层执法单位、109个执法场所的标准化改造以及同步录音录像系统、执法记录仪的配备98.1、9.的县级安机关建成办案中心和涉案财物管理中心。大力推进执法开201年累计告知警情处理情况80万人次、案件办理情况1万人次在互联网累计开行政复议决定书200余份行政处罚决定书000余份。
四执法服务水平不断提升。坚持将服务群理念贯穿执法全过程推出网上办事服务项目1100余项消下放合并20项省厅行政审批事项省厅仅保留法定的1项行政审批事项。制定推出窗口单位全日制受理业务、缩短居民身份证制发周期等服务群和经济社会发展的12项举措。出台经侦、消防、边防等警种部门说理执法工作指引推行说理式执法全省涉法访总量连续三年下降建立健全110报警服务台反馈和执法办案回访制度因民间纠纷引起的人身伤害案件调解率达80以上。南通市安局已连续11年被授予“全市最佳办事单位”称。东台市安局创新推出了说理执法“五有一反馈”制度完成了近万的说理执法工作规范。
