市施“基层党组织服务能力提升工程”调研总结
近年来XX市着力提高联系服务群能力推动群工作方法创新得明显成效。最近按照市委书记XX同志要求市委组织部组建联合调研组进行总结。XX是农业大市共有X个县市、区XXX个行政村XXX万农户农村人口占全市人口的XX％农村改革发展稳定在全市工作中有着十分重要的地位。全市共有基层党组织XXXXX个党员XX万名其中农村党员XX万名。党的十九大以来XX市针对部分基层党组织无钱、无人、无阵地服务条件有限、服务能力不强等突出问题施以农村为重点的“基层党组织服务能力提升工程”采“两增一扶”增投入、repy/repy
增强力量、强化帮扶等措施立足源头解决深层次问题着力提高农村基层党组织联系服务群能力推动群工作方法创新得了明显成效。
一、主要做法
一抓队伍强质培育服务群的骨干力量。搞好服务“有人”是前提。围绕“有人办事”XX市重点抓好农村党组织书记、党员队伍、基层党务干部“三支队伍”建设增强他们的宗旨意识和服务能力。一是抓好村党组织书记队伍建设。着眼于建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子强村党组织书记队伍建设。采“两推一选”、开选拔、跨村交流、下派任职等种方式从外出务工经商人员、大学生村官、复退军人、企业干部职工等群体中选拔优秀人才担任村支部书记提高报酬待遇拓宽进步渠道鼓励他们干事创业、带头发展。从29年起专门成立“村官学校”——XX市农村干部学校开办农村干部大专班培养专业化农村干部人才。目前已培训XXXX人其中村“两委”成员XXXX人村党支部书记XXX人XXX人已成为村致富带富能手。二是抓好党员队伍建设。针对群反映强烈的个别发展对象不符合条件、“家族化”发展党员和党员意识不强、作发挥不明显等问题严把党员“入口关”、“教育关”、“作关”。强化组织员办室职能专门负责党员队伍建设主要是把总量控制好、把结构优化好、把质量提上去好地发挥党员联系服务群的作。在严把党员“入口关”方面行发展党员“两推荐、两票决、三示、全程记”制度、预审制度、“全程问责”等制度确保新发展党员质量。在严把党员“教育关”方面利远程教育、电化教育等载体抓好党员经常性教育培训定期开展党员“冬训”。在严把党员“作关”方面将每年2月份定为集中承诺践诺月开展党员开承诺践诺；行农村党员积分量化管理开展民主评议组织各类为民服务活动促进党员立足岗位发挥作。如XX县积极培育党员志愿者服务队伍组建了群办事服务队、扶贫帮困服务队、种养殖技术服务队、矛盾调解服务队、村内治安服务队、环境卫生服务队、留守妇女儿童服务队及时解决群反映的问题。三是抓好基层党务干部队伍建设。针对基层党务干部量不足有的党务干部对基层情况和党建业务“两不熟”等问题强化刚性要求、硬性约束做到选优与育强并重、量与质量并重。明确市、县党委组织部直接从事基层党建工作的人员分别不少于本单位行政编制总的XX％、XX％乡镇街道党工委专职从事基层党建工作的人员不少于X人。要求新任组织委员必须具有至少2年以上乡镇工作经历党龄在年以上并对组织委员分工进行规范保证这支队伍建设的连续性和高质。要求各县市、区有人以上的专职组织员保证党员有专人管活动有专人抓。
二抓投入强保障落服务群的经支撑。一些村级组织“有心服务”但“无钱办事”是制约其服务能力的主要瓶颈。XX市坚持“输血”与“造血”并重基本解决了“有钱服务”的问题。一是建立村级党组织运转最低经保障制度。市财政在每年安排XXXX万元村党支部书记报酬补贴的基础上每年再安排XXXX万元“基层党组织服务能力提升工程”专项资金各县市、区也配套设立专项经。22年市、县财政共投入近X亿元让全市XXX个集体经济“空壳村”和薄弱村吃上了“低保”各村年运转经都达到了“每人每年不低于元的标准”村级组织工作运转和为民服务有了基本经保障。二是大力扶持发展村集体经济。创新扶持政策强分类指导因地制宜发展集体经济增强村级组织自我发展、自我保障的能力。从22年起施“千村集体经营场所示范”建设计划年时间选择XXX个左右的村通过整合资源、方筹资、强化帮扶等措施建设一批能够发挥示范带动作的标准化厂房、种养殖大棚和门市超市房等村级组织经营场所由市财政采以奖代补的方式进行奖励扶持带动村级集体经济发展。如XX村抓住政策机遇新建了集体经营示范场所于经营农资超市和生活超市不仅方便了村民生产生活而且每年为村集体增收入万元。三是规范资金的管理使。对于村级组织运转最低保障经出台管理使办法强化督查考核确保资金落到位、专款专。对于村级集体收入主要于强基础设施建设、民生服务解决农民群生产生活问题同时大开力度利报纸、电视、村务开栏等阵地定期向群通报村级决策事项、财务运转使等情况让村民看得见、摸得清资金去向以“开”提升村民参与发展集体经济的凝聚力。如XX村施“村务发言人”制度定期示资金运转情况形成了村级班子和村民的良性互动。
三抓规范强阵地建好服务群的活动场所。22年以来XX市全面建立以村级为民服务站点为基础、以乡镇街道党群服务中心为纽带、以县市、区党员服务中心为主体的县乡村三级便民服务平台为群办事提供“一站式”服务。一是活动场所建设全覆盖。确定XXXX个活动场所不达标村作为重点建设村采财政补助、政策倾斜、结对帮扶、社会捐助等种渠道筹措资金做好活动场所的新建、扩建、修缮工作现了“村村都有达标的活动场所”目标。同时积极推进县、乡党群服务中心建设目前全市XX个县市、区均建立了功能的党员服务中心XX个乡镇街道建成了党群服务中心。二是活动场所建设规范化。按照党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、化娱乐“五位一体”的功能定位抓好规范化建设积极发挥活动场所的综合效益。如XX村对原有活动场所升级改造建成面积平方米的便民综合服务中心集村级组织活动、便民服务、农家书屋、矛盾调解等功能于一体配套建设了卫生室、幼儿园、互助养老院、超市及化娱乐等设施形成功能、一站式的综合服务平台受到群欢迎。三是发挥活动场所服务功能。依托村级活动场所设立为民服务站点推行为民服务全程代办现“生产、化、卫生、法律、政务、关爱”六个服务不出村让群真正得到惠。XX付村投资余万元建成远程教育户外广场为党员干部群提供政策理论、适技术、科普知识、化卫生等学习教育服务成为村民农闲时间的好去处。
四抓帮扶强基础形成服务群的工作合力。针对惠农政策“到户难”、烦事难事“疏解难”、后进村整治“破题难”基层党组织服务手段单一、资源有限等问题XX市开展了以直接联系服务群为主题的“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动组织全市机关干部下基层、转作风形成服务群的工作合力。一是机关干部驻村联户“两个全覆盖”。采市、县市、区领导班子成员带头建立联系点和重点联系户市、县市、区直部门单位确定联建村乡镇街道党政班子成员包保后进村选派机关干部担任村党组织“第一书记”驻村帮扶的办法开展机关干部驻村联户工作。22年以来全市X万名干部与XXX个行政村XXX万农户建立直接联系每名干部都有自己的联系户、每个农户都有固定的联系人现干部、农户“两个全覆盖”。22年共选派了XXX名“第一书记”驻村抓党建促乡村振兴规范村级管理带领农民致富。二是真心意为村民办事解忧。联户干部通过电话联系、上门走访、蹲点调研等种方式保持与农户的直接联系做到“三知四清”知家庭成员、知生活状况、知生产情况清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望力所能及地为联系户解决际困难。XX县等地建立民意收集分理机制定期召开专题分析会形成民意分析报告有针对性地制定工作措施并责成相关部门办理。三是制度防止下基层出偏差。为避“走形式”、“一阵风”专门成立下派干部管理工作办室建立市领导带头督查机制。行“六个一”有一张便民服务承诺书、一张便民服务联系卡、一面便民服务示牌、一个便民服务意见箱、一部便民服务联系电话、一本便民服务记录簿联系服务制度要求干部下乡不扰民入户期间自带被褥吃住在村不陪同迎送、不开小灶。“第一书记”人手一套《民情记录簿》、《驻村干部“一口清”》涉农政策和党务知识读本使群能够随时联系到“第一书记”“第一书记”能够快速了解农村情况开展工作。年底对驻村联户工作集中考核将结果作为评先评优、选拔任干部的重要依据。22年XX市级共组织开展督导检查X次访查农户XXX余户约谈、通报批评驻村联户工作不力的干部XXX人。
