同志们
区是我来我市工作后到城市区调研的第一站。今天上午我们看了一些企业和项目与干部群做了一些交流；刚才又听了区委、区政府的工作汇报。总体上有三点感受一是从发展思路看区立足于石化产业集聚区这个最大的区情深入贯彻中央精神和省委、市委决策部署突出产业升级突出产城融合突出生态建设探索出一条符合本地际的发展路子。你们提出的“2217”总体思路、“双千亿”战略、“一山一水一城”三篇章等总体上是切可行的。二是从发展态势看尽管这两年受石化产业不景气的影响区的主要经济指标增长较慢生产总值、工业增值增速去年都处在全市末位但从长远看随着我市石化1800万吨炼油扩能改造等项目的施区的发展必将会呈现出积极向好的势头。三是从精神状态看全区上下干事创业的精气神比较足展现出积极向上、奋发有为的精神风貌。这些都为今后的发展奠定了坚基础。
下面结合今天的调研情况和自己的一些思考我谈几点意见供大家研究和把握
一、坚持以新发展理念引领发展行动
区是一个因石化而兴的传统产业大区受国际国内经济大环境特别是石化产业不景气的影响目前经济发展受到的冲击比较大一些企业经营较为困难。如何适应新常态积极应对当前面临的突出矛盾和问题？如何准确把握石化行业发展的走向和趋势针对当前的问题进行调整提升？如何现区转型发展？这些是大家应该深入思考的问题。关键要把握好两点一是要牢牢抓住发展这个第一要务。发展是解决所有问题的关键。经济发展进入新常态并不是不要发展也不能让经济运行滑出合理区间。区主要经济指标增速回落幅度较大应该引起大家的高度重视。要把稳增长作为全局工作的突出任务千方百计稳定经济运行。二是要牢固树立和贯彻落新发展理念。在新常态下传统的发展方式已经难以为继必须以新发展理念为引领快推进经济结构转型、增长动力转换、发展方式转变努力现高层次、高质量、高效益、可持续的发展。区的产业基础较好、后发优势明显要把新发展理念体现到谋划和推动发展的全过程按照“五个着力”的要求努力现好快发展。
一要着力施创新驱动发展战略。区以石油工和石油化工为主导产业产业结构比较单一工业增值占GP比重高达80。而且全区面积只有80平方里土地资源有限。如果石化产业没有拉长产业链条、新的产业没有培育壮大、单位面积的产出效益没有大幅提升是很难现跨越发展的。要围绕壮大产业规模、推动产业升级把创新摆在核心位置。关键是把握好三个方面一要优化存量。就是坚持问题导向化解过剩产能。需求放缓、产能过剩、节能环保政策趋严、国外同行激烈竞争等问题既是石化行业当前发展存在的普遍问题也是区必须面对的重大问题。解决这些问题关键是要做好结构调整、提升优化的工作这区“十四五”发展的重点任务。二要做强增量。就是推动产学研融合发展寻找新的增长点这将是区“十四五”发展的重要方向。要依托石化产业基础、科研基础通过产学研深度融合来突破关键技术推动石化产业拉长产业链条发展精细化工、化纤纺织等产业打造超千亿级产业集群。要着眼于产业元化积极引进人才、搭建平台、创新机制通过产学研深度融合来创造的新产品、新业态、新模式培育新的经济增长点。三要抓好变量。就是抓紧抓好大创业万创新和“互联网+”这两大关键变量这将是引领区“十四五”发展的强大动力。大创业万创新是新常态下经济发展的重要引擎区有.8万人其中1万是产业工人农村转移劳动力在产业集聚区就地就业的条件很好创业创新的潜力巨大。要充分发挥区有一大批产业工人的优势强化人才支撑培育“大国工匠”；进一步简政放权、搭建平台、优化环境、帮助解决融资等困难调动广大群的创业创新热情以创新引领创业、以创业带动就业推动创业创新紧密结合、相互促进为经济发展注入勃勃生机和不竭动力。“互联网+”的发展空间很大、市场很大要积极施“互联网+”行动计划通过“互联网+”现产业融合发展。要把“互联网+”和传统产业结合起来推动传统产业转型升级打造先进制造业；把“互联网+”和城市规划建设管理结合起来提高城市的息化水平打造智慧城市；把“互联网+”和旅游结合起来提高旅游项目的便捷性、互动性和体验性打造智慧旅游。
二要着力增强发展的整体性协调性。区作为我市城市区的一块“飞地”某种意义上既是市区又是县城既是行政区又是产业集聚区。相对于其他县市、区协调发展的任务重。一要抓好区域协调发展。区是我市的“北大门”区位优势明显。要既立足区又站在全市、晋西乃至全省发展大局上来思考、谋划和推动自身发展。在产业发展和交通、能源等基础设施建设等方面要积极融入、主动对接抢抓机遇、借力力在大空间现协调发展不能仅盯着自己的“一亩三分地”。二要构建新型城镇化体系。市里初步考虑在全市新型城镇化体系中要注重“三个层次”第一个层次是提升我市这个副中心城市的辐射作不仅是指我市市区而是要提高整个我市市域的辐射作提高我市对周边城市乃至对晋西地区的辐射作；第二个层次是强化县级城市的带动作；第三个层次是发挥特色镇的基础作。区因产而建、依产而建产城融合比较紧密城镇化率是8.2。这个比例相对于县城是比较高的相对于城市区还有提升的空间。要立足际抓好规划、建设、管理这三篇章。要以科学规划引领城市布局科学规划城市建设和产业发展。要现产城融合“城市”这个词有两层含义“城”是居住的地方“市”是交易的地方、也就是产业发展的地方两者缺一不可。要不断强化产业支撑、基础设施支撑、共服务支撑提高综合承载力。在产业发展上除了发展石化产业这一支柱产业还要有针对性地发展一些服务业包括生产性和生活性服务业。要结合产业发展积极稳妥推进“村改居”让农民就地转化为市民。要强城市的建设和管理一方面要在体制、队伍和技术三个方面下功夫现以建促管、以管带建、建管结合；另一方面要推动城市基础设施和基本共服务向农村延伸逐步缩小城乡差距。三要抓好经济社会协调。坚持物质明和精神明“两手抓”推进软硬力同步提升决不能经济建设上去了、社会建设掉下来了。
三要着力推进人与自然和谐共生。良好的生态是民生福祉的重要内容也是永续发展的必要条件。区有石化企业91家全区及周边人口比较密集在保护生态、防治污染上来不得丝毫马虎。这些年区对生态明建设抓得比较紧石化产业没有发生大的环境事故生态城市建设成效比较明显要持之以恒地抓下去。要打造绿色空间。以森林园建设、黄河湿地保护等为重点造林护林、引水治水、防治污染快构建良好的生态系统。要发展绿色产业。在推动石化产业转型升级、节能减排的同时大力发展生态旅游等绿色产业走好经济社会发展与生态环境保护共赢之路。对破坏生态环境的项目一律亮红灯；对破坏生态环境的行为坚决出重拳。
四要着力形成对外开放新体制。对县区一级来讲扩大对外开放重点是抓好招商引资。区的区位优势、产业基础是招商引资的最大资本。2021年区的招商引资综合排序处在县市、区末位这与区应有的地位是不相称的。要积极抢抓国家施“一带一路”战略等重大机遇主动融入全省全市开放格局着力打造对外开放的载体和平台扎做好招商工作。最近一个时期要好第十届投洽会等招商平台精心谋划一批重大项目大项目推介力度。对签约项目、落地项目要强跟踪服务搞好资金、土地、工等要保障不断提升履约率、开工率。除了参省、市这些招商活动外还要有计划地策划一些专题招商、小分队招商、行业协会招商等提升招商针对性。
