工业和息化部办厅关于部属高校访工作调研的报告
为深入贯彻落党的十八大精神和国家访局关于在全国访系统开展以“贯彻十八大·开创新局面”为主题的大调研部署工业和息化部访部门结合党的群路线教育践活动深入部属高校开展访工作调研了解部属高校访基本情况总结工作亮点查找工作不足积极探索提高部属高校运底线思维和法治思维研究解决问题的能力为推进部属高校访工作提出思路与建议。现将调研情况报告如下。
一、部属高校访基本情况
一我部直属高校基本情况
中央部门所属普通高等学校共有11所其中工业和息化部直属高校7所分别是北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、南京航空航天大学和南京理工大学以下分别简称北航、北理工、哈工大、哈工程、西北工大、南航和南理工均是历史悠久以理工为主的综合性研究型大学。
此次调研地走访了哈工大、哈工程、南航和南理工与高校分管访维稳工作的校领导及访负责同志进行了座谈听了北航、北理工两所高校访负责同志意见建议对7所高校进行了问卷调查并调阅了相关书面料。
二部属高校访渠道情况
7所高校均建立了较为畅通便捷的访渠道。来方面设有书面来、传真、电子箱、电子交流平台等。来访方面设有电话接访、来访接待、校领导接访等有的高校学院还设有院长接待日。各高校均建立了访息报送制度对重要访息及时上报。
三部属高校访量基本情况
2010-2012年高校访量统计表
据来源各高校访办
上表为2010年至2012年部属高校来来访量统计近三年来部属各高校访量总体平稳除哈工大访量较大外其他高校访量均处于低位平稳状态。
二、高校处理访事项亮点
一完善访工作机制规范访工作流程
１.强访工作制度建设。部属高校均从访制度建设方面着手制定了较为完备的访工作制度并通过政务开、学校网站主页开等使高校办接访工作有章可循。例如哈工大制定了《哈尔滨工业大学访工作条例》和《哈尔滨工业大学访管理工作职责》对来访事项及时登记、及时报领导批示、及时催办和督办。此外在校园网上开访工作流程图对什么情况可以上访、什么情况不予受理以及上访人等做了详细说明让上访群对上访渠道、程序一目了然。
２.建立访责任体系。西北工大通过创新工作机制建立了校、院部处两级访体系明确了责任主体保障了访工作顺利开展。学校办室访室负责学校层面访工作各学院负责人是单位访工作责任人院办室主任协助单位负责人处理本单位日常访工作。涉及部门职能交叉的难点问题通过“访督查联席例会”协调解决。
３.充分发挥调解委员会作有效化解矛盾纠纷。北理工在处理下岗职工吕某某等四人长期上访要求解决福利待遇问题的访事项中学校领导班子本着事求是有效化解访积案维护职工合法权益的原则责成校访部门会同访人原工作部门、人事处等发挥调解委员会作克服此案涉及部门的困难通过“学校劳动争议调解委员会”按规定程序进行调解使年的访积案得以化解。
二领导接访下访推动疑难复杂访事项解决
此次调研的高校均建立了较完备的校长接访制度并在每学期开学之初以校办件形式下发通知在校园网上进行示。例如南航明确了校领导接访时间地点安排方便来访人员有针对性的找相应校领导反映问题。校领导还就学校有关重大问题主动与离退休老同志沟通通报情况。北理工行“领导包案”制度由校级、处级领导依案件复杂及事项归属情况领访案件有力推动了疑难复杂访事项的解决。
三运高校学科资源措并举处理访问题
部属7所高校学科师资力量雄厚在处理复杂访事项中高校访部门充分运法律、心理学等方面专家参与访事项解决。
北航在解决涉法涉诉类访事项中充分运校法律事务室资源法律专家为上访人讲解法律知识讲明利害关系使涉法涉诉类访案件通过法律途径依法得以解决。针对特殊上访人校访办学校心理学专家对上访人进行心理疏导,并从专业角度协助校访办对上访人进行客观分析。
四充分运息化手段源头化解矛盾
学校访工作经常要面对具有较高知识水平的教师及学生群体针对这一特征各高校注重充分利息化手段来协调化解矛盾。
１.强网络访系统的建设和利。各高校主页上均开通了校长/书记箱受理上访事项有的高校还开通网上交流平台快速处理师生员工提出的意见建议和个人诉求。例如南理工开通了“智慧理工息”交流平台所有师生员工均可以通过该平台提出意见建议和个人诉求访办负责该平台日常管理维护及催办督办工作。学校要求对一般问题答复原则上不得超过2个工作日对于需要进一步进行调查、核、研究的问题答复原则上不得超过个工作日。交流平台不同颜色标注已解答与未解答项并向全校师生开促使访事项涉及单位既要重视办结时限又要注重办结质量大大提高了解决初初访工作效率和质量成为师生员工反映问题解决问题的重要渠道受到了师生员工的认可。此外北航“ihome社区”西北工大“翱翔网”均可在线受理师生员工投诉建议得良好效果。
２.注重网络舆情搜集。各高校均积极关注网络舆情了解学生思想动态。西北工大密切关注学校“三航四方”和人人网等论坛及时处理与学校有关的问题。南航积极关注“西祠胡同”等学生聚集的热门论坛收集与学校有关息及时处理相关问题。
