如何避立法中的“差不先生”现象
——大据技术助力提高政府立法质量
党的十八大以来党中央、全国人大、国务院高度重视立法工作习近平总书记、李克强总理、张德江委员长等中央领导同志发表了一系列重要讲话对强和改进立法工作提出了新的、高的要求指出越是强调依法治国越要提高立法质量立法质量直接关系国家法治质量提高立法质量是强和改进立法工作的重中之重。办党组和办领导也次指出不是什么样的法都能治国不是什么样的法都能治好国要从中国的际出发有效解决中国的际问题要立好法立管的法。要90以上的时间研究情况把现的情况、历史的情况搞清楚把存在的问题及其原因搞清楚把各方面的利益需求和矛盾搞清楚。
当今社会已进入互联网时代摆在我们面前的是浩瀚无边的息。如何挖掘息之间的联系盘活这些据资产使其成为国家治理、企业决策乃至个人生活服务的基础是当今时代的重大课题。目前世界各国都已行动起来抓住大据技术带来的历史机遇将其作为善政之计。汪洋同志在谈到大据时曾说“将来引导我们政府前进的是基于证的事而不是意识形态也不是利益集团在政府决策过程中施的影响。我们基于这些据说话将使政府有效率、开放、透明。”我们认为政府立法工作要抓住这一难得的机遇充分利大据的技术优势为提高立法质量服务。通过运大据技术收集的意见和建议打通息与息之间的壁垒发掘出背后隐藏的规律有利于我们好地掌握际情况尽量避立法工作中“差不先生”现象的发生推动立法工作不仅要定性分析重要的是进行定量分析做到立法决策心中有。
一、大据技术为社会发展带来了新机遇
大据的出现是人类大量记录世界的必然结果。自199年中国全功能接入互联网以来互联网在中国迅猛发展极大地推动了社会的进步。截至201年月中国的互联网站总为27万个域名总为191万个网民规模达.2亿。在政府上网工程、社交媒体、移动互联网、云计算、物联网的推动下中国已经进入了息爆炸时代。面对如此的息和据如何为有效、便捷地息、最大限度地发挥各类息的价值成为了决策过程的一大难题和烦恼。大据技术就是在这一背景下应运而生。
大据技术的概念说纷纭核心要点是从海量的、杂乱无序的据中寻找到某种规律以支持和服务决策过程。大据的外在特征体现为“量大”存储单位从GB到TB再到PB、EB。大据的核心特征则体现为“价值大”。大据技术可以改善社会治理、提高企业效率、推进科学研究但归根结底相比于小据大据技术新的价值可以概括为两个方面一是通过大规模的据整合和挖掘发现新规律和新知识现“1+1>2”的据增值效果；二是通过大量的据训练机器学习现自动化这相当于赋予机器智能使机器自动完成曾经种种需要人类亲力亲为的工作推动人类向智能型社会迈进。
