城市饮水安全工作调研报告
城市饮水安全关系全州7万城市居民生活质量和生命安全是改善民生的一项重要内容现小康社会的重要指标。为了解我州城市饮水安全工作现状梳理存在的主要问题提出促进全州城市饮水安全工作发展的意见和建议为党委、政府提供决策参考州政协人资环委在马景峰副主席带领下组织部分委员对我州城市饮水安全工作开展了调研形成该报告。
一城市饮水安全工作体制机制相对健全
早在2年我州就出台了《城市饮水水源环境保护条例》为城市饮水水源地管理提供了法律保障。近年来水利、住建、环保等部门编制了城市饮水发展规划制订了饮水水源保护环境管理制度和城镇饮水水源管理规定建立健全了城市饮水工作的体制和机制。各县市政府十分重视城市饮水安全工作成立了以主要领导为组长发改、水利、住建、卫计、环保等部门为成员的“城市饮水安全工作领导小组”出台了《水源保护区污染防治管理规定》及《管理细则》编制了《水源保护区环境和水体污染应急处理预案》和《城市供水系统安全事故应急预案》提升、强化了对饮水安全突发事件的处置能力。
二城市饮水水量基本满足需求水源地保护较好
我州城市供水水源以水供水为主辅以地下水。全州现有城市饮水水源水座净水厂座总设计日供水能力8.万立方米基本满足了我州城市居民饮水供水需求。目前各县市都在建或计划建设备水源水并已纳入州或县市“十三五”规划。州及各县市政府强了饮水源地保护工作建立了城镇饮水源地保护区施了源头防治。明确了饮水源水质达标等硬性指标并层层落了目标责任制。相继启动了江、江等流域综合治理工程现了主要污染物基本达标排放。2年全州城市集中供水水源全部达到国家三类水体标准比2年增了个百分点达标率。
三供水设施集中改造成效显著管廊建设艰难起步
2年以来全州累计投资.2亿元改造供水管网89.9里；消、撤并二次供水设施8座新建座改造72座；改造二次供水管网8.里、楼内管线.8里；安装升级水表近7万个。基本理顺二次供水管网管理体制全州二次供水设施纳入供水部门统一管理。编制研究了《州推进城市地下管廊建设工作方案讨论稿》已累计投入资金.82亿元开工建设2.9里形成廊体.里。
四城市饮水检验监测工作稳步推进
州及各县市疾控中心均成立了由“一把手”负总责、专门从事水质检验监测的“水质检测中心”设有城市水质检验监测业务科室和验室配备了工作人员规范了各项统计报表设立了全州水质监测QQ群制定了年度《全州卫生监测工作计划》基本理顺了全州城市饮水检验监测程序建立健全了城市饮水检验监测工作机制。目前除安图、外全州8县市疾控中心都已经达到了国家《生活饮水卫生标准检验方法》要求的2项常规指标和部分非常规指标水质检验监测能力。
一管理体制有待进一步理顺
目前我州8县市城市供水企业管理部门尚不统一。市、市成立了水务集团在管理权限上直接隶属于市人民政府是政府主管的国有独资企业；县自来水司归口于县水利局；市自来水司承包给民营企业市场化运营；、和龙、龙井、安图县自来水司隶属于县市住建局。管理部门不统一极易导致城市饮水管理出现“中梗阻”部分扶持政策无法及时到位或出现重此轻彼现象。高层建筑供水管理混乱“死角”较。目前全州共有高层建筑三次压户2229户压面积2万平方米其中产权归属供水企业2户归属开发商、物业8227户基本上“谁拥有产权谁供水谁收”。部分自建自水厂处于监管盲区安全问题突出。据州疾控部门监测全州现有2家以施工地下水作为饮水源地自建供水单位小区其2年检测的件水样合格率仅为2。
二水源总量堪忧水资源浪问题较为突出
总体看我州属于水资源丰富地区。但是水资源总量下降较快尤其是季节性缺水十分严重。目前我州江、嘎牙河、布尔哈通河等7条河流的径流量约为7亿立方米比上世纪9年代减少了。地下水开采处于监管不力不但部分企业开采地下水作为工业水甚至存在部分开发商将施工开采的地下水直接转为饮水现象水资源浪严重。现有水源水安全隐患突出不同程度存在毗邻村庄、农田、矿区、林场或靠近路、铁路问题水污染累积性风险逐渐增、污染事故突发性增强其中尤以老龙口水、和龙松月水、明月沟水和安图明月水较为严重。拟建或在建备水源水缺乏全州统筹、流域规划水生态平衡破坏风险增。按照目前各县市编制或报批的备水源水建设计划全州新增水源水总投资7.7亿元新增日供水能力7.万立方米可满足超过2万人口的水需求这与我州人口增长趋势严重背离。节水意识淡薄时常发生城市园林、绿化水使自来水现象；智能水表安装率仅.居民日常生活偷水问题仍很突出。
