近年来我市把推进基层治理体系和治理能力现代化同建设“四创两高”现代化幸福全局战略一起谋划、共同推进以党建工作为统领探索出一条基层社会治理现代化新途径得到了国家民政部和社会各界的广泛认同。“中小城市治理模式”长三角城市治理最佳践案例“社区管家计划”入选中国社区治理十大创新成果区社区综合改革被国家民政部确定为“全国社区治理和服务创新验区”改革得了一定的成绩但仍然存在一些痛点、堵点。
一、城市社区基层治理存在的问题
一主体职能不突出。一是行政性事务服务功能难以充分发挥。在区某社区的履职清单表中共有达1项事务。二是条块不协调治理效率低。社区服务中心对上需承接各类工作事项分工过细导致一些需要上升到社区总体层面的工作被弱化。如居民协商工作由民政办落党建工作由党建办落结果“党建引领、居民协商”难以充分落。三是权责不对等协调能力弱。各种审批、奖励、处罚权力全部在部门社区只有监管责任。例如在招商引资和为企业服务时社区只承担责任和任务无法为企业提供相关优惠政策,也不享受税收红利。
二人才队伍难以优化。一是人员编制结构不合理凝聚力不足。社区班子成员基本上为-人行政或事业编人员一般只有两名左右其余全为聘人员。二是人员待遇较低成长通道窄。聘人员每年发待遇只有万元月打卡工资基本在2000元左右新进人员只有100元且无自然增长机制。社区工作者养老保险缴标准几乎按我市最低缴基缴纳。社区聘人员受身份限制几乎无晋升可能。三是人员年龄结构不合理工作队伍不稳定。很社区聘的班子成员年龄偏大许将在未来-年内退休。据统计目前0岁以上的工作人员占总人接近0。通过招考进入社区工作的大学生因薪资待遇低、上升渠道窄等原因流失很快。据统计2017年以来区有1名社区工作人员辞职大为新招录的周岁以下年轻人。
