城市基层党建专题调研报告
为全面了解和掌握全区城市基层党建工作情况积极构建城市基层大党建工作格局根据省委、市委组织部的安排×区委组织部成立专题调研组通过地查看、听汇报、查阅资料、座谈了解等方式对×区城市基层党建工作进行了全面调研现将调研情况汇报如下
一、主要做法及成效
一发挥区域化党委作提升区域化党建水平
为构建城市基层大党建工作格局×区通过以抓基础、抓机制、抓平台创新基层组织设置、创新共驻共建模式、创新服务管理载体为主要内容的“三抓三创新”工作措施在全区×个办事处成立“大党工委”×个社区成立区域化党委参与共驻共建单位党组织×个吸纳兼职委员×个现了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。
抓基础创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群的原则打破隶属界限灵活设置党组织现社区内党组织联建。一是按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上形成新经济社会组织产业型组织网络。三是按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等建立社区志愿者服务队、体活动宣传队、夕阳红党支部等形成功能型组织网络。目前共建立片区党支部×个、楼栋党小组×个纳入社区区域化党委管理的新经济社会组织党组织×个、特色党支部×个形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活样、功能明晰”的组织网络体系。
抓机制创新共驻共建模式。创新工作机制积极与驻社区单位对接和互动形成社区建设管理的合力。一是建立事务共商机制。建立社区区域化党委会、驻社区单位党组织联席会和“两新”组织联席会制度按照“大事共议、事共办、要事共决、急事共商”的原则共同讨论决定辖区内有关重大问题。如六冶社区党委针对六冶单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项与六冶集团等共建单位先后次召开联席会议协商完善工作方案进行宣传发动对选料和工程质量进行监督确保惠民工程顺利完工。二是建立资源共享机制。立足社区、驻社区单位及社区党员的服务需求签订双向协议书通过契约式管理使驻社区单位充分发挥在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势促进共建单位资源和社区服务共享。如上海市场社区党委推行了“+N”共建模式与市化宫、×小学、×等×家驻社区单位签订了共建协议明确了承诺事项现了资源共享。三是建立建设共管机制。社区和驻社区单位党组织围绕社区党建、平安建设、服务群等工作抓共建年初各社区与驻社区单位党组织签订共建目标责任书列出参与社区管理服务责任清单共同抓好共建责任和承诺事项落。×年共研究解决共驻共建问题×个。四是建立成效共评机制。由社区区域化党委牵头围绕共驻共建工作开展情况、承诺事项完成情况对驻社区单位党组织和各类党员进行双向评议、双向认定共同开展创先争优、先进联评。
抓平台创新服务管理载体。积极为共建单位党组织发挥作提供“舞台”强化社区区域化党委的服务功能。一是行服务“项目化”管理。社区区域化党委在广泛征求群意见建议的基础上确定了符合社区际、党员群期盼的服务项目驻社区单位党组织通过领办服务项目的方式不断拓展和完善社区服务体系。如×司党支部在×社区领办敬老助残服务项目逢年过节到社区孤寡老人家中慰问对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶。二是现在职党员联管。推行“一家三站”管理模式建立社区“党员之家”下设自管党员活动站、在职党员管理站和党员志愿者工作站对自管党员行“全责管理”、在职党员行“双重管理”、党员志愿者行“星级管理”组织党员认领服务项目、明岗定责促进在职党员联系服务群常态化、长效化。例如×社区党总支组织区法院和第二中医院在职党员义务为社区居民提供法律援助和健康知识讲座；×社区党委组织×等单位在职党员宣传家庭美德与防诈骗知识开展义诊赠送常药品等活动受到了群的一致好评。三是创新服务管理模式。充分利驻社区单位党组织丰富的资源与社区党员群的需求和期盼相结合建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式探索出了一批符合社区际、群满意率高的服务管理载体。如×社区党委推行了“党员志愿者菜单式服务”参与在职党员×名根据党员志愿者的特长制成服务菜单方便社区群根据需要选择形成了一条清晰完整的志愿服务链条。同时社区区域化党委对驻社区单位党组织和优秀在职党员先进事迹进行表彰和宣传建立激励机制有效促进了社区区域化党委共驻共建活动的开展。
二突出品牌创建带动基层党建晋位升级
以党建品牌创建为抓手通过培树一批群认可、特色鲜明的服务品牌促进城市基层党建工作晋位升级。一是“目标+任务”立足际定方向。引导基层党组织围绕品牌核心理念结合工作际按照“五有一高”标准有名称、有主题、有理念、有内涵、有目标品牌的群认可度高由区委组织部牵头组织各基层党组织每年创建×个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”各党工委每年至少培树×个特点鲜明、生命力强的党建品牌同时按照“优、良、一般”三个等次对区属党工委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定形成党建品牌资源力争通过×年的时间在全区形成“一办一品牌一社一特色”的党建格局。二是“常规+特色”把握原则促提升。按照“党员和群需要什么就创建什么项目、打造什么品牌”的原则突出党建品牌的个性和特色对符合际、操作性强、有发展潜质的品牌项目集中力量、全面跟进、包装提质；对不符合标准的品牌进行重新定位、精心培育保证品牌的先进性、代表性和示范性。全区先后确定了×等办事处党建品牌×个×社区“+N”区域化党建模式等社区党建品牌×个区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌×个×小“功能性党小组”等学校党建品牌×个打造了一批不同领域党建工作亮点有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。三是“定责+指导”明确标准抓落。坚持把规范化创建方式引入创建工作中抓好创建工作的选题、申报、施、督查四个环节创新“定名称、定人员、定进度、定措施、定责任”的“五定”工作机制完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准施“品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广”四个创建步骤采“跟踪式检查手术式剖析现场式反馈”的创建督查办法解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前已创建优秀党建品牌×个在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报×余次其中×的“×”工作法、×的“流动居委会”、×的“十五分钟党员生活服务圈”等品牌次被市级以上新闻媒体报道重庆办的“党旗下的领里情”品牌被中央电视台《明中国行》栏目专题报道。四是“宣传+推广”全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层党建工作重难点问题的有力抓手将品牌创建工作纳入年度目标责任考核细化考核内容强化考核结果的科学运。对品牌创建成效进行先期评估作为基层党组织评先评优重要依据对确有亮点、初具经验的品牌利《×要闻》《×组工》等媒介全方位宣传、推广品牌的成功经验和成效建立健全品牌创建工作的指导、考核、激励、保障、总结、创新、推广等制度形成党建品牌创建的长效机制并以经验交流会、现场观摩会的形式在全区予以推广以点带面扩大典型品牌的影响力打造了一批拿得出、叫得响的党建精品构建“一办一品牌一社一特色”的基层党建工作新局面。×等特色品牌被《×日报》宣传报道×社区被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称。
三开展星级创评助推“两新”党组织建设
以开展“五个一”主题活动为重要抓手以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体促进全区“两新”党组织党建工作扎开展。一是抓目标明确创星目标。结合市×和“两新”组织党建示范化工程建设要求制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》明确星级评定的程序科学确定星级等次深入开展创评活动。二是抓指导发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合抓好示范点创建工作的选点、申报、施、督查四个环节完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有的创建载体”的“三有”创建标准采“跟踪式检查手术式剖析现场式反馈”的创建督查办法帮助“两新”党组织理清思路、解决问题有力地推动了创建活动的开展。全区×/×以上“两新”党组织提出了“三星级”以上“两新”党组织创建工作。三是抓落确保活动成效。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业化、劳动关系、社会评价”六类×项指标×月份在企业自评、上级党工委初评的基础上采民主测评、查阅资料、地查看和调查核等方法组织对×家“两新”党组织进行星级考核认定拟对×家“两新”党组织分别命名为五星级、四星级、三星级“两新”党组织并给予一定党建资金补助进一步激发“两新”党组织“星级创评”的热情。
四深化四项机制进一步夯基层基础
